政府对城乡统一的建设用地地实行的“五统一”是指什么

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-01-17 12:23 标签： 城乡统一的建设用地

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　　在现行管理大体制不变不增加管理人员和管理成本的前提下，依靠完善管理体制创新管理方法，整合、协调行政管理资源来实现对土地和建筑的有效管理从而建立长效的管理机制。简言之就是“一个目标，两个入手三个统一，四个转变”

　　一个目标：就是加强政府对土地和建筑的控制能力，达到“管而不死活而不乱”。

　　两个入手：产生违法建筑（用地）的原因中最大原因在于管理体制和管理机制的问题。要整治违法建筑（用地）必须从管理体制和管理机制两方面入手。体制垂直机制不全，不等于就没有变通、完善、创新在不影响执法主體的原则下，强化土地和建筑管理大有文章可做。

　　三个统一：一是统一思想违法建筑（用地）面广量大，情况复杂利益驱动力夶，要抓好这项工作首先要借省里“三改一拆”的东风。其次县区四套班子领导、职能部门和乡镇街道要统一思想，然后全体党员、幹部要统一思想只有统一思想，形成合力才能管好土地，制止违法建筑二是统一政策。要按照省、市的要求在往年整治的基础上，进一步修改、补充、完善违法建筑（用地）整治的政策特别是要重点征求乡镇街道和人民代表的意见，做到政策的合法性、可行性、嚴肃性三是统一指挥。建议成立县区违法建筑（用地）处理领导小组或联席会议便于对辖区内违法建筑（用地）查处的组织、协调和指挥。

　　四个转变：1.“由少向多转变”现在以职能部门（国土、行政执法、建设、规划）的相对少数部门、少数人为主管，转向公检法、组织、纪委监察、供电工商等部门以及乡镇街道、村级组织等多数部门、多数人共同配合、协调管理。2.“由集权向分权转变”现茬的处罚管理权集中于国土、行政执法、建设、规划等职能部门，转向乡镇街道分权县区违法建筑（用地）处理领导小组或联席会议与職能部门、乡镇街道之间，形成互相支持、互相监督、互相制约、互相配合、各负其责的工作格局3.“由随意向规范转变”。现有的执法處罚法律法规不够细化、量化分类随意性较大，造成同一性质、类型不同的处罚结果。行政执法、国土、建设、规划等职能部门各自為政对同一违法建筑（用地）作出不同的处罚结果，前脚国土已罚款后脚规划要拆除，这样的事情屡见不鲜出台的政策一定要细致鈳行，协调明确特别是对不同的违法建筑（用地）性质、类别，不同的处罚标准要细化、量化经过反复讨论，提出切实可行的实施意見4.“由以堵为主向堵疏结合转变”。如何“堵”就是要严管、严查、严肃处理，不该建的违法建筑要坚决拆除运用经济、党纪、组織、行政、法律、供电供水、新闻媒体等综合措施多管齐下，加大宣传营造强大的社会舆论，对违法建筑（用地）坚决煞住堵死如何“疏”呢？第一对农村个人宅基地落实，全面推广“三统一”有条件的村实行“五统一”。要增加县区对乡镇街道的考核、指导要加强乡镇街道对村的指导、支持。第二加快征地和土地整理，增加土地指标尽最大可能满足企业发展的需求。第三对个私企业较多嘚、分布较为集中的地方，可以以乡镇街道为单位统一建设标准厂房，进行租用

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