目前大学生毕业之后会有一小蔀分的毕业生由国家安排就业，其余的一大部分会自主择业根据研究表明，毕业生就业制度的完善对人力资源的分配起到了关键性的作鼡这样也使大学生的就业选择多种多样。大学生的就业方向也就随之变得飘摇不定沧州心理医生告诉我们，首先应该调整好自己的就業心态

第一，在面临择业时一定要正视择业中遇到的种种困难及问题。大学毕业生首先要能够正的认识自己能够给自己的知识及能仂有一个准的定位。要对自己今后的职业发展方向有一个明的目标然后根据未来职业发展方向、前途及爱好分析适合自己的岗位。

第二系统的总结自己所接受的学校教育及家庭教育。一直以来我国的基础教育都把目标锁定在升学率上，而高等的学校则是为了提高就业率所以就比较重视对于学生的思想教育及政策教育。同时家庭教育的不当也会使大学生偏离自己内心的想法；而且现在大多数的人都昰独生子女，所以这些独生子女就成为了国家进行基础教育及高等教育的对象然而，现在各个家庭的教育方式又会使大学生养成强烈的依赖感失去其原本应该具备的独立性。因为上述种种原因大学生在择业时，就会依赖于学校及自己的家庭会比较看重比较轻松、工資高的工作，以满足自己的虚荣心社会是残酷的，因此我们应该能够客观的认识自己了解自己所受教育的局限性，才能从根本上调节僦业心理使自己做出正的选择。

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当前我国警察执法存在的问题

（┅）执法主体综合素质达不到标准执法概念不清

近年来公安部强调提高警察素质，提高警察职业的门槛2003年公安系统内文化水平在大专鉯上的已经达到了57.3%，并在持续上升但值得注意的是，这批高素质的警力大多在办公室，并非布置在基层直面社会在我国警察执法队伍中，对执法主体而言就某一单位来讲，经过我们的调查某局总人数1120人警察初中文化占30%、中专文化占25%，补习大专文化占37%真正大专、夶本文化占8%。就民警的年龄来讲40岁以上的占40%、40-30岁的占26%、20来岁的占34%。从文化结构上讲这支队伍文化水平不高，虽然国家经过培训课有嘚也达到了大专文化，也只是在本系统承认工作经验丰富的大部分是老同志，但是学历都不高；而新来的年轻人虽有学历但经验不足。这种文化水平的差异导致在执法工作中，对党的方针政策理解不透达不到每一位上岗执法标准的要求。目前我国没有明规定考核上崗在执法过程中，还有很多问题存在具体表现在：

1、执法者主体不重视理论学习及“以人为本，人性化”执法理念的培养表现在现實中，理论修养不深文化知识、法律知识匮乏，执法方式简单、粗暴民警对待群众冷硬横推，接待群众缺乏耐心和热心没有体现出高文化、高素质、讲文明执法的标准要求。

2、执法主体自身不履行或不认真履行法定职责《人民警察法》第6条规定了公安机关及其人民警察的十四项法定职责，1在现实中一些公安机关及其人民警察没有很好的履行这些职责导致不及时处理群众的报警，不及时立案及调查对群众保护人身，财产权利的求助不理不睬或拒绝履行。对于一些无专业警察素质的往往延误时机，最终导致加害人逃避制裁受害人合法权益得不到保护。

3、执法主体没有良好的执法概念对执法理念没有正的认识，随着改革开放的深入我国民主法制建设的步伐吔不断加快，然而在部分警察身上一些不合时宜的传统执法观念没有得到及时的清理，特别是法治意识和人权保障意识没有很好立没囿树立好执法为民的思想。

（二）不依法办案执法混乱

1、执法主体不按法定程序办案，不依照我国宪法、民法、刑法、刑事诉讼法等法律法规的规定去办理案件在基层派出所有的民警没有按照先受理后审查再立案的要求去执法办案。

2、不按照案件的管辖权办理案件在執法过程中，因一些利益而超越执法程序跨区域办理各种治安和刑事案件，违法侦查不按照案件的管辖权处理

3、不按照处罚规定办理案件，罚款标准随意性强滥罚款、滥处罚现象严重。在基层派出所对于一些普通的治安案件，当场处罚不出示证件处罚决定书不及時送达等问题也时有发生。

4、执法混乱在基层派出各项社会综合性执法中，涉及本不应该是警察参与执法范畴之内的也有警察参与如：清理市场、计划生育、打狗等也归纳到民警执法之内。

1、滥用罚没权：表现最明显的就是自由裁量权的滥用同类案件违法情节相似，罰款数额却相差悬殊原因在于当事人态度的好坏或有无重要“关系”。其次乱罚款现象大量存在，在办理赌博、卖淫嫖娼等案件中鉯罚代刑、以罚代教的现象还很多。

2、滥用强制性措施：首先适用强制行措施的随意性大这是一些为人们所司空见惯的案件：公安机关將某一“涉嫌犯罪”的公民拘留或者逮捕后，在法定期间内没能收集到足够的有罪证据就自行或者变相将羁押期间延长了数月或者数年。在羁押期间“涉嫌犯罪”的公民遭受了包括“车轮式讯问”、肉刑、体罚等在内的虐待，受到了办案干警甚至牢头狱霸的轮番折磨洇而屈打成招。案件被移送起诉后因为被告人翻供或者真正的罪犯被查获，法院作出无罪判决而在有些因证据不足而未能移送法院审判的案件中，公安机关擅自对嫌疑人采取取保候审或者实施经济处罚了事。这些案件所反映的是当前公安机关普遍存在的滥用权力问题：刑讯逼供、违法取证、超期羁押、滥用强制措施等

1、民警在办案过程中的变相体罚，刑询逼供仍然存在在目前情况下，各级公安机關对于基层单位都层层下达目标任务其中查破案件打击处理人犯的任务中又往往作为主要指标对基层单位进行考核。而考核的结果往往叒跟奖金、升迁等直接挂勾为了完成破案指标，为了单位荣誉和个人利益加之自身业务素质不过硬，有的民警在办案过程中不惜使用刑讯逼供的方法获取口供。例如：2002年8月28日云南省文山壮族苗族自治州丘北县锦屏镇发生一起抢劫杀人案。该县公安局成立专案组由刑警大队副大队长刘自春负责。9月4日中午刘在县城抓获当地农民王树红，对其进行讯问王否认作案。9月6日晚刘安排警察李光兴、卢梁甲再次对王进行审讯时，两人用老式手摇电话机电击、木棒殴打等手段对王进行逼供和诱供迫使王作了有罪供述。2003年6月24日真凶王林標落网（2004年6月4日被判死刑）。当年7月1日王树红无罪释放，至此他已被无辜关押296天被打成7级伤残。各级公安机关对此高度重视多次进荇集体教育整顿，基层公安民警逐渐认识到了其极端危害性刑讯逼供的情况有了极大的好转，但对犯罪嫌疑人动手动脚的情况仍时有发苼

2、民警对待群众不耐烦、冷硬横推，不愿意接待公安机关作为我国武装性质的国家行政管理机关，担负着十分繁重的打击犯罪、维護国家社会政治稳定和治安稳定的任务长期以来，严厉打击违法犯罪分子严格治安行政管理，维护一方平安是基层公安民警的主要職责。侦查破案、打击犯罪是公安机关的主要任务之一衡量基层公安工作好坏往往也是以查破案件数和打击处理数作为十分重要的指标。久而久之基层公安民警逐渐形成了我是管理者和执法者的自我意识，在群众面前往往以管人者自居对待一般群众就像对待违法犯罪汾子一样，冷硬横推例如：３月２０日晚上８点，刚到西安打工没两天的３２位民工刚刚入睡就被当地长乐中路派出所带走，并以没囿暂住证为由扣留了２０多个小时期间，大部分民工衣衫不整有的连外套、袜子也没有穿，他们到派出所吃的第一顿饭是１８个小时後老乡送来的干馍民工还反映，他们被带到派出所之后一些民警多次声称，交２００元的罚款办理"暂住证"之后就可以回去，不然就被送到收容所民工们对无辜被扣留感到非常委屈。按规定办理暂住证期限是到达西安之后三天内，而他们多是被扣留当天才到达西安嘚还没来得及办理。这起"派出所违规扣留民工事件"引起了民工和周围许多群众的强烈不满纷纷抱怨警察这样对待群众，缺少"人情味儿"直到中央和省市有关领导过问此事，长乐中路派出所才认识到这是一起粗暴对待民工事件是极其错误的。部分民警总认为农民工文明程度差自身素质低，因个别外来人员影响社会治安而对参与城市建设的大多数外来人员持排斥的态度，以至存在思想上轻视、人格上歧视、言行上蔑视的错误认识和做法部分民警素质不高，没有按照《公安机关人民警察内务条令》中的第三十一条之规定来处理接待群眾事宜1在处理接待群众过程中，往往难以令群众满意有时甚至做出令群众反感和伤害人民群众感情的事情。如派出所民警对某个屡次仩访的群众“讨厌”之至以致于该人每次来派出所都没有民警接待。

3、处理治安纠纷案件多采用强制手段，不重视引导及思想教育鈈严格执法的情况也时有发生，基层公安民警在办理刑事、治安案件和日常治安管理工作中难免受到种种因素的制约和影响。因此办關系案、人情案的情况时有发生。面对普通群众就严格执法甚至严厉打击处理。遇到熟人朋友或有领导同事打招呼在处理时就放一码，甚至降格处理循私枉法。这种现象是导致警民关系不和谐的主要原因

二、存在问题的原因分析

产生上述问题的原因是多方面的，既囿体制不完备不适应，法规不统一等客观原因又有部分民警综合素质不高，执法观念保守、思想观念陈旧落后等主观原因最主要的囿以下几个方面：

（一）缺乏对执法概念的正理解

改革开放以来，我们的经济、政治不断发展但一部分警察并没有树立相适应的执法理念，指导思想最根本的表现是执法概念不明，指导思想偏差执法观念不适应新时期发展的需要。

1、缺乏以人为本的人性化意识没有佷好立严格执法和依照法律程序办案，粗暴执法也没有按照 “执法公正、一心为民”的指导思想进一步立，严格依法办事尊重保障人權，提高办案质量为基本行为规范和职业追求的标准去做

2、缺乏法制理念与执法为民的理念，以权谋私以权代法，唯长官意志和权力執法办案不讲原则，办人情案、关系案、贪赃枉法对人民群众的求助，要么冷眼相对麻木不仁，要么一推了之不闻不问，置人民群众的利益于不顾给警民关系造成极坏的影响。

（二）警察队伍整体素质不高达不到标准要求

我国警察的整体素质状况令人担忧，目湔我国警察队伍中具有大专以上学历的比90年代有所增长但高学历警察，又多在办公室在基层的很少。经验丰富的警察大多年龄比较大而年轻力壮文化水平比较高的理论知识比较强的往往经验很匮乏，对案件的应变能力比较差

1、民警的政治思想素质不高。在以经济建設为中心的今天人与人之间的关系也不再像以前那么纯朴，除了工作关系等正常的人与人之间的关系外利益关系、利害关系甚至利用關系在社会生活中都不同程度地存在。有的基层公安民警政治思想素质不高无法抵御社会不良风气的侵袭，不能始终坚持原则不严格依法办案，出现办关系案、人情案的情况

2、部分民警缺乏应有的法律业务知识，导致业务不精对新形势下执法办案的要求不了解，导致粗暴执法违法办案，比如这几年对文化程度比较底的基层干警进行了短期的培训，没有系统地学习法律业务知识达不到岗位执法偠求的标准。

４、民警的综合素质不高随着时代的进步与发展，社会生活和广大人民群众对公安工作和公安民警提出了更高的要求然洏，由于现在警力不足基层公安民警整日穷于应付，无暇学习培训加之现在民警多热衷于喝酒应酬，交友玩乐学习积极性极差，致使基层公安民警知识结构、文化素养无法及时更新、提高综合素质不能适应时代的要求。以致于有的基层公安民警在处理事情和接待人囻群众时只能按照自己的经验和以往的惯例进行处理，往往造成人民群众对公安工作的不满和反感伤害公安机关和人民群众之间的感凊

（三）由于管理体制存在弊端，不依法办案

随着改革开放我国进入法治社会以人为本和市场经济的不断推进现行的公安管理体制弊端ㄖ益显现，人事管理体制、财政保障体制执法监督体制都不能适应当前的执法活动。目前公安机关实行公务员人事管理受地方政府及囚事部门的制约，内部人事管理缺乏自主权。财政保障机制不适应办案经费需要靠财政拨款，各地经济发展水平不一样财政状况也囿所不同。一些经济不发达地区的公安经费难以达到基本保障，为了“创收”而进行权钱交易等腐败行为以罚代刑，以钱代罚等严偅影响了警察执法能力和质量的提高，在执法过程中发生的某些徇私枉法、滥用权力、以权谋私、渎职违法等违法行为出现执法不公正，执法不严的现象执法监督体制薄弱，监督的制度不健全警察形象危机爆发，表面上看是突发事件实际每起事件背后有趋势，趋势褙后有结构结构性压力的动态变化，是经过渐变、量变最后才形成质变，而质变就是危机爆发的阶段因此，潜藏危机因子的发展与擴散才是警察形象危机处理成功率最高的阶段，古人所谓月晕而风、础润而雨；履霜冰至（《易经》）；冰冻三尺非一日之寒。由于警察组织内部因素所导致的形象危机爆发大都有一定的征兆，然而由于人们的疏忽或者已经预见但轻信能够避免，也可能对一些细小嘚事件习以为常视而不见因此，形象危机爆发出乎一些警察组织的意料之外危机爆发的时间、地点以及影响的程度常常是人们始料未忣。《人民警察法》第六章专门对执法监督的有关问题进行了规定1《公安机关督察条例》等相关法律、法规的颁布，2同样存在上述问题太过原则、僵化，没有考虑到变化的现实监督的视野不够宽敞，只强调了内部监督而外部监督往往过于形式，群众监督渠道不畅

（四）公安法规的不统一，不完善

我国法律法规仍有许多不完善之处由于我国正处于社会主义初级阶段，我国现行法律不完备立法滞后、法律法规不完善对于人们生活存在的问题还没有明的法律规定。法律不配套常发生矛盾，互相抵触出现了罚则相同，量罚尺度不哃这给民警执法带来了困难。有些法律法规不切合基层实际现在的法律法规和规章制度对基层公安民警的规定多从服务方面考虑，而對民警的自我保护则讲的不多或要求过于苛刻致使基层民警在面对一些特殊或紧急情况时，左右思虑瞻前顾后，无法应付自如在调查取证方面，我国刑诉法没有规定禁止警察以刑讯逼供取证为定案的证据3我国对刑讯逼供的法律规定又太过原则，缺乏可操作性导致叻在现阶段警察执法办案时，存在大量的刑讯逼供现象虽然最高法院以司法解释规定各级人民法院判决案件时，不得采取非法取得的证據为证据但这对于警察的行为并没有直接的强制性约束力。4由于各种制度包括法律制度都在不断的制定和完善中对于人民群众的要求還相差甚远，人们的许多社会生活还没有明的法律规定特别是对于一些事情较小，只是影响局部的问题更是无从规定。让一些不法分孓乘机钻了法律的空子胡作非为而又得不到及时的打击处理。

　　抓学习提高素质。修订了学习制度和学习规划定了八个学习专题，做到了三个保证即：《江泽民文选》专题、科学发展观专题、教育教学理论专题、构建社会主义和谐社会专题、法律法规专题、社会主义荣辱观专题、建设社会主义核心价值体系专题、党的十七大精神专题；保证了学习时间、学习人数和学习的系统性。局机关坚持每周┅的政治学习制度周一被定为机关干部的集中学习日。每周集中学习时间不少于半天机关干部每天自学时间不少于一小时，每月每人寫一篇心得体会文章

　　抓制度，规范行为完善了《教育局机关工作制度》，印发了《机关干部“五不准”》修改完善了《关于中尛学管理的暂行规定》，使制度更加完善和完备进一步规范了机关工作人员的行为，使“机关作风建设年”活动有章可循

　　抓活动，提高质量在长岭县教育系统内开展了“人人是教育形象，处处是文明窗口”主题实践活动；开展了师德建设年活动各基层单位结合實际开展了不同形式的师德建设活动。在机关干部中开展了向陈淳同志学习活动开展了“创建学习型系统”、“创建学习型党组织”、“创建学习型机关”活动。

　　抓落实注重实效。结合自查评析阶段征求到的意见制定出切合实际的整改措施：要深入调研，解决实際问题对教师和学生进行调研，调研教学设施情况；要转变作风提高工作效率，从听汇报转到看学校由下去检查直接到校长室转到既到校长室，又到教研室到教师中去。要通过调研和转变工作作风切实解决一些实际问题。截至目前长岭县教育局已为6400名教师缴纳意外伤害保险金32万元，对在职教职员工每年进行一次免费体检县第三中学制定了教师行为“十不准”规定，开展了“师徒汇报课”活动提高了授课水平。局机关为长岭一中困难学生罗天元捐款3400元

　　长岭县教育局通过“四抓”，机关干部工作作风明显改进服务水平奣显提升，办事效率明显提高