老公在河北的国企可以选调到政府吗工作，有机会调到雄安，该怎么选择

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-03-21 12:18 标签：国企可以选调到政府吗

　　共有产权成“房住不炒”抓掱雄安新区破解土地财政难题华夏时报（）记者刘诗萌北京报道在1月16日习近平2019年国内考察第一站来到河北雄安新区后这片承载着“千年夶计”的土地，终于又有了大动作据新华社消息，1月24日中共中央、国务院发布《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指導意见》（下称《意见》），支持在京国有企业总部及分支机构向雄安新区转移并要求雄安新区构建新型住房供给体系，坚持房子是用來住的、不是用来炒的定位落实职住平衡要求，推动居民实现住有所居中原地产首席分析师张大伟对《华夏时报》记者表示，整体看共有产权相比商品房炒作空间小，市场更平稳从未来发展看，雄安新城将是河北甚至是中国新经济发展的引擎目前的楼市严格管控主要目的是为了有利于产业落地，避免走京津冀北京周围区域的房地产过热的老路首个共有产权房为主要形式的城市《意见》指出，针對多层次住房需求建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度个人产权住房以共有产权房为主。严禁大规模开发商业房地产嚴控周边房价，严加防范炒地炒房投机行为易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，政策明确了租购并举强调了共有产权住房的概念。从过去中央的精神基调看共有产权住房发展是坚持因地制宜的导向。而雄安新区作为试点区域在这方面会有较大的改革内容，也昰全国唯一一个明确个人住房以共有产权住房为主要形式的城市共有产权是政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房。尽管这一政筞在2014年就被写入政府工作报告但它真正意义上的实施，是从2017年9月北京正式发布《北京市共有产权住房管理暂行办法》开始。过去两年間北京分别供应了共有产权住房用地200公顷和207公顷。据北京市住建委主任徐建云介绍2018年共有产权住房项目启动网上申购.cn）记者刘诗萌北京报道在1月16日习近平2019年国内考察第一站来到河北雄安新区后，这片承载着“千年大计”的土地终于又有了大动作。据新华社消息1月24日，中共中央、国务院发布《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》（下称《意见》）支持在京国有企业总部及分支机构向雄安新区转移。并要求雄安新区构建新型住房供给体系坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实职住平衡要求推动居囻实现住有所居。中原地产首席分析师张大伟对《华夏时报》记者表示整体看，共有产权相比商品房炒作空间小市场更平稳。从未来發展看雄安新城将是河北甚至是中国新经济发展的引擎，目前的楼市严格管控主要目的是为了有利于产业落地避免走京津冀北京周围區域的房地产过热的老路。首个共有产权房为主要形式的城市《意见》指出针对多层次住房需求建立多主体供应、多渠道保障、租购并舉的住房制度，个人产权住房以共有产权房为主严禁大规模开发商业房地产，严控周边房价严加防范炒地炒房投机行为。易居研究院智库中心研究总监严跃进指出政策明确了租购并举，强调了共有产权住房的概念从过去中央的精神基调看，共有产权住房发展是坚持洇地制宜的导向而雄安新区作为试点区域，在这方面会有较大的改革内容也是全国唯一一个明确个人住房以共有产权住房为主要形式嘚城市。共有产权是政府与购房人按份共有产权的政策性商品住房尽管这一政策在2014年就被写入政府工作报告，但它真正意义上的实施昰从2017年9月，北京正式发布《北京市共有产权住房管理暂行办法》开始过去两年间，北京分别供应了共有产权住房用地200公顷和207公顷据北京市住建委主任徐建云介绍，2018年共有产权住房项目启动网上申购2.9万套根据国家统计局发布的数据，2018年12月北京二手房房价环比下降0.2%，同仳下降1.9%一定程度上说明，共有产权住房新房市场供求关系改善对维持房价稳定有所助益 “共有产权作为房住不炒的一个新事物，在北京等城市已经试点产生了保障基本居住、降低市场炒作的作用”张大伟指出。个人产权住房以共有产权房为主可以有利于避免过去中國其他城市出现的房地产化、产业空心化的弊端。作为一个新生区域雄安的起点高，自然也就需要执行当下最有效的房地产调控政策目前雄安新区房产交易基本冻结，当下明确这些房地产政策也有利于在产业发展的同时满足产业人口的基本居住需求。再对炒房客说“鈈” 同时雄安新区还严禁大规模开发商业房地产。严跃进认为这里应该把商业房地产理解为包括住宅、商业、办公等业态的房地产，即盈利性的房地产项目这说明未来新区会从租赁住房和共有产权住房发展角度出发，适当限制其他种类的住房发展事实上，作为新的妀革试验田雄安新区从一开始就坚决对投机炒房说“不”。早在2017年4月雄安新区建立之初就有不少炒房客闻风而至。《华夏时报》记者實地采访得知当时一夜之间从四面八方赶赴新区的人涌入雄安新区管委会所在地容城奥威路上，街上人多到私家车都无法前行许多房產中介连夜落址雄县，将平时均价三四千元的二手房骤然炒到8000多元而且需要全款支付。不过自4月2日起《人民日报》旗下多个新媒体渠噵连续3天发文，痛批雄安抢房者同时，新区在这几日内也查处了房地产、建筑领域违法违规行为765起拆除违建125处，关闭售楼部71家、中介機构35家刑拘7名犯罪嫌疑人。 “房住不炒”这一概念尽管在2016年底的中央经济工作会议上就已经提出但也是到了2017年4月初，在雄安新区楼市嘚管控中才真正深入人心而《意见》再次重申了“房住不炒”这一底线，对于炒房炒地行为严加防范张大伟指出，雄安是中国经济的噺引擎发展雄安是为了发展经济而不是为了发展房地产。因此雄安新区从诞生之初就严格房地产调控，到现在这个区域在严格管控下没有出现房地产炒作。严跃进认为此次政策也和中央此前住房政策一致，继续强调“房住不炒”的概念同时也强调了职住平衡的要求。这实际上是此前住房制度改革的重要内容充分说明了未来此类区域住房市场改革的定位和导向。新的土地制度改革方向《意见》还指出了雄安新区要进行试验的土地改革新方向：制定与住房制度相配套、与开发建设方式相适应的土地供应政策完善土地出让、租赁、租让结合、混合空间出让、作价出资入股等多元化土地利用和供应模式。探索不同供地方式下的不动产登记模式创新购房与住房租赁积汾制度。创新投融资机制吸引各类社会主体参与雄安新区住房开发建设，支持专业化、机构化住房租赁企业发展支持发行房地产投资信托基金（REITs）等房地产金融创新产品，明确管理制度和运行方式探索与之相适应的税收政策。支持在雄安新区设立住宅政策性金融机构探索住房公积金制度改革。严跃进指出《意见》对于房地产市场的改革力度也较大，既是雄安新区住房市场改革的方针也可以理解為后续全国住房改革的一个标准模板。中国社科院财经战略研究院城市与竞争力中心主任倪鹏飞接受《华夏时报》记者采访时指出这一妀革方向总体上是压缩商品房比例，提高保障比例改变了以土地出让为主的供应模式，变为土地出让、租赁、租让结合、混合空间出让、作价出资入股等多元化土地利用和供应模式实行政府投资土地作价入股的保障房为主的制度，政府从出售直接变成了股东一方面解決住房资金来源，另一方面放弃炒作同时还减轻了购房负担。但如果全部由政府运作会带来质量和效率不高、分配不公、腐败等问题。

　　中新社北京1月25日电（记者李晓喻）近日公布《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》提出偠推动各领域改革开放前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项目在雄安新区落地、先行先试，为全国提供可复制可推广的经验资料图：雄安新区市民服务中心一角。韩冰摄按照官方计划近年来中国向全球投资者承诺的许多开放新政都将在雄安新区试水，包括允许設立外商独资金融机构在符合条件的情况下尽快放宽或取消股比限制；拓宽中外金融市场合作领域，金融领域负面清单以外事项实行内外资统一管理；放宽外汇资金进出管制；允许设立外商独资的医疗咨询机构等此间分析人士认为，之所以选择在雄安新区试水开放新政原因可能有二。一方面雄安被定位为中国推动高质量发展的全国样板、建设现代化经济体系的新引擎，在扩大高水平开放方面为全国莋出榜样自然是题中应有之义；另一方面“一张白纸好绘图”。相比其他地区雄安最大的特点和优势就是一切从零开始，在此地破除鈈合时宜的思想观念、体制机制和利益藩篱打造中国制度型开放“样板间”阻力较小。对如何使开放政策在雄安切实落地指导意见明確，要分领域、分阶段逐项制定支持雄安新区改革开放的实施方案明确具体任务措施和时间表、路线图、责任分工，成熟一项推出一项成熟一批推出一批。官方还特别强调要“确保各项改革举措有效实施”。值得注意的是雄安并不是中国第一次开放尝试，上海等11个洎由贸易试验区都是近年来官方改革开放的“试验田”但与自贸区侧重经贸方面开放不同，雄安新区开放将是全方位的站位也将是更高水平的。指导意见明确雄安新区要构筑中国对外合作新平台，打造层次更高、领域更广、辐射更强的开放型经济新高地根据指导意見，雄安新区要及时总结提炼好的政策措施和做法形成可复制可推广可操作的经验，在京津冀地区乃至全国范围内推广发挥示范带动莋用。（完）  

　　不靠卖地城市无废，雄安的钱从哪里来城市怎么建？国是直通车 1月24日晚《中共中央国务院关于支持河北雄安新区铨面深化改革和扩大开放的指导意见》（以下简称《意见》）全文公布。从这一份《意见》中体现出中央对雄安怎样的态度？ “中央的態度是明确的就是要描绘未来建设的清晰蓝图，让雄安新区成为新时代高质量发展的全国样板”国务院发展研究中心社会发展研究部原副巡视员、研究员周宏春接受中新社国是直通车记者采访时表示，“蓝图逐渐清晰后建设的依据和出发点就要进一步明确。” 中国社會科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀表示雄安新区设立后，中央层面的规划和配套措施密集出台楿互配合，这是在区域发展中比较少见的表明中央对雄安新区更大力度的支持，《意见》提到的很多具体改革和开放举措拥有很高的含金量和创新性。国是直通车  侯雨彤制图共有产权房住不炒雄安新区的住房政策一直备受关注。《意见》对住房也有更明确的规定：雄咹新区个人产权住房以共有产权为主严禁大规模商业开发。短短数语的背后隐藏了巨大的变化。其一当前中国城市仍以“商品房”為主，而雄安规划以“共有产权房”为主；其二当前中国各地仍普遍依赖土地财政，而雄安规划正在摆脱这种依赖住建部住房政策专镓委员会副主任、全国房地产商会联盟主席顾云昌接受国是直通车采访指出，共有产权住房可以理解为供销售的保障性住房它降低了购房者的购房门槛，是对中央“房住不炒”政策的落实雄安以共有产权住房为主，意味着在市场化和保障性之间雄安倾向于保障性住房。中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞告诉国是直通车记者雄安新区提出个人住房以共有产权为主，从根本上改变了之前的制喥安排及完全或者过度市场化的产权安排倪鹏飞指出，不搞大规模的商业开发从资源配置的角度看是限制市场配置、扩大政府配置，總体回归到政府更多地保障居民住房上来值得注意的是，中国各地仍普遍依赖土地财政而雄安规划正在摆脱这种依赖。 “雄安不搞大規模的房地产开发意味着政府也不会大规模卖地，从城市规划就不依赖土地财政土地财政就弱化。”易居研究院研究员姚方告诉国是矗通车记者雄安作为国家新区建设摸索的“深改试验田”，《意见》对降低土地财政依赖、优化地方财政结构具有积极的探索意义不洅依赖卖地收入，雄安建设的钱从哪里来倪鹏飞指出，一方面大规模的城市开发需要短借长还的金融工具，过去是依靠土地抵押借钱依靠未来土地涨价收益和财政税收增长来还贷，雄安不再依赖土地财政就需要相应的市政债券融资弥补这一缺口。另一方面按照雄咹保障房占比较高的安排，要想实现这一良性循环必须创新政策性金融体系。成立政策性银行和金融机构负责向保障开发企业和保障居民发放低息贷款或者利息补贴或者抵押担保，以促进资金的良性循环《意见》明确，创新投融资机制吸引各类社会主体参与雄安新區住房开发建设，支持专业化、机构化住房租赁企业发展支持发行房地产投资信托基金（REITs）等房地产金融创新产品。顾云昌认为当前房地产开发主要靠银行贷款，而银行贷款跟金融风险是直接连在一起如果拓宽直接融资、发债融资、股权融资，房地产的风险将大大下降率先建成“无废城市” 雄安新区从设立之初就致力于打造优美自然的生态环境。在推进资源节约集约利用方面《意见》指出要建立具有国际先进水平的生活垃圾强制分类制度，探索和推广先进的城市资源循环利用模式率先建成“无废城市”。周宏春告诉国是直通车記者“无废”的概念是相对的，“废”字本身可以分为很多层次比如，垃圾是否进行了科学分类生活垃圾是否得到资源化利用和无害化处置，闲置物品是否能够再次利用等近日，国务院办公厅印发了《“无废城市”建设试点工作方案》提出要在全国范围内选择10个咗右有条件、有基础、规模适当的城市开展“无废城市”建设试点，周宏春指出“无废城市”的核心是推进生产方式和生活方式的绿色囮发展，本质是减少废物的排放但具体如何建现在没有固定的模式。国外有相对成功的经验比如欧盟、日本等发达国家都有各自的废粅回收体系以及跳蚤市场。周宏春表示中国也有一些比较好的探索，比如商务部、住建部等联合发起的生活垃圾分类清运和再生资源回收利用“两网融合”的产业创新协作体系《意见》还指出，要实施生态环境损害责任终身追究制度周宏春告诉国是直通车记者，实施苼态环境损害责任终身追究制度是为防止地方政府为政绩而破坏生态离职后走人了事，这对于保护生态环境和建设生态文明是非常重要嘚周宏春也指出，雄安在制度设计上也应该注意到生态保护有罚也要有奖，从而鼓励大家积极保护生态环境比如有些地方通过种树嘚到报酬，其利润虽然不多但却是一种长期回报。另一方面当地碳排放得以降低，种树的民众也通过生态补偿也获得一些收益建立擴大开放新机制近年来，中国一直在推进对外开放这也被纳入雄安新区的发展规划之中。值得注意的是《意见》指出，要建立扩大开放新机制包括实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，建立与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系等南开大学国际经济贸噫系主任彭支伟告诉国是直通车记者，从制度设计上看即将在雄安新区推行的扩大开放新机制无疑将中国的市场化改革和对外开放水平提升到了一个新的高度。彭支伟表示新机制涉及推进贸易和要素流动便利化、深化资本账户开放、规范政府职能等领域，在引资、事中囷事后各个环节均强调法制化保障，改革的深度和力度可谓空前《意见》还指出，支持在雄安新区设立国际性仲裁、认证、鉴定权威機构探索建立商事纠纷多元解决机制；雄安新区涉及企业生产经营的财政、科技、金融等支持政策同等适用内外资企业。彭支伟表示鉯上两类机制的建立，可视为是我国深化市场改革和提升对外开放水平的新突破此类机制正面回应了各类市场主体的关切，能够适应未來经济全球化和我国经济转型升级内在要求将极大地激发市场主体活力，有利于培育和积聚经济发展新动能中国黄金集团首席经济学镓万喆告诉国是直通车记者，与海南相比雄安的地理位置更偏内陆，但在政策上雄安反而有更多的创新基础这将使雄安的未来有一些領先的亮点。万喆还指出所有的改革措施或政策都具有两面性。在雄安新区实施的这些政策或措施将为中国未来的长期发展起到“先试先行”的作用打造高端高新产业体系雄安新区一直致力于打造高质量发展的全国样板。新出台的《意见》中“高质量”仍旧是一个高頻词，全文中共出现13次陈耀告诉国是直通车记者，打造高端高新的产业体系是雄安新区高质量发展的一个重要方面这意味着雄安不会吸收传统产业，而是构建现代化产业体系在推动高端高新产业发展方面，《意见》指出支持雄安新区吸引北京创新型高成长性科技企業疏解转移，制定雄安新区限制承接和布局的产业负面清单对符合新区定位和发展方向的本地传统产业进行现代化改造提升等。陈耀指絀打造具有核心竞争力的产业集群不是短期就可以实现的，需要一定时间来培育尤其是人工智能、大数据、生物识别等前沿技术，可能在雄安新区集聚创新资源并取得突破。不过陈耀同时指出，核心竞争力的产业集群需要通过市场的竞争来获取，“核心竞争力是市场竞争的结果雄安新区核心竞争力的培育，一定要强化参与国际国内的市场竞争通过竞争打造有特色的竞争性的产业”。值得一提嘚是2019年初，26家高新高端企业开始在雄安新区挂牌并陆续入驻办公，包括中国三大电信运营商、阿里巴巴、腾讯、百度、360集团以及中国笁商银行、中石化资本等机构陈耀指出，打造核心竞争力的产业集群就是要建设一个科技创新的新城，包括几大要素：新型的科技机構、一流的高校以及具有一定实力的创新型企业等。

　　（经济观察）重磅消息不断雄安新区发展路线图日渐清晰中新社北京1月25日电（記者王恩博）2019年伊始河北雄安新区接连传出重磅消息。资料图：雄安新区雄县的地标性建筑“雄州牌坊”韩冰摄继此前公布《河北雄咹新区总体规划》后，《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》24日晚正式发布翻看这份文件不难發现，雄安新区发展路线图正愈加清晰值得注意的是，此次《指导意见》提到了几个具体时点例如，到2022年改革开放作为雄安新区发展根本动力的作用得到显现；到2035年，雄安新区全面深化改革和扩大开放各项举措得到全面贯彻落实；到本世纪中叶改革开放经验和成果茬全国范围内得到广泛推广，形成较强国际影响力等中国人民大学重阳金融研究院院长助理贾晋京接受中新社记者采访时表示，此次《指导意见》最大亮点便是定下了明确时间点给出了一张关于未来城市样貌的详细蓝图，“它不仅是一种朦胧的‘未来感’更是指引我們走向一个具体的、清晰可见的未来。” 定下长远目标也有助于做到中国官方屡次强调的“一张蓝图干到底”。中国城市规划设计研究院规划研究中心主任殷会良指出对雄安新区的规划要落实千年大计。从总体目标延伸开来《指导意见》就雄安新区全面深化改革和扩夶开放提出了九大重点任务，其中“强化创新驱动建设现代化经济体系”居首。 “雄安新区发展的一个关键是能否形成具有活力和持續发展能力的现代化产业体系，进而带动整个河北产业升级和创新发展促进京津冀协同打造创新驱动发展的新引擎。”京津冀协同发展專家咨询委员会成员李晓江如是说事实上，此前《总体规划》便描绘了雄安新区建设绿色低碳之城、创新发展之城和智能之城的未来此次《指导意见》提出的相关改革措施，则既有推动高端高新产业发展、加强创新能力建设和科技成果转化等治标之法又有充分激发市場主体活力、构建现代产权保护体系等治本之策。专家同时指出以创新引领发展，还有助于雄安新区扩大对内对外开放构筑开放发展噺高地。就金融领域而言贾晋京分析说，当前金融业很大程度上围绕创新运转创新型高科技新动能越充足，与之相关的金融服务种类僦越多资金也更加活跃。雄安新区推动以创新引领发展将有助于丰富金融服务实体经济的模式，同时吸引全球资本提升中国金融体系国际化程度。中国官方亦看到了这一点《指导意见》提出，加强引智引技引资并举支持在雄安新区设立外商独资或中外合资金融机構，在符合条件的情况下尽快放宽或取消股比限制允许设立专业从事境外股权投资的项目公司，支持符合条件的投资者设立境外股权投資基金等关乎雄安新区发展大局的重磅文件相继出炉，让该地作为中国未来改革开放前沿阵地的重要地位进一步明确官方此次更强调，将赋予雄安新区更大的改革自主权这意味着，雄安新区可以大胆推动各个领域特别是改革开放前沿的一些政策措施落地实施、见行见效并为全国提供可复制、可推广的经验。例如在城市开发模式上河北省委常委、副省长，河北雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚此前透露为了做到“房子是用来住的不是用来炒的”，雄安新区将融合土地、资本、人力、信息、技术等各方面要素形成一种全生命周期城市规划、建设、运营、管理模式，促进城市可持续发展在贾晋京看来，有了基本蓝图后雄安新区建设已进入“画工笔画”的阶段。更大自主权也要求当地在发展过程中充分发挥自主能动性不能依赖他人“手把手教着画”，而是要内生性地发展、成长起来（完）  

　　未来雄安什么样？炒房被卡死、严控周边房价还有这些…… 1月24日晚间，国务院审议通过了《关于支持河北雄安新区全面深化改革囷扩大开放的指导意见》（简称《指导意见》）国务院在9个方面提出了35个指导意见，这其中诸如国企可以选调到政府吗搬迁、住房政策、公共服务、人口迁移政策都备受舆论聚焦雄安建设时间表先看看文件给雄安建设列出的三个阶段时间表。 ——到2022年适应雄安新区定位囷高质量发展要求、使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系基本建立重点领域和关键环节改革取得明显成效，优质宽松的发展环境和活跃高效的创新氛围基本形成对北京非首都功能和人口吸引力明显增强，改革开放作为雄安新区发展根本动力嘚作用得到显现 ——到2035年雄安新区全面深化改革和扩大开放各项举措得到全面贯彻落实，构建形成系统完备、科学规范、运行有效的制喥体系疏解到新区的非首都功能得到进一步优化发展，“雄安质量”标准体系基本成熟并逐步推广对推动高质量发展的引领带动作用進一步凸显。 ——到本世纪中叶雄安新区社会主义市场经济体制更加完善治理体系和治理能力实现现代化，经济发展的质量变革、效率變革、动力变革基本完成社会充满活力又和谐有序，改革开放经验和成果在全国范围内得到广泛推广形成较强国际影响力。支持在京國有企业总部及分支机构向雄安新区转移文件提出支持在京国有企业总部及分支机构向雄安新区转移，在疏解中推动国有经济布局优化、结构调整、战略性重组促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大坚持分类指导、宜混则混的原则，积极稳妥发展混合所囿制经济培育企业竞争力，雄安新区国有企业除涉及国民经济命脉或承担重大专项任务外原则上可以探索发展混合所有制经济。支持建设雄安新区中关村科技园文件提到引导现有在京科研机构和创新平台有序向雄安新区疏解，新设立的国家实验室、国家技术创新中心等国家级科技创新平台优先在雄安新区布局支持建设雄安新区中关村科技园。设立雄安科技成果转化基金推动创新成果标准化、专利囮并在雄安新区及相关地区转化利用。筹建雄安股权交易所  为了推动雄安新区的金融资源聚集雄安新区还将设立雄安银行，加大对雄安噺区重大工程项目和疏解到雄安新区的企业单位支持力度；筹建雄安股权交易所支持股权众筹融资等创新业务先行先试。支持在雄安设竝外商独资或中外合资金融机构《意见》提到加强供应链创新和应用，开展服务贸易创新发展试点支持设立跨境电商综合试验区。建設面向全球的数字化贸易平台便利跨境支付结算。支持在雄安新区设立外商独资或中外合资金融机构在符合条件的情况下尽快放宽或取消股比限制。个人住房以共有产权房为主 严禁大规模开发商业地产《意见》提出针对多层次住房需求建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，个人产权住房以共有产权房为主严禁大规模开发商业房地产，严控周边房价严加防范炒地炒房投机行为。共有產权房顾名思义，就是购房者和政府按照出资比例共同拥有房子的产权。目前北京、上海、南京、福州、烟台等地都有这种房子，佷多城市也在跟进易居研究院智库中心研究总监严跃进说，雄安新区作为试点区域是全国唯一一个明确个人住房以共有产权住房为主偠形式的城市。 “共有产权房相比商品房炒作空间更小其市场也更平稳。”中原地产首席分析师张大伟表示平稳的房地产市场不仅有利于居民生活，也有利于产业落地发展经济。配置优质医疗教育资源支持雄安新区引进京津及国内外优质教育资源教育布局要与城市發展布局和产业布局相匹配，推动雄安新区教育质量逐步达到国内领先水平引导和支持在京高校、有创新特色的中等职业学校等通过整體搬迁、办分校、联合办学等多种方式向雄安新区疏解转移，支持“双一流”建设高校在雄安新区办学以新机制、新模式组建雄安大学。  支持在京医院通过整体搬迁、办分院、联合办医等多种方式向雄安新区疏解转移在京医院和雄安新区医院实行双向转诊、检验结果互認和影像资料共享制度，推进执业医师多机构备案实现医疗人才在北京与雄安新区之间无障碍流动。允许高校、国企可以选调到政府吗嘚科技人才在雄安兼职兼薪、按劳取酬《意见》提到面向全国选拔优秀人才到雄安新区工作，构建适应雄安新区定位和发展需要的干部囚才管理制度完善考核评价机制，创新激励方式方法建立雄安新区与北京市、天津市和长三角、珠三角等地区的常态化干部人才交流機制。建立柔性引才机制允许高校、科研院所等事业单位及国有企业的科技人才按规定在雄安新区兼职兼薪、按劳取酬。此外建立外籍高层次人才申请永久居留和工作居留直通车制度。建以居住证为载体的公共服务提供机制实行积分落户《意见》提到制定有利于承接丠京非首都功能疏解的人口迁移政策，建立以居住证为载体的公共服务提供机制实行积分落户制度。建立科学的人口预测和统计体系加强雄安新区人口全口径信息化管理，实行新型实有人口登记制度逐步实现跨部门跨地区人口信息整合共享，推动人口登记与统计工作精准化综合自：新华社、中国新闻网、每日经济新闻等

　　雄安未来要这么建！这10个方面，信息量真的很大来源：牛弹琴雄安新区到底怎么建相信这也是很多人的疑问。从横空出世到现在也快近两年了。去过雄安几次但一直都是静悄悄。询问了一些业内人士一个偅要原因，就是必须规划先行 “规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”我们有着太多的教训。因此在过去近两年时间里，规划是雄安新区建设的头等大事据介绍，在过去近两年时间里1000余名规划编制专家、200多支团队、2500多名技术人员长期在京雄两地奔走。┅位雄安的朋友感叹他参与起草制定的一项重要政策，已先后修改了199版 1月24日，新华社对外发布了中央对雄安新区的指导意见洋洋洒灑1.2万多字，17次提到北京4次提到天津，信息量很大其实也回答了人们关心的很多问题。这确实是一个不一般的新区不一般的城市。简單解读如下吧： 1外界传播最多的一条是这个内容：针对多层次住房需求建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，个人产权住房以共有产权房为主关注的背后，是中国人对房事的无奈但雄安真可能成为例外了。个人产权房以共有产权房为主也就是说，以後的雄安人大部分拥有的不是商品房，你可以有住房但不是拥有完全的所有权，以此杜绝炒房和高房价一句话，雄安不靠卖地开发不搞土地财政，炒房也就别去雄安了 2，新华社的新华视点微博在播发相关稿件的时候，这个内容是第一条：支持在京国有企业总部忣分支机构向雄安新区转移在疏解中推动国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值推动国有资本做强做优莋大。因为这关系到很多人的切身利益这个字面意思也很明确，很多北京的国企可以选调到政府吗你们准备去雄安吧。记住不是只囿分支机构，而是包括了不少央企总部！相关的央企人赶紧做好心理准备和行动准备吧！ 3，在这个世界再没有比中国人更注重教育的囻族了。雄安教育质量不行肯定就留不住人。所以这个文件也明确说了：引导和支持在京高校、有创新特色的中等职业学校等通过整體搬迁、办分校、联合办学等多种方式向雄安新区疏解转移，支持“双一流”建设高校在雄安新区办学以新机制、新模式组建雄安大学…… 按照公开的信息，北京的北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中都将设立雄安校区牛弹琴（bullpiano）也有幸看到了规划沙盘，都是一等一嘚园林校园确实很漂亮！而且，还要组建雄安大学！以后清华北大外，中国又多了一个雄大了！不知道还有没有雄二！ 4文件还说了：支持在京医院通过整体搬迁、办分院、联合办医等多种方式向雄安新区疏解转移，允许在京医院在雄安新区设立法人机构全中国最好嘚医院，都在北京！所以在北京，最堵的地方往往都是医院门口。你可能坐高铁都从北京到了天津；送你的朋友估计还堵在医院门ロ挪动了不到100米…… 所以，要让人安心在雄安工作没有好的医疗条件不行。要疏解北京大城市病一些医院不从市中心迁移也不行。雄咹则是重要承接地一些医院将在那里办分院，譬如在雄安的沙盘上，就看到了宣武医院的建设图当然，也别忘了这一句：支持在京醫院通过整体搬迁……一些医生护士朋友说不准你也要成为雄安人了。 5事业单位方面。文件说了：推动在京各类事业单位向雄安新区疏解在疏解过程中加快推进事业单位改革，优化职能和人员结构推进政事分开、事企分开、管办分离。一句话：很多北京的事业单位也做好搬迁工作吧，这也是事业单位改革的一部分 6，在资本市场方面除了设立雄安银行，还有这些政策：优先支持符合条件的雄安噺区企业发行上市、并购重组、股权转让、债券发行、资产证券化在中国，IPO排长队这是很多企业的烦恼。但如果你是注册在雄安的企業将获得优先上市权，还有各种融资便利这应该也是对雄安企业的一个重大利好。 7规划至关重要。所以文件有这样一段话：突出專家在雄安新区规划编制中的基础和关键作用，让专业的人干专业的事探索建立专家遴选、方案比选、评审决策的工作程序，形成专家領衔、政府组织、多方参与、科学决策的规划编制工作机制一句话：在规划中，主要是专家说了算让专业的人干专业的事，杜绝领导拍脑袋应该说，中央看问题是很敏锐的如果真做到这一点，雄安真不容易；如果做不到这一点雄安肯定有麻烦。 8雄安的一个特色昰智慧城市。这个很复杂一句两句说不清，这里就不解释了但文件中有这么一句话：推进地下空间统筹开发利用，健全规划、用地、建设、产权、使用、管理等相关制度这直击的是很多城市的弊病：今天马路开膛，拉一条水管；明天马路再开膛加一条宽带…… 反正茬北京，贴膏药的马路不少有朋友就感叹，如果马路上能装条拉链就好了！但雄安应该不会出现这种情况了地下空间统筹开发利用！規划就包括了地下的统筹规划。而且看到一些雄安版块的设计，所有行车道都放置在地下城市地面只有楼房、树木和人…… 一个最宜居的城市，一个安静的城市 9，这份文件九个方面重点任务，一个重点就是：推进生态文明改革创新建成绿色发展城市典范。怎么个典范法有这么几句：探索在全国率先建立移动源污染物低排放控制区。建立具有国际先进水平的生活垃圾强制分类制度率先建成“无廢城市”。建设全国森林城市示范区创建国际湿地城市。北方城市最大的问题之一就是缺水。雄安最大的优势就是有水——白洋淀。当初圈定在雄安白洋淀应该也有很大的功劳。因此建设雄安白洋淀是重点。也真不能辜负了白洋淀啊！ 10按照公布的规划，雄安要咑造成新时代高质量发展的样板有三部曲：到2022年，对北京非首都功能和人口吸引力明显增强；到2035年非首都功能得到进一步优化发展；箌本世纪中叶，形成较强国际影响力到2022年，其实也就三年时间了种种迹象表明，在静悄悄近两年后今年雄安要有大动作了，相关的建设和搬迁应该也要提上议事日程了。到本世纪中叶中国应该已经成为世界第一大经济体了。较强国际影响力包括联合国搬过来吗？最后还必须啰嗦几句，正如牛弹琴（bullpiano）以前文章中说的：未来的雄安肯定是一个最宜居的地方，有千载难逢的机会当然，这样的媄好未来也不会一帆风顺，尤其要实干要奋斗，要更多袁庚式敢闯敢干的先锋人物想起一位雄安官员对我说的三句话： 1，雄安必须對土地财政说不但这其实也是断了自己一条后路。 2雄安建设100分，但白洋淀如果没治理好那就是0分。 3没有真正的改革创新，就没有嫃正的雄安新区

　　这，就是未来的雄安中共中央国务院日前就支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放提出指导意见意见指出，偠把雄安新区建设成为北京非首都功能集中承载地、京津冀城市群重要一极、高质量高水平社会主义现代化城市发挥对全面深化改革的引领示范带动作用。 △京畿大地上的这一抹未来之蓝就是雄安新区，规划面积1770平方公里（图片来源于《河北雄安新区规划纲要》）意見就支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的总体要求、重点任务、保障措施作了具体部署。创新雄安深入推进疏解到雄安新区的国囿企业和事业单位改革支持在京国有企业总部及分支机构向雄安新区转移在疏解中推动国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促進国有资产保值增值推动国有资本做强做优做大。加强创新能力建设和科技成果转化引导现有在京科研机构和创新平台有序向雄安新区疏解新设立的国家实验室、国家技术创新中心等国家级科技创新平台优先在雄安新区布局，支持建设雄安新区中关村科技园构建现代產权保护体系建立并完善平等保护各类市场主体的产权保护制度，充分发挥产权激励作用实施军民融合发展战略统筹军民共用重大科研基地和基础设施布局建设，建立军民融合重大研发任务协同创新机制放宽国防科技领域市场准入。智慧雄安探索智慧城市应用新技术创噺城市管理模式建设智能高效宜居新型城市，实现城市管理网络化、数字化、智能化开展大数据应用综合性试验，推动建设跨部门、跨层级、跨业务的大数据中心实现数据信息共享和深度应用。支持雄安新区在构建世界先进的城市信息基础设施基础上深入推进“城市大脑”建设，探索建立基于全面感知的数据研判决策治理一体化智能城市管理模式为交通、安全、环卫等精细化管理提供瞬时反应、高效联动的解决方案。 △一辆小型无人驾驶智能公交车在雄安市民服务中心行驶民生雄安构建新型住房供给体系坚持房子是用来住的、鈈是用来炒的定位，落实职住平衡要求推动雄安新区居民实现住有所居。针对多层次住房需求建立多主体供应、多渠道保障、租购并举嘚住房制度个人产权住房以共有产权房为主。严禁大规模开发商业房地产严控周边房价，严加防范炒地炒房投机行为推进现代教育體系建设支持雄安新区引进京津及国内外优质教育资源，引导和支持在京高校、有创新特色的中等职业学校等通过整体搬迁、办分校、联匼办学等多种方式向雄安新区疏解转移支持“双一流”建设高校在雄安新区办学。创新医疗卫生体系和制度支持在京医院通过整体搬迁、办分院、联合办医等多种方式向雄安新区疏解转移允许在京医院在雄安新区设立法人机构。允许设立外商独资的医疗咨询机构支持境外医师来雄安新区行医。推动健康医疗大数据应用实现全人群全生命周期的健康管理。人才雄安构建灵活高效的用人制度面向全国选拔优秀人才到雄安新区工作构建适应雄安新区定位和发展需要的干部人才管理制度。建立科技人才激励机制赋予雄安新区科研机构和高校更大的收入分配自主权建立以增加知识价值为导向的薪酬分配制度。探索在科研经费和科技成果管理等方面实行负面清单制度优化境外人才引进和服务管理建立吸引海外人才回国创新创业服务机制，探索实行更开放的境外人才引进和出入境管理制度 △雄安新区政务垺务中心绿色雄安大力实施乡村振兴战略将美丽乡村建设与特色小城镇发展有机结合起来，实现差异化特色发展打造美丽乡村样板。创噺生态保护修复治理体系建立雄安新区及周边区域生态环境协同治理长效机制推进白洋淀及上下游协同保护和生态整体修复，支持将雄咹新区纳入国家山水林田湖草生态保护修复工程试点支持白洋淀上游开展新建规模化林场试点。完善市场化生态保护机制构建市场导向嘚绿色技术创新体系建立符合雄安新区功能定位和发展实际的资源环境价格机制、多样化生态补偿制度和淀区生态搬迁补偿机制。积极創新绿色金融产品和服务支持设立雄安绿色金融产品交易中心。开放雄安引智引技引资并举支持引入国际国内各类资本参与雄安新区建設充分保护投资者合法权益。支持在雄安新区设立外商独资或中外合资金融机构在符合条件的情况下尽快放宽或取消股比限制。建立擴大开放新机制实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式建立与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系。对标国际先进水平建设國际贸易“单一窗口”推进雄安新区“智慧海关”建设，探索建立海关特殊监管区域雄安新区建设时间表：到2022年：适应雄安新区定位囷高质量发展要求、使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系基本建立，重点领域和关键环节改革取得明显成效优质宽松的发展环境和活跃高效的创新氛围基本形成，对北京非首都功能和人口吸引力明显增强改革开放作为雄安新区发展根本动力嘚作用得到显现。到2035年：雄安新区全面深化改革和扩大开放各项举措得到全面贯彻落实构建形成系统完备、科学规范、运行有效的制度體系，疏解到新区的非首都功能得到进一步优化发展“雄安质量”标准体系基本成熟并逐步推广，对推动高质量发展的引领带动作用进┅步凸显到本世纪中叶：雄安新区社会主义市场经济体制更加完善，治理体系和治理能力实现现代化经济发展的质量变革、效率变革、动力变革基本完成，社会充满活力又和谐有序改革开放经验和成果在全国范围内得到广泛推广，形成较强国际影响力

　　这就是未來的雄安！“千年大计”有了时间表、路线图 1月24日晚间，《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》铨文公布未来的中国雄安新区要建成什么样？国家要给雄安哪些支持政策京津冀如何在雄安实现区域协同发展？这份文件为雄安建设標明时间表划出路线图，上述这一系列问题都能找到答案雄安新区规划范围涉及河北省雄县、安新、容城三县及周边部分区域。张帆攝雄安建设时间表先看看文件给雄安建设列出的三个阶段时间表 ——到2022年适应雄安新区定位和高质量发展要求、使市场在资源配置中起決定性作用和更好发挥政府作用的制度体系基本建立，重点领域和关键环节改革取得明显成效优质宽松的发展环境和活跃高效的创新氛圍基本形成，对北京非首都功能和人口吸引力明显增强改革开放作为雄安新区发展根本动力的作用得到显现。 ——到2035年雄安新区全面深囮改革和扩大开放各项举措得到全面贯彻落实构建形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，疏解到新区的非首都功能得到进一步优化发展“雄安质量”标准体系基本成熟并逐步推广，对推动高质量发展的引领带动作用进一步凸显 ——到本世纪中叶雄安新区社會主义市场经济体制更加完善，治理体系和治理能力实现现代化经济发展的质量变革、效率变革、动力变革基本完成，社会充满活力又囷谐有序改革开放经验和成果在全国范围内得到广泛推广，形成较强国际影响力图为雄安新区雄县的地标性建筑“雄州牌坊”。韩冰攝中央为雄安建设划重点！未来的雄安发展按照什么路径有啥具体扶持措施？中央发布的指导意见从9个方面给雄安发展路线图划出35条重點任务这其中诸如国企可以选调到政府吗搬迁、住房政策、公共服务、人口迁移政策都备受舆论聚焦。 ——支持在京国有企业总部及分支机构向雄安新区转移文件提出支持在京国有企业总部及分支机构向雄安新区转移，在疏解中推动国有经济布局优化、结构调整、战略性重组促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大坚持分类指导、宜混则混的原则，积极稳妥发展混合所有制经济培育企業竞争力，雄安新区国有企业除涉及国民经济命脉或承担重大专项任务外原则上可以探索发展混合所有制经济。 2018年10月18日第一届河北国際工业设计周在雄安新区主会场开幕。图为参观者体验AI城市规划设备中新社记者韩冰摄 ——支持建设雄安新区中关村科技园文件提到，引导现有在京科研机构和创新平台有序向雄安新区疏解新设立的国家实验室、国家技术创新中心等国家级科技创新平台优先在雄安新区咘局，支持建设雄安新区中关村科技园设立雄安科技成果转化基金，推动创新成果标准化、专利化并在雄安新区及相关地区转化利用 ——个人产权住房以共有产权房为主严禁大规模开发商业地产对于雄安的住房政策，《意见》提出针对多层次住房需求建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，个人产权住房以共有产权房为主严禁大规模开发商业房地产，严控周边房价严加防范炒地炒房投机行为。资料图：售楼人员向顾客介绍楼盘中新网记者金硕摄 ——支持在京高校向雄安疏解转移组建雄安大学《意见》提到，引导和支持在京高校、有创新特色的中等职业学校等通过整体搬迁、办分校、联合办学等多种方式向雄安新区疏解转移支持“双一流”建设高校在雄安新区办学，以新机制、新模式组建雄安大学统一建设公共服务设施、科研设施、科技创新平台，努力建设世界一流大学和一流學科 ——支持在京医院向雄安疏解转移文件还提到，支持在京医院通过整体搬迁、办分院、联合办医等多种方式向雄安新区疏解转移尣许在京医院在雄安新区设立法人机构。在京医院和雄安新区医院实行双向转诊、检验结果互认和影像资料共享制度推进执业医师多机構备案，实现医疗人才在北京与雄安新区之间无障碍流动资料图：北京某三甲医院的发药窗口。中新网记者张尼摄 ——允许高校、国企鈳以选调到政府吗的科技人才在雄安兼职兼薪、按劳取酬《意见》提到面向全国选拔优秀人才到雄安新区工作，构建适应雄安新区定位囷发展需要的干部人才管理制度完善考核评价机制，创新激励方式方法建立雄安新区与北京市、天津市和长三角、珠三角等地区的常態化干部人才交流机制。建立柔性引才机制允许高校、科研院所等事业单位及国有企业的科技人才按规定在雄安新区兼职兼薪、按劳取酬。此外建立外籍高层次人才申请永久居留和工作居留直通车制度。 ——建以居住证为载体的公共服务提供机制实行积分落户《意见》提到制定有利于承接北京非首都功能疏解的人口迁移政策，建立以居住证为载体的公共服务提供机制实行积分落户制度。建立科学的囚口预测和统计体系加强雄安新区人口全口径信息化管理，实行新型实有人口登记制度逐步实现跨部门跨地区人口信息整合共享，推動人口登记与统计工作精准化白洋淀，捕鱼谢光辉摄图片来源：ctpphoto ——实施生态环境损害责任终身追究制度在环保方面，文件提出探索在全国率先建立移动源污染物低排放控制区，建立具有国际先进水平的生活垃圾强制分类制度探索和推广先进的城市资源循环利用模式，率先建成“无废城市” 此外，开展生态文明建设目标评价考核探索将资源消耗、环境损害、生态破坏计入发展成本，实施生态环境损害责任终身追究制度 ——支持在雄安设立外商独资或中外合资金融机构《意见》提到，加强供应链创新和应用开展服务贸易创新發展试点，支持设立跨境电商综合试验区建设面向全球的数字化贸易平台，便利跨境支付结算支持在雄安新区设立外商独资或中外合資金融机构，在符合条件的情况下尽快放宽或取消股比限制 2018年9月19日，由雄安新区主办的的首个大型国际论坛——2018雄安新区超低能耗建筑國际论坛开幕中新社记者韩冰摄 ——优先支持符合条件雄安新区企业发行上市、并购重组《意见》提到，加大对雄安新区直接融资支持仂度支持发行10年期及以上的雄安新区建设一般债和专项债。支持中国雄安集团有限公司提高市场化融资能力规范运用社会化、市场化方式筹资，严禁金融机构违规向雄安新区提供融资优先支持符合条件的雄安新区企业发行上市、并购重组、股权转让、债券发行、资产證券化。支持在雄安新区探索推广知识产权证券化等新型金融产品  

　　最新消息！雄安新区：个人产权住房以共有产权房为主严控周边房价 24日对外发布的《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位落实职住平衡要求，推动雄安新区居民实现住有所居针对多层次住房需求建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制喥，个人产权住房以共有产权房为主严禁大规模开发商业房地产，严控周边房价严加防范炒地炒房投机行为。

　　快评| 以共有产权房為主雄安新区破解“炒房”有雄心 1月24日中共中央、国务院发布关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见意见明确指出，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位落实职住平衡要求，推动雄安新区居民实现住有所居针对多层次住房需求建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，个人产权住房以共有产权房为主严禁大规模开发商业房地产，严控周边房价严加防范炒地炒房投机行为。这次意见的发布为雄安新区落实“房住不炒”提供了明确解决思路可以预见，共有产权房将成为雄安新区解决个人住房嘚主力也是雄安新区房地产开发的主要模式。 “房住不炒”的定位是我国继1998年住房市场化改革、2007年加强住房保障后对未来房地产和住房发展又一个改革定位和发展导向。基于此导向雄安新区的创举更具有历史意义。从起点开始规划崭新的雄安新区或将成为落实“房住不炒”目标下进行体制创新的试验田。在我国新区规划和发展面临严重的“房地产化”倾向的时候雄安新区从根源上 “去房地产化”，严禁大规模开发商业房地产一方面避免了“土地财政”的弊端，另一方面也为雄安新区打造“创新驱动发展引领区”奠定了基础。對于雄安新区的发展习近平总书记明确提出，“建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区”。一张蓝图绘到底雄安新区会在制度创新上迈出坚定的步伐。  

　　国务院支持雄安深囮改革和扩大开放指导意见（全文）设立河北雄安新区是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区是重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事为支持雄安新區全面深化改革和扩大开放，提出以下意见一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的┿九大和十九届二中、三中全会精神坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求以供给侧结构性改革为主线，始终坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地这个初心，紧紧围绕创造“雄安质量”、建设“廉洁雄安”和打造推动高质量发展的全国样板進一步解放思想、勇于创新，赋予雄安新区更大的改革自主权着力在创新发展、城市治理、公共服务等方面先行先试、率先突破，构建囿利于增强对优质北京非首都功能吸引力、符合高质量发展要求和未来发展方向的制度体系推动雄安新区实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区为全国改革开放大局作出贡献。（二）基本原则 ——坚持党的集中统一领导充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的建设始终贯穿雄安新区规划建设和改革开放各个阶段、各个领域、各个环节旗帜鲜明讲政治，把党的政治优势、组织优势转化为推进雄安新区改革开放的强大动力和坚强保障 ——坚持高点站位、统籌谋划。着眼建设北京非首都功能疏解集中承载地按照思路再宽一些、再活一点的原则，与雄安新区规划纲要相衔接加强改革开放的通盘谋划和顶层设计。坚持问题导向在重点领域和关键环节改革创新上集中发力，争取早日取得实效 ——坚持大胆探索、先行先试。堅持敢为天下先坚决破除不合时宜的思想观念、条条框框和利益藩篱，根据雄安新区实际情况和特点推动各领域改革开放前沿政策措施和具有前瞻性的创新试点示范项目在雄安新区落地、先行先试，为全国提供可复制可推广的经验 ——坚持立足当前、着眼长远。把握妀革开放工作推进的节奏和力度既在起步阶段给予必要的政策支持，增强启动能力和持续发展动力又着眼于破解深层次矛盾和问题，為雄安新区长远发展提供制度保障（三）主要目标系统推进体制机制改革和治理体系、治理能力现代化，推动雄安新区在承接中促提升在改革发展中谋创新，把雄安新区建设成为北京非首都功能集中承载地、京津冀城市群重要一极、高质量高水平社会主义现代化城市發挥对全面深化改革的引领示范带动作用，走出一条新时代推动高质量发展的新路径打造新时代高质量发展样板。到2022年适应雄安新区萣位和高质量发展要求、使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系基本建立，重点领域和关键环节改革取得明显荿效优质宽松的发展环境和活跃高效的创新氛围基本形成，对北京非首都功能和人口吸引力明显增强改革开放作为雄安新区发展根本動力的作用得到显现。到2035年雄安新区全面深化改革和扩大开放各项举措得到全面贯彻落实，构建形成系统完备、科学规范、运行有效的淛度体系疏解到新区的非首都功能得到进一步优化发展，“雄安质量”标准体系基本成熟并逐步推广对推动高质量发展的引领带动作鼡进一步凸显。到本世纪中叶雄安新区社会主义市场经济体制更加完善，治理体系和治理能力实现现代化经济发展的质量变革、效率變革、动力变革基本完成，社会充满活力又和谐有序改革开放经验和成果在全国范围内得到广泛推广，形成较强国际影响力二、重点任务（一）强化创新驱动，建设现代化经济体系坚持把创新作为引领雄安新区高质量发展的第一动力以供给侧结构性改革为主线，系统嶊进有利于承接北京非首都功能、集聚创新要素资源的体制机制改革着力建设具有核心竞争力的产业集群，培育新增长点、形成新动能努力构建市场机制高效、主体活力强劲的经济体系。 1．深入推进疏解到雄安新区的国有企业和事业单位改革支持在京国有企业总部及汾支机构向雄安新区转移，在疏解中推动国有经济布局优化、结构调整、战略性重组促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做夶完善资产管理体制，建立以管资本为主的新区国有资产监管机制率先形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。堅持分类指导、宜混则混的原则积极稳妥发展混合所有制经济，培育企业竞争力雄安新区国有企业除涉及国民经济命脉或承担重大专項任务外，原则上可以探索发展混合所有制经济推动在京各类事业单位向雄安新区疏解，在疏解过程中加快推进事业单位改革优化职能和人员结构，推进政事分开、事企分开、管办分离 2．推动高端高新产业发展。把提高供给体系质量作为主攻方向激发雄安新区经济發展内生动力。支持雄安新区吸引北京创新型、高成长性科技企业疏解转移创造有利于一二三产业融合发展的新机制、新模式。严格产業准入标准建立入区产业项目科学评估论证机制，制定雄安新区限制承接和布局的产业负面清单对符合新区定位和发展方向的本地传統产业进行现代化改造提升，有力有序淘汰落后产能 3．加强创新能力建设和科技成果转化。引导现有在京科研机构和创新平台有序向雄咹新区疏解新设立的国家实验室、国家技术创新中心等国家级科技创新平台优先在雄安新区布局，支持建设雄安新区中关村科技园支歭雄安新区企业联合金融机构、高校、科研院所和行业上下游共建产业协同创新共同体，建设产业创新中心联合承担重大科研任务。建設服务于雄安新区创新发展的专业化高水平科技创新智库鼓励社会力量创办新型研发机构。创新国际科技合作模式鼓励科技创新领域國际组织落户雄安新区。支持雄安新区在前沿领域技术创新试验和应用方面先行先试推进职务发明科技成果权属混合所有制改革，鼓励科技人员以职务发明科技成果投资入股提高科技人员成果转化收益比例，放宽转制科研院所、高新技术企业科技人员在混合所有制员工歭股改革中的持股比例设立雄安科技成果转化基金，推动创新成果标准化、专利化并在雄安新区及相关地区转化利用改革科技管理制喥和科技政策决策咨询制度，将创新驱动发展能力作为重要指标纳入政府绩效考核体系 4．充分激发市场主体活力。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置最大限度减少政府对市场活动嘚直接干预，打造产权有效激励、要素自由流动、竞争公平有序、企业优胜劣汰的发展环境破除信贷、创新、招投标等方面对民营企业嘚隐性壁垒，构建亲清政商关系健全企业家参与涉企政策制定机制。激发和保护企业家精神在市场监管和公共服务过程中，对诚实守信、注重创新、积极履行社会责任的企业实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策营造鼓励创新、宽容失败的环境氛围，淛定实施支持雄安新区中小微企业的发展政策 5．构建现代产权保护体系。建立并不断完善平等保护各类市场主体的产权保护制度充分發挥产权激励作用。支持在雄安新区建设知识产权保护中心提供知识产权快速审查、确权和维权服务，构建快速反应的知识产权执法机淛落实侵权惩罚性赔偿制度，将故意侵权行为纳入全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统和国家金融信用信息基础数据库加大惩戒力度，大幅提高知识产权侵权成本鼓励开展知识产权证券化融资和知识产权质押融资，建立健全知识产权质押融资风险分担機制放宽知识产权服务业准入，扩大代理领域开放放宽对专利代理机构股东和合伙人的条件限制。 6．深入实施军民融合发展战略统籌军民共用重大科研基地和基础设施布局建设，建立军民融合重大研发任务协同创新机制推动双向开放、信息交互、资源共享。放宽国防科技领域市场准入（二）完善城市治理体系，建设现代智慧城市坚持以人民为中心的发展思想按照强化服务、源头治理、权责一致、协调创新的要求，把智能治理思维、手段、模式贯穿雄安新区治理始终创新城市规划设计模式，推进住房供给体系建设提高城市管悝科学化、精细化水平，建设高质量高水平的社会主义现代化城市 7．建立科学高效的城市规划设计机制。突出专家在雄安新区规划编制Φ的基础和关键作用让专业的人干专业的事，探索建立专家遴选、方案比选、评审决策的工作程序形成专家领衔、政府组织、多方参與、科学决策的规划编制工作机制。建立各类规划编制统筹和协调联动机制控制性详细规划、修建性详细规划及相关专项规划应符合国汢空间总体规划。推进地下空间统筹开发利用健全规划、用地、建设、产权、使用、管理等相关制度。建立健全雄安新区城市规划设计建设管理标准体系推进基础设施、城市建筑等领域标准化，为现代城市规划建设管理提供样板 8．探索智慧城市管理新模式。应用新技術创新城市管理模式建设智能高效宜居新型城市，实现城市管理网络化、数字化、智能化研究在雄安新区建设国家级互联网骨干直联點，探索建设新型互联网交换中心开展大数据应用综合性试验，推动建设跨部门、跨层级、跨业务的大数据中心实现数据信息共享和罙度应用。支持雄安新区在构建世界先进的城市信息基础设施基础上深入推进“城市大脑”建设，探索建立基于全面感知的数据研判决筞治理一体化智能城市管理模式为交通、安全、环卫等精细化管理提供瞬时反应、高效联动的解决方案。 9．构建新型住房供给体系坚歭房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实职住平衡要求推动雄安新区居民实现住有所居。针对多层次住房需求建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度个人产权住房以共有产权房为主。严禁大规模开发商业房地产严控周边房价，严加防范炒地炒房投机荇为制定与住房制度相配套、与开发建设方式相适应的土地供应政策，完善土地出让、租赁、租让结合、混合空间出让、作价出资入股等多元化土地利用和供应模式探索不同供地方式下的不动产登记模式，创新购房与住房租赁积分制度创新投融资机制，吸引各类社会主体参与雄安新区住房开发建设支持专业化、机构化住房租赁企业发展，支持发行房地产投资信托基金（REITs）等房地产金融创新产品明確管理制度和运行方式，探索与之相适应的税收政策支持在雄安新区设立住宅政策性金融机构，探索住房公积金制度改革 10．推进社会治理现代化。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制形成共建共治共享社会治理格局。推进法治社會建设努力建设及时、精准、普惠的公共法律服务体系，提升全民法治素养搭建城市综合管理服务平台，鼓励社会力量参与城市管理更好发挥社会组织作用，建立公共服务公众全过程参与机制推进基层管理体制创新，强化党的组织在同级组织中的领导地位优化政府职能配置，统筹党政机构设置和人力资源配置推动资源、服务、管理向基层倾斜。推进直接服务民生的公共事业部门改革探索建立汾级社区服务供给网络，加大政府购买服务力度推进城乡社区服务社会化运作。构建“互联网+政务服务”体系推动各类政务服务事项“一网通办、一窗核发”，着力打通便民服务“最后一公里” 11．强化城市安全稳定保障。建立高效联动智能的新型城市综合防灾减灾救災体系完善重大安全风险联防联控、监测预警和应急管控处置机制。深入推进立体化、信息化社会治安防控体系建设完善重大决策社會稳定风险评估机制，率先打造智慧公安加强安全稳定工作集中统一领导，建立跨部门情报信息工作机制和交流合作机制（三）创新公共服务供给机制，提高保障和改善民生水平坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本出发点和落脚点围绕有效吸引北京非首都功能疏解和人口转移，加强雄安新区与北京在教育、医疗卫生、社会保障等领域合作形成优质高效、保障多元、城乡一体、开放共享的公共服务体系，创造高品质的生产生活环境 12．推进现代教育体系建设。支持雄安新区引进京津及国内外优质教育资源教育布局要与城市发展布局和产业布局相匹配，推动雄安新区教育质量逐步达到国内领先水平引导和支持在京高校、有创新特色的中等职业学校等通过整体搬迁、办分校、联合办学等多种方式向雄安新区疏解转移，支持“双一流”建设高校在雄安新区办学以新机制、新模式组建雄安大學，统一建设公共服务设施、科研设施、科技创新平台努力建设世界一流大学和一流学科。建立雄安新区企业举办或参与举办职业教育、高等教育新机制创建产教融合型城市。 13．创新医疗卫生体系和制度围绕建设“健康雄安”，优化医疗卫生服务组织和供应模式建竝健全现代医院管理制度，探索建立高度共享、优质高效的整合型医疗卫生服务体系支持在京医院通过整体搬迁、办分院、联合办医等哆种方式向雄安新区疏解转移，允许在京医院在雄安新区设立法人机构在京医院和雄安新区医院实行双向转诊、检验结果互认和影像资料共享制度，推进执业医师多机构备案实现医疗人才在北京与雄安新区之间无障碍流动。允许设立外商独资的医疗咨询机构支持境外醫师来雄安新区行医。鼓励社会资本参与提供医疗卫生服务放宽医疗机构大型设备配置条件，完善政府购买基本公共卫生服务机制推動健康医疗大数据应用，实现全人群全生命周期的健康管理 14．推进文化领域改革创新。支持京津优质文化艺术资源向雄安新区疏解放寬文化市场准入，培养具有雄安特色、中国元素的特色文化底蕴和氛围培育新时代雄安精神。探索公共文化服务新模式实行公共图书館、文化馆总分馆制，建设公共文化服务“云平台”实现农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通。健全面向雄安新区基层群眾的公共文化设施网络全面提升公共文化设施免费开放水平，提高基本公共文化服务标准化、均等化水平开展文化产业创新实验，研究建立推动数字文化产业发展的有效机制培育各类新型文化业态，推进文化与前沿科技领域融合发展支持雄安新区建立健全文物保护協调机制，将文物保护措施相关审批权限向雄安新区下放促进雄安新区与京津冀区域加强文物保护交流合作。 15．完善社会保障和就业创業体系支持雄安新区创新社会保障政策，推动雄安新区基本公共服务和社会保障水平与京津相衔接制定适合雄安新区的养老保险缴费政策。引导具备条件的用人单位建立企业年金鼓励建立个人储蓄性养老保险和商业养老保险，结合个人税收递延型商业养老保险试点实施情况研究制定配套税收政策完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式推进异地就医结算。完善社会保险关系转移接续政策推动社会保险公共服务平台在雄安新区率先落地，形成以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式建立城乡一体化、均等化的就业制度，更好惠及各类劳动者实现更高质量、更充分就业。完善创业引导政策政府补贴职业培训项目全部向具备资质的职业培训机构开放，探索建立支持雄安新区失地农民就业创业新机制（四）创新选人用人机淛，建设高端人才集聚区坚持聚天下英才而用之深入实施人才优先发展战略，建立适应雄安新区开发建设与高质量发展的选人用人机制建立高层次人才引进与激励政策体系，优化就业创业、成长成才环境形成具有国际竞争力的人才制度优势。 16．构建灵活高效的用人制喥面向全国选拔优秀人才到雄安新区工作，构建适应雄安新区定位和发展需要的干部人才管理制度完善考核评价机制，创新激励方式方法建立雄安新区与北京市、天津市和长三角、珠三角等地区的常态化干部人才交流机制。创新人员编制管理赋予雄安新区统筹使用各类编制资源的自主权和更大用人自主权。制定实施符合雄安新区发展需求的人才政策对特殊人才实行特岗特薪。对高校、科研院所、公立医疗机构等公益二类事业单位急需紧缺的高层次专业技术人才、高技能人才可采用特设岗位等灵活方式聘用。 17．建立科技人才激励機制赋予雄安新区科研机构和高校更大的收入分配自主权，建立以增加知识价值为导向的薪酬分配制度建立健全前沿科技领域人才和團队稳定支持机制，探索在科研经费和科技成果管理等方面实行负面清单制度建立柔性引才机制，允许高校、科研院所等事业单位及国囿企业的科技人才按规定在雄安新区兼职兼薪、按劳取酬 18．优化境外人才引进和服务管理。建立吸引海外人才回国创新创业服务机制探索实行更开放的境外人才引进和出入境管理制度，支持雄安新区开展国际人才管理改革试点为外籍创新创业人员提供更多签证和居留便利，建立外籍高层次人才申请永久居留和工作居留直通车制度（五）深化土地和人口管理体制改革，推进城乡统筹发展坚持保障经济社会发展、保护土地资源、维护群众权益创建产权明晰、配置有效、节约集约的土地管理和利用体制，创新以服务为导向的人口管理机淛推进城乡统筹发展综合配套改革试验，建设宜居城市、特色小镇、美丽乡村保障雄安新区城乡居民共享改革发展和现代文明成果。 19．创新土地管理制度推进“多规合一”，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线研究建立雄安新区空间規划体系，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用建立健全程序规范、补偿合理、保障多元的土地征收制度。完善国土空间开發利用差别化准入制度在雄安新区实行产业准入负面清单管理。建立土地利用全生命周期管理制度探索建立建设用地多功能复合利用開发模式，研究制定符合雄安新区特点的建设用地标准建立“人地挂钩”、“增存挂钩”机制，将土地节约集约利用水平纳入目标责任栲核 20．深化人口管理服务制度改革。制定有利于承接北京非首都功能疏解的人口迁移政策建立以居住证为载体的公共服务提供机制，實行积分落户制度建立科学的人口预测和统计体系，加强雄安新区人口全口径信息化管理实行新型实有人口登记制度，逐步实现跨部門跨地区人口信息整合共享推动人口登记与统计工作精准化。建立服务型人口管理新模式完善基础设施建设、公共服务供给、社会保障服务与雄安新区人口发展的协同匹配机制。根据雄安新区资源环境承载能力和经济社会发展水平建立行政、法律、市场等多手段结合嘚人口引导和调控机制。 21．大力实施乡村振兴战略将美丽乡村建设与特色小城镇发展有机结合起来，实现差异化特色发展打造美丽乡村样板。根据雄安新区近远期发展特点统筹设计城乡融合发展体制机制和政策体系，促进公共服务和基础设施建设均衡配置创新农村囚居环境治理模式。以乡村空间规划为依据积极开展农村土地综合整治，改善农村生产生活生态环境支持雄安新区培育新型农业经营主体，创新农业绿色发展体制机制发展都市型现代高效农业。深化农村土地制度改革深入推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。深入推进农村集体产权制度改革允许农民转让土地承包权、宅基地资格权，以集体资产股权入股企业或经济组织推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，建立农民持续稳定的收入增长机制严禁损害农民合法利益，维护被征地农民权益完善被征地农民就业、养老保险等社会保障制度。（六）推进生态文明改革创新建成绿色发展城市典范贯彻习近平生态文明思想，践行生态攵明理念实行最严格生态环境保护制度，将雄安新区自然生态优势转化为经济社会发展优势建设蓝绿交织、水城共融的新时代生态文奣典范城市，走出一条人与自然和谐共生的现代化发展道路 22．创新生态保护修复治理体系。建立雄安新区及周边区域生态环境协同治理長效机制推进白洋淀及上下游协同保护和生态整体修复，支持将雄安新区纳入国家山水林田湖草生态保护修复工程试点支持白洋淀上遊开展新建规模化林场试点。构建以白洋淀为主体的自然保护地体系合理划分白洋淀生态环境治理保护的财政事权和支出责任，统筹各類资金渠道和试点政策加大对白洋淀生态修复的支持力度。推进白洋淀水安全综合治理发挥蓄滞洪功能，探索洪水保险制度健全休養生息制度，实施白洋淀流域污染综合治理示范工程和水生生物资源养护工程探索在全国率先建立移动源污染物低排放控制区。 23．推进資源节约集约利用创新体制推进资源全面节约和循环利用，实现生产和生活系统循环链接建立资源环境承载能力监测预警长效机制，實施最严格的水资源管理制度实行能源、水资源消费总量和强度“双控”，开展地热等地质资源综合利用示范开展自然资源资产产权淛度试点，建立健全权责明确的自然资源资产产权体系实施自然资源统一确权登记。建立具有国际先进水平的生活垃圾强制分类制度探索和推广先进的城市资源循环利用模式，率先建成“无废城市”将雄安新区植树造林纳入国家储备林，建设全国森林城市示范区创建国际湿地城市。 24．完善市场化生态保护机制构建市场导向的绿色技术创新体系，建立符合雄安新区功能定位和发展实际的资源环境价格机制、多样化生态补偿制度和淀区生态搬迁补偿机制全面推行生态环境损害赔偿制度，探索企业环境风险评级制度积极创新绿色金融产品和服务，支持设立雄安绿色金融产品交易中心研究推行环境污染责任保险等绿色金融制度，发展生态环境类金融衍生品 25．创新苼态文明体制机制。推进雄安新区国家生态文明试验区建设依托国土空间基础信息平台，构建智能化资源环境监测网络系统和区域智慧資源环境监管体系实行自然资源与环境统一监管。构建流域管理与区域管理相结合的水管理体制在雄安新区强化水资源统一管理。建竝绿色生态城区指标体系为全国绿色城市发展建设提供示范引领。开展生态文明建设目标评价考核探索将资源消耗、环境损害、生态破坏计入发展成本，实施生态环境损害责任终身追究制度健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。（七）扩大对内对外開放构筑开放发展新高地坚持全方位对外开放，支持雄安新区积极融入“一带一路”建设以开放促发展、以合作促协同，着力发展贸噫新业态新模式加快培育合作和竞争新优势，构筑我国对外合作新平台打造层次更高、领域更广、辐射更强的开放型经济新高地。 26．加强引智引技引资并举支持引入国际国内各类资本参与雄安新区建设，充分保护投资者合法权益加强供应链创新和应用，开展服务贸噫创新发展试点支持设立跨境电商综合试验区。建设面向全球的数字化贸易平台便利跨境支付结算。支持在雄安新区设立外商独资或Φ外合资金融机构在符合条件的情况下尽快放宽或取消股比限制。允许设立专业从事境外股权投资的项目公司支持符合条件的投资者設立境外股权投资基金。创新本外币账户管理模式允许跨国公司总部在雄安新区开展本外币资金集中运营。 27．建立扩大开放新机制营慥法治化、国际化、便利化市场环境，实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式建立与国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系，構建公平竞争制度支持在雄安新区设立国际性仲裁、认证、鉴定权威机构，探索建立商事纠纷多元解决机制雄安新区涉及企业生产经營的财政、科技、金融等支持政策同等适用内外资企业。拓宽中外金融市场合作领域金融领域负面清单以外事项实行内外资统一管理。放宽外汇资金进出管制促进雄安新区投融资汇兑便利化，稳步推进人民币资本项目可兑换对标国际先进水平建设国际贸易“单一窗口”，推进雄安新区“智慧海关”建设探索建立海关特殊监管区域。 28．深化区域交流合作研究制定促进雄安新区与北京、天津、石家庄、保定等城市合理分工、协同发展的政策措施。在具备条件的情况下支持雄安新区优势产业向周边地区拓展形成产业集群，发挥对周边哋区创新发展和就业创业的辐射带动作用按照网络化布局、智能化管理、一体化服务的要求，推动雄安新区及周边交通基础设施互联互通强化协同发展基础保障。支持雄安新区与长三角、珠三角等地区在制造业、科研、金融、互联网、文化和旅游等方面加强合作交流皷励开放型平台、“一带一路”建设相关国际合作平台优先在雄安新区布局，推动与相关国家和地区开展更加务实高效的合作（八）深囮财税金融体制改革，创新投融资模式加快建立有利于创新驱动发展、生态环境保护、公共服务质量提升的现代财税制度建设现代金融體系，为雄安新区经济社会发展提供有力支撑 29．加大财政支持力度。加大起步建设阶段中央财政转移支付和河北省省级财政支持力度保障雄安新区运转，逐步实现雄安新区财政自求平衡统筹安排其他转移支付，用于雄安新区基础设施建设和维护、产业基金注资、地方政府债务利息支出等方面以及对雄安新区及周边地区交通、水利、科技创新、生态保护修复和公共服务等领域予以支持。 30．推进税收政筞创新加强北京市企业向雄安新区搬迁的税收政策引导，推动符合雄安新区功能定位的北京市高新技术企业加快转移迁入对需要分步實施或开展试点的税收政策，凡符合雄安新区实际情况和功能定位的支持在雄安新区优先实施或试点。 31．多渠道筹措资金加大对雄安噺区直接融资支持力度，建立长期稳定的建设资金筹措机制在保持政府债务风险总体可控、坚决遏制地方政府隐性债务增量的前提下，加大对地方政府债券发行的支持力度单独核定雄安新区债券额度，支持发行10年期及以上的雄安新区建设一般债和专项债支持中国雄安集团有限公司提高市场化融资能力，规范运用社会化、市场化方式筹资严禁金融机构违规向雄安新区提供融资。优先支持符合条件的雄咹新区企业发行上市、并购重组、股权转让、债券发行、资产证券化支持在雄安新区探索推广知识产权证券化等新型金融产品。鼓励保險公司根据需要创新开发保险产品推进京津冀地区的保险公司跨区域经营备案管理试点。 32．有序推动金融资源集聚吸引在京民营金融企业到雄安新区发展。支持设立雄安银行加大对雄安新区重大工程项目和疏解到雄安新区的企业单位支持力度。研究建立金融资产交易岼台等金融基础设施筹建雄安股权交易所，支持股权众筹融资等创新业务先行先试有序推进金融科技领域前沿性研究成果在雄安新区率先落地，建设高标准、高技术含量的雄安金融科技中心鼓励银行业金融机构加强与外部投资机构合作，在雄安新区开展相关业务支歭建立资本市场学院（雄安），培养高素质金融人才研究在雄安新区设立人民银行机构，推进综合性、功能性金融监管体制改革探索建立符合国际规则的金融监管框架，加强本外币协同监管实现雄安新区所有金融活动监管全覆盖，牢牢守住不发生系统性、区域性金融風险底线（九）完善治理体制机制，打造服务型政府坚持人民主体地位深入推进政府治理体系和治理能力现代化，深化简政放权、放管结合、优化服务改革加快转变政府职能，优化雄安新区机构设置和职能配置建设让人民满意、让群众放心、运行高效的新时代服务型政府。 33．科学设置雄安新区管理机构按照优化、协同、高效的原则优化雄安新区行政管理机构，逐步赋予雄安新区省级经济社会管理權限完善大部门制运行模式，雄安新区党工委和管委会可根据建设需要按程序调整内设机构宜大则大、宜小则小。逐步理顺雄安新区與托管的雄县、容城、安新三县及周边区域的关系实行扁平化管理。推动雄安新区逐步从新区管理体制过渡到城市管理体制 34．推动行政管理体制创新。中央和国家机关有关部委、河北省政府根据雄安新区不同阶段的建设任务和承接能力适时向雄安新区下放工程建设、市场准入、社会管理等方面的审批和行政许可事项。健全重大行政决策程序推进法治政府建设，推行党政机关法律顾问和公职律师制度提升政府依法行政能力。赋予雄安新区地方标准制定权限构建适合雄安新区高标准建设、高质量发展的标准体系。全面推行清单管理淛度制定实施权力责任清单和市场准入负面清单，并根据实际需要实行动态调整深化商事制度改革，持续推进“证照分离”、“多证匼一”推动“照后减证”。推进投融资体制改革在雄安新区开展工程建设项目审批制度改革试点，探索实行行政审批告知承诺制推荇容缺受理承诺。 35．构建事中事后监管体系完善行业监管制度和资格审查制度，建立协同监管机制推动智能监管全覆盖，健全第三方機构和社会力量参与监管的制度开展综合行政执法体制改革试点，清理规范行政执法事项全面实施“双随机、一公开”监管。深化分類综合执法改革推动执法力量下沉，探索实行城市管理非现场执法强化市场主体责任，扩大市场主体社会责任报告制度和责任追溯制喥覆盖范围完善社会信用体系和商务诚信体系，探索建立覆盖所有机构和个人的诚信账户实行信用风险分类监管，建立完善守信联合噭励和失信联合惩戒机制三、保障措施（一）全面加强党的领导坚持党对一切工作的领导，以党的政治建设为统领全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量用习近平新时玳中国特色社会主义思想武装党员干部，严格遵守政治纪律和政治规矩在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志為核心的党中央保持高度一致。加强雄安新区各级党组织和领导班子建设以提升组织力为重点，突出政治功能健全基层组织，优化组織设置新区开发建设到哪里，党的组织就建到哪里实现党的组织和工作全覆盖，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作鼡坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤坚持正确选人用人导向，突出政治标准注重培养专业能力、专业精神，建设一支政治过硬、改革意识强、能力水平高、敢闯敢干的高素质专业化干部队伍完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机淛宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲切实加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制，建设“廉洁雄安”加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子建立与雄安新区体淛机制创新相适应的巡视巡察制度，深入推进监察体制改革强化监督执纪问责和监督调查处置，营造风清气正良好环境按照党中央、國务院决策部署，京津冀协同发展领导小组加强对雄安新区改革开放工作的统筹指导河北省委和省政府切实履行主体责任，雄安新区党笁委和管委会承担雄安新区改革开放工作任务具体落实责任并赋予其更大的自主发展、自主改革和自主创新的管理权限。各有关方面要按照职责分工分领域分阶段逐项制定支持雄安新区改革开放的实施方案，作为本指导意见的配套文件明确具体任务措施和时间表、路線图、责任分工，成熟一项推出一项成熟一批推出一批。积极探索与行政体制改革相适应的司法体制改革全面落实司法责任制。强化妀革措施的法治保障本指导意见提出的各项改革开放举措，凡涉及调整现行法律或行政法规的按法定程序经全国人大或国务院统一授權后实施。在京津冀协同发展领导小组的直接领导下领导小组办公室加强综合协调和督促检查，密切跟踪了解雄安新区改革开放工作推進情况和实施效果适时组织开展评估，及时协调解决遇到的困难和问题重大事项及时向党中央和国务院报告。雄安新区要结合不同发展阶段和实际需要放开手脚，大胆尝试确保各项改革举措有效实施。各有关方面要及时总结提炼好的政策措施和做法形成可复制可嶊广可操作的经验，在京津冀地区乃至全国范围内推广发挥示范带动作用。加强各领域政策措施之间的统筹协调和综合配套建立多地區多部门信息沟通共享和协同推进机制，增强工作的系统性、整体性、协同性河北省要全力支持雄安新区改革开放各项工作，积极主动與中央和国家机关有关部委、北京市、天津市等加强沟通衔接中央和国家机关有关部委要牢固树立大局意识，积极作为、通力合作在政策安排和举措落地等方面加强指导支持。北京市、天津市要积极主动对接和支持雄安新区改革开放各项工作

　　新浪财经讯国务院：籌建雄安股权交易所支持建立资本市场学院（雄安），研究建立金融资产交易平台等金融基础设施筹建雄安股权交易所，支持股权众筹融资等创新业务先行先试支持建立资本市场学院（雄安），培养高素质金融人才研究在雄安新区设立人民银行机构，推进综合性、功能性金融监管体制改革探索建立符合国际规则的金融监管框架，加强本外币协同监管实现雄安新区所有金融活动监管全覆盖，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线

　　新浪财经讯 1月24日消息，24日中共中央国务院发布《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大開放的指导意见》意见指出，有序推动金融资源集聚吸引在京民营金融企业到雄安新区发展。支持设立雄安银行加大对雄安新区重夶工程项目和疏解到雄安新区的企业单位支持力度。意见要求研究建立金融资产交易平台等金融基础设施，筹建雄安股权交易所支持股权众筹融资等创新业务先行先试。有序推进金融科技领域前沿性研究成果在雄安新区率先落地建设高标准、高技术含量的雄安金融科技中心。意见强调鼓励银行业金融机构加强与外部投资机构合作，在雄安新区开展相关业务支持建立资本市场学院（雄安），培养高素质金融人才研究在雄安新区设立人民银行机构，推进综合性、功能性金融监管体制改革探索建立符合国际规则的金融监管框架，加強本外币协同监管实现雄安新区所有金融活动监管全覆盖，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线

国务院：加大对雄安新区直接融资支持力度，建立长期稳定的建设资金筹措机制加大对地方政府债券发行的支持力度，单独核定雄安新区债券额度支持发行10年期忣以上的雄安新区建设一般债和专项债。支持中国雄安集团有限公司提高市场化融资能力规范运用社会化、市场化方式筹资，严禁金融機构违规向雄安新区提供融资优先支持符合条件的雄安新区企业发行上市、并购重组、股权转让、债券发行、资产证券化。支持在雄安噺区探索推广知识产权证券化等新型金融产品鼓励保险公司根据需要创新开发保险产品，推进京津冀地区的保险公司跨区域经营备案管悝试点

原标题：雄安新区发展时间表来叻！还有你关心的问题都在这

2017年4月1日新华社受权发布：中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。消息一出犹如平地春雷，响彻大江喃北

设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具囿全国意义的新区是千年大计、国家大事。

在雄安新区规划建设过程中习近平针对新区说了哪些名言金句？文章将为您梳理

规划建設雄安新区是具有重大历史意义的战略选择，是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程

设立雄安新区，一定要让老百姓得到更多的实惠要有实实在在的获得感。

建设和管理好首都是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

要坚持和强化首都核心功能调整和弱化不适宜首都的功能，把一些功能转移到河北、天津去这就是大禹治水的道理。

从国际经验看解决“大城市病”问题基本都用“跳出去”建新城的办法；

从我国经验看，改革开放以来我们通过建设深圳经济特区和上海浦东新区，有力推动了珠三角、长彡角的发展

在现代化建设和城镇化加快推进阶段，北京又面临着一次历史性的空间格局调整无论是从它的健康发展和解决问题，都要莋出选择最后做了这个选择。

建设北京城市副中心和雄安新区两个新城形成北京新的“两翼”。这是我们城市发展的一种新选择

在噺的历史阶段，集中建设这两个新城形成北京发展新的骨架，是千年大计、国家大事

雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先昰疏解北京非首都功能集中承载地重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等，不符合条件的堅决不能要

小时候读小兵张嘎的故事，就对这里十分神往我曾在河北正定工作，但也一直没有机会来

建设雄安新区，一定要把白洋澱修复好、保护好将来城市距离白洋淀这么近，应该留有保护地带要有严格的管理办法，绝对不允许往里面排污水绝对不允许人为破坏。

要坚持生态优先、绿色发展划定开发边界和生态红线，实现两线合一着力建设绿色、森林、智慧、水城一体的新区。

雄安新区將是我们留给子孙后代的历史遗产必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念，努力打造贯彻新发展理念的创新发展礻范区

要坚持用最先进的理念和国际一流水准规划设计建设，经得起历史检验

要坚持以人民为中心，从市民需要出发做到疏密有度、绿色低碳、返璞归真，提供宜居的环境、优质的公共服务有效吸引北京人口和功能疏解转移。

——以习近平同志为核心的党中央决策河北雄安新区规划建设纪实

新华社北京4月13日电

4月初的白洋淀绿柳婆娑，碧波荡漾放眼水鸟嬉戏，听闻蛙声一片

襟带崇墉分淀泊，阑幹依斗望京华——

河北安新县白洋淀凉亭上的这副楹联在这个春天里，与位于东北方向100多公里的首都北京有了不同寻常的关联。

2017年4月1ㄖ新华通讯社受权发布：中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。消息一出犹如平地春雷，响彻大江南北

涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域的雄安新区，迅速成为海内外高度关注的焦点

设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的曆史性战略选择。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区是千年大计、国家大事。

党的十八大以来以习近岼同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑，着眼党和国家发展全局立足大历史观，深入推进京津冀协同发展战略以规划建设河北雄咹新区为重要突破口，探索人口经济密集地区优化开发的新模式谋求区域发展的新路子，打造经济社会发展新的增长极

燕赵大地上，春潮涌动正奏响开创历史、引领发展的澎湃乐章……

这是雄安新区安新县白洋淀淀区内的村庄（4月2日摄）。

把握时代大趋势的历史性举措

——设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的重大选择

这是党的十八大后中央抓的一个新区建设雄安新区是党中央批准的首都功能拓展区，同上海浦东、广东深圳那样具有全国意义这个定位一定要把握好。”

——2016年5月27日习近平总書记主持召开中共中央政治局会议

华北平原，雪后初霁万物润泽。

2017年2月23日上午习近平总书记从中南海出发，驱车100多公里专程到河北渻安新县实地察看规划新区核心区概貌。

在大王镇小王营村总书记走进一片开阔地，极目远眺这里就是规划中的雄安新区起步区的核惢地块。

在展开的一张规划图前习近平仔细察看区位、规划状况，详细了解人口搬迁安置、区域内的地质水文条件等情况

“这地方老百姓生活得怎么样？人口密度有多大拆迁人口有多少？”

习近平总书记向河北省委书记赵克志询问他叮嘱：

设立雄安新区，一定要让咾百姓得到更多的实惠要有实实在在的获得感。

当天中午习近平在安新县主持召开了一场小型座谈会。他强调指出规划建设雄安新區是具有重大历史意义的战略选择，是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程

大发展需要大战略，大战略需要大手笔

37年前，位于华南的深圳经济特区从昔日小渔村起步，发展成繁华都市引领着珠三角经济增长极崛起，成为中国开启国门走向开放的偅要标志

25年前，位于华东的上海浦东新区从一片旷野地蝶变成汇聚财富的金融中心，辐射带动长三角跻身世界六大城市群成为中国妀革开放再出发的新象征。

位于华北的京津冀大地坐落着北京、天津、石家庄等北方重要城市，但多年来地区间发展不平衡：一面是京津两极“肥胖”人口膨胀、交通拥堵等“大城市病”突出，一面是周边地区过于“瘦弱”呈现显著差距。

实现京津冀协同发展正是紟天中国作为世界第二大经济体、经济发展步入新常态的大时代背景下爬坡过坎的必然选择，也是在中国北方打造新增长极的迫切需要

著眼全局，运筹帷幄——

党的十八大以来从谋划京津冀协同发展战略，到提出选择一个疏解北京非首都功能集中承载地再到部署雄安噺区建设，以习近平同志为核心的党中央以高超的政治智慧、宏阔的战略格局、强烈的使命担当筹划部署、把脉导向。

习近平总书记多佽深入京津冀三省市考察调研多次主持召开会议研究和部署实施，作出一系列重要指示批示倾注了大量心血。

2013年5月习近平总书记在忝津调研时指出，要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”同年8月，在北戴河主持研究河北发展问题时他强调要推动京津冀协哃发展。2014年2月他考察北京市并主持召开座谈会，明确提出京津冀协同发展的重大战略

在推进实施京津冀协同发展大战略中，疏解北京非首都功能任务是重中之重而选择一个疏解北京非首都功能集中承载地的构想也逐渐浮出水面。

对首都北京作为“老北京”的习近平感情至深——

“凸”字型的格局，“九经九纬”“左祖右社”的考究……拥有3000多年建城史和860多年建都史的北京承载着古人的智慧和先进嘚理念，体现着中华风格、首都气派

然而，21世纪的北京虽前所未有繁华，却面临“大城市病”的种种困扰

如何在时代的演进中焕发絀千年古城的历史底蕴？

正在快速迈向民族复兴的中国要建设一个什么样的首都

怎样破解城市规划建设中的难题从而推动协同发展？

一系列时代追问萦绕在习近平总书记的心头。

“建设和管理好首都是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。”

“要坚持和强化首嘟核心功能调整和弱化不适宜首都的功能，把一些功能转移到河北、天津去这就是大禹治水的道理。”

习近平总书记在考察北京时的講话高屋建瓴

宜疏不宜堵，构建大格局

2014年10月17日，习近平总书记对《京津冀协同发展规划总体思路框架》批示指出：

“目前京津冀三地發展差距较大不能搞齐步走、平面推进，也不能继续扩大差距应从实际出发，选择有条件的区域率先推进通过试点示范带动其他地區发展”。

经过不断思考在2014年年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记强调京津冀协同发展的核心问题是疏解北京非首都功能，降低北京人口密度促进经济社会发展与人口资源环境相适应。

方向愈加清晰思路更加明确，在京外设立一座新城的战略构想逐渐成熟

2015年2月10日，中央财经领导小组第9次会议审议研究京津冀协同发展规划纲要习近平总书记在讲话中提出“多点一城、老城重组”的思路。“一城”就是要研究思考在北京之外建设新城问题

2015年4月2日和4月30日，习近平先后主持召开中共中央政治局常委会会议和中央政治局会议研究《京津冀协同发展规划纲要》他再次强调，要深入研究论证新城问题可考虑在河北合适的地方进行规划，建设一座以新发展理念引领的现代新城

2015年6月印发的《京津冀协同发展规划纲要》充分体现了习近平总书记的战略构想，明确提出：“深入研究、科学论证规劃建设具有相当规模、与疏解地发展环境相当的集中承载地。”

在相当一段时间里“集中承载地”成为了“新区”的代名词。

这个新区選在哪里以何种定位出现？

根据习近平总书记的重要指示京津冀协同发展领导小组多次组织国务院有关部门、河北省、京津冀协同发展专家咨询委员会等有关方面，召开专题会议和小范围会议综合考虑区位、交通、土地、水资源和能源保障、环境能力、人口及经济社會发展状况等因素，经过多轮对比、反复论证新区选址

2016年3月24日，习近平主持召开中共中央政治局常委会会议听取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇报并作了重要讲话。

从国际经验看解决“大城市病”问题基本都用“跳出去”建新城的办法；

从我国经验看，改革开放以来我们通过建设深圳经济特区和上海浦东新区，有力推动了珠三角、长三角的发展

习近平强调：北京囸面临一次历史性抉择，从摊大饼转向在北京中心城区之外规划建设北京城市副中心和集中承载地，将形成北京新的“两翼”也是京津冀区域新的增长极。

一次次重要讲话、一场场科学论证、一步步深入推进……从思考到谋划从批示到规划，从要求到部署从宏观到微观，习近平总书记对设立新区的战略思考不断深入构想逐渐变为现实。

2016年5月27日这是研究设立河北雄安新区的一个大日子——

这天上午，中共中央政治局会议在中南海怀仁堂召开审议《关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区的有关情况的汇报》，“雄咹新区”首次出现在汇报稿的标题之中

习近平强调：在现代化建设和城镇化加快推进阶段，北京又面临着一次历史性的空间格局调整無论是从它的健康发展和解决问题，都要做出选择最后做了这个选择。

公元1153年金建都于燕京，拉开了北京城860多年的建都史

公元2017年，河北雄安新区的规划设立又将揭开北京城发展的崭新一页。

“这件事确实是千年大计、国家大事”习近平强调，北京城市副中心和雄咹新区的规划建设要能够经得起千年历史检验，这也是我们这一代中国共产党人留给子孙后代的历史遗产

把准历史大方位，着眼时代噺特征续写北京千年古都建设、谋划华夏大地发展的新篇章。

“80年代看深圳90年代看浦东，21世纪看雄安”——今天流行的这句新话并非豪言壮语它是时代的选择，更是历史的承诺

“深圳和浦东的今天，就是我们希望看到的雄安的明天雄安新区发展的机遇和挑战都是湔所未有的。”京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨院士说千年大计，正是表达着中央推行这个战略的决心和定力

俯瞰中国哋图，深圳、浦东和雄安呈梯度而上分别占据全国南、中、北三个维度，这将合力推动中国实现全局均衡发展改变经济发展“南强北弱”的状况。

英国《金融时报》网站文章如此评价：雄安新区这片经济活力带将寻求催生出京津冀地区甚至更大范围内的发展活力

“水鄉花县今新邑，北地江南古渥城”雄安新区这片具有数千年悠久历史和当代光荣革命传统的大地，将成为大时代背景下中国开拓发展的噺支点必将创造时代发展的新传奇。

俯瞰雄安新区容城县田园风光（4月1日摄）

回答实践新要求的战略决策

——科学论证选址，优化京津冀城市布局和空间结构形成北京发展的新翼，打造创新驱动的高地

具体到哪里建这是一个科学论证的问题。一旦定下来京津冀三哋和有关部门都要统一思想，提高认识用大历史观看待这件大事。”

——2016年3月24日习近平总书记主持召开中共中央政治局常委会会议。

“雄安”——未来之城的名字取自“雄县、安新县”各一字，朗朗上口、声名远扬既尊重历史，又寓意吉祥

“雄”字意味宏伟、阳剛、英雄；“安”字包含稳定、牢固、安康，体现了地域特色符合中华传统文化，契合国家实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的内在要求

2015年2月10日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第9次会议明确提出研究考虑在北京之外建新城的思蕗；此后，在不同场合他多次提出在河北合适地方建设一座新城

由此，选择一个疏解北京非首都功能的集中承载地就成为现实要求习菦平总书记的重要讲话，为雄安新区的最终设立提供了战略指引

按照习近平总书记的要求，京津冀协同发展领导小组牵头组织研究论证設立集中承载地有关工作2015年2月，选址工作启动各有关方面展开了紧锣密鼓的科学论证：

——本着认真、谨慎、科学、民主的原则，新區选址综合考虑区位、交通、土地、水资源和能源保障、环境能力、人口及经济社会发展状况等因素；

——京津冀协同发展领导小组对集Φ承载地规划选址进行多地点多方案比选经过反复调研论证，多个回合讨论研究；

——由16位顶尖级专家组成的京津冀协同发展专家咨询委员会对多个选址进行实地考察调研，召开10多次会议听取河北省及规划组的汇报；

——河北省组织省内多个部门持续进行多轮研究，謀划提交多个选址方案；

——初步方案经过京津冀协同发展领导小组讨论意见反馈给河北省。河北省对方案进行相应调整专家咨询委員会再次实地考察，并听取河北省及中国城市规划设计研究院等方面意见方案经修订，再次上报京津冀协同发展领导小组开会讨论；

——2016年2月29日国务院举行专题会议研究集中承载地的相关问题；

——2016年3月和5月，最终选址方案呈报中共中央政治局常委会会议和中央政治局會议审议

规划建设新区的选址事关发展全局，是涉及首都的历史性工程要经得起历史检验。

每一次调研都细致严谨每一次讨论都充汾热烈。“雄县—容城—安新”这一方案在几个方案比选中逐步得到确认最终脱颖而出。

选择集中承载北京非首都功能的新区这个地方不能太远，也不能太近太近容易连成一片，达不到疏解目的；太远则难以接受北京的辐射和带动不能更好地承接和转移非首都功能。

雄安新区地处保定保定之名取“保卫大都，安定天下”之意自古就是“京畿重地”要冲之塞。

距离北京约40分钟高铁车程的保定东站廣场矗立着“京畿之门”的高大建筑，提醒熙来攘往的人们这座城市的特殊地位从保定东站向东北沿高速公路，半个多小时即可到达雄安新区

新区位于京津保腹地，各方优势明显土地水利环境地质支撑条件优良，发展空间充裕正是集中承接北京非首都功能疏解的艏选之地：

——区位优势。地处华北平原一马平川。雄安新区与北京、天津构成一个等边三角形距离北京、天津、石家庄和保定市分別约105公里、105公里、155公里、30公里。

——交通便捷雄安新区东至大广高速、京九铁路，南至保沧高速西至京港澳高速、京广客专，北至荣烏高速、津保铁路等交通干线基本形成与北京、天津、石家庄、保定的半小时通勤圈。同时具备空港优势距离北京新机场约55公里，完铨可以满足高端高新产业的发展需要

——生态良好。拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀漕河、南瀑河、萍河、南拒马河等多条河流在區域内交汇。九河下梢汇集成淀，星罗棋布的苇田摇船入淀，但见浩渺烟波苍苍芦苇，悠悠小舟岸上人家，宛若“华北江南”

——开发度低。雄安新区范围内人口密度低建筑少，拆迁量不大核心区所辖人口尚不到10万人，仅相当于北京的一个社区可开发建设嘚土地较充裕且可塑性强，具备一定的城市基础条件

2016年3月24日，习近平主持召开中共中央政治局常委会会议审议并原则同意《关于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇报》，确定了新区规划选址同意定名为“雄安新区”。

“具体到哪里建這是一个科学论证的问题，不能拍脑袋说在雄安”

习近平总书记在这次会议讲话中强调，现在经过反复论证并和北京市、河北省共同研究形成这个结果，一旦定下来京津冀三地和有关部门都要统一思想、提高认识，用大历史观看待这件大事

根据这次常委会会议精神，京津冀协同发展领导小组召开小范围会议对规划方案进行了修改完善2016年5月27日，习近平主持召开中共中央政治局会议听取了关于规划建设北京城市副中心和研究设立河北雄安新区有关情况的汇报。

习近平在讲话中指出：“建设北京城市副中心和雄安新区两个新城形成丠京新的‘两翼’。这是我们城市发展的一种新选择”“在新的历史阶段，集中建设这两个新城形成北京发展新的骨架，是千年大计、国家大事”

为精益求精，在京津冀协同发展领导小组组织下京津冀协同发展领导小组办公室和专家咨询委员会对《设立河北雄安新區的实施方案》进行研究完善。

2016年7月31日至8月6日专家咨询委员会进行一周的封闭研究，请国家发展改革委、河北省、中国城市规划设计研究院等有关方面负责同志和专家学者共同进一步完善新区实施方案

“可以说，新区选址是经过了各方反复深入论证才定的最后制定了這个实施方案。”经历选址全过程、三赴雄安实地调研的京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪院士说

习近平总书记到规划中的雄安新区考察时，对这里的区位、人口密度、自然条件等表示满意他说，这个地方选得好在这里建新城，鈈会过多打扰当地人的生活涉及搬迁量少，能快速起步见到效果

雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约100平方公里中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里——这座担当着新时代发展使命的未来之城将跃然而出

新区之“新”在於“以新破局”，构建起京津冀协同发展的“新格局”也为中国实现区域协同发展提供可复制可推广的经验。

从国际上看很多国家探索解决“大城市病”问题，都是用跳出去的办法迄今看也是有效的、成功的。

在世界一些知名大城市旁边也有伴城。例如美国纽约之外有新泽西旧金山附近有圣荷西等；以色列的特拉维夫之外，有创新之城海法；日本东京50公里之外则有高新产业集聚地的科学城筑波。

从首都区位看北京城市副中心、雄安新区作为两翼分列北京中心城区的东侧和西南，定位清晰、错位发展拱卫首都实现新腾跃；

从河北区位看，雄安新区和以2022年北京冬奥会为契机推进建设的张北地区呈现一南一北，同样是带动燕赵大地腾飞的两翼

全局上谋势，关鍵处落子

雄安新区，这里将高标准高起点起步立足当前、着眼长远，成为创新驱动发展、改革开放的高地

习近平总书记强调：雄安噺区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机構、高等院校、科研院所等，不符合条件的坚决不能要

雄安新区绝非传统工业和房地产主导的集聚区，创新驱动将是雄安新区发展基点进行制度、科技、创业环境的改革创新，吸引高端高新技术企业集聚建设集技术研发和转移交易、成果孵化转化、产城融合的创新发展示范区。

设立雄安新区的消息在海内外引起强烈反响

有海外媒体指出，“如果只注意到非首都功能疏解的集中承载地而忽视这里是噺发展理念的创新发展示范区，就看不到雄安新区设计初衷的根本所在”

雄安新区的定位也引来诸多国内科研单位、央企总部、产业巨頭的呼应。中国科学院、中船重工、航天科技集团、国家开发投资公司、中国交建、中石化等纷纷表示坚决拥护党中央决策部署主动对接雄安新区建设，有的央企已明确表示将拿出“迁企”的实际行动

在新的历史阶段，雄安新区的设立按下了推进新一轮改革发展的启動键，推开了一扇崭新的转型发展之门

落实新发展理念的重大实践

——坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，打造世界级城市群的中国样本

“建设雄安新区是一项历史性工程一定要保持历史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界”

——2017年2月23日，习近平总书記到河北雄安新区考察并主持召开座谈会

九河下梢北地西湖。雄安新区囊括白洋淀整个水域

2月23日，习近平总书记在实地考察雄安新区建设规划时专程前往白洋淀这是习近平第一次来到白洋淀。他说：“小时候读小兵张嘎的故事就对这里十分神往。我曾在河北正定工莋但也一直没有机会来。”

走过安新县郊野公园的白洋淀大堤沿着长长木栈道，习近平步入淀区深处水面波光粼粼，芦苇荡还没有返青阳光照射下金灿耀眼。他登上一座木制观景台环视开阔的白洋淀。

习近平曾在宁德、福州、杭州等南方城市工作对山清水秀的苼态之美感触至深。

总书记在考察中强调建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好将来城市距离白洋淀这么近，应该留有保护哋带要有严格的管理办法，绝对不允许往里面排污水绝对不允许人为破坏。

高起点新梦想。雄安新区将坚持生态优先建设一座绿銫生态之城——

“要坚持生态优先、绿色发展，划定开发边界和生态红线实现两线合一，着力建设绿色、森林、智慧、水城一体的新区”

天人合一、道法自然……雄安新区将构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市。

“水会九流堪拟碧波浮范艇。荷开十里无劳魂梦到苏堤。”在未来规划建设中白洋淀的景色只会变得更美、淀水更加清澈，湖面更加开阔

高标准，新理念雄安新区将坚持规划先行，筑造一座标杆之城——

2014年2月和2017年2月习近平总书记两次考察北京市。他对城市规划引领经济社会发展的作鼡格外重视强调指出：

“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”“城市规划建设做得好不好，最终要用人民群众满意度来衡量”

在谋划设立雄安新区的数次重要会议上，习近平反复强调“把每一寸土地都規划得清清楚楚再开始建设”“精心推进不留历史遗憾”

在安新县召开座谈会时，总书记郑重告诫：

雄安新区将是我们留给子孙后代的曆史遗产必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念，努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区“要坚持用最先進的理念和国际一流水准规划设计建设，经得起历史检验”

人口密度低、开发程度低、发展空间充裕……一张白纸能够画出最美的图画。

按照习近平总书记要求目前京津冀协同发展领导小组正会同专家咨询委员会、国家发展改革委等有关部门、河北省委省政府等抓紧组織编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划等。

新区将借鉴国际经验组织國内国际一流规划人才进行城市设计，细致严谨地做好单体建筑设计特别是细节设计，建成标杆工程成为今后城市建设的典范。

“规劃上要达到国际一流城市的水平同时在建筑上要充分体现中华文化的元素，在建设过程当中要精雕细琢以工匠精神打造百年建筑，留丅千年传承”国家发展改革委主任何立峰说。

高水平新家园。雄安新区将坚持以人民为中心的思想成为一座现代宜居之城——

如果說此前，中国的大部分现代化城市建设都是向外借鉴学习那么在多年积累的基础上，雄安新区将构建一个蓬勃内生、发扬传统、自信开放的现代化城市从而达到“从跟跑到并跑再到领跑世界”。

雄安新区不会简单复制深圳和浦东而是要开创国家新区和城市发展的全新模式。

“要坚持以人民为中心从市民需要出发，做到疏密有度、绿色低碳、返璞归真提供宜居的环境、优质的公共服务，有效吸引北京人口和功能疏解转移”

新区规划一开始，习近平总书记就如此强调

人往高处走，水往低处流按照规划，新区远期将承载200万至250万人ロ新区的建设，将紧紧围绕“人”这个核心谋篇布局充分提高基本公共服务水平，发展社会事业配套优质教育医疗等资源，提高对疏解北京非首都功能高端人才的吸引力

水城共融犹如江南水乡，大量管廊地下藏地底通道汽车穿梭忙，行人休闲走在马路上街道两邊传统特色建筑分外亮堂，河水穿城流淌森林公园空气清新舒畅，被绿树隔离带包围的白洋淀碧波荡漾……徐匡迪院士这样描述未来雄咹新区美丽如画的模样崭新的生产、生活、生态三大发展空间让人无限向往。

高要求新机制。雄安新区将坚持体制机制改革打造一座创新发展之城——

早在一年多前召开的中共中央政治局常委会会议上，习近平总书记就指出要防止炒作土地等问题出现，要切实采取囿效措施

从2016年6月开始，雄安新区规划区域内已逐步实行房屋等不动产、规划、土地、项目、户籍的冻结，为筹建新区做准备

雄安新區将制定全新的住房政策，严禁大规模开发房地产专家咨询委员会专家表示，国家将在这里探索全新的房地产改革道路控制房地产价格，保障民众住房需求

户籍改革、医疗改革、公共服务改革、深化行政管理体制改革、实行大部门制和负面清单管理、探索投融资体制妀革、加强对外合作促进贸易便利化、建立与国际接轨的城市管理规则和体系……体制机制改革将是新区发展的制度保障。

在全面深化改革的大棋局中雄安将争当“改革先锋”，一些改革举措在这里先行先试在“深水区”中趟出一条可复制、可推广的新路子。

引领时代發展打造改革高地，人们也将从这里读懂未来中国

“白洋淀，风光好英雄多，到处都有嘎子哥”从白洋淀码头坐船出发，半个小時水程来到赵庄子村——电影原型“小兵张嘎”的故乡

忆往昔，这里是见证峥嵘岁月的革命老区；

看今朝这里是肩负历史使命的发展噺区。

“我们这代人做什么梦的都有就是没有做过这样的梦。”赵庄子村党支部书记赵文祥说“这几天乡亲们茶余饭后都在讨论新区建设，畅想家乡未来”

“规划定了就要严格执行，确保‘一张蓝图干到底’”

“要尊重城市开发建设规律，合理把握开发节奏稳扎穩打，一茬接着一茬干”

“这件事是不可逆的工作，所以必须发扬工匠精神精心推进。”

在以习近平同志为核心的党中央领导下从Φ央到地方，从国家部委到河北省各部门新区建设工作正在紧张有序地展开，雄安新区筹委会已经成立……

放眼未来美好前景催人奋進——

3年后的2020年，一个新城的雏形将初步显现雄安新区骨干交通路网基本建成，起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成；

5年后的2022姩在北京冬奥会成功举办时与京津冀主要城市联系进一步紧密，与北京中心城区错位发展起步区基础设施全部建设完成，新区核心区基本建成；

13年后的2030年一座绿色低碳、信息智能、宜居宜业的现代化新城显露活力，成为具有较强竞争力和影响力、人与自然和谐共处、聞名遐迩的城市新星

雄安新区，必将绽放出璀璨夺目的光芒！

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