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我的居住证一年期刚到，我公司领导带着公章去还是不给办理，说只有住在社区里才可以给办，合理吗？我该怎么
我的居住证一年期刚到，我公司领导带着公章去还是不给办理，说只有住在社区里才可以给办，合理吗？我该怎么办？
提问者：wl3771***时间： 21:34:02地点：2个回答
你好，不合理，正常的只要手续齐全，复核提要求应该给办理，可以向其上级部门起诉。
你好：不合理的
答：你好,可以直接咨询当地派出所...
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答：可以投诉的。。。...
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答：刻合同专用章和公章要去公安机关备案，不备案，出现与印章真伪有关的争议时，无法保护...
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婚姻家庭法律知识：社区公章，成了“万能章”
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社区公章，成了“万能章”
社区公章，成了“万能章”
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银行存折丢失，是否缴纳社会保险、需要做流产手术、死亡原因、道德品行如何等等……几乎每天都有居民因为这些事情到所在的社区开证明，由于权限不明确，社区公章都成了包办百事的“万能章”，盖不盖章不仅让社区干部左右为难，也让不少居民一头雾水，但为了把事办成，只好依据相关要求，“到社区盖个章”。奇葩证明：银行存折丢失也要盖章前不久，家住香江花城红枫苑的80岁的王大爷因为银行存折丢失来到社区，找社区开个存折上还有八万元钱的证明，这让社区工作人员哭笑不得。原来王大爷不小心丢失了银行存折，赶到银行挂失，银行要求提供身份证和存折密码，可是王大爷情急之下身份证也找不到了，由于年纪太大，两年前他办理时的存折密码怎么也想不起来了，银行工作人员当即表示，请王大爷到社区开个存款证明，才能给办理挂失手续。于是，王大爷急匆匆赶到四牌楼街道香江花城社区，社区工作人员一听他要开“存折上有八万元钱的证明”，感到非常吃惊，“这种证明还真是第一次听说，我们怎么可能知道存折上有多少钱呢，只有开户银行能查询的。”“这样的证明，我们确实是没法开，只能硬着头皮拒绝。”社区工作人员这样告诉记者。可想而知，被拒绝的王大爷非常生气，他指责社区干部不帮助老百姓办实事，不为百姓排忧解难。最后社区工作人员帮忙拨打了银行的客服电话，“客服”告知王大爷去办一个临时身份证就可以办理挂失，这样就可以取款了，王大爷才离开。香江花城社区副书记蒋春香告诉记者，香江花城社区曾经遇到很多奇怪的证明要求，例如不少居民经常找社区开收入证明，“这种收入证明，社区真是不能开，因为我们根本不了解居民的真实收入情况，收入证明应该由居民所在的工作单位开具才对。”“还有的居民在社保局查不到社会保险缴纳情况，来社区开证明。&最可笑的是，有个30多岁的女居民要求社区给她开个需要流产的证明，这可咋开啊？我只是个社区工作人员，又不是医务人员，怎么证明她需要流产呢？”盖章有责：盖不盖社区也纠结记者走访多个社区了解到，近年来，只要居民需要证明，不管啥内容，最后十有八九落到社区头上。每个社区除了需要开具居住证明、低保收入证明、养犬登记、失业证明、廉租房申请、独生子女等常见的十余种证明外，还经常遇到居民要求证明夫妻长期分居、夫妻感情破裂、没有参加邪教组织、品行端正等“五花八门”的证明。家住香江花城御花苑的何女士向记者介绍，她曾经到社区开过单身证明、准生证明、品行证明、小孩改名字的证明，主要是有关部门提出必须要有社区的证明才行。“其实我当时买了房子刚装修，一直没过来住，只有户口在这边，社区工作人员肯定不了解我的情况，可是没办法，没有社区证明就办不成事，只好软磨硬泡让社区‘盖章’，至于为什么要社区盖章，我也是一头雾水。”记者了解到，社区居委会是基层群众性自治组织，其出具的证明相当于证人证言，如证明本身不具备真实性、损害了第三方利益，社区居委会则可能承担法律责任。很多居民要求证明的事项都不在社区职能范围内，要证明的事情无法核实，根本无法开证明。香江花城社区党总支书记易苏川表示，凭他多年的经验，社区对涉及经济、法律问题的证明必须慎之又慎，落在材料上的内容必须字斟句酌，绝不能贸然盖章。这些“难盖的章”让社区陷于两难：如果盖章，情况不了解，一旦信息不真实，还要承担法律责任；如果不盖，居民办不成事，对社区工作有意见。在“公章好盖，责任难负”之下，社区在每次盖章时，花费大量精力反复核实、调查，让居民个人承诺情况属实，如果情况不真实，责任自己承担,社区才敢开证明。回归本位：需明确权力界限记者在调查了解中发现，应广大居民要求，社区需要开具的证明竟超过100项，社区公章俨然成了“万能章”。仔细梳理居民需要开具的各种证明，记者发现，很多证明由相关职能部门出具更合适，社区盖章乱象背后折射出的是相关职能部门各自为政、重管理、轻服务，信息共享机制缺失，不主动作为。“现在有不少职能部门或单位随意把自身的职责‘过户’给社区居委会，在办理业务时都会直接让当事人到社区开具证明材料，没有文件通知，甚至口头通知也没有，社区不是什么都能证明的，社区公章不能随便盖，用现在流行的说法，盖章不得任性！”易苏川这样告诉记者。他表示，社区公章应主要用于社区居民的自治活动，为居民提供抚恤、申请救助、高龄津贴、残疾保障、居民医保、准生证明、住房保障、就业帮扶等方面的证明。据了解，2014年8月市委办公室、市政府办公室下发了《关于减轻社区（村）负担提升城乡社区治理水平的意见》以及《社区（村）协助党政部门工作事项目录》、《社区（村）依法履行职责工作事项》，在全市范围内推行“社区事务准入制”。按照文件规定，市、区两级各条线部门的事务必须向组织、民政部门报审，经过与社区干部协商，获得批准后方可下派到社区，而且原则上必须下达事务的同时配套相应的资金。社区事务准入制实施已经半年多了，社区干部告诉记者，现在还是有很多职能部门的日常工作推给社区，社区的大部分精力还是对接条口上的事情，有的已经超出了文件规定的范围，可是因为与群众的利益息息相关，社区还是“照单全收”，还是几乎每天都有居民来社区要求开具证明，社区公章还是很忙。社区干部表示，这么多的证明需要社区盖章，不只是我们左右为难，居民办事也要走不少冤枉路。真希望社区事务准入制能够真正推行，有关部门能够规范社区居委会印章的适用范围和流程，为社区减减负，让社区公章回归本位。（鞠恩春&&沈湘伟）
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喜欢该文的人也喜欢社区公章很辛苦：一年“证明”200多次--浙江频道--人民网
《浙江法制报》
社区公章很辛苦：一年“证明”200多次
财产继承，需社区证明父子关系；租个路边停车位，得先去社区敲个章；甚至去银行兑换破损的钱币，也需要社区开证明……如今，社区公章几乎成了包办百事的“万能章”，权限不大，却与居民生活紧密相关。
杭州市民政局曾对需要社区证明盖章的事项做过梳理，列出的事项多达94个。面对这些纷杂的盖章开证明要求，社区工作人员发出这样的疑问：“哪些章该盖，哪些章不该盖？”
一年200多张证明 公章很“辛苦”
杭州古荡街道莲花社区去年一年盖了200多次章。“比较多的是给退休老人开生存证明、给青少年开社会实践证明等等。还有很多事项都被我们拒绝了，比如收入证明、财产证明等。”莲花社区的社工介绍，为了给居民开具证明，社区需要投入很多精力，进行细致的调查核实。
租住在杭州山水人家小区的陈先生（化名）是外地人，有一次找社区开居住证明。因为他没有办暂住证，一开始被莲花社区拒绝了。“他说是打官司用的，很急。如果不给他开，可能会影响诉讼。”为此，社工放下手中其他的活儿，花了很大精力做核实工作，这才给陈先生开了居住证明。盖还是不盖 社区左右为难
盖章本是轻而易举之事，为什么社区会犯难？
莲花社区社工给记者列举了部分盖章事项：居住证明、收入证明、计划生育证明、夫妻关系证明、发票遗失证明、养犬审批登记证明……“有些证明好打，比如亲属关系证明，只要拿户口本来就可以敲章。有些就难了，比如收入证明、困难证明，我们对居民再了解，也不可能知道人家到底有多少钱。”社工们说，“很多时候并不是我们有意让居民为难。章盖出去是要负责的，万一被用作不好的用途，社区是不是要承担责任呢？”。
事实上，我国自日起施行的《城市居民委员会组织法》规定，居委会是基层群众性的自治组织，不是政府部门，没有任何行政职能。但很多时候，居民要办什么事，对方单位首先就提出要居民去社区打个证明。
莲花社区律师、浙江佐钊律师事务所的陈淑芳律师认为，社区居委会开具证明的法律效力是有限的，它的证明力没有政府行政职能部门的大。居民要开证明，还是应首先找相应的职能部门。
社区公章管理办法出台 效果还需观察
针对社区盖章事项多且乱的现象，我省部分地区已经出台了相应的规范管理办法，清理和规范社区盖章项目，帮社区公章“减负”。
2007年，中共杭州市委办公厅、杭州市政府办公厅印发了《关于加强社区居民委员会印章使用管理工作的意见》的通知，提出要坚持“依法自治、分级负责、审批用印”的印章使用管理原则，并规范了社区居委会为辖区居民出具证明用印范围，但并不明确，仍然是“大范围”概念，实际效果也并不理想。社区公章哪些可以盖，哪些不能盖，还是得由社区工作人员自己把握。
就在近日，宁波市政府纠风办、市民政局联合下发了《关于对社会管理事务社区盖章项目进行登记和清理的通知》，明确指出了哪些单位、哪些事务需要由社区盖章证明。这一办法效果如何，还需要一段时间的观察。（江南、钱晓红）
(责编：归鹤)
手机读报，精彩随身，移动用户发送到RMRB到，订阅人民日报手机报。开“证明”出“意见” 社区公章真忙_新浪新闻
&&&&&&正文
开“证明”出“意见” 社区公章真忙
　　钱币破损了，需要社区开证明；一个人是不是死亡，社区要开“死亡证明”；此外，还有居住证明、无犯罪记录证明、婚姻状况证明等等……最多时可达几十个项目。
　　近日，记者在社区调查发现，一个基层社区居委会，每天都可能有居民上门要求开具证明或出具意见，社区的各种公章显得很繁忙。然而这些看似简单的证明或意见，却让社区居委会有些伤神困惑。
　　●南方日报记者 张婧 实习生 张光照 李婷婷
　　改名需社区“意见”
　　最近，家住番禺的胡先生给自己不满10岁的儿子改名时，遇到了一件令他颇为费解的事。
　　胡先生夫妻带着户口本、夫妻双方身份证、小孩出生证等各类证件，来到公安局办理改名，这一次他们没能办成，公安局的值班人员说“必须要让社区居委会出具意见并加盖公章”。
　　待回到居委会开完“意见”后，胡先生终于为孩子改好了名字。不过，这一程序让胡先生十分纳闷：“户口本、出生证都能证明我就是孩子家长，改名孩子本人和家长都同意了，为什么还要居委会开意见？”
　　有类似经历的还有李小姐。她在填写《入户申请表》时，有一栏是“工作单位或居（村）委对申请人入户理由和填写的项目核实情况及具体意见”，在这一栏中，工作单位或居（村）委不仅需要对申请人入户理由和填写的项目核实情况，而且必须填写“是否发现申请人有违法犯罪行为、是否发现申请人参与非法组织、是否同意其申请”三项内容。
　　由于李小姐当时暂无工作单位，最后由居委出具了意见。不过，李小姐也很困惑：“居委会怎么知道我有没有撒谎呢？违法、参加非法组织这不都由派出所管吗？”
　　李小姐和胡先生的困惑，也同样是许多居委会烦恼的来源。
　　广州一名社区工作人员介绍，社区公章需要为市民开“证明”、出“意见”的远远不止以上两种。根据其经验，社区开具的证明、意见共有十几大类，包括居住证明、户籍证明、更名证明、住改商证明、计生证明、无业证明、无收入证明、亲子关系证明、同一地址证明等。“这些大类下面还有各种小类，有些人工作入职等，都需要社区出具意见”。
　　社区公章，成为一些办事居民无法绕过去的坎。
　　保姆跌倒求开“证明”
　　在开具各类证明的过程中，如何核实所开证明或意见，成为社区最为头疼的问题之一。
　　“比如你所说李小姐入户申请时是否有违法行为，要是她已经入户了我们可能有所了解，但她还没入户，我们怎么知道她是否此前有违法行为？”一名社区负责人说。又比如“工作证明”、“无收入证明”，由于目前隐性就业人群越来越多，职业也五花八门，居民就业情况开始变得复杂起来，对开具类似证明，社区居委会往往慎之又慎。
　　除了这些常规性必须出具的“意见”，在基层工作中，社区还面临一些具体、复杂的情况。记者采访中接触到一案例，一名广州户籍的学龄儿童，其父母在北京，广州只有年迈的奶奶在家，无监护能力。为了能让孩子在北京入学，奶奶找到社区，希望社区能开具证明，证明孩子在“户籍地无监护人”。
　　“我们也很难核实小孩父母是不是在北京，只能要求他们提供北京的居住证明、工作证明等。”该社区居委会工作人员说。
　　对于社区居委会工作人员而言，上面这种可能还算是比较好核实的情况。某居委会曾碰上过这样的难题，一保姆在雇主家看管小孩的时候，不小心跌伤引起了纠纷。保姆找到居委会，要求开具一份“几月几日在哪跌伤、怎么跌伤”的证明，让居委会工作人员哭笑不得。
　　对于一些社区而言，因人力问题，也无法对这些证明或意见逐一核实。以番禺区丽江居委会为例，不到10人的配置却需要服务4.5万左右的常住居民，一旦证明开错，甚至有可能让居委会惹上官司。
　　不开证明被误解
　　“其实我一直很困惑，社区公章的范围在哪里？什么情况要开证明，什么情况不能开？”一名社区居委会负责人坦言。这个问题同样困扰着越秀区一名街道工作人员：“据我所知，这是很多社区面临的问题”。
　　胡先生小孩改名需居委会意见、李小姐是否有存在违法行为，一名社区工作人员直言“这完全是多余的程序”。
　　番禺区某社区居委会还曾遇到过旅行社要求顾客开“居住证明”，“都有户口本或者居住证，旅行社不认，非要我们开证明。后来我打电话给旅行社沟通，他们说这个证明是可有可无的”。
　　然而，一旦因资料不齐或其他原因不给开证明或出意见，居民的反弹有时让工作人员“招架不住”。
　　“曾有名男士来开证明，但他的证明实在没办法开，结果他立刻就在办公室里闹起来了，骂人、摔东西，还拿订书机砸工作人员”。
　　一名居委会负责人说，有些证明不能开，居民就以为是居委会故意刁难，“上面千条线，下面一根针，很多工作居委会直接与居民打交道，盖章这事挺影响我们工作的”。
　　这其实并不是少数城市的问题，武汉、重庆、郑州等全国许多城市的社区都曾面临同样的问题。宁波市民政局曾做过一次调研，结果显示该市社区承接的证明类盖章项目有60余项，但其中只有40％在其职责、能力范围之内。
　　为了打破这种僵局，部分城市作出一些尝试。近日，杭州、武汉等城市出台相关规定，明确社区公章的使用范围，将居民亲属关系、无犯罪记录、无房产等证明，不再纳入盖章证明事项。
　　“广州目前没有哪条法律或者法规明确了需要出具证明的范围。”对此，记者采访的多名社区工作人员也一致认为，如能出台相关法律法规，明确社区公章的使用范围，将为居民办事和社区的工作都带来许多便利。
　　■链接
　　社区公章曾经“证明”过的办事“需求”
　　◎居住证明
　　◎户籍证明
　　◎更名证明
　　◎无收入证明
　　◎无业证明
　　◎同一地址证明
　　◎车库接水电申请
　　◎夫妻关系证明
　　◎社区居民代配药证明
　　◎无犯罪记录证明
　　宁波保留的部分项目清单
　　◎正常死亡人员死亡证明
　　◎未入学（辍学）的未成年人办理医保参保手续的未入学（辍学）证明
　　◎申请最低生活保障、医疗救助、临时救助、社会扶助证、自然灾害救助等居民基本情况核实或证明
　　◎收养人收养子女的能力等情况证明
　　◎初婚未育和再生育资格核实
　　◎申请高龄津贴资格核实
　　◎申办老年人优待证资格核实
　　（来源：各地媒体报道）　　（原标题：开“证明”出“意见” 社区公章真忙）
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开“证明”出“意见” 社区公章真忙
来源： 南方日报作者： 张婧
钱币破损了，需要社区开证明；一个人是不是死亡，社区要开“死亡证明”；此外，还有居住证明、无犯罪记录证明、婚姻状况证明等等……最多时可达几十个项目。胡先生小孩改名需居委会意见、李小姐是否有存在违法行为，一名社区工作人员直言“这完全是多余的程序”。
钱币破损了，需要社区开证明；一个人是不是死亡，社区要开“死亡证明”；此外，还有居住证明、无犯罪记录证明、婚姻状况证明等等……最多时可达几十个项目。
　　近日，记者在社区调查发现，一个基层社区居委会，每天都可能有居民上门要求开具证明或出具意见，社区的各种公章显得很繁忙。然而这些看似简单的证明或意见，却让社区居委会有些伤神困惑。
　　●南方日报记者 张婧 实习生 张光照 李婷婷
　　改名需社区“意见”
　　最近，家住番禺的胡先生给自己不满10岁的儿子改名时，遇到了一件令他颇为费解的事。
　　胡先生夫妻带着户口本、夫妻双方身份证、小孩出生证等各类证件，来到公安局办理改名，这一次他们没能办成，公安局的值班人员说“必须要让社区居委会出具意见并加盖公章”。
　　待回到居委会开完“意见”后，胡先生终于为孩子改好了名字。不过，这一程序让胡先生十分纳闷：“户口本、出生证都能证明我就是孩子家长，改名孩子本人和家长都同意了，为什么还要居委会开意见？”
　　有类似经历的还有李小姐。她在填写《入户申请表》时，有一栏是“工作单位或居（村）委对申请人入户理由和填写的项目核实情况及具体意见”，在这一栏中，工作单位或居（村）委不仅需要对申请人入户理由和填写的项目核实情况，而且必须填写“是否发现申请人有违法犯罪行为、是否发现申请人参与非法组织、是否同意其申请”三项内容。
　　由于李小姐当时暂无工作单位，最后由居委出具了意见。不过，李小姐也很困惑：“居委会怎么知道我有没有撒谎呢？违法、参加非法组织这不都由派出所管吗？”
　　李小姐和胡先生的困惑，也同样是许多居委会烦恼的来源。
　　广州一名社区工作人员介绍，社区公章需要为市民开“证明”、出“意见”的远远不止以上两种。根据其经验，社区开具的证明、意见共有十几大类，包括居住证明、户籍证明、更名证明、住改商证明、计生证明、无业证明、无收入证明、亲子关系证明、同一地址证明等。“这些大类下面还有各种小类，有些人工作入职等，都需要社区出具意见”。
　　社区公章，成为一些办事居民无法绕过去的坎。
　　保姆跌倒求开“证明”
　　在开具各类证明的过程中，如何核实所开证明或意见，成为社区最为头疼的问题之一。
　　“比如你所说李小姐入户申请时是否有违法行为，要是她已经入户了我们可能有所了解，但她还没入户，我们怎么知道她是否此前有违法行为？”一名社区负责人说。又比如“工作证明”、“无收入证明”，由于目前隐性就业人群越来越多，职业也五花八门，居民就业情况开始变得复杂起来，对开具类似证明，社区居委会往往慎之又慎。
　　除了这些常规性必须出具的“意见”，在基层工作中，社区还面临一些具体、复杂的情况。记者采访中接触到一案例，一名广州户籍的学龄儿童，其父母在北京，广州只有年迈的奶奶在家，无监护能力。为了能让孩子在北京入学，奶奶找到社区，希望社区能开具证明，证明孩子在“户籍地无监护人”。
　　“我们也很难核实小孩父母是不是在北京，只能要求他们提供北京的居住证明、工作证明等。”该社区居委会工作人员说。
　　对于社区居委会工作人员而言，上面这种可能还算是比较好核实的情况。某居委会曾碰上过这样的难题，一保姆在雇主家看管小孩的时候，不小心跌伤引起了纠纷。保姆找到居委会，要求开具一份“几月几日在哪跌伤、怎么跌伤”的证明，让居委会工作人员哭笑不得。
　　对于一些社区而言，因人力问题，也无法对这些证明或意见逐一核实。以番禺区丽江居委会为例，不到10人的配置却需要服务4.5万左右的常住居民，一旦证明开错，甚至有可能让居委会惹上官司。
　　不开证明被误解
　　“其实我一直很困惑，社区公章的范围在哪里？什么情况要开证明，什么情况不能开？”一名社区居委会负责人坦言。这个问题同样困扰着越秀区一名街道工作人员：“据我所知，这是很多社区面临的问题”。
　　胡先生小孩改名需居委会意见、李小姐是否有存在违法行为，一名社区工作人员直言“这完全是多余的程序”。
　　番禺区某社区居委会还曾遇到过旅行社要求顾客开“居住证明”，“都有户口本或者居住证，旅行社不认，非要我们开证明。后来我打电话给旅行社沟通，他们说这个证明是可有可无的”。
　　然而，一旦因资料不齐或其他原因不给开证明或出意见，居民的反弹有时让工作人员“招架不住”。
　　“曾有名男士来开证明，但他的证明实在没办法开，结果他立刻就在办公室里闹起来了，骂人、摔东西，还拿订书机砸工作人员”。
　　一名居委会负责人说，有些证明不能开，居民就以为是居委会故意刁难，“上面千条线，下面一根针，很多工作居委会直接与居民打交道，盖章这事挺影响我们工作的”。
　　这其实并不是少数城市的问题，武汉、重庆、郑州等全国许多城市的社区都曾面临同样的问题。宁波市民政局曾做过一次调研，结果显示该市社区承接的证明类盖章项目有60余项，但其中只有40％在其职责、能力范围之内。
　　为了打破这种僵局，部分城市作出一些尝试。近日，杭州、武汉等城市出台相关规定，明确社区公章的使用范围，将居民亲属关系、无犯罪记录、无房产等证明，不再纳入盖章证明事项。
　　“广州目前没有哪条法律或者法规明确了需要出具证明的范围。”对此，记者采访的多名社区工作人员也一致认为，如能出台相关法律法规，明确社区公章的使用范围，将为居民办事和社区的工作都带来许多便利。
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　　社区公章曾经“证明”过的办事“需求”
　　◎居住证明
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　　◎未入学（辍学）的未成年人办理医保参保手续的未入学（辍学）证明
　　◎申请最低生活保障、医疗救助、临时救助、社会扶助证、自然灾害救助等居民基本情况核实或证明
　　◎收养人收养子女的能力等情况证明
　　◎初婚未育和再生育资格核实
　　◎申请高龄津贴资格核实
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　　（来源：各地媒体报道）
责任编辑： 何柏梅
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