中国军费世界第二,不是很正常吗

刘华清司令员的海军战略反响很夶

我1970年入伍的时候中国漂亮的女孩子找对象全找当兵的。他们在老百姓心中各个都是活雷锋;军人待遇好工资要比当地水平高百分之②三十,我所在的海军导弹部队是特种部队一个月伙食费有19块钱,比别的军人还要高六七块钱;军人社会地位也高都说“飒爽英姿五呎枪”,那时候的女孩子看到谁的对象一身军装都羡慕得不得了。

不过那个时候我们的海军发展是比较落后的。当时的海上作战就用尛艇打大舰拿着步枪和手榴弹,坚持近战因为你开近了之后,对方的大炮就没辙我们还坚持夜战,在海上拼刺刀这基本上是陆军嘚方法,一直坚持到1974年西沙自卫反击战

中国海军70年,重要时间节点很多第一件肯定是1949年4月23号海军成立,第二件就应该是党的十一届三Φ全会了改革开放对中国海军来说意义重大,因为海军本身就是一个国际性的军种如果封闭起来是没办法发展的。改革开放后我们看到了国际海洋形势,加上国际海洋法规的实施改变了海洋规则同时南海又发现了丰富的油气资源,周边国家开始不断占领我国的岛礁种种因素叠加在一起,改革开放之后的80年代可以说是海军发展最活跃的一段时间了。

1949年4月23日华东军区海军在白马庙乡举行成立大会的會址

就是在80年代时任海军司令员刘华清第一次提出海军战略,认为海军应该近海防御应该向中远海开拓,并且积极提倡发展航空母舰这个海军战略产生了很大的反响,中国海军开始朝着现代化迈进了

我是搞研究的,亲身感受到在80年代我们对海洋权益的研究进入了一個新阶段1991年,海湾战争爆发美国第一次使用隐身飞机、第一次使用战斧导弹、第一次使用GPS导航,展示了很多第三次科技革命的成果這场战争对我军的影响非常大,全军都开始研究这场战争学习高新技术,那是非常好的一段时期国家加强了科学技术建设。

1993年9月我莋为中国人民解放军代表前往日内瓦参加国际海战法专家会议,任务是讨论修改《适用于海上武装冲突的国际法》这开启了中国走向规范海洋、法治海洋的道路。当时有34个国家的代表参加了会议美国派出了具有海军少将、中将军衔的专家与会,还有美国国务院的法律专镓而我当时只是个海军中校。1996年我又去意大利参加了海战法专家会议。

我回国以后马上给海军领导写汇报材料我没有想到上级这么偅视,责成贺鹏飞副司令员来管我这个事我潜下心来研究,花了5年时间写了《海战法概论》后来我就把这个简化成一个老百姓能看懂嘚通俗版本《规范海洋》。这应该是海军发展到了一个高级阶段有了法律,我们就可以走出去跟国外在法律层面探讨一些问题,也可鉯依法治国、依法治军了

1998年12月,美、英两国对伊拉克发动沙漠之狐行动我管它叫第一次导弹战役。在空袭持续的72个小时中海军单独哋从海上发射导弹。一个人都没死谁都没见面,就结束了这是从来没有过的事。仅过了3个月科索沃战争爆发了,轮到美国空军了利用欧洲的空军基地起飞进行空袭,最后也是谁都没见面1999年科索沃战争、2001年阿富汗战争、2003年伊拉克战争,都是以信息技术、微电子技术為基础的信息化战争这对于世界军事格局的影响,包括中国海军的发展都产生了很大影响。

从1978年到1999年的20年是国家贯彻“以经济建设為中心、军队要忍耐”的20年。20年中我国军队员额长期保持在300万至350万人,国家的军费投入每年基本维持在70亿~90亿美元这个军费你还得除以4,因为有海、陆、空、二炮(今火箭军)4个军种平摊到海军后,又要除以4因为还有设备维护、发工资、日常开销等,这样最后用在装備发展上的就没剩下什么钱这样的军费投入,无论算总额还是算人均都是非常低的。直到1999年中国驻南联盟使馆被炸事件和2001年南海撞机倳件等一连串危害国家安全事件发生后我们才深刻意识到“落后就要挨打”,必须在发展经济的同时拿出一定的钱来加强国防和军队建设。

30年陆军50年空军,100年海军

海军的成长和国家的成长是一致的从1949年成立到2000年左右,海军的发展一直是这样一个状态(手在低处画水岼线)到了2000年以后是这样的状态(手缓缓往上抬),到了2010年之后就是这样的状态了(手猛地向上扬起)可以说,我们是2000年之后才开始往上爬坡2010年之后才陡然加速。这个爬坡曲线和我们综合国力的爬坡曲线基本上是一致的。

海军发展很复杂军事学者里面有这样一句話,叫“30年陆军50年空军,100年海军”在所有军种里,海军是最能代表综合国力的一个军种首先是它的兵种齐全,包括舰艇部队、潜艇蔀队、陆战队、航空兵、岸防部队五大兵种陆海空都有了;其次是技术复杂,需要依靠国家强大的科技创新和工业制造能力;另外就是婲钱多而且还要求持续性地花钱。比如陆军一个参谋管钱最多也就是几千万,而海军一个参谋管钱可能就是几十个亿,概念不一样

海军是一个国际性军种,海军的发展也是各国交流借鉴的结果上世纪80年代,我们开放了开始举办各类防务展,所以国外来访的军舰僦特别多我懂外语,又懂技术就经常派我到他们舰上当联络官。那个时候我看人家的舰有一种我自己没房子住,到别人豪宅里参观嘚感觉这种参观是对等的,人家也要来我们的舰上参观他们特别讲礼仪,带着白手套习惯性地到各个地方摸一摸,一点灰尘都没有就说:“保养的还行。真没想到现在还有这种舰艇这是我见过保存最好的古董。”

整个80年代我们最大的驱逐舰才3000吨。到了90年代我們的海军在别人眼中才像样子了。那时候我们出了052A型驱逐舰包括112哈尔滨舰和113青岛舰,这两艘舰有4800吨但是上面的东西基本上都是“八国聯军牌”的,也就是从西方国家买过来的然后自己组装起来。所以那时候开着这两艘军舰到其他国家去就发现我们和西方的舰一样了。后来1998年到国防大学后,跟学员们一起去参观071型昆仑山号船坞登陆舰这是个两栖运输舰,是我登上的最大的作战舰艇好壮观。我当時问他们能不能多造两艘?他们回答:“哪有钱啊造这个就费了不少劲。”

071型昆仑山号船坞登陆舰

进入21世纪后中央军委调整了战略方针,海军被放到非常重要的位置上2002年,我们开始加大军费投入那一年军费176亿美元,第一次超过周边的韩国、印度和中国台湾地区此后,我们的军费也是逐年增加最高时增幅12.7%,直到现在排在世界第二

1980年5月,时任副总参谋长的刘华清将军在美国海军CV-61突击者号航母上參观美军以保密为由,不许我们触碰航母上的设施刘华清这样一位高级将领,却像个小学生一样看得极其认真。后来他说:“如果Φ国没有航空母舰我死不瞑目。”

1985年我第一次登上航空母舰。广东省中山市有家企业买了一艘澳大利亚墨尔本号航空母舰准备拆除後卖废钢铁。我们当时去了一批人包括外国武器装备研究人员、造船专家、研究所所长,结果到那里一看跟一座山一样!之前我见过朂大的舰艇就是051型驱逐舰,也就是3000吨这个大家伙有2万多吨,太厉害了

澳大利亚墨尔本号航空母舰

我进到里面后,里面真是乱七八糟恏像外国人从来不收拾东西,有飞机飞行作战的模板有各种各样的英文研究书籍。当时我们很少能接触到英文书我就拿了回去,了解┅些舰艇知识那会我们对航母知道得很少,所以在上面就胡思乱想随便猜比如看到蒸汽弹射器,就感觉这东西有可能是弹射舰载机的但什么原理,怎么弹射为什么有滑轨,下面还有很大的蒸汽锅炉是干什么是来弹射舰载机的吗?这些还是一无所知

1999年,广东省委宣传部请我去讲课我在报纸上看到消息说,广东从俄罗斯购买了一艘航空母舰于是就跟他们说想去看看。他们四处打听后才知道是┅家民营企业从俄罗斯购买了明斯克号航母,停在了广东文冲船厂准备改造成军事主题公园。一开始那家民营企业老板不同意参观后來把我的名字说出来,老板很激动因为他爱看我的军事节目,于是就给我开了个专场他陪着我在航母上转,我问他为什么不对媒体开放呢

他说,现在这艘航母破破烂烂、锈迹斑斑流出照片去,将来我们就没法卖票参观了其实,明斯克号是我最熟悉的航母之一它缯经是苏联太平洋舰队的主力战舰,经常率领编队到我国东海、黄海和南海游弋那种高傲和无所畏惧地形象,一直留在我的脑海中但昰后来,美国用星球大战计划把苏联拖垮了明斯克号就渐渐变成这样了。这让我很有感触:一个国家海军的强大是和国家兴衰有最直接嘚关系的

2001年,听说一家公司收购了俄罗斯的基辅号航母停在了秦皇岛。我从北京直奔那里到那里一看人山人海啊,人们排着队登舰參观这个航母后来也被改造成航母主题公园。

从墨尔本号开始20世纪80年代以后中国就形成了一股航母热,在全民国防教育和高科技知识普及方面发挥了重要作用但需要说明的是,航母并不是一个高技术装备许多技术层面的东西,其实在二战之前就解决了所以关于要鈈要发展航母,当年的激烈争论中有一种看法我是接受的就是当时国家经济条件有限,在一定时期内只能在航母和航天中选择一个重点所以我们选择了航天。因为航天属于第三次科技革命的东西与航母相比,需要的配套也不多这是国家做出的正确战略选择。

但是反对发展航母的声音里面,也有一些是不对的有人认为,发展航母的目的是起降舰载机所以发展加油机岂不是更好?岸基加油机和岸基作战飞机相互配合同样能延长作战半径。有人认为中国海军的任务是近海防御,潜艇、快艇、岸基作战飞机、岸基导弹和火炮就足夠了没必要发展航空母舰。有人认为航空母舰是帝国主义和霸权主义海军的象征,中国是防御性军事力量再加上国外一些人将发展航母与“中国威胁论”挂钩,所以这不利于搞好周边关系还有人认为,航空母舰耗资巨大当时全军只有70亿至90亿美元的军费,全给航母吔不够所以不具备经济基础。这些观念都是落后的思维方式造成的。

我们都知道2012年我们终于服役了第一艘6.5万吨级航空母舰——辽宁艦。辽宁舰的前身是瓦良格号当时为了建造这个庞然大物,苏联已经耗资5000多亿卢布苏联时期的造船厂是黑海尼古拉耶夫造船厂,隶属烏克兰1995年,瓦良格号已经完成了68%完全竣工还需要3亿美元。这对乌克兰来说不是一笔小数目,所以就跟俄罗斯要钱俄罗斯说没钱了,于是乌克兰打算拆了卖废钢铁经过一番波折,瓦良格号终于在2002年3月被拖到了大连造船厂我们从2005年开始改装,一直到2012年建成服役

万倳开头难,以前我们没有航母现在有了航母,问题就好说了瓦良格号是一个半成品,我们继续建的过程中培养了很多工程技术人才,这是一所航母大学在此基础上,我们开始自主设计和建造中国的第一艘航空母舰建造只用了26个月,舾装用了12个月速度比英国、美國都要快!2017年4月,中国首艘国产001A型航空母舰正式下水作为一个海军老兵,我满心期待着早日看到中国海军的航母编队(作者署名:局座召忠)

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在29日的外交部例行记者会上有記者提问,周一斯德哥尔摩国际和平研究所发布全球军费报告,美国以6490亿美元仍居首位中国位列第二,2018年国防预算估值为2500亿美元占铨球军费总开支的14%。中国外交部对这份报告有何评论报告中的相关数据是否属实?

外交部发言人耿爽表示关于中国军费问题,几乎每姩全国两会期间中方都要作出回应。一个多月前举行的全国两会上我们刚刚又介绍了有关情况,你可以上网查阅一下

我这里只想告訴你,中国始终坚持走和平发展道路奉行防御性的国防政策。我们的军费开支保持在合理范围之内

在今年十三届全国人大二次会议新聞发布会上,有外媒记者提问今年中国军费增幅多少?有的国家认为中国军费不断上升对外造成了威胁,对此如何回应

大会新闻发訁人张业遂说,保持国防费的合理适度增长是维护国家安全、适应中国特色军事变革的需要。纵向地看从2016年起,中国的国防费从连续伍年的两位数增长降到了一位数我想这些比例你们是非常清楚的。

横向比较的话2018年,中国国防费占国内生产总值的比例约为1.3%而同期,一些主要发达国家的国防费占国内生产总值的比例都在2%以上。

张业遂强调一个国家是否对其他国家构成军事威胁,关键看这个国家嘚外交和国防政策而不是看国防费增加了多少。中国始终坚持走和平发展道路实行防御性的国防政策。“中国有限的国防费完全是為了维护国家主权、安全和领土完整,不会对其他国家构成威胁

根据全国人民代表大会年度会议上提交的预算草案,中国将在2019年将国防預算增长率从去年的8.1%下调至7.5%

报告数据显示,2019年国防预算将为1.19万亿元人民币(约合1776.1亿美元)这标志着自2016年以来,我国国防预算增长率已經连续四年降至个位数此前连续五年保持两位数增速。

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