当我问前领导,我还会原单位吗?他说我想什么呢!_百度知道
当我问前领导,我还会原单位吗?他说我想什么呢!
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之前他跟现在的领导要过我，现在的领导不放
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我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。在政府机关工作，上级机关想要借调我，对方跟县局单位沟通时，本单位领导不放人。我该怎么办？ - 知乎43被浏览<strong class="NumberBoard-itemValue" title="2分享邀请回答92 条评论分享收藏感谢收起四川渠县网友反映大量教师被机关单位借调问题获回复
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人民网北京7月10日电 （记者 王甲）&昨日，四川渠县一名网友给省委书记留言，反映该县借调成风，大批教师被借调到各机关单位工作，严重影响正常教学的问题。对此，渠县县委组织部回复表示，已对全县人员借用情况进行了全面清理，共计清退借用人员175人。县委组织部、县人社局进一步规范了人员借用工作程序，通过清理和督查，维护该县干部人事工作的正常秩序。详情如下：
【网民留言】
尊敬的王书记：我是渠县的一名普通公务员，渠县的借调成风，不知是渠县的各大部门缺少公务员呢？还是他们的公务员搞其他活动去了。公务员不够就应该好好的考调，随便在哪个教育部门去借调一个人就是了，这成什么体统啊。渠县的教育部门借调到各大部门上班或者是不上班的教师至少有上千人啊。下面我们这些上课的教师肯定是怨声载道的啊。凭什么他们的课我们来上啊，上课的教师心理也不平衡啊。都来做一天和尚撞一天钟，长次以往，渠县的教育会提得起来吗？实现伟大的中国梦不遥远吗？我希望好好的把渠县的公务员好好的管理一下，使其各就各位啊。
答复意见：
网友：你好！你留言反映“渠县教师借调成灾”的问题，现回复如下：
2012年9月，县委组织部、县人社局下发《关于进一步规范人员借用工作的通知》（渠组通z2012{26号），对全县人员借用情况进行了全面清理，并组织检查组对各单位清理情况进行了督促检查，共计清退借用人员175人。同时，进一步规范人员借用工作程序，对确因工作需要，需借用工作人员的，借用单位事前与县委组织部或县人力资源和社会保障局沟通同意后，征求借用人员所在单位及主管部门、乡镇党委意见。然后向组织人事部门进行报批，内容包括借用请示（说明借用事由、范围、岗位、人数、对象、时间等事项）与借用人员审批表。最后由县委组织部、县人力资源和社会保障局对借用单位的借用范围、人员、岗位和时间形成方案，报经县委、县政府同意后进行审批，对不符合规定的不予批准。 通过清理和督查，全县各部门、学校人员借用工作得到进一步规范，有效维护了干部人事工作的正常秩序。&
【网民留言】
王书记：3月26日三汇中学发放2012年下学期期末考试高一高二监考补助费，监考的老师监考三天得到70元，而20多个学校领导却每人220---300元不等（实际上巡考的只有4个领导），这是监考老师的3―4倍。此消息在学校一传开，教师们民愤极大，今年是作风建设年，开会又在喊反腐倡廉，可是为什么竟公开的这样搞腐败？焦书记，我们200多名教师希望你在百忙中处理一下这件民愤极大的事情，救救三汇中学吧！ 　 　 　 　
答复意见：
网友：你好！你留言反映“渠县三汇中学上学期期末发放监考费”的问题，现将具体情况回复于后：
一、三汇中学领导20余人得了监、巡考费有出入。这是个别教师对考务工作不了解造成的误会。学校实际只有校级领导4人和年级组负责教学管理的高中部6人，初中部1人，共计11人发放了巡考、监考费。 三汇中学上学期期末全校按上级要求分5个单独考试时间段进行期末考试。该校教师监考补助按一个时间段计算补助70元每人。教务处、教科室以及负责年级教学管理的领导（共计7人）负责组织考务工作（含考前准备和考后总结）及年级巡考，实际只发了300元每人。学校副校级轮流巡视6个年级，5个时段的巡考工作按惯例本应发5×70=350元每人发放，由于轮流巡视，所以实际发了200元每人。该校校长在签发时，删除了自己的补助。
二、为了切实维护广大教职工的利益，体现公平公正原则，该校于日召开了专题会，参会的有民主党派代表，各教研组长，教师代表，学校分管教学的领导和年级组长。会上经过反复讨论，由学校教务处重新核定工作量，确定按实有工作量发放补助：①教师监考补助标准不变，②校级领导4人巡视考务每人只发200元，③年级组长及协助管理年级的副组长考前准备、考后工作记为一个监考量，考试巡视视为一个监考量，每人共计监考补助70×2=140元，④教务主任统管全校考务工作，核定为考试补助300元，⑤其余高三年级协助管理副组长，高二、高一年级组长、副组长核定为补助每人140元，⑥初中部负责教学的负责人核定为210元。该措施由该校民主党派代表，教师代表共同讨论监督执行。目前多发费用已全部退回。
感谢你对三汇中学工作的支持和监督，我局已责成学校进一步改善工作，加强管理，努力提升教育教学质量，办人民满意教育，同时也欢迎网民朋友多为渠县教育献计献策。
　　【网民留言】
日白天，四川省射洪县金华镇食品站发生强拆，开发商伙同射洪县食品公司，请来黑社会40--50个人，采用3个5个拉一个人，抬一个人的形式，强拆，现在许多户人没办法的情况下请王书记救命。
　　答复意见：
网友：您好！您的留言收悉，现将相关情况回复如下：
2004年6月，射洪县原国有食品公司整体转制，组建现射洪县食品有限公司，并按照相关规定对原国有食品经营公司的人、财、物进行了安置处理。金华镇食品站作为职工临时住房交给职工居住，产权属于公司所有，只收了水、电费。
2011年5月，金华食品站依法进行公开拍卖后，开发商汤永红首次入场即遭到寄租在食品站内七户职工的阻止。县大调解中心、县人民法院、县商务局、金华镇政府组成联合工作组多次召集涉及部门和人员进行协商。但由于各方在补偿问题上相距较大而未达成协议。
2012年，开发商汤永红将几户住户起诉到了金华法庭和县法院。在金华大调解中心和商务局的组织下，射洪食品公司和住户进行了六次调解会议，时间长达半年。随后，县人民法院也采取了庭外调解的方式多次召集双方协商，做寄租职工的思想工作，但几户仍然坚持其诉求，无法达成调解。
日，开发商汤永红组织人员进场拆迁，造成寄租户不满。县委县府相关领导在得知此事件后高度重视，责成相关部门组成工作组介入调查。汤向调查组提供了拆迁过程全程录像资料，未发现汤在组织人员拆迁过程中有殴打及伤害行为，也无“黑恶”势力参与。
截至日上午，通过县大调解中心组织金华镇、县商务局、县食品有限公司以最大的诚意与7户寄租户职工充分进行沟通协商，7户寄租户职工已全部领取了搬迁补（赔）偿费并搬迁，金华食品站房屋已顺利拆除。再次感谢各位网友的关心和关注！
　　【网民留言】
尊敬的王书记：叫停全省煤矿已半月，涉煤工人已人为失业半月；用煤企业已人为缺煤半月。叫停煤矿固然可以减少事故，但科学吗？如同为防生百病就不食五谷。我们相信经过您们深思熟虑，很快能拿出科学的决策，因为千千万万个普通工人饿着实现不了美好的中国梦。
　　答复意见：
网友：您好！您的留言已收悉，对您提出的问题，现回复如下：
因我省泸州市发生煤矿瓦斯爆炸事故，给人民群众生命、财产造成重大损失。按照国家安监总局和四川省人民政府的工作要求，全省煤矿从5月12日起全部停止生产，并开展为期3个月的安全生产大检查。同时，省、市政府正在研究部署煤矿整顿关闭和兼并重组工作，其目的是为了煤矿安全生产和发展，确保全省煤矿安全生产形势稳定好转。按照相关规定，产煤县（市、区）只有完成了今年第一批关闭任务、落实了第二批关闭名单、完成兼并重组方案审批后，方可受理复产复工申请。因此，待以上三项工作全面完成后，全市将立即启动煤矿复产复工工作，预计7月下旬前后可开展此项工作。 如对以上回复有疑问或不清楚的地方，请致电：咨询。感谢您的留言！
　　【网民留言】
现在，渠县宝城一小收费补课现象非常严重。五年级段老师等多年来都在变通要求学生到她家里补习。学生家长怨声载道，敢怒不敢言。请领导严查！建议上级领导指定专门机构调查处理。
　　答复意见：
网友：你好！你的留言收悉，现将调查情况回复于后：
经查：宝城一小五年级段老师是段XX（女，43岁，中共党员，大专文化，中学高级教师），本期任五年级2班数学课，经对该班部分学生和家长的调查核实，该班没有学生在段老师处补课。其侄子段XX（就读于宝城小学一年级3班）、段XX（就读于宝城初级中学八年级1班）现寄住在她家，两小孩父母均在外打工，交其代为照管，不属于违规补课。 真诚感谢网民朋友对宝城一小工作的监督和支持，调查组同时也责成学校加强教师师德师风教育，进一步规范教师从教行为。
　　【网民留言】
敬爱的领导： 我想问一下，四川省宜宾市屏山县新县城到宜宾的快速通道好久通车？ 麻烦敬爱的领导了！
　　答复意见：
尊敬的网友： 你好！你所咨询的“屏山县新县城到宜宾的快速通道好久通车”问题，现回复如下：
宜宾至屏山新县城新建一级公路（移民快速通道）起于翠屏区菜坝工业组团喜捷方向立交口，止于倒骑龙屏山新县城规划接口，路线全长约15.09公里，主线采用一级公路标准，设计速度60公里/小时，路基宽度为20.0米。该项目于2012年7月开工建设，设计工期为两年。目前，工程建设正积极推进，按照宜宾市委、市政府要求，加快推进，力争提前半年即2014年春节前完成工程并通车。
　　【网民留言】
王书记：我反映的自来水混沉沉的，F在已变好。谢谢！
　　答复意见：　　
& &&网友：你好！保障全市人民饮用水安全是我们的职责，西昌市卫生执法监督所已把全市水厂的抽样工作纳入常态化管理。感谢你对卫生工作的理解和支持！
【网友留言仅代表作者个人意见，不代表人民网观点】
(责编：王甲、韩月)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
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借调泛滥，一种新型机关病
“漂在机关”众生相
“漂在机关”，许多借调人员都这样形容自己。不管是自愿的借调，还是被单位安排的借调，借调人员一方面感到幸运，认为机会之窗在面前打开，一方面又常常有一种患得患失的焦虑和不安全感。在不少人眼里，他们攀上了高枝，其实许多人是“进退两难”。其中的甘苦，只有他们自己知道。
身份尴尬：在上工作，在下拿钱
“自从被借调以来，我就一直在啃老。每个月拿着500多块钱的基本工资，不啃老都不行啊。”潘阳说。潘阳是一个乡镇公务员，如今被借调到县政府部门工作。
在借调之前，潘阳的工资分两部分发：一部分是由财政负担的基本工资，500多元，一部分是由乡镇自筹自支的阳光工资，2100多元。基本工资月月发，阳光工资是每个季度才统一下发。
在乡镇工作，住宿有员工宿舍，吃饭有单位食堂，500元的基本工资即使不够用，左借右借，熬过一个季度拿到阳光工资就宽松了。但到县城工作，经济上立马捉襟见肘。更凄惨的是，他的阳光工资也没有了。
潘阳说，作为借调人员，他的工资由原单位负责，但考虑其长期被借用，且与原单位的工作全脱钩，原单位除了每月按时给他发放500多元的基本工资外，剩余的每季度发放的阳光工资和其他福利一律暂停，而借调单位又不负责潘阳的工资福利等。
相对于潘阳来说，何屹轩就幸运多了。何屹轩也是一个乡镇的公务员，工作两年之后，因为县里一个部门需要从乡镇抽调年轻人充实力量，何屹轩就被借调到了该部门。
“考虑到我们年轻人的不容易，原来乡镇的领导保留了我的全部工资和福利待遇。”何屹轩说。不过，这也是有代价的。何屹轩为了表示对乡镇领导的感谢，原单位的工作并没有完全脱钩，周一到周五在借调单位上班，周末则赶回原单位加班。
这是借调人员普遍面临的身份尴尬，他们的编制、级别、考核、工资等在一个单位，而工作却在另一个单位。短时间还好，如果长期借调，对人的折磨就太大了。
王阳是广西基层的一名教师，前几年从学校借调到县政府的一个部门工作。今年已经36岁的他自嘲道：“我现在成了一个既不是老师也不是公务员的‘务工员’”。每当朋友问及他借调到县城的工资待遇，王阳只能是苦笑。“说实话人家不信，说多了又显得虚伪。”
“我现在每月2400元工资，不享受借调单位的任何福利待遇。”王阳说，想想自己的生活状态，真可用“焦头烂额”来形容。和王阳一起借调上来的5个人，有两个打报告回去了，有一个说做到年底也准备回去，还有一个干脆辞掉公职下海了。
王阳说，刚借调那会儿觉得自己很牛，老婆也很高兴，认为想往上发展有了更大的平台，没想到如今是“进退两难”。“想回去已经回不去了，原来的业务生疏了，还有同事、领导怎么看我?”王阳说，“下一站，我该何去何从?”
心理纠结：瞻前顾后，患得患失
刘文贵是湘东某县直单位的班子成员，副科级干部。2012年，他被借调到市委的一个单位参与重点项目工作，一晃已经4年多了。
“被借调到市里工作，我觉得收获还是很大。平台大了，接触的人层次也高了，看待问题的视野自然也就宽了，得到的锻炼跟以前相比肯定也大不一样。就我个人来说，我感觉4年多借调经历对提升自己的文字能力、组织能力、协调能力还是非常有帮助的。”刘文贵说。
但是有得必有失。由于刘文贵长期不在原单位工作，班子成员和单位职工对他意见很大，认为他不在单位干活还要拿工资，跟“吃空饷”没有什么区别，现在已经不给他发放年终考核和绩效考核的奖金了。
“原单位同事对我的议论也很多，他们的态度是，我要么调走，要么回来工作，不能再这样‘自带干粮替人打工’。”刘文贵说，他想留在市里，但是不好解决。“我怕一直拖下去，将来两头不落好，现在一想这事就头疼。”
采访中记者了解到，借调人员普遍都有这样的瞻前顾后、患得患失的心理。
西南某省级党委组织部工作人员刘涛说，借调时间短还好，时间太长，超过一年，回去肯定有影响。领导会觉得这个人不踏实，不信任了;自己没能留下来，也觉得没面子。另外，升职都是论资排辈，你走了别人上来了，你回去只能从后面再排。
肖洪云就有这样的经历。他是广西的一位基层选调生，刚到乡镇工作没多久，就收到了县委组织部借调3个月跟班学习的电话通知。
按照规定，选调生在乡镇工作未满2年是不允许其他部门借调的，所以有些部门借调下级单位的工作人员帮忙不会有正式的文件，只是通过与乡镇主要领导私下沟通的方式把人“借”上来。肖洪云就属于这种情况，这意味着他的这一段工作经历不会被记录在个人档案。
从2013年到现在，肖洪云已经被借调了3次。与许多借调人员一样，“借而不调”给他带来许多困扰。“大多数单位从下面借调干部是为了‘应急救火’，说好的借调6个月，到期后往往一再延期，领导说多长时间就多长时间，大不了打个电话填张表。”肖洪云说。
同时，既然已经借调离开了原单位，一般情况下原单位的一些重要机会就与借调人员无缘了。
在第三次被借调之前，肖洪云已经被任命为乡镇团委负责人，这意味着在下一次乡镇团委换届时，他就能成为团委书记，享受副科级待遇。但因为被借调了，乡镇党委只能重新任命其他人。“我这一借调，是两头不靠岸。”肖洪云说。
前途难测：各尽所能，寻找关系
对于借调人员来说，最好的结果当然是正式调入借调单位。但是这里面没有一定的规则，不仅要凭本事、凭关系，还要看运气。
2013年，湖南省委直属部门处室干部调整，一位干事被调走，需要一个既对业务有所了解、文字功底不差，又熟悉有关法律法规的人来补缺。易小文由于和该部门打过交道，领导对其背景和能力比较放心，于是被借调了过来。
“到借调单位报到后，我就接替了调走的那位干事的工作。事务繁杂，挺忙碌的，加班到夜里十一二点是常有的事。工作一年多后，处室负责同志和分管领导比较认可我，于是就和我谈话，问我是否愿意调过来，我当然回答说同意啦。”易小文说。
“很多人说，借调人员想留下来，最主要还是靠关系。其他单位不知道，但我这次调动，肯定不是因为这个原因。”易小文说，他是外省人，在湖南没有任何关系，之所以能留在上级部门，除了机缘巧合、个人比较勤奋外，主要原因还是借调单位没有门户之见，选人用人比较公正。
在记者采访的借调人员中，像易小文这样幸运的实在少之又少。不少借调人员试图通过透支自己的时间、精力，加倍努力地工作来赢得机会，但并不一定都能成功。“借调人员最终能否调入，并不完全取决于我们自身，很多东西都很微妙。”一位借调人员说。
这些微妙的东西里面，“关系”是最常被提及的。原先在三峡库区某县工作的张莉说，因为老公先调到了主城区工作，所以自己也通过关系借调至主城区一个教育部门。一借调就是3年时间，直到去年才解决编制问题。
“借调期间，原单位的领导多次打电话催，说要么回到原单位上班，要么就在借调单位上班，占我们的编制，领我们的工资，却给别人服务，这是什么道理?后来，我就到处找人托关系，费了好大力气才调动成功。”张莉说。
另一位有过借调经历的公务员赵婷婷说，对年轻人而言，借调是一件很矛盾的事情。一方面很想去更大的平台，一方面又觉得最终调动的胜算很小。借调有时不仅没有帮助，反而会耽误了机会。“我借调的时候，一开始很高兴，但没多久就有了担忧。”
尤其在有机会可能留下来的时候，许多人为了增加胜算，就会找关系，但命运总是掌握在别人手里，自己只能“尽人事，听天命”。“有的时候，别人释放出来很多好的信号，有时候，又有不好的预兆，心累得都快要死了，一天恍恍惚惚的。”赵婷婷说。
借调乱象亟待整治
临时借调，有时是难免的，但太过随意的借调，无疑背离了行政机构改革和政府职能转变的基本方向，与当下治理“为官不为”、推进法治政府建设的大势更不合拍，亟待规范和治理。
管住“不借白不借”的冲动
“借调的随意性很大，有的地方有规定，有的地方没规定，即便有规定也未必去执行。因为有的是上级主管部门提出的，下级部门谁又敢说不呢?”安徽一位县级编办人员说，上级部门想借就借，想借多少就借多少，有的借调完能够留下，有的借调完就得走人，“是否能留，留多少，全无规定。”
“能力强的，谁都想借过来用。”西部某省份一基层单位负责人说，借调是“免费午餐”，说白了就是找人过来白干活，工资、福利、编制都在原单位，借调单位不花一分钱，还不用考虑借调人员下一步的晋升任职问题，导致“上级向下级借，行政单位向事业单位借，不借白不借”。
记者在采访中发现，上级单位要借人，拒绝了，就意味着得罪人，以后的工作很可能受到影响，所以下级部门很少有说不的。“借调期限原则上不超过1年，但具体操作中时间不确定，拖的情况很普遍，我们也不好得罪上级机关。”西部某高校党委组织部部长李敏说，近5年来，该校有多名教师被借调，借调部门主要是上级教育局，党委组织部、宣传部等。
“我们很喜欢到学校借调，因为学校的老师文化水平高，又普遍比较年轻。”西部某市一位街道办事处的负责人告诉记者，借调时，一般需要经过学校主管部门也就是教育局的同意，这时候只要把教育局的领导“勾兑”好了就行。
湖南省委党校党建教研室主任龚永爱告诉记者，我国公务员法规定的公务员交流方式只有调任、转任和挂职锻炼三种，并没有借调。也就是说，在一些党政机关流行的借调实际上于法无据。
“法律上没有依据，没有明确规定允许或者禁止，这就留下了很大的弹性操作空间，以致一些地方的借调行为严重异化。”龚永爱建议，应出台相关法律法规，对党政机关的借调行为进行明确规范，哪些人能借，哪些人不能借，能借多长时间，超出时间怎么办，以及对借调人员的管理考核方式，都必须由法律法规明确予以规定，避免一些地方继续钻法律空子，打政策“擦边球”。
“让乡镇一级能留住人才”
从下级部门借到上级部门，或从乡镇借到县城甚至省城，平台更大，视野更宽。当被问及是否愿意被借调时，很多基层年轻公务员都心向往之。
“像我这样的‘贫下中农’是没有机会被借调的。”在安徽某省直单位工作的小张，因工作出色，被上级单位的领导看中，想借调他去从事业务工作。然而，努力多次均无果。他告诉记者，借调实际上就是单位一把手说了算，不是想去就能去的。
“尽管借调并不意味就能调上去，但毕竟给了我们基层年轻人一次展示能力的机会。”重庆市基层公务员小张说，“哪怕不成功，领导也能看到我们的努力。”
广西宾阳县古辣镇党委组织委员马秀玉在乡镇工作多年，去年刚从临近乡镇调到古辣镇工作。她介绍，由于基层人手本就不够，一些入职没多久的年轻人常被借调走人，她在邻近乡镇工作时就曾一度身兼4职，同时兼任镇办公室主任、纪委副书记、妇联主席等，而同期兼职最多的一个同事一度身兼6职。
“这种现象并非孤例，在许多乡镇普遍存在。”马秀玉说，在乡镇工作的待遇、发展前景不被看好，乡镇副科级干部每月的工资2000多元，很多年轻人愿意被借调，甚至自己找门路求借调。
“对基层干部的政策倾斜应进一步加大，如提高下乡补贴及相关待遇，让乡镇一级能留住人才。”马秀玉建议，加大对基层干部的政策照顾，对稳定基层干部队伍具有重要的现实意义。
合理确定编制，防止人浮于事
记者在调查中发现，随着经济社会快速发展，政府市场监管、社会管理和公共服务职能普遍增加，但现实中编制管理工作明显落后，未能根据新形势进行适时有效调整，导致人员编制与工作职能不相称，矛盾突出。工作任务和人手不成比例，只能依靠借调人员开展工作，有些中央机关也存在这一问题。
“事实上不少单位忙闲不均，有的单位很忙，有的单位工作没那么忙却有很多编制。”广西北海市委组织部有关负责人说，在不同级别、不同系统的单位内，忙闲不均非常普遍。
湘潭大学法学院副教授倪宏涛建议，应根据“职能清单”科学确定编制数量，以事设岗，以岗定人，建立政府部门之间编制的动态管理机制，职能减少、编制富余的部门可以缩编，职能增多、编制紧张的部门可以适当扩编。同时，要加快机构改革、简政放权的步伐，该下放的权力一定要下放，还可以通过政府购买服务的方式，将部分事务性工作交给中介机构、社会组织。
“管得太多，什么都要管，还有繁琐的文件、会议等，是导致一些部门频频借人的主要原因。”一位接受采访的基层领导说，政府部门应加强事中事后监管，从琐事中解脱出来，更好地集中精力进行发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施。
此外，一些受访者还表示，应不断加强党政机关的作风建设，建立“能进能出”的人员流动机制，对“为官不为”、人浮于事等不正之风坚决予以惩治，该调动的调动，该辞退的辞退，切实纠正一些机关干部不想事、不做事、“出工不出力”等懒政行为。(应受访者要求，本专题文中借调人员均为化名 )( 采访：覃星星 刘良恒 杨玉华 韩振 谭畅 专题策划：姜磊 高远至)
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