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金沙县太平乡十三五规划
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金沙县太平乡十三五规划
金沙县太平彝族苗族乡﹃十三五﹄发展规划太平彝族苗族乡人民政府2015年11月6日编
委 会顾　问：李兴元主
编：王德刊
&黄家丽副主编：许昌亮编　委：蒋开永
&骆方钊 & &杨孝勇 & 李 &平 & 罗茂坤潘治坤
&李洋俊卿 &肖良海 & 黄 &迅 & 任定亚任胜清
&滕 &风 & &李玉展 & 陈在中 & 罗
甫 & 罗仁万 & &安 &澍 & 付泽钊 & 李正贤 & & &编　务：许昌亮序
&言太平彝族苗族乡位于金沙县城西部，距县城57公里，与石场、箐门、清池、马路和大方县的大山、果瓦五乡一镇接壤。全乡总面积96.6平方公里，辖5个行政村，100个村民组。居住着汉、彝、苗三个民族，人口15221人(其中少数民族4337人，占28.49%，彝族2381人，苗族1540人)，耕地面积13684亩。农作物以玉米、大米、小麦、洋芋为主；经济作物主要有茶叶、烤烟、油菜、花生、苦丁茶、天麻、杜仲、黄柏、五倍子等，乡内蕴藏着丰富的煤矿、铁矿和硫磺矿等矿产资源。乡境内旅游资源丰富，风景优美的冷水河从东北部境内缓缓流过；东南部有秀丽迷人的鸳鸯湖；南部有神秘险峻的高子寿营盘和气势磅礴的飙水岩瀑布；西部有雄壮巍峨的芦竹山，晴空万里之际，居高远眺，四川省古蔺城依稀可见；北部有鬼斧神工的风姿洞。太平最高海拔1716米，最低海拔598米，平均海拔1100米，年均气温18.76℃，年均降雨量1236.9毫升。太平山清水秀，四季分明，冬无严寒,夏无酷暑，是发展生态农业和居家休闲的理想所在。在全省上下认真贯彻落实十八届五中全会和省委十一届六次全会精神之际，为切实解决我乡国民经济和社会发展重大问题，立足乡情，经乡党委、政府认真研究，提出“十三五”时期全乡各项工作的指导方针、工作重点、主要任务和保障措施等规划，使“十三五”规划成为指导全乡未来五年经济和社会发展的行动纲领。目
“十二五”工作回顾“十二五”期间，我乡在县委、政府的坚强领导下，紧紧依靠全乡各族人民，按照“科技兴乡、产业富乡、人才强乡”的发展战略，认真履行职责，锐意进取、开拓创新，基础建设不断加强、社会事业不断进步、人民群众安居乐业、社会和谐稳定，全乡经济社会呈现出持续、快速、健康发展的强劲势头。（一）乡域经济提速发展十二五期间，全乡实现地区年生产总值1.4亿元，年均增长8%；人均纯收入为6839.8元，年均增长10%。完成财政总收入356.6万元，年均增长7%；全社会固定资产投资1.23亿元，年均增长6.7%，完成“减贫摘帽”工作任务，为“决战贫困，提速赶超，同步小康”
打好了坚实基础。（二）产业结构调整步伐加快一是在林果、蔬菜、烤烟等传统经济作物发展基础上，注重产业板块化，板块规模化。截至2015年末，发展核桃种植16000亩，茶叶1200亩，马铃薯10000亩，蔬菜8745亩、中药材2200亩。二是坚持扶持养殖专业户，实施科技带动、典型拉动、利益驱动，培育小规模养殖基地45个，建立农业专业合作社8个。三是充分利用扶贫开发、退耕还林、荒山绿化政策，大力调整产业结构，发展商品仔猪、黑山羊养殖、核桃种植、脱毒马铃薯种植等“减贫摘帽”财政奖补项目，农业产业向集中化规模化发展，促进了农民增收致富。（三）民生事业持续改善一是认真组织开展了农村低保的核查工作，实行动态跟踪管理，做到了应保尽保，应退尽退。五年来，共发放低保金、五保金等各种救助金7720922元，救助粮222.95吨，救助物资棉衣148件、棉被215床，二是加强新型农村合作医疗和新型农村养老保险政策的宣传力度，新型农村合作医参保率达95.5%。新型农村养老保险总参保率达99.8%，续保率100%。三是大力实施危房改造工程，截至目前，共完成危房摸底统计1960户，已实施危房改造955户，尚有1005户危房户上报计划待批实施。四是切实抓好空巢老人、留守儿童以及老、弱、病、残、酒等特殊人群的关爱救助工作，对全乡的671名留守儿童和121名留守老人及214名空巢老人实施生活、教育、医疗方面的救助，切实解决这类人群的实际困难。（四）基础设施建设明显改善一是公路建设成绩显著。十二五期间我乡共计完成通村公路建设67.23公里，实现了每个行政村通沥青路（水泥路）的目标。其中，建成通乡油路14.6公里，完成“一事一议”通组路水泥硬化路建设4980米；建成通村水泥路47.65公里。全乡公路路网基本形成，交通条件明显改善，基本解决了群众出行难的问题。二是农村饮用水得到保障。我乡继续维护了环路出水洞至太平村集镇抗旱应急饮水工程，实施了新安村人畜饮水安全工程，做好了环路大沟、抬石南厂大沟灌溉渠道工程的维护，保障了全乡人民的生活和生产用水。三是通讯设施进一步完善。全乡有移动基站4个，移动通讯信号实现全覆盖。环路村委会、抬石村、箐门村委会已开通移动光纤宽带。实现“广播”、“邮递”、“互联网”到村，“电视”、“通讯”到户。四是便民利民设施得到加强。完成便民服务大厅改造工程，完善新安村美丽乡村精品示范点建设，在太平村主公路沿线、新安村群兴组建设完工花池48个，共计2300余米，安放果皮箱10个，文化小广场1个，生态公园1个，改建公厕1个，逐步改变了群众的人居环境。（五）政法及信访维稳工作成效明显深入推进“三项重点”工作，着力抓好“平安太平”创建巩固，扎实开展依法普法工作，认真排查化解矛盾纠纷，畅通信访渠道，全乡实现了发案少、秩序好、群众满意的目标。十二五期间，共立刑事案件5起，破3起；立治安案件29起，查处29起；共调解民事纠纷245起，调解成功240起，依法起诉到法院进行裁决的4起，成功率达99.6%，无民间纠纷激化和民转刑案件发生。禁毒责任书和禁种铲毒责任书签订率达100％。全乡境内无吸、贩、种、制毒现象。群众安全感测评名列全县前列。（六）社会事业全面进步一是人口和计划生育工作取得新突破。五年来，符合政策生育率平均为97.5%，人口出生率平均值为5.62‰，自然增长率平均值为5.21‰，手术及时率和长效避孕措施落实率均达100%。逐步打造太平乡法制计生，诚信计生，优质计生新局面。二是安全生产工作扎实有效。大力开展以道路交通安全为重点的各项安全生产的专项整治，确保了乡村道路行车安全；认真开展“火患清剿”战役，派出所、安监站切实加强对重点消防单位，人员聚集场所的消防安全检查，特别是重要时间节点、重大节庆活动开展专项整治，从根本上消除了安全隐患。严厉打击非法生产、经营、存储烟花爆竹行为，取缔非法经营烟花爆竹户点。开展非法采煤采矿及地质灾害专项巡查，切实杜绝此类安全事故发生。切实做好森林防火期间工作，认真森林防火宣传教育，消除森林火险。十二五期间，全乡始终保持“零死亡”的记录。三是宣传工作扎实推进。
在抓好日常文化宣传的基础上，在“春节、五一、国庆”等节日期间开展文体表演和比赛活动。并先后组队参加县举办的“传统节目表演赛”和“爱在金沙歌唱大赛”。同时还组织了党的十八大、十八届三中、四中全会精神宣讲四进（进校园、进村寨、进农户、进企业）活动，并大力做好对外宣传工作，提升太平知名度。四是殡葬体制改革深入推进。实施殡改政策以来，我乡加大宣传，严格执行，辖区内死亡人员火化率、集中安葬率均达到100%。五是“双星评选”和“多彩贵州”文明卫生乡镇创建活动扎实有效开展，掀起了新一轮“讲文明、树新风”高潮。全乡整脏治乱工作在全县的排名一直处于前列，和谐文明的社会主义新农村正在形成。六是民兵武装工作圆满完成上级交办的目标任务，广电、民族、宗教、关工委、档案、保密等工作全面协调发展，经济繁荣，社会稳定，群众安居乐业。
& & “十二五”是我乡经济发展快速、设施改善明显，人民得到实惠较多的五年。成绩的取得来之不易，经验弥足珍贵。回顾过去五年的工作，我们有以下几点深刻体会：一是必须坚持产业结构调整，千方百计促农民增收，真正把“保增长、保民生、保稳定”落到实处。二是必须坚持投资拉动、项目带动、招商推动这一总抓手，大力招商引资，增强发展后劲。三是必须坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以发展惠民生、以民生带发展，让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。四是必须坚持转变工作作风这一根本保证，深入村寨、深入群众，扑下身子，讲实话、出实招、办实事、求实效，牢固树立“空谈误国、实干兴邦”的从政理念。这些经验，是我们不断推进太平济社会发展、实现跨越腾飞的宝贵精神财富，意义深远。（七）十二五期间存在的不足太平乡属于边缘民族乡镇，全乡经济发展仍面临着许多困难，一是经济总量小，农业农村基础设施薄弱。二是农业产业结构调整有待加强，板块经济尚未形成，新经济增长点不明显，农民增收仍然困难。三是影响我乡社会稳定的因素仍然存在。四是道路交通、人畜饮水等基础设施建设有待进一步夯实。对于这些问题，我们必须高度重视，并在今后的工作中采取更加有力的措施，认真加以解决。二、“十三五”的总体要求、预期目标（一）总体要求以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察贵州时系列重要讲话精神、省委十一届六次全会精神为指导，以调整产业结构、转变经济增长方式为主线，以招商引资和项目建设为着力点，大力实施“科技兴乡、产业富乡、人才强乡”战略，突出抓好经济建设、政治建设、文化建设、社会文明、生态文明及党的建设，着力改善民生，维护社会稳定，加快“四在农家·美丽乡村”建设步伐，实现与全县同步全面建成小康社会目标。（二）预期目标1、经济增长目标“十三五”期间，经济增长速度为预期性目标10%以上，其中，第一产业年均增长6.5%以上，第二产业年均增长9.2%，第三产业年均增长14.5%以上，全社会固定资产投资年均增长7%以上。十三五末全乡实现地区年生产总值1.91亿元，年均增长约6.5%；人均纯收入为11000元，年均增长约10%。完成财政总收入500万元，年均增长7%；全社会固定资产投资1.7亿元，年均增长约6.7%2、其它方面指标
&基础设施建设方面。实现全部行政村通油(砼)路、村组通砼路；建设现代水利体系取得突破，人均供水量接近全国水平，全面提升农村饮水安全问题,灌区配套逐步完善，进一步提高农业灌溉水平。资源节约和环境保护方面。到2020年，全乡森林覆盖率达到55%；耕地保有量、单位生产总值能耗降低、单位生产总值二氧化碳排放和二氧化硫、化学需氧量等主要污染物减排、石漠化治理面积等指标，达到国家要求设置的相关指标。社会发展和民生改善方面。农民人均纯收入年均实际增长7%以上，乡镇居民人均可支配收入年均实际增长5%以上，到2016年全面实现小康，人均年纯收入达到8000元；人口自然增长率控制在6‰左右。义务教育巩固率达到95%以上，学前三年毛入园率达到90%，城镇基本医疗保险和基本养老保险实现全覆盖，参保率达到100%以上，农村新型医疗保险和社会养老保险覆盖率分别达到100%和100%以上。三、“十三五”发展改革的重点任务（一）进一步加快山地高效生态农业板块经济建设1.“金沙贡茶太平生态茶、苦丁茶”板块经济区以740县道为轴心，以各通村公路为线，融合贡茶文化形成8000亩标准化茶叶种植区。按照每1000亩茶园配套建设1个标准化茶叶加工厂、1个茶青交易市场、若干个茶叶个体加工作坊方式进行规划布局。到2020年，建成标准化茶园8000亩，其中：投产茶园5800亩，建成大型茶叶加工厂一个，个体茶业加工作坊5家以上，实现茶产业年总产值4000万元以上。2．商品蔬菜板块经济区依托金沙县祥和蔬菜专业合作社充分发挥专业合作社带动优势，重点布局在太平村干田组，辐射带动太平、新安等5个行政村，依托学生营养餐计划，建设一个以上适度规模城镇蔬菜保供基地。示范带动全乡蔬菜种植5600亩以上。3．特色经果林板块经济区本着地形地貌相近、气候相似、产业发展方向基本相同、相对集中连片的原则，按照县“一带十园”总体布局，结合我乡实际。重点发展优质核桃，建成11600亩核桃产业带和300亩优质葡萄园种植带。同时打造5000亩方竹笋种植基地，到2018年，建成5000亩优质方竹笋种植基地及加工厂房，实现年销售量500吨以上，年产值600万元以上。4．生态畜牧业板块经济区依照县“一带两区十园”进行规划布局。成立专业合作社，扶持养殖示范户，新建养殖示范点10个以上，配套建设适度规模牧草基地1个，构建生态畜牧业带，打造年出栏30000头肉猪产业带和1500头黑山羊养殖示范带。到2020年，实现年出栏肉猪30000余头、存栏优质黑山羊1500余只，出栏优质肉鸡30000羽，畜牧业产值9600万元以上。5．中药材板块经济区因地制宜重点依托金沙县有机中药材种植专业合作社和抬石村朱毓华个人发展的中药材种植项目，按照规划布局建成以药用黄柏、杜仲、天麻等为主的中药材基地。到2020年，全乡建成中药材基地2000亩，年加工销售中药材50吨以上，实现中药材板块总产值200万元以上。通过五年的努力，“十三五”末，形成一批集中连片规模经营的种（养）基地、一批现代高效农业园区、一批农产品加工基地、一批农产品产地批发专业市场、一批农产品名优品牌。到2020年，全乡特色农业板块经济年总产值达1.6亿元以上。（二）实施基础设施大提升，夯实经济社会发展基础1．路。“十三五”交通基础设施建设仍然是工作的重中之重，继续加快长征大坝、阴家沟到抬石村黑鱼洞旅游线路的建设，争取立项实施箐门小学至大山出境公路、箐门村灯杆树至环路通村公路、环路村观音岩至大坝及寒婆岭通村公路共计4条17公里，争取财政“一事一议”奖补实施出列村通组公路建设。2．水。大力推进太平乡农田水利基础设施建设，努力解决部分村组人畜饮水的困难问题，配合好县油沙河水库指挥中心的工作，建成油沙河水库。争取团县委匹配1万元资金修建环路村人畜饮水工程；争取在箐门村修建3000米供水管道及2个蓄水池，解决1800人饮水问题；集镇供水管网纳入2017年基础设施建设项目，争取2017年立项落成。3．电。争取在太平村实施街道绝缘化工程、太平中心完小安装100KVA变压器一台，环路村及箐门村各安装50KVA变压器2台；在五村实施220V农网改造工程。4.讯：争取在各村村实施村村广播安装工程、闭路电视线路安装；争取在新安村付阳组实施宽带安装工程；争取立项在新安村新安组、抬石村倒洞及芦竹组、箐门村箐门组各安装移动手机基站一个。5.其他：实施太平村堰塘组60盏、黄泥组40盏、岩沟组30盏等共计130盏太阳能路灯安装工程；太平乡1200平方米文化广场40盏太阳能路灯安装工程、40米花池修建工程和40棵绿化树种植工程；太平乡垃圾箱10个和垃圾池12个（3×2×1.5m）安装及修建工程。（三）继续以“四在农家”为方向，打造特色美丽乡村。坚持以建立结构合理、功能完善、畅通美化、安全便捷的乡村道路体系，完善农村硬件设施为重点，遵循山区集镇化发展规律，坚持走以人为本、优化布局、生态文明、文化传承的新型集镇化道路，争取项目资金新建长3200米、宽25米的新街。力争到2020年，全乡城镇化率提高到40%以上。1、优化农村规划布局、改善生产生活环境、提高公共服务水平为重点，加快推进新农村建设。继续实施“四在农家·美丽乡村”“六项行动计划”，推进水、电、讯、寨等基础设施向农村延伸。争取资金启动环路村滥田坝桥改造工程，进一步加快农村道路、饮水安全、供电、通信等基础设施建设，引导农户硬化串户路36公里，加大农村饮水安全工程、农村危房改造工程、农村生活环境改善工程、农网改造升级工程等工程建设力度，统筹规划建设农民新村，着力打造“美丽乡村”。 & & &2、切实提高农村公共服务水平。按照我乡基本公共服务均等化的要求，加强农村公共服务体系建设，重点完善提高农村教育、卫生、文化、就业、社会保障等公共服务。强化村级党组织活动阵地建设，力争维修改造各村村级活动阵地。加快提升教育服务水平，提高医疗卫生保障水平，积极发展养老服务，加强农民就业技能培训，建立完善农村防灾减灾应急体系与社会救助体系，提升社会保障水平。3、扎实做好引导控制建房工作，大力开展“四在农家、美丽乡村”创建活动，支持和引导农村改水、改厨、改厕、改圈，因地制宜建设山水田园村寨和民族特色村寨，全面改善农村生产生活条件；深入开展多彩贵州文明行动，进一步做好美丽乡村建设环境治理，大力开展村容村貌、村庄整治、节能减排、生态建设“四项整治”，认真实施优美环境工程，改善人居环境，建设天蓝、地绿、水净的美好家园。4、争取立项建设太平乡集镇污水处理系统、新建太平乡垃圾转运站一个、实施太平乡生态移民搬迁项目、启动太平乡园林绿化景观树建设项目。（四）实施生态环境大改善工程，提高生态文明水平进一步实施好退耕还林工程。我乡地处赤水河流域，生态环境关系群众生活质量和赤水河污水治理，继续巩固和管护好退耕还林造林、石漠化治理等1.8万亩工程建设，完成新一轮退耕还林2117亩，争取在2020年末我乡森林覆盖率达60%。进一步加强森林生态系统保护与建设。切实加强公益林建设和保护。抓好封山育林、防护林和种草养畜、小型水利水保等项目建设。开展生物多样性优先区域物种资源调查以及河流湿地水生生物资源、农作物种质资源、畜禽和药材等遗传资源多样性调查,建立生物物种名录,推动重点地区和行业种质资源库建设。进一步抓好自然保护区的各项建设和保护工作,重点开发冷水河风景区在我乡境内部分，完善对珍稀濒危物种生境、代表性自然生态系统等保护。（五）实施民生保障大进步工程，持之以恒改善民生着力强化社会保障，力争到2020年，确保全乡民生保障水平迈上新台阶。1．扩大就业和保障覆盖面，健全我乡社会保障体系实施更加积极的就业和社会保障政策，大力促进就业创业。就业是民生之本，要不断完善就业服务体系，增强就业服务功能，加大就业培训力度，增强就业职业技能，支持和引导返乡农民工创业发展，实施创业带动就业，发挥创业蝴蝶效应，扶持劳动密集型产业，充分增加就业容量，为农民增收拓宽路径。鼓励中介组织发展，搭建就业供需平台，确保实现“十三五”就业目标。加快建立我乡统筹衔接的社会保障体系。坚持社会统筹与个人账户相结合，完善基本养老、医疗保险制度；发挥养老保险个人账户作用，切实做到部分积累；完善失业保险制度，实行下岗职工基本生活保障向失业保险并轨；鼓励有条件的企业在国家政策指导下建立补充保险；进一步推进新型农村养老保险和城镇居民养老保险制度改革，努力实现我乡人口全覆盖。确保工伤、养老、医疗、生育、失业五大保险覆盖面进一步扩大，全乡居民参合率参保率达100%。严格按照“应保尽保、应退则退”的要求，认真落实好居民最低生活保障制度。引导和鼓励社会资本进入养老服务领域，推进养老服务社会化。形成政府主导、部门协同、社会参与、公众互助的养老服务体系。2．强化社会服务，健全社会管理服务体系加强文化事业发展，全面建成全民健身中心。各村新建路灯100盏，完善建设农民文化活动广场一个，创建农民文艺宣传队一支以上。加强村级文化活动室为重点的农村公共文化基础设施建设，逐步完善全乡各级公共文化服务网络，推进村镇文化、社区文化、校园文化、家庭文化建设，继续实施文化信息资源共享、“数字图书进农家”和数字图书推广工程。构建完善的经常性社会救助体系，加强我乡居民最低生活保障工作，加大农村五保供养工作力度，抓好我乡居民医疗救助，做好我乡居民临时救助；加大对无人监管抚养的孤儿、流浪儿童、辍学学生、问题少年和其他有特殊困难的少年儿童等进行救助。完善孤残儿童养育、医疗、教育、就业等综合救助政策，确保其基本生活不低于全乡平均水平；发展残疾人福利事业，把残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等纳入社会救助和社区服务体系。（六）突出抓好精准扶贫，实现同步小康依托扶贫项目的实施，以遍访贫困户为平台，注重问题为导向，建立精准扶贫工作机制。开展好扶贫对象识别，将各项扶贫措施与扶贫对象相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以精准扶持，构建扶贫信息网络系统，对扶贫对象实行动态管理。整合各类资金资源，通过以“六个到村到户”（结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施建设）为抓手，切实开展精准扶贫工作，让相对贫困户“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”，确保2018年太平乡全部贫困村出列，脱贫实现同步小康。（七）加强精神文明与民主法治建设，共建和谐社会1.加强精神文明建设。抓好思想道德教育，广泛开展马克思主义理论教育、理想信念教育、党风党纪教育和政策法律教育等，提高广大干部和党员的政策法制水平和为人民服务的水平。扎实做好群众思想政治工作，提高群众思想道德素质。把发展生产力与提高公民的思想意识和科学文化素质结合起来，用正能量占领人的思想领地，崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，特别要通过树立先进典型来弘扬正气，用“中国梦”来凝聚力量，鼓舞斗志，使全社会文明程度提升到一个新的层次。2.创新社会管理，全面提高社会管理能力，加强民主法制建设。按照十八届四中全会要求，坚持“依法治乡”，建设法治太平。深入开展普法教育，强化法制建设，加强社会治安综合治理，维护农村稳定。把依法制国方略落实到位，强化制度建设，实现制度建设常态化，行为规范化。大力开展普法教育活动，在全乡上下形成“学法、知法、懂法、用法”的法制氛围。不断加强创新社会管理工作的组织领导，根据新形势，制定新措施，研究新方法，全面提高社会管理能力。重点强化综合治理，及时排查化解各类矛盾纠纷，强化信访工作，规范信访接待处理方式，完善网格化管理模式，全力维护社会安全和谐稳定。加强基础民主建设，继续推进村务公开和政务公开，健全民主选举、民主管理、民主决策、民主监督机制，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加大执法力度，严厉打击违法犯罪活动，为全乡经济社会发展和人民群众安居乐业保驾护航。3.加强政府自身建设，转变政府职能深化党的群众路线教育实践活动成果，以建设服务型、创新型、法制型、廉洁型政府为目标，加快行政管理体制改革，发挥政府经济调节和市场监督职能，增强社会管理和公共服务能力，实现由“管理型”向“服务型”转变。推行重大事项集体决策制度，规范决策程序，做到科学、民主、透明。（八）全面推进社会事业上台阶工程，促进基本公共服务均等化大力推进社会事业发展，继续抓好教育、民兵武装、卫计、文化等方面的工作，解决涉及群众利益的重要问题，完善符合乡情、可持续的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。1．健全服务体系，进一步推进科教文化事业发展。坚持教育优先发展，实现教育资源配置均等化，巩固提高义务教育，实现教育信息化，进一步扩大“远程教育及网络资源与学科教育整合”试点学校范围。大力实施新“两基”，实现乡域义务教育发展基本均衡，全面促进教育公平；小学辍学率控制在0.05%，初中辍学率控制在1%，力争太平中心完小学生宿舍项目建设。扩大学前教育资源，积极推进村级幼儿园建设，鼓励支持社会力量举办幼儿园，到2020年基本普及学前教育，建成覆盖乡村、布局合理的学前教育公共服务体系。继续深化实施农村学生营养改善计划，确保到2020年符合条件的学生享受营养餐补助。2．推进卫生计生事业发展，健全社会健康保障服务体系。加快推进卫生计生机构标准化建设。
“十三五”期间，要争取资金建设好卫计服务中心，完善服务体系，提高服务质量，力争到2020年我乡卫生院有1名全科医师，建立乡级医护人员队伍，建成标准的乡级卫计室。加强人口卫计工作，稳定生育水平，综合治理出生人口性别比，改善人口结构，提高出生人口素质。加强对食品药品的监管力度，解决人民群众普遍关心的食品药品、生态环境领域的问题，努力实现居民健康保障服务均等化。3.安全生产工作。安全生产工作是乡镇工作的重中之重，牢固树立“安全生产，责任重于泰山”的思想，从讲政治、保稳定、促发展的高度来抓安全生产工作。“十三五”期间，一是继续贯彻落实“一岗双责”和“党政同责”机制,严格督促落实企业主体责任，加大安全检查和执行力度。二是继续开展安全隐患的排查与治理工作。三是继续加强安全生产宣传力度和《新安全生产法》的学习，进一步提高群众的安全意识。四是继续加强对安全生产工作的领导，明确职责，落实责任，建立健全安全各项规章制度，进一步强化安全生产防范措施。五是全面完善各类应急救援预案，杜绝重特大安全事故的发生。四、保障措施（一）统一思想，努力实现经济社会的超常发展切实增强全乡上下加快发展的紧迫感和危机感，进一步统一思想，增进共识，充分调动和依靠各方力量，形成上下齐心，各方协力的发展态势，紧密围绕“十三五”的发展目标，解放思想、转变观念，以只争朝夕的精神，快节奏、高效率地真抓实干，以超常思维、超常胆识、超常举措、努力实现“十三五”时期全乡经济社会的超常发展。（二）加强基层组织建设，为规划落实提供人才保障按照党的十八大，十八届三中、四中、五中全会的要求，紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局，全面加强党的思想、组织、作风建设，增强基层党组织凝聚力和战斗力，树立求真务实、真抓实干的工作作风。狠抓“三级联创”，强化基层组织建设和党员干部队伍建设，稳步促进农村“五位一体”社会建设。不断提高党组织执政水平和驾驭农村经济社会发展全局的能力，充分发挥乡村两级党的领导核心作用。建立健全监督、管理和防范制度，从思想上、制度上、机制上增强拒腐能力。狠抓人才培养、吸引、使用、激励四个环节，不断加强乡村两级干部队伍建设，切实发挥党员干部在“十三五”奋斗进程中的模范表率作用，不断提高党员干部的执政水平和驾驭农村经济社会发展全局的能力，为全面完成“十三五”期间各项任务目标提供坚强的组织保障。（三）着力优化发展环境，全面提升服务水平一方面要进一步强化服务意识，为企业提供全方位优质服务。规范行政审批行为，简化办事程序，提高行政效率，建立更加规范、透明的管理和服务体系。树立“人人都是投资环境、事事关系招商引资”的观念，帮助协调解决好投产者遇到的各种问题，切实保护好他们的切身利益，以优惠的政策、良好的环境、优质高效的服务吸引客商投资创业。另一方面要着力改善投资环境，进一步扩大对外开放。在硬件建设上，要加大交通、通讯等基础设施建设力度，完善全乡的服务功能；在软件建设上，要制定出台一系列能够吸引投资、留住人才的各项政策。以优良的投资环境，增强我乡对资金、人才、技术等生产要素的吸引和凝聚力，以大开放促大发展，不断提高我乡的对外开放水平。（四）狠抓作风建设，为规划落实营造良好内部环境围绕规划既定目标，坚持改进工作作风，着力解决阻碍规划实施或降低规划实施标准的行为，确保全乡党员干部始终保持奋发有为的精神状态，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的作风，坚定不移地推进规划的顺利实施。同时，完善乡人大和纪委对规划实施情况的监督评议和考核，确保既定任务和目标落到实处。我们将以“三严三实”专题教育活动为契机，深入开展作风建设，积极主动，迎难而上，开拓创新，尽心尽责，扎实工作。紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕“决战贫困、提速赶超、同步小康”的奋斗目标，在县委、县政府的坚强领导下，以扎实苦干的工作作风，确保完成“十三五”的目标和任务。
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