反恐战争沦为美国“鸡肋”
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新华网北京１月１２日电（新华社记者李学梅）１１日，阿富汗总统卡尔扎伊于访美期间与奥巴马举行会谈，在双方达成的协议中，美国急于脱身的心态可见一斑——美军向阿富汗安全部队开始移交作战任务的期限由原定的今夏提前到今春；至于撤军后的留驻人数，奥巴马虽未明言，却也暗示“非常有限”。
这在一定程度上代表着美国政界和民众的普遍态度。就在美阿首脑会晤的同一天，美国国会众议院议长博纳正式邀请奥巴马于下月１２日发表国情咨文。在媒体预测和官方表态中，经济、财政、移民改革、枪支管控都将在这篇演讲中占据重要篇幅，独有反恐议题乏人问津。
新世纪伊始，震惊世界的“９·１１”恐怖袭击发生不到１月，美国就以庇护本·拉丹为由对阿富汗塔利班发动了大规模军事打击，赢得多数美国民众支持，也正式拉开反恐战争大幕。然而，２００３年的伊拉克战争却暴露了美国反恐战争的多重目的，不仅损害了美国的国际形象，也让美国从此陷入资金与军事泥潭。
十年来，美国的反恐战争究竟有没有达到目的？客观地说，两场战争确实沉重打击了“基地”组织等恐怖势力，但美国人也不无苦涩地发现，他们的付出与回报实在不成比例：一边花钱如流水，军费飙升，一边前线军人不断遇袭，伤亡惨重，而恐怖威胁始终无法根除，甚至陷入“越反越恐”的窘境。
不过，“反恐”在美遇冷的原因还不尽于此。对美国民众而言，他们却不得不继续与账单斗争，在经济危机这场没有硝烟的持久战中，“债务”和“就业”两大对手恐怕比本·拉丹更加凶险。对于即将开始第二任期的奥巴马，需要为钱烦恼的事情更是堆积如山——年初刚在财政悬崖上玩了把“蹦极”，虽然最后警报解除，但接下来的提高债务上限问题同样不好应付；要在亚太地区继续推进“再平衡”战略，人力物力财力，一样也不能少。
“既然美军打击‘基地’组织的行动已进入第１２个年头，我们应该问问自己，这场战争应当怎样收场？”国防部总顾问约翰逊提出的问题或许正是奥巴马心中所困。
“我们最终将无法通过杀人或抓人的方式摆脱这场战争。”美国一位特种部队指挥官这样认为。１２年时间，从对反恐战争的满腔热情，到视反恐如“鸡肋”的苦涩冷漠，美国人态度的转变意味深长。
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911十周年后的美国与世界
转眼间恐怖袭事件击已经过去了十年。纽约双子塔楼的烈火硝烟在人们的脑海中还依然清晰，但现在的很大程度上已经不再是从前那个摸样。耗时超过一战与二战的反恐战争摧毁了塔利班和萨达姆政权，但也显著消耗了美国自身的软硬实力。与此同时，不仅伊拉克与阿富汗所处的大中东地区的政治版图已今非昔比，放眼整个世界，传统霸权国与新兴国家之间的相对地位，国际社会的主要议程，以及整个世界格局的变化都引人注目。尽管无人怀疑，911事件改变了中东、美国和整个世界，但它们究竟变成了什么样子，哪一方才是真正的胜利者，现在依然众说纷纭。
反恐战争的现状与走势
基地组织在发动911恐怖袭击之后迅即遭到了美国的报复。十年之后美国主导的这场反恐战争究竟取得了多少成效，似乎没有人能说得清。让美国可以聊以自慰的是，两个制度上初具雏形的民主政府已经在被前国防部长拉姆斯菲尔德称为“独裁专制百年未变”的大中东地区摇摇晃晃地诞生，基地组织的传统成员被消灭殆尽，尤其是其精神教父拉登的勋命，让美国彻底报了911袭击的一箭之仇；伊拉克与阿富汗国民军的力量也在不断成熟壮大，两国的社会治安状况较之于过去也发生了明显好转；而更为重要的是，911之后美国本土再未遭受新的恐怖袭击，所有的暴力冲突都被局限在远离美国本土半个地球之外的局部地区，对美国来说这就是其反恐的最大成效，也由此显示出美国依然具有强大的控制力。而基地组织也能找到让自己高兴的理由：面对世界唯一超强连续十年的军事打击，恐怖主义不仅至今未能被根除，而且还在世界各地蔓延，将触角伸向了索马里、也门、高加索等更多地区，新的少壮派恐怖组织头目不断涌现，较之于前辈他们更注重可持续发展；恐怖组织还努力挖掘自身的潜力，千方百计制造以大量杀伤美军人员为主的新闻轰动效应，尤其是在阿富汗刚刚击落一架美军精锐之师搭载的直升机，创下了单次战斗杀伤美军数量的新纪录，严重挫伤了美国人对反恐战争的信心，也侵蚀着国民对反恐战争的耐心。
这两种看似相互冲突的观点其实并不矛盾，不过是反映了当前现实的不同侧面而已。恐怖主义活动发展到今天，在国际社会的联合打击下，似乎已经过了自己的全盛期，但没有一个国家敢说自己已经摆脱了恐怖主义的威胁，而且，当前的恐怖活动还出现一些新趋势，预示着未来的斗争会更加复杂。首先，恐怖组织更加侧重于思想动员，并把这提升到与武装斗争同等的高度，基地组织新头目扎瓦西里近日就现身网络，呼吁追随者使用现代传播手段，发起一场“头脑战争”，抢夺话语权，提升影响力，其下属宣传机构“萨哈卜”自称能够提供“质量可媲美纪录片”的多媒体视频来向外界传递基地组织的思想观点，他们还推出卡通广告来吸引儿童入伙，极力培养后继人才。其次，大力向美国反恐链条上的薄弱环节渗透，不仅在也门、索马里等新地区扎根发芽，而且还利用阿富汗尤其是巴基斯坦政府行政能力低下以及族群关系复杂的现实，在当地建立起盘根错节的网络和培训基地，想方设法地扩展恐怖组织滋生地的范围。再次，积极利用国际社会上出现的新机会，努力为己所用，最典型的就是在中东北非方兴未艾的茉莉花革命中，利用美国支持的有利条件，积极参与到当地民众反对独裁政府的斗争中，打着反独裁的旗号在潜移默化中扩大自己的势力，利比亚叛军首领就公开承认手下战士与基地组织有关。最后，积极培养在美国本土的恐怖分子，争取把恐怖再度引入美国。藏身于也门的美国籍恐怖分子安瓦尔在拉登被击毙之前就已被中情局认定为对美国威胁最大的恐怖分子首领，而近年来美国抓到的恐怖嫌疑犯中，不少都是美国国籍，恐怖主义正在显现出本土化特征，2009年11月在得克萨斯州胡德堡屠杀13人的穆斯林少校军医哈桑，就是安瓦尔的得意门生，这表明恐怖组织并未放弃在美国的行动。这次举措，在美国的强力反击和遏制面前虽然效果还不明显，但一方面恐怖组织通过偶有所为的“大手笔”向世人展示着自己并未日薄西山，另一方面其重点似乎转向了休养生息、扩大影响和培养接班人，这意味着当前的相对平静可能会换来未来的不平静。由此可见，目前的反恐战争正处于“表面美国占优，实则双方胶着”的状态，反恐前景依然扑簌迷离。
美国的国内反应与国际地位
反恐战争虽具有国际性，但真正意义上的反恐主角只有美国。十年来美国投入了大量人力物力剿灭恐怖势力，而这一行动本身也对美国的国内局势和国际地位带来了深刻的影响。
在经济领域，奥巴马今年6月22日发表从阿富汗撤军的计划时提到，“十年反恐战争美国花了1万亿美元。”但美国布朗大学公布的由20多名学者经数年努力共同完成的名为《战争代价》的研究报告指出， 911事件后，美国在两场对外战争上的战费开支预计在3.7到4.4万亿美元之间，远超国会和联邦政府提出的预算总额，而且也超出了国内福利和经济刺激计划等民生开支。此外，兑现对伊拉克与阿富汗的承诺未来还将花费数千亿美元，而美国军人的疗伤、抚恤、安置等长期花费更难以估量。反恐战争付出的沉重经济代价很容易让人联想起其与当前美国国内债务危机的关联。美国反恐专家戴伊德就指出，恐怖主义对于美国如今萧条的经济状况应负主要责任。拉登在911事件后接受采访时曾表示，希望恐怖袭击能够直接对美国经济造成破坏，从根本上影响美国经济的发展，现在看来他部分达到了这个目的。在政治领域，反恐战争开始后美国的战略重点长期纠缠于大中东地区，基本无暇顾及其他国际危机和潜在挑战。与反恐战争同步演进的朝鲜与伊朗核问题的解决至今没有任何眉目，而金砖四国尤其是中国在这十年当中取得了长足的进步，相形之下美国的单边行动能力持续下降，使得原本一超多强的国际格局中的权力分配进一步分散化，国内外学界均有人认为，拉登无意中帮助中国降低了来自于美国的战略压力。在外交领域，反恐战争严重损害了美国的国际形象，在世界各地激发出更多的反美情绪，消耗了美国的软实力，尤其是曾经的反恐重要盟国巴基斯坦已与美国离心离德。在安全领域，原教旨主义极端理念以不同面目在贫困和政府低效的地区得到更广泛的传播，暴力种子的播散从重点突破转向见缝插针四面开花，使得未来全球的安全形势更为复杂。虽然这并非全都该归因于反恐战争，但反恐战争至少加速了这一进程，促进了美国国际地位的不断下滑，使其对外行动愈发力不从心，十年之后，国际力量格局显然已今非昔比，对照一下小布什刚上台时美国国力的强盛，就可以发现这种消耗性战争所展现出的能量惊人。
在美国国内，911事件的冲击主要表现在对人们信心的打击上。虽然美国政府成功阻止了恐怖组织对美国本土的再次攻击，但这并不意味着美国民众的生活已经摆脱了恐怖袭击的阴影，实际上，911袭击之后，美国人的生活模式也发生了很大变化，更多的安检仪、摄像头和通讯检查使得人们失去了很多隐私，政府公告里此起彼伏的恐怖袭击预警让人们倍感疲惫，电视画面上的误伤平民、虐囚事件、伤亡攀升等也加深了人们对政府的不信任感。客观来说，今天美国民众关注的主要问题已经不是恐怖袭击，这与911事件刚发生后的民调结果已经有了天壤之别，由此也可以看出美国政府反恐的成效，但是911事件深层的负面效应并未消散，民众自信心的丧失是难以弥补的，这恐怕是当初执著于反恐的小布什政府所始料不及的。根据美国《时代》周刊近日公布的一项民调结果，约78%的美国人担忧未来10年内，类似911的本土袭击事件会再次发生，也认为拉登的死只会增加恐怖威胁的可能；过去10年对美国来说是悲惨的10年，只有6%的民众认为美国已经走出911的阴霾；有约62%的受访者认为，当前美国干涉国际事务过多，与其关注巴基斯坦问题，倒不如在解决美国国内庞大赤字、政治僵局、飙升的医保成本等问题上多花精力。尤为值得一提的是，大约78%的受访者对曾经最让美国人引以为豪的美国政治体制的运行方式也感到不满，这在历史上是极为罕见的。美国虽已消灭了911事件罪魁拉登的肉身，却无法抚平其发动的恐怖袭击在人们心灵上留下的深刻复杂的创伤，美国国内专家认为，现在有了一个安全但依然脆弱的国土安全，所以民众要学会与不安全共生。如果拉登九泉下有灵，是否会在那里偷着乐呢。
911十年后依然难论输赢
美国反恐的总体目标是既要消灭恐怖分子的肉体，又要铲除其思想的滋生根源，但目前捉襟见肘之感已非常明显，在中东和非洲茉莉花革命中捉襟见肘谨小慎微的表现即透射出这一趋势。敌视西方的恐怖文化产生于贫穷落后、宗教色彩浓厚的伊斯兰地区，美国政府虽然一再强调反恐战争并非文明的冲突，也在尽力帮助遭受恐怖主义侵蚀的地区发展民生民主，但一方面任务艰巨孤掌难鸣，另一方面美国单边主义的霸权传统恶习难改，导致对美国“误伤”、“突袭”、“强行进入”的厌恶和仇恨继续间接帮助极端组织扩展着自己的地盘。而基地组织发动911袭击的战略目的，即是通过圣战来削弱美国的国力，使其作为西方文明的代表难以再对其他文明或种族进行单边征讨。但十年之后美国仍是世界上的头号强国，GDP 紧随其后的中日等国在综合国力上仍与其不在一个数量级；金融与债务危机的连续打击与反恐战债消耗并未彻底动摇美国的经济和金融实力，美元仍然保持着全球首要储备货币的稳固地位；美国的军事实力经过两场战争的陶冶甚至变得更为强大，没有一个大国的战争经验和实战水平可以与之媲美；而反恐战争也刺激了科技部门在军工产业中的投入和创新，其后续效应还会逐步在其他领域中得到体现。这意味着美国的相对国力虽然无可置疑的在衰落，但绝对国力变化并不明显，这与基地组织的夙愿显然还有距离。十年之后基地伤筋动骨而美国心惊肉跳，但现在还不是最后论输赢的时候。
今天，世贸中心的原址上已经重新耸立起新的摩天大厦，美国民众对恐怖袭击的担心也让位给了债务和就业问题，一切似乎都归于相对平静。但十年对于消解911事件带来的心理创痛尚嫌不够，就更不用说去化解美国霸权几十年间惹下的积怨了。十年之后美国政府既不会停止挟反恐余威，继续执著于在中东北非推广民主，基地组织也不会拒绝利用包括茉莉花革命之类反独裁斗争提供的机会，千方百计扩充自己的实力。十年对于一场战争来说已经不短，但对于这种有形的国家与无形的思潮之间的较量而言，只算得上是一个较短的阶段。目前为止，为了给911事件中的每一个遇难者复仇，又各有73人付出了生命的代价，在决出最终的胜负之前，显然还会有更多的生灵遭受涂炭。反恐的成功不在于战争而在于和解，在于相互尊重与发展民生，但美国政府与恐怖组织绝对力量的悬殊注定了前者不会轻易选择和解的道路。在美国政府彻底清醒以前，世界还不得不继续忍受更多的惶恐与不安。
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9月11日，是美国遭受恐怖攻击10周年的纪念日。为此，美国联邦参议院在日前通过了一项决议案，在全国范围开展纪念“9.11”十周年的活动。在9月11日上午的10点，全国民众将默哀一分钟，此时，也将鸣笛、撞钟。经济衰退政党分野 反恐十年成美信心失去的十年
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经济衰退政党分野 反恐十年成美信心失去的十年
来源:中国新闻网 选稿:黄骏
　　东方网8月28日消息：回顾9?11事件过去的十年，四面出击的反恐战争已然让美国感到精疲力尽。战争有得有失，美国失去的可能不仅仅是国外战场上的士兵，甚至还有国内“战场”上的很多东西。
　　反恐十年美国经济令人失去信心
　　“20世纪是美国的世纪，但21世纪是不是美国的，现在美国人很迷茫。”哥伦比亚大学政治学教授吕晓波对中新社记者说，“整个美国已经感觉力不从心了，这在过去十年里特别明显。这个问题或许并非直接由于9?11导致，但两者之间或多或少存在一定关系。”
　　按照福山的历史终结论的说法，冷战的结束宣告历史的终结。但是，9?11事件，无疑为历史打开了一扇新的大门。
　　“9?11代表冷战结束十年后，美国又出现一种新的潜在的敌人――伊斯兰的极端主义。这个敌人不同于以往的敌人，它不是以国家形态出现、传统意义上的敌对势力，这个敌人是不为人见的、潜在的，且不一定以组织的形态出现，却又有一定号召力。”吕晓波说。
　　“因为反恐，美国花了很多钱，有些钱，我个人认为是花错了的。打伊拉克、阿富汗，美国这方面的开支一定影响到了美国经济。”吕教授表示。
　　反恐战争究竟花了美国多少钱？美国总统奥巴马在今年6月22日发表从阿富汗撤军的计划时提到了一句，“十年反恐战争花了美国一万亿美元。”但按照美国一些经济学家的估算，这个数字甚至还要高出两倍。
　　“但这还不是全部，这些军人回来，包括军人的治病、待遇、抚恤等等长期的照顾，会花很多钱，从长期角度看，对美国是一个问题，”吕晓波表示，“如果美国经济好，这也不算个问题，问题是这两年美国经济出现问题，经济危机、实体经济受到打击，美国人现在对自己，更缺乏信心了。”
　　联想到本次美国国债危机，何尝不是源于这些年来不断上涨的美国国债额，而其中反恐战争的确做出了不小贡献。
　　吕晓波教授表示，9?11十年之际，美国人最关心的可能不是反恐本身的问题，而是美国经济衰退的问题。十周年反恐纪念的焦点，或不在反恐议题，而在美国经济问题。
　　政党分野美国人对政府失去信心
　　从2003年讨论是否出兵伊拉克开始，美国国会就一直对这场战争有激烈的争论。2006年前后，就美国是不是从伊拉克撤兵，这种激辩再度升级。关于伊拉克战争，国会中争吵就从来没有停止过，包括现在。
　　吕晓波教授称，伊拉克战争在外交政策方面，对美国两党起了分野的作用。一方面，很多人还在支持反恐战争、对外大棒的新保守主义；另一方面，以民主党为主的自由派开始反战，美国社会一部分人认为美国不应该卷入伊拉克战争。
　　吕晓波认为，这十年来反恐战争和经济不景气，助推了美国两党分野加大，十年间，长期和中期等多方面原因，导致两党政治分野越来越大。
　　从伊拉克战争导致两党分野以来，这种强烈的政治分野情绪也越来越多地蔓延到了美国许多国内政治议题上。奥巴马上台以后，这种迹象非但没有改变，相反却有愈演愈烈的趋势，从奥巴马医疗改革法案，到差点导致政府关门的预算僵局。这种分野在中期国会选举之后更是达到登峰造极的地步，尤其在此次国债上限问题上达到顶峰。
　　吕晓波教授说，“美国民主政治最好的一个要义就是它可以妥协，美国的政策很多都是从妥协中出来的。但是现在看来，妥协越来越没希望。”
　　政治分野直接导致的是美国社会对于美国政治的信心动摇。美国《华盛顿邮报》11日刊登民调结果显示，大多数美国人对联邦政府解决经济问题的能力没有信心。
　　尤为值得一提的是，大约78%的受调查者对当前美国政治体制的运行方式感到不满。“美国民众对于美国政治制度开始批评，这在历史上，是极为罕见的。”吕晓波说。“十年磨剑”的下一句是什么？_百度知道
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