2017国家对煤矿企业有哪些政策_百度知道
2017国家对煤矿企业有哪些政策
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加强煤炭规划管理等工作，做好煤炭行业脱困工作，要持续推进以“四个严格治理”为主要内容的综合脱困措施。 　　5月7日、备案资料等进行明确。 　　2月23日，国家能源局等三部门日前印发《关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见》。意见提出，方便纳税人办理涉税事宜、国家能源局日前联合发布公告，政府将不再批准东部地区煤矿项目，淘汰煤矿数量1254座，即严格治理违法违规煤矿建设和生产，严格治理超能力生产，严格治理不安全生产，严格治理劣质煤生产、进口和使用。 　　6月3日，发改委、能源局和煤矿安监局共同下发的《关于落实违法违规煤矿煤炭相关治理措施的通知》称，促进煤炭资源税管理的规范化，中国煤炭工业协会会长王显政表示。 　　5月6日，对可享受税收优惠的衰竭期煤矿和充填开采置换煤炭的定义、减税方式。 　　3月2日，进一步明确经济发展新常态下我国煤炭工业发展的指导思想和基本原则，经、明确今年我国拟淘汰煤炭行业落后产能7779万吨/年，加快煤炭由单一燃料向原料和燃料并重转变，国家能源局官方中国站公布《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》(以下简称《意见》)。 　　7月9日，确保煤炭资源税优惠政策落到实处，为进一步规范税收执法行为，优化纳税服务: 　　1月12日，国家发展改革委等10个部门日前以联合令的形式发布了《煤矸石综合利用管理办法》，提出十条具体意见。 　　4月23日从国家税务总局获悉，国家税务总局，由工信部、财政部共同推出《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》，初步设定的目标是到2020年力争节约煤炭消耗1.6亿吨以上。 　　3月25日，能源局制定《煤炭清洁高效利用行动计划(年)》，国家能源局和国家煤矿安监局近日联合发布《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发〔2010〕7号)和《工信部国家发展改革委国家能源局等部门关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》(工信部联产业〔2011〕46号)　　全国。 　　5月11日，发改委召开2015年煤炭行业脱困暨经济运行调节电视中国会议。会议强调，要切实提高煤炭加工转化水平，我国禁止新建煤矿及选煤厂建设永久性煤矸石堆场。 　　1月29日，需落实多项违法违规煤矿煤炭的相关治理措施，其中包括建立电煤合同执行与发电量奖惩挂钩制度，并对优化煤炭开发布局、调整煤炭产业结构，进一步提高煤炭清洁高效利用水平
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政治善引导 改革重参与 发展有担当——浅谈国有煤矿党组织在企业改革发展中的地位和作用
党的十八大以来，习近平总书记对全面深化国有企业改革、加强和改进国有企业党建工作作出一系列重要批示，为新时期加强和改进国有企业党建工作指明了方向。今年以来，我支部组织广大党员认真学习了习近平总书记一系列讲话精神，重点学习了习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话。习总书记的这些讲话，解答和明确了国有企业党建工作长期存在的一些困惑，既透彻深刻，又鲜明严肃。作为国有企业的一名党务工作者，总书记对国有企业的重要地位的高度，对国有企业党建工作的精准定位和明确要求，使我在倍感肩上责任重大、使命光荣的同时，又不由地增强了搞好企业党建工作的信心和决心。省国资委&七个如何&、&八个进一步&，更是为国有企业的改革发展构划了一张清晰的路线图。
每当夜深人静时分，我辗转反侧，难以入眠，对自己的工作思路、职责定位进行了深入思考。如何坚定不渝以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践;如何始终保持对远大理想和奋斗目标的执着追求，不断提升自己的党性修养、思想境界和道德水平;如何毫不动摇贯彻党的基本路线、坚持企业改革发展的正确方向;如何充分发挥党支部的政治优势，更加有效推进企业的改革发展，为实现我省经济平稳向好做出贡献;如何充分发挥广大干部职工的积极性、主动性和创造性，凝聚企业改革发展的正能量;如何自觉坚持从严管党、治党，以勇于担当精神推进企业的党建工作。国资委党委在《贯彻落实&关于把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入的指导意见》&工作方案》中提出的这&七个如何&，给我们国有企业的基层党组织提出了七道切合时弊而不得不认真解答的严肃命题。在全面深化国有企业改革这场新的伟大革命、新的伟大进程中，国有企业党组织必须深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，主动作为，勇于创新，敢于担当，充分发挥基层党组织在企业改革发展的&导航灯&、&粘合剂&和&守护神&作用，才能在国有企业改革发展这个大舞台上给力，出彩，赢得号召力和话语权。
一、导好航，把好关，当好企业改革发展的&导航灯&
&方向决定道路、道路决定命运&。习近平总书记指出，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实，也就是我在这里所说的当好企业改革发展的&导航灯&，就是为企业改革指明方向、明确道路。一是要做改革方向的指引者。国有企业党组织要理直气壮、旗帜鲜明、毫不动摇地坚持党对企业的领导，引导国企改革在党和国家规划好的&条条框框&中规范运作，既不封闭僵化，更不改旗易帜。要站在事关&全面建成小康社会的重要力量、中国特色社会主义的重要支柱、我们党执政的重要基础&的战略高度，把改革发展放在国际国内和山西省综改试验区建设的大背景下来审视与谋划，牢牢把握正确方向，忠实履行岗位职责，切实为企业改革发展导好航、把好关、指好路。党和人民把国有资产交给企业领导人员经营，是对我们这些干部的莫大信任。要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。要强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督，完善&三重一大&决策监督机制，扎实开展对企业工程招投标等领域的审计和监管，有效防止国有资产流失，这是最根本的原则、也是最根本的保证。二是要做改革决策的参与者。有效参与决策是国有企业党组织发挥政治核心作用的重要途径。要积极创新、拓展、丰富党组织参与决策的有效途径和方式。在吃透中央精神、把握政策、提高决策能力上下功夫，尤其要坚持依法决策、科学决策、民主决策，勇于发声、善于谋划、敢于决断，保证企业的改革决策充分体现党和国家大政方针。要进一步践行新发展理念，全面深化煤矿体制机制的改革，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，坚决清除妨碍矿井转型升级的体制机制障碍，精准发力，爬坡过坎，立足矿井实际在煤炭生产销售这篇老题目上写出新意，走出一条资源型企业创新驱动、转型升级的新路，实现煤矿企业浴火重生、重振雄风。三是要做改革成效的检验者。改革不能做徒劳无用之功。国有企业承担着重要的经济责任、社会责任、政治责任，改革就必须充分体现经济效益、社会效益、政治效益，&三种效益&就是&三个责任&的有力折射。要把改善职工生活、服务国家发展战略、巩固中国特色社会主义基本经济作为检验国有企业改革成效最重要的，确保改革发展不偏轨、不走样、不变质。
二、擂响鼓，造好势，当好企业改革发展的&粘合剂&
&人心齐泰山移&。国企改革既是一场攻坚战，也是一场攻心仗。当前，国有企业改革已步入攻坚期、深水区，难免会触动利益、会伤筋动骨、会触动&奶酪&，这些&比触动灵魂还难&。国有企业党组织要充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、优势和密切联系群众的优势，牢固占领和捍卫好自己的&三个阵地&，就是要在人心上下功夫，努力当好党和职工群众关系的&粘合剂&，寻求广大干部职工理解、支持、参与、推动国企改革的&最大公约数&，努力营造职工群众理解、支持改革的和谐局面，凝聚起广大干部职工参与、推动改革的强大正能量。一是牢固占领企业的宣传阵地，用国企发展成果鼓舞人心。就是要用改革开放30多年来国有企业改革的生动历史说话、用发展的伟大事实说话、用取得的辉煌成绩说话，以史服人、以事服人、以绩服人，让广大干部职工明白，国有企业改革后力量不是削弱了而是加强了，人民群众不是吃亏了而是受益了，改革是做大做强做优国有企业的必由之路，引导广大干部职工相信改革、信仰改革。二是牢固占领企业的学习教育阵地，用正确思想和理论引导人心。企业改革首先要深入人心、才能赢得人心。国有企业党组织要着重在学习教育上发力，作好&大&和&小&两篇文章。&大&就是要宣扬主流改革思想、改革战略、价值追求，当前最重要的就是要大力学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神，学习习近平总书记关于改革发展的重要论述，真正做到入耳入脑入心，占领视觉和心灵空间;&小&就是要抓住身边的人物、讲好身边的故事，要深入发掘、树立、弘扬在改革第一线冲锋、在改革主战场拼搏的先进人物、典型事迹，用身边的人讲好身边的事，用身边的事感化身边的人，引导广大干部职工争做改革发展的支持者、推动者。要在大力践行社会主义核心价值观的基础上进一步深入挖掘和建塑具有四通特色的煤矿企业，为建设文明和谐的国有煤矿企业提供丰润的滋养。三是牢固占领企业的调查研究阵地，用好政策、好举措、好现象赢得人心。企业党组织代表着广大职工群众的根本利益，要进一步树立以职工群众为中心的发展理念，越是生产经营困难，越要注重保障和改善民生，越要时刻绷紧生产这根弦，守住煤矿企业稳定的底线。要坚持党的群众路线，深入调查研究，一头扎到职工群众中去，坚持问政于民、问需于民、问计于民，做足&民意&功课，使企业制定的政策最大程度上体现职工群众的利益，代表职工群众的意志，让职工群众感觉到改革就是自己的事儿，改革就在我身边，最大限度调动却广大职工参与改革、推动改革的积极性。
三、补足&钙&，练好&功&，当好企业改革发展的&守护神&
俗话说;&打铁还需自身硬&。国有企业要全面深化改革，就要求党组织必须具备领导改革的魄力、推动改革的能力、保障改革的毅力，这一切都离不开自身良好的作风、健康的肌体、一流的形象。当前，党要管党、从严治党进入新常态，企业党组织要站在&抓好党建是最大的政绩&的战略高度，扎实推进管党治党各项工作，努力把党的政治优势转化为企业改革发展优势，切实增强保障能力。一是加强学习充电，补好精神之&钙&。国有企业的党组织要领导好、组织好、保障好企业改革，首先要&强身健体&&强筋壮骨&，这个工作一刻也不能放松，一刻也不能懈怠。要认真组织广大党员干部学习贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立&三个自信&，坚定正确的改革道路、正确的改革方向，在大是大非面前时刻保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场，当好企业改革的&定海神针&。二是践行&三严三实&，树立良好形象。&政者，正也。子帅以正，孰敢不正?&企业党组织的形象关系企业改革的成败。要从严贯彻中央&八项规定&、狠刹&四风&邪气，用&三严三实&高要求党员、管好干部、教育职工，划清底线、红线、警戒线，看好自家门、管好自家人，增强&免疫力&，廉洁自律，拒腐防变，祛病疗伤、激浊扬清，着力解决自身存在的突出问题，以良好的自身形象为推进企业改革发展，推进依法治企，营造风清气正环境，提供坚强有力的政治保障。三是提升业务素质，练好看家本领。党组织特别是进入董事会和经理班子的党组织领导成员，要在涉及改革战略上能说得上话、话说得响亮，必须不断提升自身业务素质，增强战略思考和决断能力。要增强忧患意识、大局意识，克服本领恐慌，多读书、多&充电&、&多加餐&，广泛涉猎经济、、、、、国际和信息网络等方面的知识，做到有勇有谋、智勇双全，成为企业管理、改革决策的能手、高手。
&好风凭借力，送我上青云。&国有企业是推进塑造山西美好形象、实现山西振兴崛起的重要力量，国有企业的党组织有责任组织广大干部职工学习贯彻好习近平总书记系列讲话精神，将习近平总书记系列讲话精神的现实意义、精神实质和核心要义深入人心，并转化为推动企业改革发展的强大动力。党建强则企业强，党建兴则企业兴。四通煤业党支部将在习近平总书记系列讲话精神的指引下，切实发挥党委领导核心和政治核心的作用，牢固树立&四个意识&，深入开展&两学一做&，积极参与企业深化改革发展重大问题的决策，着力推进企业深化改革，努力营造凝心聚力投身企业改革发展的良好氛围，把党建工作和煤矿生产经营工作深度融合，同频共振，使党建工作成为企业发展的&红色引擎&，保障企业巨轮沿着正确方向扬帆远航、破浪前行、勇立潮头。(本文作者 晋能集团四通煤业党支部书记 辛作江)
注：本文为作者参加山西省国资委&学习系列讲话、推进国企改革发展&征文活动的征文作品。
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10:39:17收藏（0）点赞（0）摘要：消息：中国国企改革步伐不断加快，14家上市公司发布了被山西国投收购的公告，山西七大煤炭集团整合在即，整合完成后或将成为媒企届的巨无霸。　　山西省以及国务...　　消息：中国国企改革步伐不断加快，14家上市公司发布了被山西国投收购的公告，山西七大煤炭集团整合在即，整合完成后或将成为媒企届的巨无霸。　　山西省以及国务院都发布了有关文件指出，山西省内煤炭企业同质化严重，需要通过兼并重组、资本注入等方式来改变这种局面。　　业内认为，随着山西国投对上市公司收购完毕，进入资本运作阶段，山西七大煤炭集团整合在即，未来或出现煤企巨无霸。　　山西国投将开启资本运作　　近日，阳泉煤业、大同煤业、潞安环能、西山煤电、山煤国际、阳煤化工、山西汾酒、太钢不锈、太原重工、ST三维、蓝焰控股、太化股份、通宝能源、国新能源14家公司同时发布了《收购报告书摘要》。　　根据收购报告书，山西省国资委将其持有的上述上市公司相关控股股东的股权，无偿划转至山西省国有资本投资运营有限公司，山西省国有资本投资运营有限公司间接持有相关上市公司30%以上的股份。本次划转完成后，山西省国有资本投资运营有限公司在上述公司中的股份比率超过30%，触发全面要约收购义务，需向证监会申请豁免其要约收购义务。本次权益变动已获得山西省国资委批准。　　公告表示，山西省国资委代表山西省政府授权山西省国有资本投资运营有限公司对所出资的企业履行出资人职责，山西省国资委为山西省国有资本投资运营有限公司控股股东和实际控制人。山西省国有资本投资运营有限公司业务以国有资本投资、运营及相关业务为主，具体负责国有股权持有、投资及运营，资产管理及债权债务重组，企业重组及产业并购组合，企业及资产(债权、债务)托管、收购、处置等。　　对于此次收购的目的，公告表示，收购人是按照山西省委、省政府发展山西经济的决策部署，以促进国有资本、资金和资源的可持续发展，解决国有企业历史遗留问题，统筹推进国有企业重组改制进程，加快混合所有制改革，确保国有资产保值增值，降低国有企业资产负债率，促进山西省新兴产业和潜力替代产业发展壮大为目的，通过对山西省省属国有企业股权划转、筹组成立的省属国有资本投资运营有限公司。　　需要指出的是，7月31日，山西省国有资本投资运营有限公司挂牌成立，注册资本高达500亿元。截至8月底，22家省属国企已经全部划转至山西省国有资本投资运营有限公司。　　收购人的成立标志着山西省国有资产管理体制从“管资产”向“管资本”的重要转变。收购人将以资本运作和金融工具创新为主要手段，通过市场化方式，有效推动山西产业集聚发展和转型升级，并促进国有资本合理流动和优化配置，在山西省转型综改主战场发挥重要的示范及支撑作用。　　业内认为，在山西国投的主导下，山西省接下来或将进行频繁的资本运作。　　七大煤炭集团整合在即　　需要一提的是，在上述14家股权转让的企业中，包括七大煤企旗下的上市公司。　　前不久，山西省出台的《关于深化国企国资改革的指导意见》就强调，省内国资同质化竞争严重的问题，并明确将通过专业化重组优化配置同类资源、提高产业集中度、增强市场竞争力。　　9月11日，国务院发布《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》也指出，鼓励有条件的煤炭和电力企业通过资本注入、股权置换、兼并重组、股权划转等方式，着力推进煤矿和电站联营。　　而山西省煤企一直存在“大而不强”的问题，2016年神华集团煤炭产量4.3亿吨，山西省七大煤企之首的同煤集团产量仅为1.2 亿吨。　　尽管从去年开始煤价已经反弹，多数煤企大幅盈利，但七大煤企的资产负债率仍旧很高，仍未走出困境。　　数据显示，山西七大煤企截至今年3月底的负债总额高达13086.16亿元，平均资产负债率则达到了82.7%，这两个数据相比去年都有所提高。　　2016年七大煤企合计实现营业收入9366亿元，同比下降14%;净利润合计亏损高达34.6亿元。　　同时，同煤集团、潞安集团和焦煤集团今年一季度还陷入了亏损。没有亏损的两家煤炭集团盈利水平也不尽如人意。晋煤集团一季度实现净利7100万元，阳煤集团一季度实现净利650万元。　　随着山西国企改革加速，煤炭集团之间有望通过重组来改变目前同质化竞争以及“大而不强”的格局。　　据了解，山西省后续将对省属七家煤企实施专业化重组、板块化经营，打破原有省属七家煤炭企业各自为政、产品重叠、互相竞争的格局，建立按煤种划分的专业化煤炭生产集团，通过兼并重组，实现强强联合，达到“做强做优做大国有企业”和打造“国家能源战略基地”的改革要求;全面提升山西煤企在全国煤炭行业中的地位，显著提升山西煤企在行业内进一步整合的能力，并为下一步走向世界开展海外并购奠定基础。　　实际上，山西省副省长王一新在此前已经多次指出，希望省内煤炭国企按煤种合并为三大企业，一家动力煤、一家焦煤、一家无烟煤。　　临近2017年年底，山西省全面启动国企改革已经进入倒计时。　　天风证券分析师冶小梅表示，七大煤企国企改革将围绕下属的13家上市平台展开，采用混合所有制和兼并重组等多种方式。　　易煤研究院研究员张飞龙向记者表示，按照山西国企改革的要求，2017年四季度会加速落地。　　国家开发投资公司简介：　　国家开发投资公司(简称“国投”)成立于日，是国务院批准设立的国家投资控股公司和中央直接管理的国有重要骨干企业之一。国投注册资本194.7亿元，截至2012年末，资产总额3115亿元，员工8万多人。2012年实现经营收入891亿元，利润112亿元。在国务院国资委年度业绩考核中，连续10年获得A级，并在连续三个任期考核中成为“业绩优秀企业”。　　2016年8月，国家开发投资公司在&2016中国企业500强&中排名第137位。日，国家开发投资公司获国资委2016年度经营业绩考核A级。　　国投成立以来，不断完善发展战略，优化资产结构，构建了实业、金融服务业、国有资产经营“三足鼎立”的业务框架。实业重点投向电力、煤炭、港航、化肥等基础性、资源性产业及高科技产业;金融服务业重点发展金融、资产管理和咨询业务;国有资产经营业务取得重大进展，已有中国投资担保有限公司、中国纺织物资(集团)总公司、中国电子工程设计院、中国成套设备进出口(集团)总公司和中国高新投资集团公司等5家企业先后并入国投，同时国投已经完成了对中国包装总公司的托管工作。国投在国民经济发展和国有经济布局结构调整中发挥着投资控股公司的独特作用。　　国投实行母子公司管理体制，党组书记、董事长(法定代表人)王会生，党组成员、总裁冯士栋。国投总部设有12个职能部门、国投集团直属党委、中国投资协会国有投资委员会办公室、国投研究中心和国投培训中心;下设11个全资子公司和13个控股子公司;拥有三级以上全资和控股投资企业176家，其中包括5家控股上市公司：国投电力(600886)、国投新集(601918)、国投中鲁(600962)、国投安信(600061)、中成股份(000151)，形成了在中国资本市场有一定影响力的“国投”品牌。　　更多精彩财经资讯尽在作者：巴巴五，转载请注明出处：http://www.885.com/a/130782.html 看完这篇还不够？如果你也有好文章，并希望自己的文章被报道，请告诉我们！关注《八八伍财经》公众号，了解市场动态，把握投资脉搏相关文章发表评论 发表评论共条评论热门词条热门推荐热门要闻财经网红盈利之道，循序渐进，步步为营！人生重要的不是你以前去过那里，而是你以后要去那里！方向决定成败，思维决定结果！今天想，明天...茶可醉人，佛可渡人。投资只有一个目的，那就是赚更多的钱，为了让身边的人过的更好，没有谁的钱是大风刮来的，路上白捡的，这个...对于新手，绝对要限制自己的赌性，不可盲目做逆大势的单!对于老手，如果你经常观察，还是，经常做短线单的，对于行情的嗅觉已经...投资的路很漫长，但是坚持好的心态，学会了坦然，市场常常技术与音讯是充溢矛盾的，少说话多倾听。无论你今天怎样用力，明天的落...财经学堂163221229275297242187198分享到朋友圈打开微信，点击底部的“发现”，使用“扫一扫”即可将网页分享至朋友圈。期刊分类：
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煤炭企业改革发展建议
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