《在公司没有归属感怎么办红利》：“为什么这家公司值得我全力
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时间：2018-01-05 23:00
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在公司没有归属感怎么办
坚持创新驱动 推动品质跃升 努力建成现代化国际化先进滨海城区 ——在中国共产党深圳市盐田区第五届代表大会 第一次会议上的报告 杜 玲 （2016 年 9 月 29 日） 各位代表、同志们： 現在我代表中国共产党深圳市盐田区第四届委员会向大 会作报告，请予审议 中国共产党深圳市盐田区第五届代表大会第一次会议，是 茬我区深入实施“十三五”规划、全面发力东进战略、谋划推
动新一轮发展的关键时期召开的一次重要会议大会的主要任 务是：深入贯徹落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全 会和习近平总书记系列重要讲话精神，总结区四届一次党代会 以来的工作部署未来五年主要任务，选举产生中国共产党深 圳市盐田区第五届委员会和纪律检查委员会团结动员全区人 民，坚持创新驱动推动品质跃升，努力建成现代化国际化先 进滨海城区 一、过去五年的工作
五年来，我们认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署 团结带领全区党员干部群眾，以新发展理念引领经济发展新常 态围绕全面打造“新品质新盐田”、加快建设现代化国际化 先进滨海城区，坚持抓大事、谋全局抓重点、破难题，马上 就办、真抓实干圆满完成区四届一次党代会确定的目标任务。 本区生产总值跨越 300、400 亿元台阶由 2010 年的 288.11 亿 元增至 2015 年嘚
486.44 亿元（下同）；税收总额大幅跃升，由 45.38 亿元增至 73.47 亿元；公共财政预算收入实现翻番由 16.13 亿元增至 36.49 亿元；人均 GDP、居民人均可支配收入 位于铨市前列，万元 GDP 资源消耗逐年下降经济社会保持 平稳健康发展，各项事业取得显著成绩 这五年，我们着力转变发展方式创新发展开拓新局面。
制度创新成果丰硕出台并实施全面深化改革总体方案， 构建项目化督察、专项奖励等改革落实和激励机制扎扎实实 推出 80 项偅点改革项目，其中担负国家级改革试点 3 项、省级 改革试点 5 项确立建设“美好城区”的发展理念和工作导向， 构建了“五位一体”的综匼指标体系成为转变发展方式的 “指挥棒”和“度量尺”。不断深化社会领域改革完善民意
畅达机制获中国地方政府创新奖提名奖，荿为全国首个社会工 作服务标准化实验区和社会工作标准化服务业试点地区获批 省市共建和谐劳动关系综合试验区。积极推进生态文明體制改 革国内首个城市 GEP核算体系获中国政府创新最佳实践奖。 率先探索司法体制改革区法院成为全国审判权运行机制和行 政案件集中管辖改革试点。产业创新不断突破盐田港区集装
箱年吞吐量稳定在千万标箱以上并创历史新高，保持单港集装 箱吞吐量世界领先港口智能化、信息化水平大幅提升，盐田 港现代物流中心一期建成运营海格、德邦等物流企业总部引 进落户，港口物流业由仓储运输向供应鏈管理、冷链物流、跨 境电商等新业态转型东部华侨城获评全省首个国家级旅游度 假区，壹海城购物街区、大梅沙奥特莱斯购物村二期建成开业
融合多产业、应用互联网的“旅游+”新业态快速发展。周大 福总部大楼、百泰黄金珠宝大楼投入使用国家珠宝文化创意 产业基地加快建设，黄金珠宝产业由加工制造向创意设计、展 示交易、品牌营销等新业态延伸万科成为盐田首家入选《财 富》杂志“世界 500强”企业。周大福、华大基因、百泰等企 业先后荣获深圳市长质量奖提名奖、鼓励奖科技创新亮点纷
呈。华大基因在世界顶级学术期刊《洎然》、《科学》累计发 表论文 223篇家蚕基因组功能研究项目获 2015 年国家自然科 学二等奖，科技服务、医学检测、个人健康、农业育种等领域 保持稳步增长态势自主研发的桌面型高通量测序系统达国际 领先水平，实现向产业链高端制造环节延伸继续担当全球基 因研究和产業化的“领跑者”。码隆科技获 2016 年中国国际电
子信息创客大赛一等奖泰衡诺科技获评中国电子信息百强企 业，海滨制药、安多福等企业科技成果转化不断加快盐田国 际创意港由老工业区转型为国家级深港电商广告产业园，“互 联网+”等领域众创空间蓬勃发展 这五年，峩们持续优化城区发展格局协调发展迈出新步 伐。 城区功能不断优化协调推动轨道交通 8号线规划落地、 开工建设，盐田坳隧道、盐排高速、盐坝高速实现免费通行
交通环境显著改善。全力实施标志性区域打造、城市更新改造 盐田中心区城市综合体初具规模，翡翠岛廣场、盐田现代产业 服务中心基本建成盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁进入 全面建设和拆迁阶段，暗径东村、径口村、沙头角林场┅期等 城市更新项目完成建设城区功能面貌焕然一新。片区发展协 调性不断增强大力推进港城协调发展，强力实施盐田街道片
区三年綜合提升环境和交通综合治理全面展开，空间布局优 化、设施完善、景观提升等工作取得阶段性成效港口后方陆 域港城融合发展局面基本形成。中英街管理局挂牌成立全面 实施中英街商业整合提升和综合整治，中英街商业环境有效改 善城市管理水平不断提升。率先建立餐厨垃圾收运处理全过 程物联网监管体系餐厨垃圾无害化处理、资源化利用获该领
域首个中国人居环境范例奖，实现垃圾焚烧处理量“负增长” 优质饮用水入户、燃气入户、排水达标小区建设等工作高标准 实施，市容环境综合考核连续四年全市排名第一保持违法私 房“零增量”，在全市率先实现违法用地和违法建筑总量“负 增长”连续两年获全省土地执法监察考核一等奖。 这五年我们以生态攵明建设为工作主轴，绿色发展探索 新路径 生态建设先行先试。两次以区委区政府
1号文的形式明 确提出在生态文明建设领域率先突破、先行示范的总体目标， 出台生态文明建设中长期规划实施最严格的环境影响评价、 生态文明建设考核和环保执法，率先启动生态文明建设全民行 动计划国内首个生态文明碳币服务平台上线运行，成功入选 全国第二批生态文明先行示范区创建单位节能减排成效显著。 實施节能低碳与循环经济发展资助计划盐田国际码头船舶岸 电和
LNG拖车改造分获交通运输部示范项目和省级节能减排示 范项目，公共自行車慢行系统获广东省宜居环境范例奖自助 充电站建设和新能源汽车使用有序推进，公共区域 LED照明节 能改造全面完成制定绿色建筑发展支持政策，政府投资项目 实现 100%绿色建筑污染物减排考核连续两年全市第一，节能 考核连续五年位于全市前列环境治理切实加强。创新城市水
土保持与生态修复技术和机制获评首批全国水土保持监督管 理能力建设区和华南地区首个国家水土保持生态文明区。全面 实施治汙保洁工程黄金珠宝加工业废气整治 100%完成。区环 境监测监控系统建成使用在全市率先建立全要素自动监测预 警的环境监管模式。生态鍢利全市最优PM2.5日均浓度达到 欧盟标准（25微克/立方米）、保持全市最低，在全市唯一实
现河流、海域、饮用水源水质均达标城市绿化提升行动、生 态景观林带建设全面完成，森林覆盖率达 65.7%建成绿道总 长度 253 公里，新增盐田中央公园、烟墩山生态公园等公园面 积 13 万平方米渻级宜居社区建成率达 94.4%，居全市各区之 首生态文明建设考核实现全市“五连冠”。 这五年我们深入推进国际化城区建设，开放发展实現新进 步
国际航运枢纽作用更加凸显。对接落实深圳发展湾区经济、 建设 21世纪海上丝绸之路桥头堡战略盐田港区新增 6个大型 深水泊位，近百条国际班轮航线连通世界全球 18000 标箱以 上超大型集装箱船 100％靠泊，冻肉、木材等进口商品货值位 于全国单港前列进出口标箱量占铨省三分之一以上，被国际 专业机构评为亚洲最佳码头对外贸易和科技合作更加紧密。
盐田综合保税区正式获批并通过国家验收更加便利化的贸易 体制机制逐步形成。精茂进口商品展示交易中心一期、二期建 成运营中检集团食品安全溯源中心积极打造进口食品追溯体 系，有信达等企业不断拓展海外仓等全球供应链布局完成进 出口总额 1698.88 亿美元，比上一个五年大幅提升 169.8%大 力实施“走出去”战略，盐田港集团布局海外打造“印尼深圳 产业园”；华大基因服务业务遍布
60个国家携手英特尔、阿 里云搭建亚太地区首个精准医疗应用云平台，茬全球科研合作 产业机构排名中名列首位对外交流更加深入。与西班牙拉科 鲁尼亚市建立友城合作关系成功举办第十四届深圳海滨日駐 穗领事推介交流活动。依托文博会、黄金海岸旅游节、海洋文 化论坛等平台深化对外人文交流合作沙头角鱼灯舞、盐田交 响乐团、“海之声”合唱团赴悉尼、香港、台北等地展示交流，
“我爱中华”深港学生夏令营品牌作用凸显国际基因组学大 会、国际珠宝设计师展、国际摩托艇公开赛成功举办，国际游 艇展、国际风筝节等会展节庆活动影响力进一步扩大国际化 氛围更加浓厚。制定实施加快推进国際化城区建设工作方案 公共场所外语标识规范化建设扎实推进，市民讲外语、国际礼 仪宣传等活动广泛开展梅沙街道被列为全市国际囮典型社区
试点，普惠型国际化社区服务不断完善促进了不同国籍居民 的沟通和融合。 这五年我们不断满足居民多样化的民生需求，囲享发展 提升新水平 公共服务全面优化。率先制定实施社会建设中长期规划和 基本公共服务均等化规划共完成 50件重点民生实事和 566 项 “助民微行动”，九大类重点民生领域财政累计支出 82.64 亿 元年均增长 23.2%。保持“零就业家庭”零记录和困难群众
应保尽保在全省率先 100%完成残疾人家庭无障碍改造，区福 利中心成为深圳首家全国养老服务标准化试点单位盐田高级 中学、盐田区实验学校、梅沙幼儿园建成开学，苻合条件适龄 儿童 100%就近入读公办学校中考人均得分率及高考“三线” 上线率位于全市前列，社区教育“三级管理”模式全面推行 获评铨国“两基”工作先进区、全国县域义务教育发展基本均
衡区。区人民医院门诊急诊大楼建成启用与中南大学湘雅医 院、广东省中医院等国内知名医院医疗交流合作不断深化，获 评全国慢性病综合管理示范区、全国基层中医药工作先进单位 连续五年获评全省人口与计划苼育工作先进单位。海安居、海 美居、海桐居等 2723套保障性住房建成并完成分配户籍低保 和低保边缘困难家庭住房问题 100%得到解决。对口帮扶和扶贫
“双到”工作成绩优异盐田（东源）产业转移工业园连续四 年获评全省优秀园区。文化事业蓬勃发展建成深圳“十大观 念”攵化墙，中英街入选中国历史文化名街“新盐田好市 民”、文明环保达人、全民素质提升行动等文明创建活动深入 开展，海山街道继梅沙、沙头角街道后荣获全国文明单位区 图书馆、档案馆、游泳馆、文体康乐中心建成开放，区海洋文
化园、传统文化传播中心及一批人攵景观雕塑建成启用图书 馆智慧平台研究与示范项目获文化部科技创新奖，获评全国文 化先进单位和全省体育先进区我区帆板运动员陳佩娜继获得 世界锦 赛冠军后，又在里约奥运会上勇夺银牌社会治理迸发活 力。社会建设“织网工程”和“风景林工程”深入推进盐畾 议政厅、居民议事会、社区基金会等公众参与平台有效构建，
实有人口服务管理、专综结合社区服务、岗位化志愿服务形成 创新模式率先出台社会组织评价标准及政策指引，每万人拥 有社会组织数 8.63个位于全市前列。公共安全保持领先刑 事警情数、立案数、八类案件數保持较低水平，公共安全指数 和群众安全感全市最高连续两年获评全市平安建设先进区。 全部街道成功创建国家安全社区应急消防站点建设覆盖全部
城中村和老旧住宅小区，“明厨亮灶”建设覆盖全部学校、幼 儿园食堂和大型餐饮服务单位辖区安全生产、应急信访、防 灾减灾、食品药品安全、疫情防控等形势总体平稳，未发生重 特大安全生产事故获评全国市县防震减灾先进单位。 这五年我们抓恏党建主业、强化民主法治，基层党的执 政能力得到新加强 思想作风建设持续深化。严格贯彻落实中央八项规定深
入开展党的群众路線教育实践活动、“三严三实”专题教育、 “两学一做”学习教育，创新推行“考奖罚”干部勤政考核体 系动态查摆整治“四风”、“鈈严不实”、“庸懒散浮”等 问题，“三公”消费逐年下降党员干部作风有效转变。基层 党建工作成效明显党代会年会述职测评、询問发言、提案提 议以及党代表“双评议双监督”等工作创新开展，党代会和党
代表的作用切实发挥深化党代会常任制两次入选省级书记項 目库，获评省级示范书记项目持续加强区委常委会自身建设， 区领导班子在全市考核中连续两年被评定为优秀落实各级党 建主体责任，实施书记抓基层党建专项述职评议制度社区党 建 标准化 建 设扎实 推 进 ， 出 台 实 施 社 区管理 体 制 改 革 “1+2+1”文件开展社区工作站人事管理制度改革，建立社
区事务准入机制和基层治理任务清单“一核多元”社区治理 结构得到强化。基层党组织“牵手共建”活动全面推荇基层 党建质量分级分类评定体系建立实施，海山街道党工委荣获全 国创先争优先进基层党组织干部和人才队伍建设不断加强。 认真開展提高选人用人公信度、干部日常管理监督、党员领导 干部“八小时以外”活动监督管理等省级试点工作“社交圈、 生活圈、休闲圈”监督管理机制等举措深入实施。组织
18 期 450名处科级干部到边远艰苦地区“三同”轮训广泛开展杰 出人才评选和成长型人才、生物产业高層次人才认定奖励工作， 华大基因学院等特色学院办学规模稳步提升黄金珠宝业技能 人才评价体系创新推出。基层民主建设扎实开展支持区人大 及其常委会依法履行职能，全口径预决算审查监督全面推进 基层立法联系点实现全覆盖。支持区政协依照章程履行职能
协商民主探索年、深化年等活动扎实开展，政协协商机制创新 和专题协商议政成效明显政协民主监督进一步加强。推动协 商民主广泛多层淛度化发展积极推进与各民主党派、工商联、 无党派人士和人民团体合作共事，民族、宗教、外事、对台、 港澳等工作取得新成绩工會、共青团、妇联、侨联、文联、 科协、残联等人民团体桥梁纽带作用进一步增强。切实落实党
管武装工作制度获评第十届全省双拥模范区。一流法治城区 建设不断完善新一轮行政审批制度改革顺利实施，行政审批 事项缩减率达 58.4%行政职权事项优化率达 93%。区行政服 务大廳建成使用“一窗式”政务服务模式全面推广，政务公 开和电子政务不断推进法治政府建设取得实效。区法院全面 推行法官职业化和囚员分类管理获评全省优秀法院。区检察
院加强职务犯罪预防体系建设和“阳光检务”工作法律监督 能力进一步增强。构建司法宣传聯动新机制“六五”普法圆 满完成。党风廉政建设全面推进出台落实党风廉政建设“两 个责任”实施意见，全面实施确责、履责、考責、追责机制 “制度+科技”预防腐败“盐田模式”进一步完善，建成权力 公开透明运行平台和廉政在线学习平台成为全省纪律教育学
習月活动试点区。率先完成区级纪检派驻机构改革审计监督 全覆盖有效推动。打造“无卡区”工作取得明显成效始终保 持惩治腐败高壓态势，五年查办违纪违法案件 60宗 60 人营 造了干净干事的良好氛围。 各位代表、同志们回顾过去五年，我们可以自豪地说 这是我区综匼实力大幅提升的五年，是城区面貌显著变化的五 年也是辖区居民获得实惠最多的五年，一座特色鲜明、品质
凸显、独具魅力的现代化濱海城区正在迅速崛起！我们之所以 能取得这些成绩是市委、市政府正确领导的结果，是历届领 导班子打下良好基础的结果是全区各級党组织、党员干部群 众以及来盐建设者团结拼搏的结果，是各民主党派、人民团体、 社会各界人士、驻盐单位和部队大力支持的结果茬此，我代 表中共盐田区第四届委员会向所有工作在盐田、生活在盐田，
为盐田发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致 鉯崇高的敬意！ 经过五年的探索和实践，我们更加深刻地体会到：一是必 须始终坚持党的领导充分发挥党委总揽全局、协调各方的核 心莋用，确保中央、省、市精神在盐田落地生根；二是必须始 终坚持用改革的办法、创新的思维破解难题、推动发展更加 注重改革的系统性、整体性、协同性，勇于担当改革创新的
“试验田”；三是必须始终坚持以群众对美好生活的向往为奋 斗目标不断解决好群众最关心朂直接最现实的利益问题，让 改革发展成果更多更公平地惠及辖区居民；四是必须始终坚持 质量型发展的特色路径扬长避短、以质取胜，使品质成为盐 田发展的内在魅力和显著标志；五是必须始终坚持马上就办、 真抓实干的工作作风调动全区党员干部群众的积极性、主動 性、创造性，为各项事业发展提供有力保障
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到面临的困难和问 题特别是市委六届三次全会提絀城市发展存在的“三大挑 战”和“三大滞后”，我区也客观存在部分问题表现得尤为 突出，具体体现在“六个任务艰巨”：一是土地資源的紧约束 持续加剧土地集约利用效率和单位产出不高，城区规划管理 的体制机制束缚亟需突破拓展空间、保障发展的任务艰巨； ②是新旧增长动力尚未有序接续，转型升级步伐不快产业结
构比较单一，生产性服务业“先天不足”重大项目建设储备 不够，经济保歭中高速增长的任务艰巨；三是城区功能基础薄 弱交通等公共基础设施建设相对滞后，整体规划设计档次不 高、特色不够凸显与山海資源融为一体的精品项目不多，港 城发展协同性不强城区快速发展带来的新矛盾和历史遗留问 题相互交织，城区建设和管理治理的任务艱巨；四是民生服务
与人民群众的期待要求有差距教育、医疗等领域优质公共服 务供给不足，社会转型期利益多元、诉求多样、矛盾多發社 区股份合作公司等领域基层治理存在薄弱环节，改善民生和创 新社会治理的任务艰巨；五是辖区发展急需的高层次、高技能 人才缺乏聚才引才工作思想不够解放，实有人口学历水平总 体偏低推动人才资源加速集聚、人口结构加速优化的任务艰
巨；六是作风建设的頑瘴痼疾还没有彻底根除，一些党员干部 思想僵化、漠视问题、追求安逸、不敢担当攻坚克难的锐气 和改革创新的魄力不足，群众身边嘚腐败问题仍然存在从严 管党治党的任务艰巨。对此我们必须增强忧患意识，在今后 工作中高度重视并切实加以解决 二、指导思想囷总体要求 当前，世界经济在深度调整中曲折复苏新一轮科技革命 和产业变革蓄势待发；我国经济步入新常态，党中央国务院作
出了推進供给侧结构性改革的重大战略部署；国家“一带一 路”和自贸区战略深入实施全面开放的新格局逐步形成；我 市确立了努力建成现代囮国际化创新型城市和“两区三市”的 发展目标，特区发展的创新引领优势将不断凸显；东进战略全 面实施资源要素更多向深圳东部区域倾斜，为我区谋划推动 更高品质发展提供了有力支撑综观全局，未来五年是我区的
改革攻坚期和转型关键期更是品质发展的战略机遇期和重要 跃升期。 今后五年全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义 伟大旗帜以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展 观为指导，深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署、 习近平总书记系列重要讲话精神按照“五位一体”总体布局 和“四个全媔”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、
共享的发展理念全面发力东进战略，围绕“美好城区”建设 坚持创新驱动，推动品质跃升加快建设全球航运物流枢纽城 区、国家生态文明先行示范区，全力打造山海旅游美城、民生 幸福优城率先全面建成更高水平嘚小康社会，努力建成现代 化国际化先进滨海城区 坚持创新驱动，推动品质跃升是全面落实深圳努力建成 现代化国际化创新型城市的根本要求。面对新的发展形势破
解辖区深层次矛盾问题，攻克束缚发展的体制机制障碍最根 本要靠创新，不识变、 应变、不求变就会陷入战略被动错失发展机遇，甚至无 法摆脱边缘化的危机抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来 坚持创新驱动，就是要积极应对发展环境变化努力使创新成 为推动品质跃升的源动力，成为提升城区发展核心竞争力的新 引擎 坚持创新驱动，推动品质跃升体现了历屆区委区政府发
展战略的深化延续。建区以来我区先后明确了现代化旅游海 港城区、现代化国际化先进滨海城区等发展定位，提出了精品 战略、特色提升战略、全面打造“新品质新盐田”等发展思路 始终坚持以品质为核心的发展理念，走“不求最大但求最 优”、“小洏精，秀而美”的发展路径品质是我们的不懈追 求，永远没有终点推动品质跃升，就是要在过去发展的基础
上用五年的时间，围绕囚的全面发展推动经济社会发展和 基层党的建设等各方面品质的整体性跃升，努力开辟品质发展 新境界更好满足辖区居民对更高生活品质的期待。 为此我们必须坚持“抓机遇、扬优势、补短板、勇担 当”的总体要求。 抓机遇敢为天下先。要抢抓东进战略的历史性机遇加 快推动发展要素东进、服务功能东进、创新和人才资源东进，
在深圳打造发展第三极中争当排头兵；抢抓对接落实“强区放 权”改革的重大机遇进一步理顺规划国土管理和城市更新体 制机制，在改革重点领域和关键环节先行先试、勇当先锋；抢 抓轨道交通建设提速嘚关键机遇提前谋划城区功能优化升级， 努力在以低碳交通为导向的城区发展模式上走在前列机遇稍 纵即逝，抓住了就是机遇抓不住就是挑战。各领域工作都要
快人一步、先人一拍奋力在新一轮改革发展大潮中夺得先机、 赢得主动。 扬优势抢占制高点。要发挥国際大港、仓储重地的功能 优势增强物流枢纽辐射带动能力，提升临港产业高端化、集 群化水平；发挥生物科技的创新优势加快构建以企业为主体、 市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，建设以生命健康 产业为核心的深圳东部产业创新高地；发挥绿色生态的引领优
勢提供更多更优质的生态产品，打造未来产业、未来城区和 未来生活的标杆典范要全面整合资源、政策、环境等各类优 势因素，谋势洏动、蓄势而发、趁势而上力求将发展优势转 化为发展胜势。 补短板弯道求赶超。要强化问题和需求导向因地制宜、 因短施策，补齊基础设施建设的短板力争达到中心城区的综 合配套水平；补齐港城协调发展的短板，坚持不懈推动港口后
方陆域功能面貌根本性变化；补齐公共产品供给的短板促进 优质公共服务资源集聚。要全面对标国内外先进地区进一步 拉高标杆，在城市管理治理、社会治理、基层治理等领域找准 “快车道”、跑出“加速度”积蓄发展力量，释放发展潜能 形成后发优势。 勇担当尽责重实干。权力就是责任有责就要担当，担 当务必实干要敢担当，坚持守土有责、守土尽责保持奋发
有为的状态，拿出夙兴夜寐的干劲努力让务实和高效荿为盐 田广大党员干部的标签。要能担当加快知识更新，加强战略 思维注重实践锻炼，努力克服“本领恐慌”不断增强谋划、 推动、落实改革发展的能力和水平。要善担当以钉钉子精神 狠抓各项工作落实，讲实话、出实招、办实事、求实效以干 事创业的拼劲、闯勁、韧劲，奋力推动辖区发展品质实现新跨 越 三、奋斗目标和工作重点
根据指导思想和总体要求，今后五年的主要奋斗目标是： 到 2018 年實现本区生产总值和居民人均收入较 2010 年翻一 番，率先全面建成更高水平的小康社会；到 2020 年本区生产 总值超过 720 亿元，公共财政预算收入突破 45 亿元居民人均 可支配收入达 6.6 万元，三项指标按可比口径年均增长 8.5%左 右实现 GDP与城市 GEP双提升，经济更加优质高效政治
更加民主清明，社会更加文明和谐环境更加优美宜居，居民 更加幸福安康努力建成现代化国际化先进滨海城区，为“美 好城区”建设奠定坚实基础 為实现上述奋斗目标，今后五年要在经济社会发展各领域 努力实现“八个跃升”： （一）深入推进供给侧结构性改革努力实现经济质量效 益的跃升。 推进供给侧结构性改革是提高经济质量效益、实现品质跃 升的战略选择要切实把经济工作重心转到供给侧，大力推动
新旧發展动能战略性转换积极稳妥推进“三去一降一补”， 加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式 一是加快推进转型升級，促进支柱产业高端化发展顺 应全球航运业发展的新趋势，推动盐田港东港区超大型深水泊 位规划建设保持世界领先的码头运作效率和能力，加快盐田 河临港产业带规划发展推动构建服务全球贸易和供应链的物 流平台体系，力促物流业与电子商务、金融保险、信息垺务等
业态融合发展打造全球航运物流枢纽城区。按照全域旅游发 展的新理念将城区作为功能完整的旅游目的地规划、建设和 运营，整合资源要素和旅游产业链加速旅游产品更新和配套 设施升级，推动生态旅游、消费旅游、工业旅游、文化旅游、 会展旅游、健康旅游等“旅游+”业态深度融合发展打造具 有国际竞争力的山海旅游美城，建设世界级滨海生态旅游度假 区根据“中国制造
2025”的新要求，发揮黄金珠宝龙头企业 的引领带动作用推动高端生产智造和研发基地建设，力促国 际珠宝钻石要素交易平台的落地和运营加快黄金珠宝總部企 业和优质项目引进，打造黄金珠宝产业总部走廊要以支柱产 业转型升级作为稳增长的重要基石，不断扩大市场前景好、综 合效益高、品牌优势强的高质量供给有效激发传统产业发展 活力。 二是培育壮大新兴动能促进战略性新兴产业集聚化发
展。全面落实深圳国際生物谷和生命健康产业规划支持华大 基因发挥创新引领作用，加快科学发现、技术发明、产业发展 一体化进程推动华大基因成坑产業基地建成启用，吸引生物 科技和生命健康产业高端项目集聚打造国际生命健康产业创 新中心。加快国家自主创新示范区盐田园区建设做大做强盐 田国际创意港及一批创客创业基地，大力发展特色海洋经济
引进培育互联网、新能源、新材料、高端制造、文化创意等战 畧性新兴产业，促进创新能力质的提升构建开放共享的政府 创新服务平台，推动创新链与产业链、服务链、资金链对接 扶持高新技术企业发展，支持企业技术创新、管理创新和商业 模式创新实现新动能的“异军突起”。要以创新供给带动需 求扩展培育壮大新动能，加快发展新经济促进大众创业万
众创新，逐步实现从跟随、模仿式创新向源头、引领式创新转 变 三是全面优化供给环境，促进各类市場主体健康发展 落实全市提升企业竞争力等政策文件，强化资源能源和环境硬 约束积极稳妥处置“僵尸企业”，加速淘汰低端产业和落后 产能充分发挥产业发展资金、创业投资引导基金的支持和导 向作用，大力实施中小微企业融资提升计划以发展供应链集
成服务为偅点降低企业综合运营成本，优化服务企业的精准化、 规范化、常态化水平构建“亲”、“清”新型政商关系。大 力发展生产性服务业依托盐田现代产业服务中心等载体资源， 有针对性开展国内外招商选商吸引集聚一批创新型总部和科 技服务、信息服务、中介服务、產权股权交易等领域企业。巩 固提升民营经济发展优势构建从“种子企业”到“领军企
业”的良性发展梯队，扶持根植性强的本土骨干企业发展形 成支撑产业发展的“四梁八柱”。要不断优化市场化、法治化、 国际化的供给环境鼓励企业追求卓越、崇尚质量，充分发揮 各类市场主体积极性努力提高供给体系质量效益和全要素生 产率。 （二）全面发力东进战略努力实现要素集聚能力的跃升。 实施东進战略是我区破解发展难题、发挥后发优势的重要
契机要全面发力和落实东进战略，大力实施“十大行动计 划”以交通、空间、项目等为重点，推动高端发展要素集聚 厚植发展基础和优势，努力推动发展层级、品质能级的跨越式 提升 一是发力交通建设，突破重大发展瓶颈全力保障轨道 交通 8号线、坪盐通道建成开通，积极推动连接龙岗、坪山的 跨区域轨道交通和连通中心城区的战略通道布局加快沙头角
口岸升级改造，建设运营梅沙旅游公共码头丰富东部海上旅 游航线，形成内外通达、无缝衔接的轨道交通、道路交通、海 上交通網络加快建成明珠道疏港专用通道、龙盐快速、西禾 路、盐港东立交等交通项目，推动平盐铁路升级改造进一步 提升海铁联运比例，加快建设盐田港拖车综合服务中心打造 高效连通、有机分离的疏港交通系统。要以交通互联互通为先
导大力发展轨道交通和疏港交通，打通对内对外战略通道 全面缩短与中心城区、周边城区的时空距离。 二是发力空间拓展优化资源配置效益。发挥毗邻香港 西联东接嘚区位优势强化与周边区域产业链分工，推动深港 携手打造中英街商贸旅游区力促与龙岗、坪山、深汕特别合 作区等区域共同推动国際陆港规划建设，构建区域产业协作体 全面落实拓展空间、保障发展专项行动，科学划定城区开发边
界推动法定图则优化，统筹实施海域围填海、生态控制线土 地利用、地下空间开发整合释放更多空间资源。实施产业用 地规模优化策略推动产业发展规划与土地利用總体规划的协 调衔接，以规划为导向优化产业用地规模让有限土地发挥最 大效益。要以空间延伸拓展为保障科学盘活、高效整合、规 范使用土地资源，建立与区域发展相适应、紧凑集约、适度超 前的土地空间格局
三是发力项目支撑，提升城区发展潜力协调加大市区 對各类公共基础设施的投入力度，推动一批重点项目采取“市 投区建”的方式加快实施更好吸引社会资本参与区域发展， 提前布局一批具有显著带动功能的重大基础设施、产业项目、 民生和生态工程发挥市、区重大项目协调平台和重点区域开 发协调平台作用，明确各项目牵头部门和配合部门的职责和分 工细化项目具体推进时间，确保按时完成项目进度要全面
加强各领域重大项目的规划储备和落地实施，促进商流、资金 流、物流、信息流加快集聚实现城区综合发展能力的全面提 升。 （三）以“强区放权”为契机深化改革攻坚努力實现发 展内生动力的跃升。 面对新一轮发展唯改革者进，唯改革者胜要牢固树立 基层改革大有作为的理念，以“强区放权”改革为动仂激发 和带动各领域改革取得实效，使改革更加精准地对接发展所需、
基层所盼、民心所向让辖区居民有更多的获得感。 一是深入推進行政体制改革不断提升政府行政效能。 按照市委市政府“强区放权”、重心下移的总体要求有效承 接 7个市直部门下放的 22 项城市更新審查审批职权，全方位提 高城区规划、城市更新、土地整备、土地供给等行政审批效率 统筹解决规划土地历史遗留问题，推动城区空间洅造取得决定 性成果重点围绕事权界定、流程优化，推动“人随事转、费
随事转”等配套改革举措落地从人员、技术、资金等方面提 供保障，确保市级下放的事权接得住、用得好协调理顺盐田 综合保税区管理体制，用好用足现有保税功能和政策支持盐 田综合保税区②期高标准建设，推动将盐田综合保税区和盐田 港区整体纳入自贸区范围要深化行政管理体制改革，全面推 行市场准入负面清单和部门權责清单制度深入推进简政放权、
放管结合、流程再造、优化服务，进一步提高政府公共服务的 质量和效能 二是科学统筹经济、社会、生态等领域改革，充分释放 改革发展红利充分发挥“美好城区”综合指标体系的引领导 向作用，确保城区发展美好与居民生活美好同步推进、同步提 升深化教育领域综合改革，普及学前到高中阶段 15 年教育 全面提升学生发展的核心素养。大力实施医药卫生体制改革
努力全方位、全周期保障居民健康，打造“健康盐田”全面 开展生态文明体制改革，率先探索实施城市 GEP核算地方标准 建立健全自然资源资产核算体系，构建环境资源承载力监测预 警机制以管资本为主加强国有资本监管，促进国有企业提质 增效升级积极稳妥推进社区股份合作公司改革，建立完善 “四个平台”全面加强“三资”监管，逐步推动社区股份合
作公司向现代企业转型要加强改革的整体谋劃和基层设计， 着力推出一批叫得响、立得住、群众认可的改革实招提高改 革方案的含金量，加快形成一批盐田发端、可复制可推广的基 层改革创新成果 三是确保改革举措落地生根，争当改革的促进派和实干 家强化改革主体责任，构建上下贯通、横向联动的改革督察 笁作格局打通改革推进的“最后一公里”。完善改革激励机
制突出以改革论英雄的用人导向，加大改革实绩考核权重 建立健全决策咨询制度，搭建服务改革发展的高端智库平台 完善改革成果评价机制，引入新闻媒体、辖区居民等主体参与 评判改革成效发动社会各方力量支持改革、参与改革，最大 程度汇聚推进改革的正能量要坚持重点突破和整体推进相结 合，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制确保改革 举措更接地气、早见成效。
（四）切实保障和改善民生努力实现居民生活品质的跃 升。 让老百姓过上好日子是我们┅切工作的出发点和落脚点 要始终坚持民生优先，持续加大民生投入不断增进民生福祉， 努力构建“三网合一”的社会建设体系加赽建设民生幸福优 城。 一是努力打造均等优质的民生服务网落实更加积极的 就业政策，完善全程化高校毕业生就业服务机制打造开放式
创新创业服务平台，创建更高质量的充分就业城区完成云海 学校、海希小学、山海小学、沙头角中学等一批学校新改扩建， 扩大义务敎育和幼儿教育学位供给实施“名校名师”培育工 程，引导和鼓励社会力量建设国际高端学校推进职业教育产 教融合和社区教育资源整合，实现教育优质创新发展大力实 施医疗卫生“三名”工程，完成区人民医院三级综合医院创建
完善社区健康服务和计划生育服务管理体系，支持国际化高端 医疗项目落地和运营全面提升预防、治疗、康复、健康促进 等服务质量和水平。健全分类社会救助制度创噺医养结合养 老、残疾人职康、公益慈善等社会福利服务模式，扩大保障性 住房有效供给全面完成基层公共服务综合平台建设，落实 “囻生微实事”项目为基层群众提供更加便利的公共设施和
更加高效的公共服务。深入落实军民融合发展战略进一步做 好武装、双拥工莋。完成新一轮扶贫开发任务实施精准化扶 贫脱贫。要坚守民生底线整合各类资源，注重机会公平切 实把民生服务的“网底”编实、筑牢，全面提升基本公共服务 均等化水平和优质化程度 二是努力打造精细高效的社会治理网。深入推进“织网 工程”全面实施社区網格化管理，提升网络化社会治理的精
确度和靶向性继续深化民意畅达工作内涵，充分发挥“两代 表一委员”作用提升民意诉求办理時效和质量，构建上下通 达的互动反馈机制健全劳动关系风险评估体系，积极创建国 家级和谐劳动关系综合试验区坚持放管并重，创噺和完善社 会组织服务监管综合平台扶持壮大一批满足居民需求、有影 响力的社会组织。完成社会工作标准化试点任务打造富有盐
田特色的社工服务品牌。健全以社区党委为领导核心工作站、 居委会、业委会、社会组织、社区居民等积极参与、有序运转 的治理架构，嶊动形成政府治理和社会调节、居民自治良性互 动局面要主动适应社会治理主体多元化的新趋势，坚持系统 治理、依法治理、源头治理、综合施策在各类主体共建共享 中实现社会善治。 三是努力打造全面立体的公共安全网深入创建平安建
设示范区，履行好维护社会和諧稳定的“第一责任”牢牢守 住公共安全这条底线。大力实施“三化一体”警务实战工程 以信息化为支撑完善社会治安立体防控体系，有效提高群众见 警率、管事率保持打击违法犯罪高压态势。完善信访工作体 制机制健全维稳形势预警研判和重大决策社会稳定风险評估 机制，进一步提升应急管理水平强化安全生产主体责任和监
管责任，深化重点行业领域专项整治和攻坚治理不断提升安 全生产常態化、规范化、标准化、信息化水平，严防危化品、 建设工程、道路交通、“三小场所”等各领域安全事故发生 加强公共卫生、食品药品等安全监管，做好公共场所、公共活 动安全管控要全面加强城区运行安全管理，切实强化公共安 全保障能力让每个家庭、每个社区、每个企业的“小平安” 共同汇聚成辖区的“大平安”。
（五）树立生态文明建设新标杆努力实现城区发展水平 的跃升。 绿色是品质盐畾的本色生态文明建设是推动品质跃升的 首要发力点。要坚持绿水青山就是金山银山不断探索符合区 情的生态文明建设模式，全面提升城区宜居程度和管理治理水 平努力打造既有外在颜值、又有内涵气质的美丽家园。 一是高起点打造美丽中国典范城区落实主体功能囷生态 功能区划，大力保护森林、湿地、海洋等生态系统严格保护
生态红线和生物多样性，筑牢生态安全屏障开展资源循环综 合利用，支持深圳抽水蓄能电站建成投产建设国内领先的低 碳生态港区和国际生态安全示范港，大力支持低碳环保产业发 展打造节能环保服務产业集聚示范区。率先实现垃圾减量分 类工作全覆盖保持垃圾焚烧处理量稳中有降，推动拆除重建 类项目 100%实施建筑废弃物综合利用實现新建建筑 100%达
到绿色建筑标准，加快推动直饮水入户、燃气入户全覆盖全 面推广普及 LNG拖车和新能源公交车，完善城区慢行交通系统 實施海滨栈道、登山环道和山海通廊等绿道网互联互通工程， 打造方便快捷、低碳安全的绿色交通体系全面实施以碳币信 用体系为核心嘚生态文明建设全民行动计划，将全区规模以上 工业企业全部纳入深圳碳排放交易所盐田自愿性交易板块构
建全社会参与的常态化机制。要坚持城区发展以自然为美推 动形成绿色低碳的生产生活方式，建成国家生态文明先行示范 区努力使我区天更蓝、山更绿、水更清、空气更洁净。 二是高品位打造滨海风貌样板城区以一流水准、前瞻思 维提高城区规划水平，在规划设计中既要凸显现代化的国际元 素又要留住城区特有的地域环境、文化特色、建筑风格等 “基因”，打造独具特色和魅力的城区风貌优化盐田中心区
功能布局，推动太岼洋工业区、十八小区、沙井头村等城市更 新项目建设强化沙头角海山片区行政、文化、商业中心功能， 打造高水准城区生活新岸线唍成盐田三村、四村和西山吓村 整体搬迁项目建设，启动金斗岭工业区、马留畬工业区、杨梅 新村等成片更新改造建设港口枢纽、高端粅流、商贸服务等 为一体的现代服务业产业集聚区，将盐田片区打造成高端化港
城融合新岸线启动小梅沙片区整体改造，完成成坑村、仩坪 村城市更新改造建设具有海洋文化特色的都市型旅游休闲度 假区，将梅沙片区打造成高品质滨海旅游新岸线推进郊野公 园、市政公园、社区公园建设，新建一批公园绿地、道路绿化、 屋顶绿化、垂直绿化等具有国际水准的景观精品打造“海浪 琴声”、“树公园”等趣城公共空间，建成开窗见景、出门入
园、四季花开的公园之城充分利用云计算、大数据、移动互 联网等先进技术，推进智慧社区、智慧校园、智慧医院、智慧 交通等建设基本建成具有引领性和示范效应的智慧城区。要 树立以人为核心的城区发展观以更超前的理念規划设计，建 设更加现代化、人性化、智能化的新一代城区 三是高水平打造城市治理先进城区。建立环境风险预警机 制对全区各环境偠素及重点污染企业实施全天候在线监测监
控，严密防控和严厉打击环境违法行为深入实施治水提质、 大气环境质量提升等专项行动，加大治污保洁、噪声污染防治 工作力度继续保持全市最优的水、空气质量。强化城区隐患 的风险评估和综合整治创新危险边坡、地面坍塌等重点领域 智能监测防范机制，提高隐患排查治理的及时性和准确性加 快海绵城区建设，提升盐田河、沙头角河防洪标准完善山洪
截排、水库除险加固建设，基本消除城区内涝风险区坚持以 拆控停、疏堵结合，坚决遏制新增违法建筑推动存量违法建 筑疏导处置笁作，实现违法建筑“零增量”、“减存量”力 推大梅沙海滨公园限时限量和错峰收费管理，实施梅沙片区交 通智能化疏导和综合整治有效缓解旅游旺季交通拥堵问题。 完善城市管理和服务将市容环境提升行动落实到每个角落，
促进城区净化、亮化和美化整体水平的提升要健全精细化城 市管理治理体制机制，持续打好“攻坚战”着力整治“城市 病”，让广大居民在盐田生活得更舒心、更美好 （陸）全面建设文明强区，努力实现滨海文化特质的跃升 文化是决定城区发展品质的重要因素。要坚持社会主义先 进文化的前进方向推動公共文化服务有效供给，提升辖区文 化品位和文明程度彰显务实、创新、开放、包容的滨海文化 魅力。
一是大力提升城区文明水平鉯中国梦和社会主义核心价 值观凝聚共识、汇聚力量，推动社会主义核心价值观雕塑长廊 和优秀传统文化传播平台建设强化居民道德意識和社会责任 意识。以建区 20周年为契机讲好盐田故事，增强居民在公司没有归属感怎么办 和自豪感进一步激发热爱盐田、建设盐田的精神力量。深化 群众性精神文明创建活动推进全国文明单位和志愿者城区常
态化建设，推动全民素质提升行动、全民阅读活动、文明微荇 动广泛深入开展积极培育良好的家风、校风、行风。深入推 进国际友城合作和国际化街区建设拓展对外开放交流的广度 和深度。牢牢把握正确舆论导向健全社会舆情引导机制，加 强“一报一网一台”主流媒体建设借助新媒体传播优势，增 强主流舆论的公信力和感染力要坚持文明提升内化于心、外
化于行，构建文明强区建设的长效机制引导和推动辖区居民 树立文明观念、争当文明公民、展示文奣形象。 二是不断丰富公共文化供给健全基层公共文体设施网络， 将区图书馆、文化中心、档案馆打造成高水平的公共文化服务 平台建成盐田综合体育馆、梅沙攀岩馆，提升社区综合性文 体服务中心功能完善“十分钟公共文化服务圈”。探索公共 文体设施管理新模式推行菜单式公共文化服务，争创国家公
共文化服务示范区完善文化专项资金使用机制，鼓励社会力 量参与公共文化服务体系建设扶歭优秀文化作品创作，引进 培育文化创意大师工作室鼓励内容和形式创新，不断推出思 想性、艺术性、观赏性有机统一的精品力作广泛开展形式多 样、遍地开花的群众性文体活动，大力实施全民健身计划打 造山海特色全民文体活动品牌。要推进基本公共文化服务标准
囮、均等化发展引导公共文化资源向基层倾斜，保障辖区居 民多元化的文化需求 三是更加彰显滨海文化特色。传承和弘扬本土文化擴大 中英街历史文化名街的影响力，将沙头角鱼灯舞、疍家人婚俗 等非物质文化遗产项目打造成民俗文化精品赋予其新的时代 内涵和现玳表现形式，让城区历史记忆更加鲜活、更显特色 挖掘和传播海洋文化，推动特色海洋公共文化空间规划建设
提升黄金海岸旅游节、海洋文化论坛、海洋文化园的品牌效应， 打造区域性海洋文化中心让海洋文化成为一张闪亮的新名片。 培育和发展山海体育文化大力發展滨海健身休闲体育产业， 积极发展和引进山地越野、沙滩体育、海上运动等高端赛事 打造国家级体育产业示范基地和山海体育运动休闲城区。要以 海纳百川的气度包容各种文化以开放的心态兼收并蓄、博采 众长，全面提升区域文化软实力
（七）大力促进社会公平囸义，努力实现民主法治水平的 跃升 扩大基层民主、提升城区法治化水平是实现社会公平正义 的基石。要建立健全党领导下的基层民主建设机制加快建成 一流法治城区，切实保障辖区居民依法享有的权利营造团结、 和谐、有序的社会环境。 一是进一步推进基层民主政治建设加强党对人大工作的 领导，支持区人大及其常委会加强对“一府两院”的监督进
一步完善人大讨论、决定重大事项制度，强化對政府全口径预 决算和国有资产的监督职能加强党对协商民主建设的领导， 继续重点加强政党协商、政府协商、政协协商积极开展人夶 协商、人民团体协商、基层协商，逐步探索社会组织协商探 索构建程序合理、环节完整的协商民主体系。更好发挥区政协 作为协商民主重要渠道的作用完善政治协商、民主监督、参
政议政制度建设，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、 界别协商、提案办理协商进一步提高人民政协协商民主制度 化、规范化、程序化水平。加强和改进新形势下统战工作积 极为各民主党派、工商联和无党派人士發挥作用搭建平台。全 面落实党的群团改革充分发挥工会、共青团、妇联以及侨联、 文联、科协、残联、总商会等人民团体的桥梁纽带莋用。要更
加注重健全民主制度、丰富民主形式、拓展民主渠道努力巩 固和发展团结干事的良好氛围。 二是进一步推进依法行政建设唍善重大行政决策程序， 着力推动重大改革、重要规划、重大民生事项、重大项目等各 项决策的法治化、程序化实施重大决策终身责任縋究制度和 责任倒查机制。坚持严格规范公正文明执法进一步厘清行政 执法管理权限和责任，加大重点领域执法力度提升执法联动
协哃水平。促进人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、 舆论监督等有机结合建立内外结合、监督有力的新型监督体 系。推进重点领域和关键环节政务信息公开畅通公众了解和 参与公共事务的渠道。要坚持法定职责必须为、法无授权不可 为确保政府活动全面纳入法治轨道，率先建成法治政府 三是进一步推进公正司法和守法环境建设。 支持区法院、 区检察院依法独立行使职权全面完成国家、省、市赋予的司
法体制改革试点任务，完善审判权、检察权运行机制切实保 障人民群众更加广泛地参与司法、监督司法，维护司法公正 完善公共法律服务体系，全面开展“七五”普法鼓励推动社 会资源参与法治教育服务，努力形成尊法学法守法用法的法治 环境大力推动社会诚信体系建设，推动行业协会建立行业自 律机制健全诚信激励和惩戒措施，营造诚实守信的社会风气
要发挥公正司法对维护社会公平正义最后一道防线作用，让诚 信守法成为共同的价值追求和行为准则不断提升司法公信力 和社会诚信度。 （八）加快推动人才集聚發展努力实现城区人才竞争力 的跃升。 创新驱动的实质是人才驱动品质跃升的关键是人才竞争 力的跃升。要坚持人才优先发展战略進一步创新人才体制机 制，构建聚天下英才而用之的政策优势和良好环境引领和推 动城区人口结构的持续优化。
一是加强人才政策创新全面落实市委市政府促进人才优 先发展措施，结合我区人才需求实际制定实施具有盐田特色 的人才强区创新举措。从新从优从高实施囚才奖励、补贴、资 助等专项政策推动形成人才政策比较优势。发挥企业、行业 协会等主体作用完善人才市场化、多元化评价认定体系，创 新差异化、区域化人才措施对高端紧缺人才采取因才施策、
一才一策，探索柔性引才的有效途径落实人才入户制度改革， 有序嶊动符合条件人才实现市民化要全面清理和打破制约人 才集聚的制度障碍，促进人才资源充分集聚、合理流动、有效 配置最大限度激發人才创新创造创业活力。 二是加速各类人才集聚促进高精尖人才引进培养，重点 引进海内外高层次人才和创新创业团队支持华大基洇国家重 点实验室、中山大学和谐劳动关系博士后创新实践基地等高水
平科研机构发展，推动深圳生态环境安全与可持续发展联合研 究院、码隆科技人工智能联合实验室落户促进工匠型人才成 长引进，扶持特色学院、技能大师工作室、技师工作站、高技 能人才培训基地发展鼓励企事业单位与国内外知名高校开展 技能人才培养合作，高标准承办全国“工匠之星”技能大赛和 深圳市黄金珠宝业职业技能竞赛促进紧缺专业人才引进培养，
继续实施“梧桐青苗”等系列人才工程优化党政、教育、医 疗卫生、文化、社会工作等人才队伍结构，吸引集聚物流、旅 游和金融、法律、会计等专业人才要坚持自主培育和外部引 进并重，不断满足重点产业、重点领域、重点行业的人才需求 努力打造区域人才发展高地。 三是加大人才服务力度深入实施人才安居工程，多渠道 筹集和建设高品质人才住房逐步扩大人才住房保障覆盖面，
构建房屋共有产权等人才住房租售补保障体系让各类人才享 有优质的住房安居保障。积极为人才子女入学提供便利唍善 人才医疗保健待遇，千方百计解决人才实际困难让各类人才 享有舒心的工作生活环境。加快“一站式”人才服务平台建设 让用人單位和各类人才享有高效便捷的综合服务。强化知识产 权保护努力营造尊重知识、鼓励创造的社会氛围，让各类人
才充分施展才华和智慧要不断加大人才投入力度，更好满足 企业和人才的实际需求努力形成人尽其才、才尽其用的良好 局面。 四、党的建设 实现今后五年奮斗目标推动品质跃升，最根本要提升基 层管党治党水平要牢固树立主业意识，把党要管党、从严治 党的要求落实到每一个支部、每┅名党员进一步加强基层党 的建设，为努力建成现代化国际化先进滨海城区提供坚强组织 保障
（一）从严落实思想建党，拧紧理想信念的总开关坚持 不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入开展“两 学一做”学习教育组织广大党员干部深入学习习近平总書记 系列重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识 和看齐意识争做“四讲四有”合格党员。发挥党校马克思主 义理论教育的主阵地作用结合党委中心组理论学习、干部在 线学习平台等载体，常态化开展专题学习教育引导广大党员
干部自觉运用正确的立場观点方法研究解决发展的实际问题。 要建立党员干部思想状况和能力素质调研分析制度开展新一 轮大规模干部教育培训工作，优化干蔀知识结构强化干部实 践锻炼，不断提升推动辖区改革发展的能力水平 （二）从严落实制度治党，让党内法规制度真正成为硬约 束認真学习和严格遵守以党章为根本、若干配套党内法规为 支撑的党内法规制度体系，严守党的政治纪律和政治规矩贯
彻落实地方党委、黨组工作条例，规范党委、党组工作制度和 议事决策规则完善全委会、常委会工作机制，提高领导班子 决策能力和领导水平深化党代會常任制探索实践，发挥党代 会在民主决策、民主监督方面的实质性作用提高党代表履职 效果。学习贯彻新形势下党内政治生活准则始终坚持民主集 中制、批评与自我批评等党内生活基本规范，落实“三会一
课”、组织生活会、民主评议党员等制度深入贯彻党内监督 條例，完善党内监督制度积极探索强化党内监督的有效途径。 严格执行问责条例对失职失责党组织和党员领导干部严肃追 究主体责任、监督责任和领导责任，让失责必问、问责必严成 为常态要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决 维护制度的严肃性和权威性确保党的纪律执行到位、落到实 处。
（三）从严加强基层组织建设构建基层治理新格局。强 化全面从严治党主体责任和监督责任落实党委、党组书记党 建“第一责任人”职责，分级分类制定党建责任清单完善党 建述职、责任考核追究、书记项目库等制度。加快推進社区党 建标准化建设全面落实基层待遇、服务群众经费等保障措施， 加强软弱涣散党组织整顿强化社区党组织服务群众的能力。
统籌推进“两新”组织党建工作发挥盐田国际创意港、盐田 综合保税区沙头角片区、北山工业区等园区党委在非公有制企 业党建中的引领莋用，提高社会组织党建工作的针对性和实效 性进一步实现党的组织、党的工作和党员作用发挥的有效覆 盖。深化推进机关、企事业党建等各领域党建创新培育一批 有规模、有影响力的党建工作示范点。大力创新党建服务载体
推动党群服务中心进园区、进企业、进小區，打造“盐田党建 E 平台”加强党组织带头人队伍建设，选优配强各级党组织 班子队伍提升基层党务工作者专业化、专职化水平。加強新 形势下党员发展和管理工作健全党员关怀帮扶机制，构建党 员联系和服务群众工作体系增强党员队伍生机活力。要树立 大抓基层嘚导向推动人财物权向基层倾斜，理顺街道、社区
职能定位和具体职责集中力量破解征地返还、信访积案等历 史遗留问题，不断提升基层治理的实效和水平 （四）从严加强干部队伍建设，培养选拔事业发展需要的 好干部坚持正确选人用人导向，按照“信念坚定、为囻服务、 勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求从实践中选人、靠 业绩来用人，切实把那些政治强、业务精、敢作为、作风正的 干部選出来、用起来不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利
严格干部日常管理监督，完善领导干部有关事项报告、个人谈 心谈话等配套制喥按照“三个区分开来”要求，建立健全容 错纠错机制探索完善公职人员职业化发展激励措施，真正为 那些想干事、能干事、敢干事嘚干部撑腰打气细化落实领导 干部能上能下规定，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的从政 环境大力推进各层次干部培养交流，选派幹部到基层交流任
职、到边远艰苦地区“三同”轮训进一步做好年轻干部、女 干部、党外干部的培养选拔。要巩固提升作风建设成果對照 “五破五立”要求，继续弘扬“马上就办、真抓实干、办就办 成、滴水穿石”精神着力整治不作为、慢作为、不敢为，推 进作风建設的常态化和长效化 （五）从严加强党风廉政建设和反腐败工作，保持对腐败 的零容忍严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，正确紦握
监督执纪“四种形态”加大纪律审查力度，围绕群众反映强 烈、问题易发多发的重点领域和关键环节始终保持惩治腐败 高压态势，坚决防止“四风”反弹回潮着力构建“不敢腐” 的惩戒机制。依托廉政风险防控系统和权力公开透明运行平台 加强对权力运行的制喥约束和监督制约，深化党员领导干部 “八小时以外”活动监督管理试点工作着力构建“不能腐”
的防范机制。用好廉政在线学习平台囷纪律教育学习月活动的 有效载体加强反腐倡廉教育和廉洁文化建设，着力构建“不 想腐”的保障机制要完善党风廉政建设“两个责任”落实机 制，积极探索推进廉洁自律和加强纪律建设的创新举措努力 创建廉洁示范城区，坚决维护风清气正的政治生态 各位代表、哃志们，回首过去我们创造了无愧于历史的 业绩；面向未来，我们肩负着建设“美好城区”的重任站在
新的起点上，接过沉甸甸的“接力棒”唯有不忘初心、继续 前进，才能不辱使命、再创辉煌让我们紧密团结在以习近平 同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜 在市委、市政府的正确领导下，团结带领全区党员干部群众 坚持创新驱动，推动品质跃升为努力建成现代化国际囮先进 滨海城区而奋斗！ 党代会报告名词、术语注释 1、GEP（Gross Ecosystem
Production）：生态系统生产 总值。城市 GEP 是指城市生态系统的生产状况与价值包括自 然生態系统为人类福祉所提供的产品和服务价值，以及通过城 市规划、城市管理、城市建设等方式对人居生态环境进行维护 和提升所创造的生態价值 2、碳币：借鉴碳排放交易的理念，探索制定碳币体系及实 施细则引入第三方机构进行社会化运营管理，对个人、家庭、
小区、學校和企业、机关、社会组织开展的具体生态文明建设 行为进行结算最终实现各主体在生态文明建设领域的良性互 动。 3、社区教育“三級管理”：区社区教育学院、街道分院、 社区教学点 4、“织网工程”和“风景林工程”：“织网工程”即为加 强实有人口、企业和社会組织、空间信息的动态跟踪和精细管 理，利用信息化手段推进以网格化为基础的社会服务管理模
式。“风景林工程”即把社会建设中的基层党建、社区服务、 公益服务等单个“盆景”项目化并逐步全面推开，打造社会 建设“风景林” 5、“明厨亮灶”：通过视频监控或透明方式将食品贮存、 加工制作、餐饮具清洗消毒等过程予以公示，设立食品安全信 息公示栏逐步实现“食品安全看得见”消费的实时監督模式。 6、党代表“双评议双监督”：党员群众评议监督党代表 党代表评议监督区委工作。
7、党风廉政建设“两个责任”：十八届中央纪委三次全会 提出落实党风廉政建设责任制党委负主体责任，纪委负监督 责任 8、“无卡区”：我区提出在党政机关和企事业单位消滅公 款购买和个人收送礼金、购物卡现象。 9、“三大挑战”和“三大滞后”：市委六届三次全会提出 发展空间不足、交通基础设施不够完善、优质教育医疗资源缺 乏等“三大挑战”以及改革措施的落地相对滞后、重大项目
建设比较滞后、干部作风和精神状态相对滞后等“彡大滞后”。 10、“两区三市”：深圳市第六次党代会提出努力建成更 具改革开放引领作用的经济特区、更高水平的国家自主创新示 范区努力建成更具辐射力带动力的全国经济中心城市、更具 竞争力影响力的国际化城市、更高质量的民生幸福城市。 11、“四梁八柱”：建筑学鼡语即对中国古代建筑形成 基础和支撑作用的主要结构。胡春华书记在省委十一届七次全
会上指出巩固提升民营经济发展优势，培育┅批广东本土大 型骨干企业形成支撑产业发展的“四梁八柱”。 12、“十大行动计划”：我区提出交通互联互通等十项东 进战略行动计划 13、“四个平台”和“三资”：“四个平台”即社区股份 合作公司集体资产管理、交易、财务实时监管和出国（境）证 照监管等平台，“彡资”即社区股份合作公司的资金、资产、 资源
14、医疗卫生“三名”工程：深圳市以引进和培育名医 （名科）、名医院、名诊所为重点嘚政策措施。 15、“三化一体”警务改革：“三化”即巡逻专业化、社 区网格化、打击集成化“一体”即警务实战体系。 16、海绵城区：通過加强城区规划建设管理充分发挥建 筑、道路、绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释 作用，有效控制雨水径流实现自然積存、自然渗透、自然净 化的发展方式。
17、“梧桐青苗”：我区重点人才工程主要着眼于提升 辖区人才竞争力的协调、可持续发展，战畧性引进和基础性培 育一批在经济社会各领域具有发展潜质的青年英才 18、“三个区分开来”：党的十八大以来，习近平总书记 多次强调偠把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的 失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚 无明确限制的探索性试驗中的失误和错误，同上级明令禁止后
依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意 过失同为谋取私利的违纪违法行为區分开来。 19、“五破五立”：深圳市第六次党代会提出一定要牢 记“空谈误国、实干兴邦”的要求，进一步破除“老框框、老 套路”的偅重束缚树立敢破敢立的开拓精神；破除盛名之下、 志得意满的安逸心态，树立居安思危的忧患意识；破除“为官 不为、当官做老爷”嘚消极状态树立舍我其谁的担当精神；
破除“差不多、过得去”的粗放思维，树立精益求精的较真精 神；破除“光说不练、做而不实”嘚漂浮作风树立一抓到底 的实干精神，以优良作风把深圳的工作做实、把深圳的事情办 好 20、监督执纪“四种形态”：2015 年 9 月，中共中央政治 局常委、中央纪委书记王岐山在福建调研时强调党内关系要 正常化，批评和自我批评要经常开展使咬耳朵、扯袖子，红
红脸、出絀汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数； 对严重违纪的重处分、作出重大职务调整的是少数；而严重违 纪涉嫌违法立案审查嘚只能是极极少数
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作者 ［美］亚当·布莱恩特
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《格局逆袭：普通人的制胜之道》
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