光伏(农业)电站项目前期开发工作流程-学路网-学习路上 有我相伴
光伏(农业)电站项目前期开发工作流程
来源：互联网
贡献&责任编辑：鲁倩 &时间: 19:58:33
建一个100MW的光伏农业蔬菜大棚，占地3000亩，可以...答：分布式定义为6MW以下，以因地制宜、清洁高效、分散布局、就近利用为原则；向你这么大的电站负荷太大只能申请地面电站，...光伏农业的介绍答：光伏农业一体化并网发电项目，将太阳能发电、现代农业种植和养殖、高效设施农业相结合，一方面太阳能光伏系统可运用农地直接低成本发电。光伏+农业有哪四种模式答：1、光伏种植将光伏和种植业结合在一起，具体包括光伏蔬菜、光伏花卉、光伏苗木、光伏食用菌、光伏中药材、光伏荼园、光伏果园、光伏林业等。2、光伏养殖将光伏和畜牧养殖结合在一起，具体模式有光伏畜牧(牛、羊、猪、鸡、鸟类等)，以及光伏渔...光伏(农业)电站项目前期开发工作流程(图3)光伏(农业)电站项目前期开发工作流程(图5)光伏(农业)电站项目前期开发工作流程(图7)光伏(农业)电站项目前期开发工作流程(图9)光伏(农业)电站项目前期开发工作流程(图12)光伏(农业)电站项目前期开发工作流程(图14)(光伏(农业)电站项目前期开发工作流程PPT图1)什么是光伏农业大棚？投资收益如何答：光伏农业大棚是集太阳能光伏发电、智能温控系统、现代高科技种植为一体的温室大棚，大棚采用钢制骨架，上覆盖太阳能光伏组件，同时保证太阳能光伏发电和整个温室大棚农作物的采防抓取，学路网提供内容。(光伏(农业)电站项目前期开发工作流程PPT图2)什么是真正的农业光伏答：农光互补在种植土地上建太阳能光伏发电系统！要多几个部门的批复（国土资源部、农业部、环保部等）才能搞这样的项目！在种植土地上搭高架，上面是太阳能光伏发电系统，下面依旧种植农作物（防抓取，学路网提供内容。(光伏(农业)电站项目前期开发工作流程PPT图3)光伏在农业方面的具体应用有哪些？问：光伏在农业方面的具体应用有哪些？答：太阳能杀虫灯、太阳能哄鸟器、太阳能滴灌设备……防抓取，学路网提供内容。(光伏(农业)电站项目前期开发工作流程PPT图4)光伏农业：标准出台对产业利好有多大答：光伏扶贫既是扶贫工作的新途径，也是扩大光伏市场的新领域，有利于人民群众增收就业，有利于人民群众生活方式的变革，具有明显的产业带动和社会效益。根据国家扶贫工作部署和防抓取，学路网提供内容。(光伏(农业)电站项目前期开发工作流程PPT图5)农业光伏概念股有哪些答：农业光伏概念股一览福斯特603806：产能释放带动利润增长，静待新业务放量中天科技600522：屡获重大订单，公司发展势头强劲易世达300125：专注于光伏防抓取，学路网提供内容。(光伏(农业)电站项目前期开发工作流程PPT图6)光伏与农业将发生怎样化学反应答：光伏被视为新能源种类中最具前景的能源利用形式之一，随着光伏利用模式的创新，光伏农业将成为现代农业发展的突破点。光伏农业不仅能提高土地利用率、解决就近农民的就业问题，还对防抓取，学路网提供内容。(光伏(农业)电站项目前期开发工作流程PPT图7)呼和浩特市和林格尔县三十兆瓦设施农业光伏电站项目明建光伏为您解答!光伏发电项目(查询篇)涉及项目的具体开工时间、工程竣工时间、工程价格、承建单位、发包单位等信息。项目所在地的发改委网站上,查看备案信息防抓取，学路网提供内容。国内专业光伏农业知名企业有哪些?问：大家一起来说说专业从事光伏农业产品研发和生产的国内知名企业答：我知道的行业内知名的有深圳市天源新能源公司，天源是光伏水利系统应用解决方案供应商，光伏农业产品有：光伏扬水系统、光伏海水淡化系统、光伏节水灌溉系统、光伏水泵、光伏扬水逆变器，光伏农业系统产品广泛应用于光伏农林灌溉、光伏荒漠治理...什么是光伏农业大棚？投资收益如何答：光伏农业大棚是集太阳能光伏发电、智能温控系统、现代高科技种植为一体的温室大棚，大棚采用钢制骨架，上覆盖太阳能光伏组件，同时保证太阳能光伏发电和整个温室大棚农作物的采光需求。太阳能光伏所发电量，可以支持大棚的灌溉系统，对植物进行...什么是真正的农业光伏答：农光互补在种植土地上建太阳能光伏发电系统！要多几个部门的批复（国土资源部、农业部、环保部等）才能搞这样的项目！在种植土地上搭高架，上面是太阳能光伏发电系统，下面依旧种植农作物（适合避荫的农作物）
与《》相关：
- Copyright & 2017 www.xue63.com All Rights Reserved您所在位置： &
&nbsp&&nbsp&nbsp&&nbsp
光伏电站前期工作与开发精要.ppt 17页
本文档一共被下载：
次 ,您可全文免费在线阅读后下载本文档。
下载提示
1.本站不保证该用户上传的文档完整性，不预览、不比对内容而直接下载产生的反悔问题本站不予受理。
2.该文档所得收入(下载+内容+预览三)归上传者、原创者。
3.登录后可充值，立即自动返金币，充值渠道很便利
你可能关注的文档：
··········
··········
光伏电站前期工作与开发建设管理 一、光伏产业发展现状 二、光伏电站扶持政策情况 三、光伏电站开发建设现状 四、光伏电站开发建设管理面临问题 五、光伏电站开发建设管理办法（征求意见稿） 六、光伏电站用地与环保 目录 我国光伏发电应用类型主要包括大型并网发电、光伏建筑一体化、农村电气化、分布式光伏、通信和工业利用等，截止2011年底，我国大型并网光伏电站累计发电容量为2339MWp，占总光伏发电容量的79%。
截止2011年底，中国太阳能电池产量达到13000MWp，较上一年度增长68%，占到世界总产量的48%，连续五年产量居世界第一。 一、光伏产业发展现状 利用电价政策支持大型光伏发电工程建设 特许权招标 为便于进一步摸清光伏电站建设成本，逐步形成以资源定电价的价格体系，已于2009年和2010年开展了前二批大型光伏电站项目特许权招标，设计6个省区共14个项目，总安装容量为290MWp。 通过特许权招标探索，国家发改委颁布了光伏电站电价（临时）。目前还在进行光伏电站尤其是西部地区光伏电站电价的研究和探索，建立健全更合适的光伏电站价格体系。
二、光伏电站扶持政策情况 利用电价政策支持大型光伏发电工程建设 （资金补助） 《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》（财建[号文） 可再生能源发电项目、接网工程及公共可再生能源独立电力系统的价格政策，由国家发展改革委根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定，并根据可再生能源开发利用技术的发展适时调整。 二、光伏电站扶持政策情况 利用电价政策支持大型光伏发电工程建设 （资金补助） 《可再生能源电价附加资金补助项目审核确认管理暂行办法》（国能新能[2012]78号文） 补助项目范围包括拟申请可再生能源电价附加资金补助的并网可再生能源发电项目、并网可再生能源发电项目接网工程和公共独立可再生能源发电项目。 二、光伏电站扶持政策情况 国内各大发电企业涌入太阳能资源丰富的西部地区开发建设大型并网光伏电站。 截止2011年底，青海、宁夏、甘肃等省（区）建成了一批大型并网光伏发电项目，其中青海已完成约1GW的大型光伏电站建设。 根据目前掌握的情况，2012年底全国大型光伏电站的建成规模将比2011年底再次翻一番以上。 单体已建成光伏电站最大规模为20万千瓦，正在进行前期工作的光伏电站单体规模已达30万千瓦。 三、光伏电站开发建设现状 光伏电站的开发目的：利用西部优势太阳能资源和荒漠化土地资源，以较低成本开发可供当地利用的太阳能电力。 太阳能光伏电站建设的宏观调控与投资体制改革对光伏电站管理要求的结合。 太阳能资源、国土资源、投资资源和可再生能源资金资源的优化配置。 具体问题：
我国大型光伏电站建设速度较快，尤其对于西部资源条件好、电网建设及负荷分布较弱的省（区），大型光伏电站的建设与消纳能力之间不能达到平衡；
可再生能源电价附加补贴总盘子和分配；
分布式光伏电站的简化管理程序。 四、光伏电站开发建设管理需要考虑问题 根据目前面临的问题，急需进行的主要工作内容为： 《太阳能光伏电站开发建设管理暂行办法》的研究、编制 太阳能光伏电站开发建设管理包括光伏电站工程的建设规划、项目前期工作、项目核准备案、竣工验收、运行监督等环节的行政组织管理和技术质量管理。 五、光伏电站开发建设管理办法（征求意见稿） 《太阳能光伏电站开发建设管理暂行办法》的研究、编制 建设规划 国务院能源主管部门负责全国太阳能光伏电站工程建设规划的编制和实施工作，在进行太阳能资源评价、市场消纳、土地使用、环境保护等建设条件论证的基础上，确定全国光伏电站建设规模和区域布局。 省级能源主管部门根据全国光伏电站建设规划的要求按照有关技术规范要求组织编制本地区的太阳能光伏电站工程建设规划与年度开发计划，报国务院能源主管部门备案，并抄送国家光伏发电技术归口管理单位。 国家光伏发电技术归口管理单位负责对各省（区、市）光伏电站建设规划与年度开发计划进行技术经济评价。 各电网企业依据国务院能源主管部门备案的各省（区、市）光伏电站建设规划与年度开发计划，落实配套电力送出工程。 五、光伏电站开发建设管理办法（征求意见稿） 《太阳能光伏电站开发建设管理暂行办法》的研究、编制 项目前期工作 包括选址、现场观测、太阳能资源评价、建设条件论证、项目开发申请、可行性研究和项目核准前的各项准备工作。 项目开发企业开展前期工作前应向省级以上政府能源主管部门提出申请，按照项目核准权限划分批复权限。 为促进光伏发电技术进步，国务院能源主管部门可根据需要选择特定开发区域及项目，组织省级政府能源主管部门采取特许权招标、金太阳示范工程等方式确定项目投资开发主体及项目关
正在加载中，请稍后...行业||专题
当前所在位置： &
【】【】【】【】【】【】【】【】
解析并网光伏电站投资风险
来源：中国电建成都勘测设计研究院&&
更新时间： 09:07:34
　　发电站的建设周期短，上网电价高，环保效益好，在国家光伏发电政策的大力支持下，近年来我国光伏发电的发展势头迅猛。并网光伏电站在其前期、建设和生产的全生命周期中存在一定的风险，但是光伏发电项目并没有一套成体系的风险分析系统，当风险发生时，投资者没有预先制定应对措施，从而蒙受不必要的损失。
　　1、我国并网光伏发电产业的现状
　　1.1 我国并网光伏电站的规模
　　我国是资源非常丰富的国家，光伏发电是清洁可再生资源，为了支持光伏发电产业的发展，我国出台了多部相关法规，鼓励和支持太阳能资源开发。截止2012年底，全国大型并网光伏电站项目建设容量达419.4万kW，主要集中在我国太阳能资源条件较好的青海、宁夏、甘肃等省。到2015年，全国太阳能发电装机规模的目标达到2100万kW，可见&十二五&期间依然是光伏发电产业发展的黄金期。
　　1.2 我国并网光伏电站上网标杆电价
　　日起，根据全国各地（除西藏自治区外）太阳能资源条件，将全国分为三类太阳能资源区。光伏发电上网标杆电价由以前的1.0元／kW&h下调至0.9元／kW&h、0.95元／kW&h和1.0元／kW&h不等，太阳能资源越好的地区上网标杆电价越低。部分省根据自身不同的情况，给予省内光伏发电项目额外的电价补贴以及优惠政策以支持其发展。
　　1.3 我国并网光伏发电产业面临的问题
　　我国并网光伏电站的建设容量和市场份额大部分集中在西部的青海、宁夏、甘肃等省，而这些西部省市的经济并不发达，电网建设也相对落后，因此这些地区的光伏电站的并网及消纳都存在一定的问题。很多光伏电站在进行前期工作时并没有考虑并网、消纳的风险，盲目的开工建设，最后导致电站建成后弃光限电，遭受到经济上的损失。由于我国光伏发电产业未建立完整的风险分析体系，因此在并网、消纳等风险发生时，没有应对措施只能被迫接受损失。
　　2、并网光伏电站投资风险分析的意义
　　（1）通过对影响光伏电站投资目标实现的各种风险进行初步的识别和分析，并提出相应的风险控制措施，将风险发生的可能性以及风险发生后带来的损失降到最低，保障投资目标的实现；
　　（2）使投资者对光伏电站项目的风险有一个更为直观的认识，保障项目的科学决策和管理；
　　（3）避免光伏发电产业恶性竞争，保障光伏发电产业的健康有序发展。
　　3、并网光伏电站投资风险识别和分析
　　并网光伏电站全生命周期中伴随着很多的风险，这些风险会影响光伏电站的规模、经济效益、安全、环保及投资者的投资战略，从而给项目带来损失，影响投资目标的实现。以下是普遍存在于并网光伏电站全生命周期中的风险事项。
　　3.1 影响并网光伏电站规模的风险
　　（1）场址选择的风险。1万kW规模的并网光伏电站需占地0.25km2，电站占地面积较大。由于电站规划场址涉及到部分不可开发、利用的土地，导致项目的规模缩小。
　　（2）土地权属的风险。并网光伏电站需要征（占）用土地来布置升压站、现地配电装置室及光伏电池板，因此需要从当地政府或者居民手中征（占）用土地。由于当地政府或部分居民不愿将其土地的使用权出让给投资者，导致项目的规模缩小。
　　（3）政策的风险。由于当地政府或居民对光伏发电项目有偏好，不支持光伏电站的建设，或者由于光伏电站的建设不符合当地发展的需要，导致项目规模缩小或流产。
　　3.2 影响并网光伏电站经济效益的风险
　　（1）送出线路的风险。并网光伏电站送出线路的建设者为当地电网公司。由于送出系统的建设与光伏电站主体工程的建设进度不一，电站建成后不能及时并网发电，导致电站建设成本和工期增加。
　　（2）限电的风险。国内很多光伏电站建设区域过于集中，而区域内送出系统容量不够或电力不能够完全消纳，从而限制光伏电站的出力以保证区域内电力系统的平衡，导致光伏电站弃光限电。
　　（3）上网电价波动的风险。受国家政策影响，并网光伏上网标杆电价变化较快，2011年和2013年光伏发电上网标杆电价两次进行调整。如果光伏发电上网标杆电价继续降低，就会导致光伏电站收益率降低。
　　（4）光伏组件价格变动的风险。近年来受光伏组件厂商盲目扩张、国际市场需求变化（美国、欧盟&双反&调查）、硅原料价格波动的影响，光伏组件价格波动较大，由2011年的6元／W，下降到2013年初的4元／W后，又升到2013年底的4.5元／W，可见近年来光伏组件价格变化速度非常快。光伏组件价格上涨就会导致光伏电站建设成本的增加。
　　（5）光伏组件性能不达标的风险。光伏组件的生产过程中对环境、原材料的要求较高，而部分光伏组件生产过程中受到外界一定的影响后，光伏电池组件发电转换效率偏低，从而使光伏电站建成后的实际发电量达不到设计水平；或者由于光伏组件质量不达标，维修、更换组件频繁导致项目成本费用增加、发电量降低。
　　（6）当地大气环境变化的风险。由于全国大气环境的恶化，或者由于光伏电站建设地附近有大型化工企业排放污染气体，使得当地出现雾霾天气，空气透明度下降，地面接收到的太阳能辐射减弱，导致光伏电站发电量降低。
　　3.3 影响并网光伏电站安全及环保的风险
　　（1）环保的风险。项目的环保有对项目本身、周边居民以及社会负责任的要求。在电站建设时需要大量进行施工，会有一定的噪声、空气污染，并会产生一定的施工废弃物，最后使得项目周边环境受到破坏。
　　（2）安全建设生产的风险。在建设、生产过程中由于机械故障、自然灾害、运行操作失误等原因使人生安全受到威胁，导致项目安全生产受到影响。
　　（3）群体性事件的风险。由于项目被毁谤、错误宣传或项目的建设影响到相关者的权益，产生社会矛盾和不稳定因素，引发群体性事件或个体极端事件，导致电站的安全受到影响。
　　3.4 影响投资者战略投资的风险
　　战略投资指投资者为了以后获取更多的项目而做的投资。
　　（1）其他相关者利益遭受到损失的风险。投资者因为各种原因，未及时缴纳征地费用、税费或由于其他原因侵占了当地政府、居民的利益，使后期项目的开发受到影响。
　　（2）项目未按时建成投产的风险。并网光伏电站项目在完成备案手续后，未按时动工建设，使得各级政府不能按时完成建设指标，从而收回该项目的开发权，并影响投资者后期项目开发权的获得。
　　4、并网光伏电站投资风险控制措施
　　根据以上对并网光伏电站风险事项的识别和分析，初步了解了各风险事项的成因和会产生的后果，并依此建立相应的风险控制措施。
　　4.1 并网光伏电站规模的风险控制措施
　　（1）场址选择的风险控制措施。项目前期工作中，从地方国土、林业、旅游等相关部门收集详细的现状及发展规划的资料，明确光伏电站场址是否涉及压覆矿、基本农田、军事设施与管理区、自然保护区、文物保护区和宗教文化区。如果场址涉及以上不可利用的区域，重新进行电站场址选择。
　　（2）土地权属的风险控制措施。光伏电站的用地范围确定后，立即开展实物调查，与当地政府、土地使用者协商征（占）地事宜，尽快与其达成协议，完成土地征（占）用手续。在未达成土地征（占）用协议前，绝不开工建设
　　（3）政策的风险控制措施。项目前期工作中，及时了解当地政府和居民的意愿与当地的发展规划，向当地政府和居民做好光伏电站的宣传工作，让其了解光伏电站建成后的经济效应、环保效应、政治效应等，从而接受本项目。
　　4.2 并网光伏电站经济效益的风险控制措施
　　（1）送出线路的风险控制措施。项目前期工作中，提前与各级政府、电网公司沟通、协商，尽快获得项目的接入系统批复，并将电站送出工程纳入当地电网建设规划中，确保送出工程与电站主体工程的建设进度同步。
　　（2）限电的风险控制措施。项目前期工作中，与当地电网公司沟通并收集资料，掌握当地电网现状与规划，明确当地电网是否有足够容量接纳本项目，当地电力市场是否有能力消纳本项目的发电量，当地其他已建成的光伏、风电项目是否有限电的情况发生。在掌握了当地电网的情况后，适当调整项目的规模，使项目的容量能被电网接纳、发电量能被市场消纳，降低限电发生的可能性。
　　（3）上网电价波动的风险控制措施。国家发改委在调整并网光伏电站上网标杆电价时，有一个新的上网电价的执行时间节点。项目只要在此时间节点前完成备案手续并建成投产，上网电价就可以按调整前的水平执行。因此项目只要具备成熟的开发条件后，尽快建成投产，以规避上网标杆电价下降的风险。
　　（4）光伏组件价格变动的风险控制措施。根据国内、外光伏组件市场的供应和需求情况，提前预判光伏组件价格变动的趋势，提前与光伏组件提供商签订定向合作协议，指定后期购买组件时的价格区间，共同承担组件价格变动的风险，降低此风险对项目经济效益的影响。
　　（5）光伏组件性能不达标的风险控制措施。在选择光伏组件前，向使用此组件且已并网发电的光伏电站咨询，了解实际运行时组件的性能及质量的情况。在与光伏组件供应商签订购置合同时，明确提出对组件性能及质量的要求，并且在电站投产后，因组件性能、质量问题导致电站上网电量达不到应有水平时，要求组件供应商对损失的电量进行赔偿。
　　（6）当地大气环境变化的风险控制措施。从当地气象局收集近年来的太阳能日照、辐射资料，大体了解当地日照时数及太阳能辐射值有无明显下降趋势；并掌握电站周边是否有大型化工工厂建设规划。如果当地大气环境恶化的趋势明显，需重新复核光伏电站发电量以及投资收益情况，并根据复核后情况重新进行投资决策。
　　4.3 并网光伏电站安全及环保的风险控制措施
　　（1）环保的风险控制措施。项目施工、运行过程中，严格按照项目环境影响报告表批复的要求执行。合理安排施工时间，完工后及时对临时施工用地进行植被恢复，加强施工废弃物的收集、处理，严格控制施工期的噪声、扬尘污染。
　　（2）安全建设生产的风险控制措施。严格按照施工、运行安全规章制度执行；加强对员工的教育、管理工作；定期进行设备维护、检查；对自然灾害做好提前的预判及防范；制定完善的应急预案以备突发情况。
　　（3）群体性事件的风险控制措施。与项目所在地各级县、乡、村居民及政府建立常态通话机制，随时了解他们的愿望以及需求，并且合理满足。如果其对项目有不理解与质疑，需要及时的沟通、协商，并定期宣传项目对当地的积极意义，向当地提供适量的工作岗位，使居民理解、接受项目的建设。避免因项目本身导致的群体抗议事件以及其他恶劣事件。
　　4.4 影响投资者战略投资的风险控制措施
　　（1）其他相关者利益受到损失的风险控制措施。严格按照签订的协议支付征地及其他费用，按照国家规定按时交纳各种税费。绝不侵犯其他集体及个人的私有权益，宁可损失自身部分利益来保障他人的利益。
　　（2）项目未按时建成投产的风险控制措施。项目开展前向政府各相关部门收集资料，咨询有资质有经验的设计单位，充分掌握项目的各方面情况。在充分掌握情况后，按自身资金可承受能力，向当地政府提出项目合理的建设规模以及时间节点，确保项目能在预定期限内建成投产。
　　5、结语
　　根据初步分析并网光伏电站全生命周期中普遍存在的风险，提出了各风险的初步控制措施，将风险发生的可能性及影响降到最低；使投资者能更清楚地了解可能影响其达成投资目标的风险事项，从而做出科学的决策和管理；为以后并网光伏电站风险分析体系的建立提供了一定的思路。
我要存档：
将本文以PDF形式
我要分享：
我要收听：
中国新能源网官方微博 @ @
-所有分类-
-本网公告-
-企业动态-
-业内资讯-
-产业分析-
-人物访谈-
-政策法规-
-投资融资-
-统计数据-
中国新能源网官方微博
&太阳能光伏：
&太阳能光热：
&生物质能：
&LED新光源：
&储能与电池：
&新能源汽车：
版权所有：杭州创搏网络科技有限公司
&总部地址：杭州市文三路477号华星科技大厦六层光伏电站前期工作相关政策及流程--底文英_图文_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
光伏电站前期工作相关政策及流程--底文英
阅读已结束，下载本文需要
想免费下载本文？
定制HR最喜欢的简历
下载文档到电脑，方便使用
还剩34页未读，继续阅读
定制HR最喜欢的简历
你可能喜欢当前位置： >
　　近年来，国家对光伏电站项目施行政府补贴以及其他利好政策，各类社会资本对光伏电站项目趋之若鹜，并由此导致了部分地区光伏电站与配套电网建设不同步、项目管理不规范、标准和质量管理薄弱以及倒卖光伏&路条&等各种问题。其中，&路条&买卖行为给光伏电站市场良性竞争造成的冲击尤甚。
　　一、何谓&路条&
　　&路条&是指发改委同意项目开展前期工作的批文，一般形式是由发改委部门下发的《关于同意某某项目开展前期工作的批复》。光伏电站项目由核准制改为备案制之前，光伏行业有大小路条之分，一般来说，仅拿到同意开展前期工作的批复文件被叫做&小路条&，文件名称一般为《关于某某公司开展某某并网光伏发电项目前期工作的复函》。
　　这个文件中确定了项目的场址等信息，从下发之日起一年内有效，并需尽快办理土地使用、环境保护、矿产压覆以及接入等前期工作事宜。在完成以上环节以后，再获得《某某发改委关于某某项目核准的批复》的光伏电站项目，则是被认为拿到了&大路条&。拿到&小路条&需要半年时间，而&大路条&需要的时间则更长。
　　国家能源局在2013年发布的《光伏电站项目管理暂行办法》中明确规定作为公共电源的光伏电站项目实施备案管理后，只有符合条件的备案项目才可纳入可再生能源资金补贴目录，光伏电站项目实施备案管理后已没有&小路条&概念，只有&大路条&。
　　二、&路条&买卖的本质和表现形式
　　&路条&买卖从一开始就有，从未间断，无论国企还是民营都参与其中。&路条&的本质是资源的开发权，其性质与煤矿、铁矿的开发权完全一样。这个开发权可以为投资人带来可观收益，因此投资人才愿意支付一定费用购买&路条&。
　　国家能源局将权力下放到地方并采取备案制，但受补贴规模限制，中国光伏电站每年新增装机有上限，备案制是有限资源下的备案。谁能备案，怎么备案，由地方政府决定，而且往往是一个主管领导来拍板决定，形成事实上的隐形审批权，其不透明更甚于审批权。光伏&路条&分配是行政制，开发却是市场制，自然无论出台何种政策都无法杜绝黄牛党作为中间环节，起到资源二次分配的作用。
　　光伏电站项目的项目公司和投资方(主要投资股东)属于我国《公司法》下的企业法人，投资方设立项目公司，利用当地资源和渠道取得项目备案文件。后续投资方一般通过转让股权的方式，将项目公司的控制权转让给第三方，实现&倒卖&项目权益和项目备案文件等目的。
　　可见，&路条&买卖在法律上实际表现为&股权转让&行为。依据我国《公司法》规定，公司股东是有权向第三方自由转让其股权，交易双方可以协商确定股权的价格等。
　　三、打击&路条&买卖的那些政策
　　《光伏电站项目管理暂行办法》第三十三条规定：&项目单位不得自行变更光伏电站项目备案文件的重要事项，包括项目投资主体、项目场址、建设规模等主要边界条件。为了整顿光伏电站项目开发环节出现的一系列投机乱象，保证光伏电站建设规范有序进行，国家能源局继2014年10月初下发了《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》(&445号文&)及《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》(&450号文&)后，又于日下发了《关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》(&477号文&)，为打击光伏电站投机行为施加了又一记重拳。
　　445号文中指出：取得备案的项目在规定时限内未开工，省级及以下能源主管部门可用其他等容量的项目替代。禁止买卖项目备案文件及相关权益，已办理备案手续的光伏电站项目，如果投资主体发生重大变化，应当重新备案。
　　与445号文和450号文相比，477号文的内容更加细化，措施更为有利，其整顿范围包括规划、资源配置、备案管理、路条倒卖、地方保护等光伏领域面临的各方面问题。其中，477号文特别强调，要制止光伏电站投资开发中的投机行为。具体而言，申请光伏电站项目备案的企业应以自己为主(作为控股方)投资开发为目的，按照规划和年度计划及时开展项目建设。
　　对于不以自己为主投资开发为目的、而是以倒卖项目备案文件或非法转让牟取不当利益为目的的企业，各级能源主管部门应规定其在一定期限内不能作为投资主体开发光伏电站项目。出于正当理由进行项目合作开发和转让项目资产，不能将政府备案文件及相关权益有偿转让。已办理备案手续的项目的投资主体在项目投产之前，未经备案机关同意，不得擅自将项目转让给其他投资主体。
　　在477号文出台后，各地能源主管部门对光伏电站项目在投产前进行项目转让或变更项目投资主体事宜普遍明确地持否定态度，即已经备案的光伏电站项目在投产前原则上不得进行项目转让或变更项目投资主体。并且，相关主管部门对于项目转让或项目投资主体变更的理解不仅包括项目建设主体的变更，亦包括已备案的项目建设主体的股权结构发生变动(包括股权转让、其他投资方增资入股等情形)。
　　2015年国家能源局再次下发了《国家能源局关于下达2015年建设实施方案的通知》(国能新能[2015]73号)，该通知再次要求未经备案机关同意，实施方案中的项目在投产之前，不得擅自变更投资主体和建设内容。
　　四、&路条&买卖的法律风险
　　监管部门认为&倒卖路条&违反《行政许可法》相关禁止性规定，监管部门可能依法对项目单位和投资主体进行行政处罚，针对市场上通过收购&路条&方式完成并购的光伏电站等电源项目，对于不以自己为主投资开发为目的、而是以倒卖项目备案文件或非法转让牟取不当利益为目的的企业，能源主管部门有权利规定其在一定期限内不能作为投资主体开发光伏电站项目，限制市场进入;项目公司和投资主体面临着监管部门处以罚款和没收违法所得的可能性较大。同时，监管部门有权利吊销或收回项目单位的项目备案文件。
　　光伏电站项目单位的投资主体(股东)通过协商方式和受让方签署股权转让协议，将项目单位的权益转让受让方，符合公司法和合同法的意思自治原则，各方签署的股权转让协议形式上符合合同法和公司法相关规定，实际操作中工商机关的股权变更登记也无需能源局的前置许可，股权变更登记并无障碍。
　　我国合同法规定违反法律、行政法规强制性规定的合同无效，尽管《光伏电站项目管理暂行办法》、445号文、450号文、470号文和国能新能[2015]73号均非国务院颁发的行政法规，但如若交易一方提起合同效力之诉，人民法院在审理该类案件时仍可能判决合同无效，主要基于&路条&买卖的行为可能存在损害国家利益或社会公共利益，有背公序良俗。
　　因此，光伏电站的收购方不仅要在律师的协助下分析论证拟进行的并购交易之交易方案的合法性和可行性，也需谨慎对待法律尽职调查过程中发现的历史上既存的投资人变更的情况，更需考虑到由此可能导致的政府补贴的丧失和减少对于投资回报的影响。
产业投资内参
有价值的产业投资参考
产业投资咨询服务专家
来源：中国能源网
关键词：光伏电站 政策 法律
　　近年来，国家对光伏电站项目施行政府补贴以及其他利好政策，各类社会资本对光伏电站项目趋之若鹜，并由此导致了部分地区光伏电站与配套电网建设不同步、项...　　1月16日，国家电网公司第三届职工代表大会第一次会议暨2016年工作会议在京召开，会议透露2016年，国家电网公司计划投资4390亿元用于电网建设。
2016年，国...随着国际油价不断跌破历史新低，石油生产国和企业日子也不好过。很多石油生产商债务增加，面临破产或重组风险。
在供应过剩以及需求进一步下滑的双重压力之下，...　　北极星风力发电网讯:过去一年半，石油、煤炭和天然气的价格一跌再跌，创下10年最低记录。按理说，这对清洁能源的发展极为不利，但彭博周四发布的最新数据显示...俄罗斯能源部长诺瓦克日前对媒体表示，俄罗斯计划在2016年增加石油开采，并小幅增加石油出口。
诺瓦克指出，尽管当前国际石油市场价格低迷，但俄罗斯的石油生产...
　　北极星储能网讯:【导读】能源互联网的本质在于以用户需求为核心和全产业链低碳化。在环保、国企改革、价格改革等多重政策密集催化下，能源互联网被推到风口浪...　　2015年全国用电量增速是1978年以来增速最低的年份，也是唯一出现二产用电负增长的年份，比1998年亚洲金融危机时用电增速还低。预计2016年形势更加严峻，二产...　　北极星储能网讯:【导读】剑桥大学的化学家近期向媒体高调宣布了在锂氧电池发展领域中的一项突破性进展，发表在Science期刊的文章也阐述了石墨烯如何改善锂氧...俄媒称，俄罗斯经济发展部长乌柳卡耶夫16日表示，中国需求下降可能导致俄西线对华供气项目起始供气时间推迟。
据塔斯社1月16日报道，乌柳卡耶夫表示，东线供气项...　　北极星配售电网讯:1月16日，国家电网公司召开2016年工作会议。在过去的2015年，国家电网公司电网投资达4521亿元，同比增长17.1%，创历史新高。在接下来的201...
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
中国投资咨询网版权及免责声明
1、凡本网注明"来源：***(非中国投资咨询网)"的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
2、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的，请在30日内进行.有关作品版权事宜请联系：1 邮箱：.cn
中投顾问咨询服务
? 投资机会
热度---- 100%
热度---- 100%
热度---- 90%
热度---- 90%
热度---- 80%
热度---- 100%
?【】?【】?【】?【】?【】?【】
? ? ? ? ? ? ? ?
? ? ? ? ? ? ? ?
热点资讯排行
01? 02? 03? 04? 05? 06? 07? 08?
Copyright &
ocn.com.cn, All Rights Reserved　深圳市中投顾问股份有限公司 & 版权所有 复制必究 &
　增值电信业务经营许可证：粤B2-