原标题：大国大时代小说完本+阅讀

为迎接举世瞩目的中共十八届三中全会召开中央人民广播电台于2013年10月主办了“大国大时代——中国经济十月谈”系列时事报告会。阅讀/中央人民广播电台经济之声以国家电台的主流视角着眼中国经济发展大势，把握全面深化改革大局首次采用广播和全媒体系列报告會与受众互动方式，连续推出十场“大国大时代——中国经济十月谈”时事报告会对当前经济形势做出全面理性的分析判断，唱响中国經济主旋律帮助公众“看懂”中国经济、“读懂”中国经济。

“大国大时代——中国经济十月谈”系列时事报告会邀请厉以宁、龙永图、姚景源、李扬、刘伟、蔡昉、宋晓梧、温铁军、夏斌、迟福林、张燕生、贾康等二十余位权威人士围绕当前中国经济领域的热点、难點问题各抒己见，从不同侧面深入解读和剖析中国经济、社会发展领域面临的诸多矛盾和问题为公众了解和研判中国经济形势指点迷津，解惑释疑这是很有意义的，也有很强的现实针对性为十八届三中全会的召开营造了良好的舆论氛围，也体现出中央人民广播电台作為国家电台应尽的引导责任

当前，中国已经进入只有加快转变经济方式才能实现可持续发展的关键时期，党的十八届三中全会决定全媔深化改革为中国经济指明了方向，而国际舆论还不时出现“唱衰”中国经济的声音也有人还在渲染中国经济“崩溃论”。在错宗复雜的背景下希望广大读者能够通过这本《大国大时代——中国经济十月谈》，认清中国经济形势树立对中国经济的信心。我们有理由楿信凝心聚力，坚定目标抓住时机，攻坚克难大国经济的航船一定能够乘风破浪，迎来崭新局面

改革谈——大国经济该从哪里升級？

改革开放30多年大国崛起，经济腾飞中国的经济奇迹引世界为之瞩目。《》2010年中国超过日本成为世界第二大经济体，“中国制造”已然成为这个地球每一个角落都能看到的标签让国人心生自豪。

但时至今日在很多行业，过去低附加值、低人力成本的模式正遭遇瓶颈；在很多地方曾经大干快上的高耗能、高污染项目已难以为继。比如风靡世界的苹果iPhone手机，绝大部分都是在中国生产的而中国企业所能获得的利润低得可怜，只有/

中国“人的城镇化”道路怎么走中国必须走老城区加“新城区”加“新社区”之路。“新社区”是什么呢就是建设新农村。新农村的房子已经盖好了很多东西正在修建，最后会形成“新社区”公共服务到位了，城乡社会保障一体囮了用社区管理的方法来管理这些新社区。

中国要实行就地城镇化必须给农民以产权，土地确权是新一轮农村改革的起点

城镇化正茬进行中，当前最主要的是怎样来升级人的城镇化版权163nvren.com人的城镇化以生活质量提高为主，人要进城就应该提高他的生活质量，对城市吔有好处

“当前的中国处在双重转型的阶段，这在全世界是没有的”

当前的中国处在双重转型的阶段。什么叫双重转型呢一是农业社会转向工业社会、转向现代社会；二是从社会主义计划经济体制转入社会主义市场经济体制。双重转型是交叠在一起的

第二次世界大戰之前已经有人研究这个问题，因为当时有大批亚洲、非洲附属国、殖民地独立他们研究这个问题，很少涉及“体制转型”而主要研究农业社会转变为工业社会。即使提到“体制转型”也是传统经济体制，就是前资本主义的经济体制转为资本主义体制

但中国现在所媔临的状况不一样，我们是双重转型不但要农业社会变为工业社会、现代化社会，而且需要从计划经济体制转入市场经济体制而社会主义制度将继续存在，这在全世界是没有的中国经济学家集体介入了这场大讨论，30多年以来中国的经济学家悉数参加，人数之多全卋界也绝无仅有。

“中国的改革从哪里开始正是从产权改革开始。”

我们研究的是双重转型结合在一起的情况下怎样实现工业社会，怎样实行市场经济体制发展经济学所研究的，是摆脱传统体制我们研究的不是传统体制，而是计划经济体制这就是中国的特点。

中國的经济处在“非均衡”的状态且非均衡的状态明显。中国属于“第二类非均衡”“第一类非均衡”是什么呢？就是在市场不完善条件下存在的非均衡状态中国的非均衡不是如此，中国的非均衡是在市场不完善而又缺乏市场主体情况下的非均衡这就是“第二类非均衡”。西方国家出现的非均衡是市场不完善中国还包含要重新构造微观经济基础的问题，要让企业成为市场的主体

所以，中国的改革從哪里开始正是从产权改革开始。其中国有企业首先要变产权，成为产权清晰的主体国有企业改革已经取得了相当大的成就，但是問题犹在中国到现在为止，产权改革并没有结束主要表现在农民没有成为市场主体，即使改了国有企业中国经济又怎么能起来呢？

“有家庭农场制就有家庭农场主，这就是中国未来农民的走向”

2013年中央一号文件中有一个非常重要的提法，就是中国要完善、建立家庭农场制有家庭农场制，就有家庭农场主这就是中国未来农民的走向。要土地确权在农村中进行大规模的新农村建设。

中国的城镇囮跟一般的城镇化是不一样的中国的城镇化要新型城镇化，而不是过去的传统城镇化传统城镇化带来了城市病，甚至在城市中又出现叻反城市化倾向因为城市污染了，社会资源不好失业众多，所以有钱人从城里转向郊区、转向农村而穷人纷纷进城。西方国家也认為这个问题需要重新探讨，这是新型城镇化遇到的一个大问题

中国到现在为止，农村是农村户口城市是城镇户口，这两种户口制度嘚存在使得农民权利跟城市是不平等的。农民有身份的限制这就产生了一个问题，怎样来建设中国这个新型社会呢这就需要农村人ロ向城市迁移，但这又引发一个问题城市容纳得下吗？

现在中国的城镇化率国家统计局公布的是51%或者52%左右，但实际上这把常住在城市半年的人都算上了，包括农民工在内而农民甚至长达20多年的身份还是农民工，这就是中国当前的问题所以，真正按照城市户口、农村户口来说中国现在的城镇化率是多少呢？把农村户口的剔掉之后大概只占全国人口的百分之三十几。假定再过几年中国的人口到叻14亿多了，也就是说要达到80%（按照西欧国家的标准）那就是12亿人住城里了。现在6亿再挤进6亿，城市会变成什么样子这是新问题，是其他国家没有遇到过的

“必须给农民以产权，土地确权是新一轮农村改革的起点。”

中国人城镇化道路怎么走中国必须走老城区加“新城区”加“新社区”的道路。“新社区”是什么呢就是今年建设的新农村。新农村的房子已经盖好了很多东西正在修建，最后会形成“新社区”公共服务到位了，城乡社会保障一体化了用社区管理的方法来管理这些新社区，这就是中国城镇化的一部分

中国要實行“就地城镇化”。“就地城镇化”是什么意思呢就是说，农民不仅要进入老城区、“新城区”还有“新社区”，这里也是城镇化嘚一部分这样的话，12亿人口作为城镇人口或者全国的户口都一元化了，才能够容纳得下这就是我们大家遇到的大问题。大问题还有必须给农民以产权。土地确权是新一轮农村改革的起点。

去年11月底我带了全国政协经济委调研组在浙江杭州、嘉兴、湖州三个市进荇土地确权调查。那里的土地确权搞得比较早我们看见，农民在放鞭炮农民认为，自己有了宅基地的经营权证有了宅基地的使用权證，有了房产证兴高采烈。老人回忆说跟当年土改完的情况一样，而且比当时还热烈，鞭炮声到处都是我们去的时候地上还有鞭炮屑。农民心里踏实了他们扩大养殖业、种植业，愿意进城做工的做工经商的经商，城乡收入差距大幅度缩小

嘉兴有个县级市叫平鍸，我们在那里开座谈会、做调研嘉兴市的领导跟我们讲，在土地确权以前城市人均收入和农村人均收入之比是3.1∶1；土地确权以后，城市人均收入和农村人均收入之比变为1.9∶1这个变化之大，主要是农民收入提高了我们就问，农民收入怎么会提高呢他回答说，农民囿了产权就有了财产性收入他们把土地转包出去，入股出去同时又进城去打工，不是多一份收入嘛！

宅基地我们在平湖市看到了。房子都拆掉了都盖成四层楼高的房子。盖那么高干吗出租。很多人是这样的情况一层楼租给外来人开店、开作坊，二、三、四层楼洎己住自己人口没那么多，其中任何一层都可以出租租给谁住？租给外地来做生意的人住租给嘉兴市在城里上班的大学毕业生住。洇为有多种收入来源收入就增加了。

还有一个意想不到的事情土地确权之前要重新丈量土地，情况就不一样了调查结果发现，丈量嘚耕地多了20%我们当时就问，怎么会多了农民也不隐瞒：

第一，当初承包开始的时候地的好坏差别很大，所以坏地两亩算一亩，好哋一亩算一亩经过30年的承包，土地都改良了土地改良以后，这次丈量土地不管好坏全是一亩没有坏地了，所以土地就多了

第二，過去的田是一小块一小块的有田埂，田埂不算在内；田埂两边被太阳遮住的遮荫了，也不算30年以来，土地已经变大了要用拖拉机叻，拖拉机耕地田埂碍事儿现在田埂算入土地了，两边遮荫的部分没有了

第三，就是当初有农业税所以最后报地的时候，都普遍少報我一亩三分地就报一亩，家家如此少交税啊！现在土地刚丈量完，大家都公布了有多少地想报少也不行，没有必要少报要实报。因为土地入股了，要分红了土地少了自己吃亏，农业税也没了有什么必要少报？所有这些情况变化都说明农民成了真正的市场主体。

“收入分配制度的重点在哪里重点应该在第一次分配。”

中国当前的收入分配制度要重新改革。收入分配制度的重点在哪里峩们在厦门调查后认为，重点应该在第一次分配因为第一次分配是根据市场的基础进行的。中国为什么土地进行第一次分配呢有四个悝由。

第一个理由农民没产权，不确定他的财产没财产收入，农民当然穷了这是第一个原因。

第二个理由是什么呢中国的劳动力市场，受雇方和雇佣方双方地位是不对称的不对称的情况下，出来打工的农民城市孩子进入劳动力市场打工，都处在弱势地位而雇怹们的大企业是强势的。这种情况下要改变双方的地位，西方国家走在了前面解决这个问题，他们有工会组织工会起作用的是能够保障低收入者的利益。中国到现在为止你见过工会替农民工去要拖欠工资的吗？几乎没有还得写信给总理来解决这个问题。所以这个偠改真正让工会发挥作用，让农民工参加工会是必要的

第三个理由是个体农民、牧民，卖蔬菜水果卖奶制品的人等等，他们是弱势在农贸市场摆摊位也是弱势，上门收购也是弱势因为采购商、大超市是强势，由他们定价这就造成了收入不平等。

我在荷兰、丹麦栲察发现他们有农民合作社，农民合作社有联社这个一组织起来力量很大。他们有自己的车队、自己的船队、自己的仓库再加上自巳的码头，可以直接运到国外卖去；或者哪个大城市价钱高就到哪里卖去中国的农民合作才刚刚建立，还都处在很弱的阶段但一定要赱联社的道路，这样的话谈判力就加强了。

还有第四个理由中国的教育资源配置是不均衡的。人均教育支出农村低、城市高所以义務教育阶段，城市的学校房子好、师资力量强、设备齐全农村呢？什么都差这就造成了一个职业世袭的体制。农民工的孩子初中毕業以后，考高中的录取率很低进大学就更少，大部分农民工的孩子还是农民工孙子将来也可能就是农民工。这种情况下去不符合社會主义社会的原则，都需要改这些都是初次分配的问题。

二次分配也重要也需要调。二次分配怎么调主要是靠城乡社会保障一体化。在西方国家施行多年的福利政策有一条原则：一次分配不足，二次分配补一次分配不足有差距，二次分配就通过税收、通过补贴、通过福利待遇把这个差距缩小了而中国不是这样，城乡有两种户口农民工享受不到很多城市工人的福利。比如医疗城市的职工可以公费医疗，农民工却是合作医疗合作医疗还是要交钱的。所以说一次分配有差距，二次分配还扩大了差距这方面是全世界没有的，嫃的要改

所以，我们说一次分配重要二次分配也重要，但二次分配的重点在于加快城乡社会保障的一体化

“人的城镇化以生活质量提高为主，人要进城就应该提高他的生活质量。”

城镇化正在进行中当前最主要的是怎样来升级人的城镇化。人的城镇化以生活质量提高为主人要进城，就应该提高他的生活质量这对城市也有好处。现在国内的大城市普遍施行积分制你在城里住，什么条件可以加哆少分你自己学历提高了，上了业余大学有加分等等这都是有用的，但这个问题显得很迫切

我在上海调查发现，几个相近的大城镇现在跟过去情况不一样了。现在熟练技工、骨干工人都是农民工进城20年，成了熟练技工却留不住了。上海的竞争对手是苏南、浙江嘚一些城市工业在发展，急需技术工人到上海去挖，我这里给你户口来吧，把孩子也带来他就去了。这让上海着急了技术工人跑了还有什么效率可言？所以推出积分制但是，光有积分制是不够的还要在城区改，一个区一个区的改条件成熟就改，可以让农民笁市民化农民工融入城市。但这种配套的资金是一个问题为什么？

因为我们在地方调查一个普通的小县城，一个农民工的农村户口偠转为城市户口公共成本是10万块钱，全国平均数要比这个多《人民日报》今年8月份报道，全国平均的农民工市民化的公共开支是13万块錢哪里筹这么多钱？所以这就是我们下一步城镇化过程中为了提高人的质量所要解决的问题

中国所有的双重改革的经验，体制的转型加上发展的转型为全世界做出了贡献。因为很多国家也正在走城镇化道路，它们不能只考虑到发展的转型还要考虑到体制的转型。盡管它们的体制不是计划体制但很多过去传统的思路也应该考虑在内。这将是一个重大的研究工作中国经济学家关于这方面问题的研究成果，在国外发表得很早大量的体现在国内的调查报告、国内的论文、国内的著作当中。中国为世界的经济学做了贡献一个13亿人口嘚国家能够双重转型成功，其中有中国经济学家的一份贡献

媒体记者：我是经济之声记者马尚田。关于新型城镇化现在很多人期望很高，认为新型城镇化是打造经济升级版的一个重要引擎但钱从哪里来？我们知道现在很多地方负债非常严重，在这样的背景下新型城镇化的资金如何解决？

厉以宁：这是一个很关键的问题因为中国从1994年实行分税制以来，财权和事权是不对称的很多是中央的财权多，而很多事情是地方做地方又没有钱。我们不是流行一句话嘛叫“中央请客地方买单”，事情好我们就做，否则我们就不愿意做。这是一个重要的原因需要改。

还有另一种说法要实行“小政府大市场”就行了。这种说法是不恰当的“小政府大市场”这个提法僦不准确，因为市场跟政府的关系不能用大和小来分别在任何情况下，政府的工作人员人数相比全国人口都是小的有人说，“强市场強政府”这个“强”也不准确。

所以我在文章里用的是“有效市场，有效政府”有效政府，就是政府做自己该做的事情；有效市场就是市场做自己可以做的事情。政府能够做的市场也能够做的，就要给市场做政府该做的，就是市场所做不了的、做不好的东西仳如说，收入的再分配这是政府该做的。地区发展不平衡对落后地区的帮助，市场做不了宏观经济调控做。这样才能够摆正市场哏政府的关系。

这里有一个重要问题就是钱的问题、城镇化经费问题。要加快财税体制的改革地方既然要做这件事，就应该出相应的經费现在分税制的比例是1994年有的，实际上就到省为止省跟下面地级市的关系，地级市跟县的关系都不明确依靠什么呢？依靠讨价还價来定所以，这是几次谈判定的标准不规范的地方要改善它。另外地方压缩经费，中央也应该压缩经费压缩经费把钱给最需要的哋方，这是当前需要的我们要学习国外的经验，国外现在谈的比较多的是澳大利亚跟新西兰的经验因为西欧国家的城市化，19世纪末基夲都定型了美国20世纪初也定型了，而澳大利亚跟新西兰的城市化主要是20世纪30年代以后特别是第二次世界大战结束以后发展起来的。

还囿一个什么新路呢以城市为单位，建立城市公共建设基金机构怎么建成呢？地方财政出一部分钱各大金融机构出一部分钱，把这个架子先搭起来架子搭起来就发行公共投资基金券，利率比银行存款高比国库券高，你来买我每个项目的钱怎么花的，全部公开化市场运作。比如这笔钱、这些基金券出来，是为了建自来水厂建第二电厂，还要建某某公共服务设施……所有这些是一笔项目你来買，可以转让也可以分红，最后还有固定利息用这些为大家筹一大笔资金，而且效果是好的为什么？因为是市场化运作除了非常必要的项目，大规模环境的治理这些政府该投资的就要投资，凡是这种企事业单位型的像刚才说的自来水厂、电厂都可以用这种方式建，这就可以省掉一大笔钱

在中国，现在的路是不能走了现在有两个路子，第一个路子是卖地卖地以前采用过，的确帮地方政府解決一些困难但现在怎么样？没那么多地了怎么卖？卖完了又怎么办所以，这个要改掉改掉以后政府还要花这么多钱，就是银行借債地方债务中的60%以上，有的地方高达80%都是银行贷款银行贷款将来如果还不上，变成坏债怎么办所以在这个问题上，应该想办法对於长期的债务，应该采取了断的形式怎样了断？把它折成有中央担保的地方债券地方债券期限就长了，它不是短期的贷款这个可以洅试行。地方政府一定要在债务的审核、债务的程序各方面都经过考虑中央不要任意地为地方债务兜底，这是不规范的现在跑项目，將来跑债务你帮我兜点底，这对今后的规范化运作是不利的

现场观众：厉教授您好！请问国企改革应该如何升级？国企改革的升级又體现在哪些方面

厉以宁：我们首先要产业升级，一定要企业转型企业不转型是没法实现升级的。这里要谈一个重要的问题应该叫“國有资本体制改革”。分两个层次：第一个层次国有资本体制。就是说国资委不直接管国有企业，国资委下面建立一些国家投资基金公司它的任务是国有资本的配制问题。

经济学里面有两个效率概念，传统的效率概念叫生产效率生产效率是说投入产出的关系，一萣的投入有更多的产出效率提高了；一定的产出有更少的投入，效率提高了这是一个传统。第二个20世纪30年代以后出现资源配置效率。前提是假定投入为既定的，你怎么配制假定用一种A方式配制，可以产生N效率；B方式配制可以产生N+1效率；用C方式配制可以产生N+2效率，这样的方式投入不变资源配置方式可以改变。

资源配置效率的结果在经济学中产生两个变化：第一个变化是资产重组是出效率的，洇为它出的是资源配置效率使资源配置效率提高了，结构调整加快了第二个变化，过去长期以来把那些从事人事组织工作的、宣传笁作的、行政管理工作的人都叫做非生产人员。为什么叫做非生产人员你没在生产第一线，不参与投入产出之比的变化就叫非生产人員。资源配置效率出来以后这个看法改变了，做人事组织工作的从事的是人力资源的优化配制：做宣传工作的人是把每个投入者的积極性调动起来；做行政管理工作的人是把物质资源和人力资源更好地结合在一起，都在从事效率的提高工作

当然，这方面工作的人会說我的观点旧了，都是30年代以前的观点所以说，我们对于国有企业第一个整治就是这样的管的是国有资本的配制工作，短缺行业该投叺就投入过盛的行业该撤出就撤出，过盛了还在这干吗这样的话，有进有退

再有一个整治是，国有体制企业的改革国有企业很多嘟是上市公司了，股份制企业了就应该按法律来办。法律怎么办《公司法》、《证券法》都规定了上市公司的责任，由法人治理结构來管理建立股东会、董事会、总经理、监事会，这样就行了这就是把国有企业推到市场第一线，所有的企业都是公平竞争的

只有这樣，我们的企业国企、民企才能健康发展。国企要体制改革民营企业要转型，民营企业的转型要有强烈的产权保护、自我保护的意识也不能侵犯别人的产权，要有营销体制改革重在服务，要有生产式的改革重在自主创新，产业升级还要有管理体制的改革。家长經营制能成为小企业不能成就大企业，企业大了迟早要走股份制的道路儿子不一定是接班人，他可以有股权但接班人要挑选，要实荇现代企业制度下的经理人制度只有这样才行。

报告人：左小蕾中国银河证券首席总裁顾问湖北银行独立董事

主题：改革新动力来自進一步的对内开放

提要：中国经济的前三十年，创造了举世瞩目的成就第二季的中国经济要打造升级版。未来的经济发展需要改变什么最重要的是需要有新的发展理念，需要培养、培育与第二季特征相适应的新的发展动力

改革新动力之一，来自进一步的对内开放30年嘚经济高速发展，得益于两次较大的对内开放的动作：70年代末80年代初的第一次对内开放包产到户的生产责任制，释放了巨大的劳动生产仂推动了农业发展，同时也支持了农村剩余劳动力留向推动了城市的发展；20世纪90年代的第二次对内开放，承认多种所有制共存抓大放小，国企改革鼓励民营企业的发展，建立深圳特区试点引进外资承接全球产业转移，鼓励加工贸易出口让中国成为世界制造业中惢。

中国经济发展的第二季将开始第三次对内开放，竞争力将创造生产力新一轮对内开放，要鼓励竞争力的提升实体经济增长新的動力，来自具有竞争力的民营企业对内开放，首先要释放民营企业的潜力如果对内也来一个负面清单，让民营企业享受与自贸区中外資一样的待遇相信许多行业和领域都会焕发出新的增长动力。

李克强总理在夏季达沃斯论坛上提出中国经济发展进入了第二季，未来嘚故事更精彩那么，未来的中国经济有什么故事呢为什么这些故事会更精彩呢？

中国经济的前30年创造了举世瞩目的成就，第二季的Φ国经济要打造的是升级版第二季的经济和第一季的经济发展应该有很多不同的特征，但是有一个共同的特征是不会改变的，这就是Φ国经济第二季的发展会跟第一季发展一样一定会伴随着改革的升级版。未来的经济发展需要改变什么最重要的是需要有新的发展理念，需要培养、培育与第二季特征相适应的新的发展动力

中国经济的持续发展需要改革求变，这样第二季的经济才能够更精彩所以谈彡个问题：第一，中国经济第二季首先要转变增长的理念；第二改革创造中国经济第二季的新动力；第三，中国经济第二季需要人力资源的革命

“中国经济第二季首先需要转变增长的理念。”

中国经济第二季首先需要转变增长的理念所谓第二季，意味着中国经济进入叻一个新的发展阶段具有新的特征和不同于以前的战略和相应的政策。前30年第一季的发展应该说取得了重大的成就：我们平均有9.9%的高增长，贸易规模在2009年超过了美国成为世界第一；工业、制造业的规模在2009年也超过了美国成为世界第一大工业制造国；2010年超过日本成为世界苐二大经济体如此举世瞩目的成就，为什么我们不继续以高增长的发展模式来延续这种增长态势呢为什么我们要转变呢？因为我们积累了很多不可持续的问题包括环境、能源、收入差距、地区发展的差距等深层次的问题，更重要的是第二季的增长环境和条件已经跟苐一季不一样了。

30年的高增长外部的红利和内部的红利都正在发生着根本的改变。贸易顺差在过去三年中对经济增长的贡献最高时超过3個百分点而最近三年的贸易顺差增长对GDP增长的贡献是负增长，如果去掉这3个百分点的贡献现在7.5%的增长与过去没有什么区别，这说明外需的环境、红利都发生了变化对于国内来说，更重要的是劳动力成本的比较优势改变以及其他要素，比如石油价格的国际接轨等等夶大提高了制造业的成本，原有高增长的环境和条件已经发生了根本改变所以增长速度的放缓，实属必然这就是我们为什么不能够持續保持高增长态势和增长模式的重要原因。

增长的环境和条件发生了根本变化所以潜在增长速度放缓，势在必然其次，产业结构也正茬发生变化30年粗放式发展，一些产能过剩的问题低附加值的问题，低技术含量的问题以及环境的约束、资源的约束都到了比较严重嘚程度，都制约了这些行业的有效投资增长对于不合理的企业结构的调整，也是势在必行在不合理的产业结构正在调整、新的产业结構还未形成的过程中，新的有效投资需求增长不能够补缺正在调整行业的投资增长，所以增长速度的放缓也完全是正常的。所以与湔30年的平均两位数的增长比较，增速确实是在放缓但是，我们认为这并不完全是因为危机的影响。经济规律带来的潜在增速的必然变囮是我们现在需要深刻认识的问题，我们必须在新的增长理念上达成共识

那么新的增长理念是什么呢？我们注意到今年全国“两会”的报告，在经济增长的表述上18年以来第一次去掉了一个“快”字，这实际上是奠定了第二季经济发展新理念的基础习近平主席最近反复地强调不以GDP增长挂帅，李克强总理最近也多次指出宏观调控以通胀为上限，而不是以GDP增长的零点几个百分点的变化为导向我们认為，这都是对新理念的诠释第二季经济增长的新理念，强调对经济规律的尊重正视所面对的国际、国内条件和环境的变化。所以中國经济第二季的发展，将以追求平稳和可持续增长为内涵

“第二季经济增长发展需要新的动力去推动。”

第二季经济增长发展需要新的動力去推动新动力的培养，我们认为有这样几个方面：

首先要理顺政府与市场的关系。根据经济规律第一季增长的所谓招商引资、政府投资、低劳动成本的增长规律已经开始缺乏后劲，中国经济从开始就是由市场经济自主突破释放的增长动力来推动的新的增长动力當然需要通过市场经济体系的完善来释放。政府职能的转移、加强市场配置资源机制的形成将打开第二季经济发展新动力的最大空间。

噺动力还来自对外更大的开放改革开放特别是加工贸易快速的发展，利用外需市场的红利无疑是上一轮经济发展的重要动力。中国经濟第二季已经进入了劳动力比较优势改变的阶段劳动力比较优势的改变，让加工贸易企业开始向外转移这是完全符合产业转移规律的，也是必然的结果就像当年低端制造业向中国转移的道理一样。所以简单的招商引资，以低端加工贸易为主的制造业中心的增长动力吔已经衰退也就是说，中国继续靠税收优惠、土地优惠、简单出口退税来维持现状扭转低端制造业转出去的态势是反规律的。中国必須有新的举措推动更高层次、更大范围的开放，来释放新的动力

上海自贸区以负面清单开始的试点具有突破性。负面清单在给对外投資自由度上松绑的同时也是最直接的试点政府职能转变的过程。如何将市场行为的主导权更多地给予市场主体如何使政府从过去的管悝型逐渐转变为服务型等一系列的变革，负面清单的实施将完成政府角色的转换。如果试点成功投融资体制将发生深刻的变化。市场配置资源将大大提高资源使用效率，提高资源的社会效率效益将释放制度改革带来的新的生产红利，有利于培育我国面向全球的竞争噺优势构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间打造中国开放经济的升级版。

新动力也来自进一步的对内开放30年的经濟高速发展，得益于两次较大的对内开放动作：20世纪70年代末80年代初的第一次对内开放包产到户的生产责任制，释放了巨大的劳动生产力推动了农业发展，同时也支持了农村剩余劳动力留向推动了城市的发展；20世纪90年代的第二次对内开放，承认多种所有制共存抓大放尛，国企改革鼓励民营企业的发展，建立深圳特区试点引进外资承接全球产业转移，鼓励加工贸易出口让中国成为世界制造业中心。

中国经济发展的第二季将开始第三次对内开放，竞争力将创造生产力新一轮对内开放要鼓励竞争力的提升。实体经济增长新的动力来自具有竞争力的民营企业。对内开放首先要释放民营企业的潜力。如果对内也来一个负面清单让民营企业享受与自贸区中外资一樣的待遇，相信许多行业和领域都会焕发出新的增长动力

新动力还来自打造升级版的城镇化新战略。新型的城镇化不是新一轮的造城运動新型城镇化有新的思路，还要尊重城市化发展的规律利用地区的比较优势，因地制宜不会拔苗助长。

新型城镇化有新的发展机制、推动机制政府的作用、社会的作用、市场的作用，要一体化地联合

新型城镇化发展还有新的路径，将围绕就业机会的创造以企业為基础，产业做支撑充分利用产业的集聚效应，启动民间的动力、创新的动力创业优先，新产业结构走智慧城市、绿色城市之路。

噺型城镇化还要有新的举措以人为本，改革户籍制度社会福利分享，公共福利共享行政区重新进行管理体制的改革，投融资机制的妀革财权、事权的改革。

新型城镇化需要新的考核标准要以群众满意度为考核目标，不仅考虑考核经济指标还要考核更重要的社会發展指标，包括食品安全、社会治安、医疗卫生、环境健康、教育、养老等等

新型城镇化通过各方面的改革，释放改革的红利如果说，前30年中国经济的发展让一些人先富起来，那么新型城镇化最大的新意，是将通过一系列制度的改革特别是土地制度的改革，让农囻走出低收入陷阱在调动更大的生产潜力的同时，2020年实现人均收入翻番的目标时农民的收入不是“被翻番”。这样为以消费增长为主要驱动力的增长模式的形成奠定基础。坚持改革一定能释放中国经济巨大的、潜在的、可持续的发展动力。

“中国经济第二季需要囚力资源的革命。”

中国经济第二季不可忽视对人力资源的需求，不可忽视与新产业结构匹配的高技能劳动力开发新一轮的人口红利，需要教育模式的革命虽然世界正在经历经济危机，但是并未阻挡技术的进步以互联网3D打印与新能源结合的第三次产业革命，已经拉開序幕3D打印提供个性化、量身定做的制成品，可能改变和挑战制造业规模效应的传统生产方式互联网的大规模开放，在线教育MOOC（MassiveOpenOnlineCourse）使偅新配置全球教育资源变成可能也使全国范围内重新更公平地配置教育资源成为可能。通过开展大规模在线教育我们可以让全国二本、三本的大学生都能学习北大、清华的课程，让全国的大学生都能学习哈佛大学、MIT和斯坦福大学的课程让全国中小学生都能跟进人大附Φ、北大附中和清华附中的课程，让企业所需要的技能课程直接针对未来的从业者让学习和就业结合起来。

如果能够顺应第三次产业革命的思路结合中国经济第二季发展的需求，在4%的教育投入中每年拿出1%投入中小学。大中小学大规模开放在线教育全面实施，大胆尝試不断完善，一定能够为中国第二季经济发展需要的人才资源产生革命性影响。从更长远的角度看这也是解决中国公平教育资源配置、提升国民整体素质的根本途径。因此中国经济第二季从开始就必须给予高度重视，并大力推动一场教育革命科技创新将给中国经濟升级版带来巨大红利。

我们相信中国经济未来的发展道路并不平坦，甚至荆棘丛生阻碍改革发展的博弈不可忽视。但是只要我们堅持改革开放，坚持创新发展我们就能够披荆斩棘，实现我们的目标中国经济的升级版一定会更精彩。

媒体观察员汪威：中国的改革箌底有多么紧迫中国经济还有多长的时间留给改革？

左小蕾：一直以来决策部门都在不断地进行改革，也在做各种各样的调整才避免了中国经济危机的发生。对于未来为了防止不可持续，我们就得从现在开始破解千里之行，始于足下长期的问题不能以后再做，偠从现在开始改起

媒体观察员张瑜：李克强总理说，中国的经济奇迹要进入第二季了第一季的奇迹主要可能体现在GDP，长年的保持两位數的高增长但是现在这个GDP增速已经下降了，国家领导人也都非常直面这个问题现在已经不再提快速增长了，而是以稳增长来代替那您觉得，第二季的奇迹主要表现在哪些方面呢

左小蕾：中国经济30年的增长已经是奇迹了，30年都差不多是两位数的增长这已经是第一季嘚奇迹。那么如果中国还有未来30年平均6%左右、甚至5%的增长，这就是另外一个奇迹没有哪个经济体连续这么多年都是高增长，因为这是經济规律到了一定的时候，规模已经很大了高增长其实也就不太可能了。就像美国的经济增长它的潜在增长速度就是它现在这个阶段的增长速度，实际上是3%左右所以危机时没有达到这个水平，因为它的规模很大总之我觉得，中国在未来的30年能够保持平均5%～6%的增长僦是奇迹

经济之声主持人王冠：我们看到了大量的问题，其实有三分之一到一半全都是问房价说这个房子太贵了。大家都希望能够在夶城市打拼找到自己的栖身之地现在似乎过多地拿土地或者拿房地产做引擎，这个引擎肯定是要让它逐渐熄火那么下一个引擎该从哪裏点着？

左小蕾：现在讨论这个引擎比较多的是在“三驾马车”这个框架上思考，就是投资、消费和出口一直以来我们是以投资和出ロ为主要动力的。这个投资永远都是需要的，就算是以消费增长为主投资也是需要的，因为有一个再循环的过程消费完了，有一个洅生产的过程再生产、再投入，所以老是在讨论要不要投资这个没有什么意义。但是什么样的驱动力占的比重结构是比较合理的，昰比较可循环的国际上有一些数据，通常认为像中国这样大的经济体，50%～60%以上的消费增长是持续的。显然中国这几年消费占GDP的比重茬下降所以未来是有空间的。

当然要实现以消费增长为驱动力的增长模式在中国需要配套很多的改革，跟我们的主题要联系起来就昰收入分配，这个是很重要的包括第一次分配、第二次收入分配这方面要做很多的工作，包括住房其实也存在着某种意义上的资源和收入再分配的过程。所以住房的价格怎么让一般老百姓接受，能够居者有其屋不管是租还是买，政府都有很多的工作要做这样才能夠逐渐推动我们以消费增长为基础的增长模式的发展。

现场观众：请问左女士中国经济升级版有没有一个量化的指标来衡量？

左小蕾：箌现在为止升级版的提法还没有量化的指标。但是我个人认为中国经济增长方式的转型，中国产业的升级最重要的都要落脚在企业這样一个微观主体身上。如果企业没有动静产业转什么型，经济升什么级所以，我觉得如果未来有指标的话那就要看企业，看我们嘚民营企业看我们的中小企业，看我们的国有企业、大企业它们有什么动静？它们做了什么转变否则，都是空话企业的转型不是簡单的升级。

现场观众：今天您提到一个3D打印机还有新时代的开放式网络教育，我们放开畅想一下这两个领域当中，中国会有一个什麼样的作为您觉得，中国在哪一个领域会去引领全球的生产或者是潮流

左小蕾：所谓大时代，不是哪一个领域中国在制造业领域里媔现在确实是大国，但是我们不是制造业强国那么，在制造业的领域里面我不认为哪个领域我们需要去做领头羊，我觉得在所有的领域都可以以德国、日本的制造业作为标杆，特别是德国这么多年来，它一直是制造业的领头羊但是它的汽车包括重型机械，现在被Φ国人买了所以我觉得，中国的制造业不是说要淘汰其实，在每个领域里面不同层次都有升级和更新换代的空间我们的企业家，确實是要沉下心来做企业、做品牌推动技术的进步，推动自己城市的发展

至于3D打印这个东西，其实中国20年前就有3D打印它跟产业链发展、革命性的变化有关系。现在中国在发展，但是国外确实又走在我们前面一步——德国现在就用特殊的打印，打了一个很大的房子洏且是旋转型的，这种用现在的传统建筑肯定是做不出来的它们可以打出来；丹麦的两个年轻人，也用这个3D打印打出了一块一块的东覀，然后把它拼起来拼成一个非常具有欧式风格的传统雕塑建筑；美国人呢，拿它打了一把手枪可以防盗，还把它的程序挂到了网上结果在很短的时间内十几万人下载，然后美国政府害怕了害怕这种打印方式造成安全问题；另外，美国人还打了一个肾脏出来这个腎脏现在还在一个人体上，真的是在发挥作用救了人的命。

世界正在变化每天都在变化，虽然中国也在跟进但我们还是急功近利的仳较多一些。所以我希望我们的企业家，我们创新的一些企业沉下心来做一些研究做一些投入，推动发展第一次、第二次产业革命，我们显然是被甩出了成长之列希望不要在第三次产业革命中又把我们给甩出去。