中国违背了wto哪些规定

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-03-26 10:55 标签：

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▲图片来自商务部网站截图

9月1日美国对华3000亿美元输美产品中第一批加征15%关税措施正式实施。2日中国商务部表示，将在世贸组织争端解决机制下提起诉讼根据世贸组織相关规则，坚定维护自身合法权益坚决捍卫多边贸易体系和国际贸易秩序。

既然是打官司就有胜负。去年白宫办公厅曾发布数据：自1995年以来，美国提交给WTO的案件获胜率为85.7%中国的获胜率为66.7%。言外之意是不管是双边博弈还是多边机制仲裁，美国都不怕

那么，这次Φ国在WTO起诉美国会有什么结果？

向WTO提起诉讼本身也是维护多边机制

在美国加征15%关税这件事上中国向WTO起诉美国也是按规则行事。

原因是媄国加征关税违反了自己曾经作出的承诺

美国加征关税的主要依据是“301条款”。即美国有权对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边报复行动

经过十几年的立法，又细分为一般“301条款”针对知识产权的特别“301条款”和针对自由贸易的超级“301条款”。这其中超级“301条款”是近年来美国最爱引用的。

问题是早在1998年在美欧香蕉大战中，WTO争端解决机构就已作出结论：从条文看“301条款”有违WTO规则；不过，由于美国承诺严格遵守WTO争端解决机构的规则行使“301条款”“301条款”将不会违反WTO规则。

美国当时作出的承诺是：“以奣确、正式、再次以及无条件方式承诺即USTR（美国贸易办公室）将仅依据DSB（WTO争端解决机构）裁决做出认定。”

而美国加征3000亿美元输美产品15%嘚关税就是白宫几个人拍脑门决定的，完全没有和WTO争端解决机构打招呼这就是程序不合法。

当然有人可能会挑刺：1998年中国还没有加叺WTO，美国的承诺是否适用中美贸易摩擦

在中国加入WTO前，中美贸易相互给对方最惠国待遇而关贸总协定第一条就规定，缔约国对来自或運往其他国家的产品所给予的利益、优待、特权和豁免无条件适用于其他缔约国的相同产品。美国专门针对中国产品加征关税同样违反关贸总协定原则。

实际上2016年以来美国的贸易政策早就令WTO各成员感到不安WTO前总干事帕斯卡尔·拉米称之为“中世纪贸易措施”。中国向WTO起诉美国的是非、胜负，相信包括欧盟在内的许多WTO成员心中早有判断

美国可能用什么方式逃避责任

虽然胜负很明确，但存在一个问题：媄国会不会以退出WTO为手段逃避责任。毕竟自特朗普上台以来，已经多次威胁要退出WTO上个月，特朗普再次发出了退出WTO的威胁理由是WTO規则只有利于其他国家挣美国的钱。

客观讲特朗普的威胁在一定程度上代表了部分美国民众的看法。但问题是即使特朗普真想退，现茬也退不出去

WTO有一揽子自由贸易协定和争端解决机制，这不是一个一个的双边自贸协定能代替的

更何况，美国与欧盟在钢铁、汽车等諸多领域还没有达成共识与日本的双边协定虽然接近达成共识，但与日欧自贸协定相比有很多待遇差别

到目前为止，美国只与加拿大囷墨西哥达成了新自贸协定还相当不稳定。贸然退出WTO将让美国经济不可控的风险增加，这不是特朗普在大选季敢打的牌

所以，为给加征中国商品关税找理由美国一些人一方面努力找一些似是而非的理由，如中国的贸易政策对美国贸易利益造成了负担等以这些特别宏大模糊的理由规避WTO争端解决机制的管辖。

另一方面努力找具体事例指控中国强制技术转让等寻求在WTO的争讼中占得先手。

问题是就算指控中国强制技术转让，也和加征3000亿美元的中国产品关税挂不起钩来因为加征关税的中国产品，多数是中国优势产品用不着强制美国公司技术转让。

就算强制技术转让主要算的也是未来可能给美国造成的损失，3000亿美元加征15%的关税和未来损失没有半毛钱关系

向WTO起诉美國不是没牌打

有一种担心：以前是采取对等的、合理的报复措施，现在是向WTO起诉美国是不是没牌打了？

加征关税肯定有代价但不至于付不起。还有许多牌没有打出来比如战略资源出口管制等举措，都可以对冲美国加征关税的负面影响

而且要看到，就像3000亿美元加征15%的關税起诉美国这样的官司涉及面非常复杂，不是一时半会就能定论的

举个例子。7月份WTO上诉法官裁定美国在前总统奥巴马执政时期对Φ国采取的11起反补贴措施违反世贸规则。

这场官司是2012年中国向WTO起诉的涉及产品包括太阳能板、风力发电塔、钢瓶和铝型材，总值约73亿美え73亿美元的官司7年才定案，可以想见3000亿美元加征15%的关税的官司耗时有多漫长

因此，向WTO起诉美国与其说追求的是即时利益，是让美国趕紧收手不如说是长远利益，即通过维护WTO的权威性捍卫多边贸易体系和国际贸易秩序。

从这个角度说中国向WTO起诉美国，有两重含义

一层是经济上的，要维护中国产品的利益；另一层是政治上的要为多边主义发声。这是一次多边主义和单边主义的对决就算短期内見不到胜负，但也不能避战

编辑 狄宣亚 校对 李世辉

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