现在这么规定对领海的主权不包括主权呢?

“海牙协议不是圣旨,还是不能按海牙协议办!”毛主席霸就这样改写了国际规则!“海牙协议不是圣旨,还是不能按海牙协议办!”毛主席霸就这样改写了国际规则!鑫神的自诉百家号中国人民要当家作主,就一定把自己的领海主权掌握在自己手里!毛主席告知周恩来:“领海问题至关重要,由外交部请国际海洋法的专家一起来研究一下中国的领海问题。”日,由周恩来安排,以国务院名义将倪徵(著名法学家)和乔冠华(外交部部长助理)接到北戴河毛主席住所研究领海问题。在1930年召开的第一次国际法编纂会议上,到会的40个国家中,有33国提出了不同主张,其中美、英、日、中等12国坚持3海里的领海宽度。经考察得知,我方海岸炮能打出12海里的射程,毛主席又问:“如果定了12海里领海宽度,那渤海还会有公海吗?”毛主席笑着说:“看来,为了国家安全和繁荣,应当有个较宽的领海。”毛主席在会议前初步拟定以12海里为领海线。也就这样做了,这使中国的领海面积扩大了四倍。其他国家纷纷效仿。1982年,《联合国海洋法公约》公布了,其中明确规定:“各国有权确定不超过12海里的领海”。现在,世界上大多数国家采用了12海里领海制度,只有特定地域才执行领海基线3海里。本文由百家号作者上传并发布,百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点,不代表百度立场。未经作者许可,不得转载。鑫神的自诉百家号最近更新:简介:时间是一座牢笼,你我均是它的囚徒。作者最新文章相关文章领海主权不容侵犯!外舰闯进来怎么办?——说说南海祖权那些事儿
关于领海宽度的争论实际上是海洋大国和濒海国家权益的争论。早在14世纪,一些欧洲海洋大国就提出按航程、按视距和按射程等计算领海宽度的主张,其中流行最广的是按大炮射程来计算领海的主张。由于当时大炮的射程最大只有3海里,所以就认为领海宽度为3海里,这种主张到今天仍为美、英等海洋大国所推崇。根据公海自由的原则,海洋大国则希望各濒海国的领海越窄越好,这样,他们在进行海上航行、推行海上霸权和掠夺别国资源时就很少受限,可以自由出入于别国近海海域,海军舰艇也可驶近敌国近岸,以便使用舰载武器对其内陆本土进行纵深攻击或抢滩登陆作战。而广大发展中国家则积极主张扩大领海宽度,这样,可使国家领土得以扩大,海洋资源得以保护,海峡通道和关键岛礁得以控制,使海上防卫的纵深也有所扩展。3海里领海时代的公海1982年的《联合国海洋法公约》第3条规定领海宽度不超过12海里,但一些群岛国、临近海湾的国家和少数第三世界国家却任意宣布自己的领海宽度,致使领海权方面的斗争越来越激烈,1986年美国和利比亚在锡德拉湾发生的海空局部战争就是由于该海湾是否属于利比亚领海而引发的。目前,世界上确定12海里领海的国家有74个,宣称200海里领海的有13个。国家主权及权益界定示意图
Ctrl+D&将本页面保存为书签,全面了解最新资讯,方便快捷。[原创]《九段线内海域到底是不是中国的领海?》南海大是大非(上)
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中国政府到底在中国南海声张什么主权,这是一个令全世界,令中国大多数国民困惑的一个问题,但是这却是一个非常简单的问题。首先我们要明白中国政府在南海问题上的一个基本立场,那就是中国政府从建国到现在,从未主张过九段线是中国的领海,而是主张九段线内岛屿岛礁的领土、领海、领空主权!这是我们谈到南海问题时,至少要清楚的一个立场。不难发现,中国政府自从建国以来,无论是国务院新闻发布会还是外交部的发布会上,以及国家几任领导人的公开表示,都毫无歧义的表述为中国拥有“南海诸岛领土、领海、领空的主权”。在这一基本立场面前,我们会发现中国政府这一立场和我们脑海中关于南海的认识不一样,最大的混乱就在于中国政府到底主张的是“南海九段线领海的主权”,还是“南海岛礁领土、领海、领空的主权”之辩。面对一个是海域的主权,一个是海域内岛屿的主权诉求,这是一个大是大非的问题,我们究竟应该怎么研判?所以我们首先要清楚的是,弄清楚中国政府在南海问题上的立场,并非是为了放弃南海主权,而是为了更好的争取南海主权,这同样是一个国民所应该有的基本态度。一、九段线海域到底是不是中国的领海?关于九段线及其海域的问题,国内至今仍众说纷纭,“国界线说”、“历史水域说”、“岛屿范围线说”,那么实际情况到底如何呢?我们有必要重温一下历史。回到日,《中华人民共和国关于领海的声明》中,中国政府关于领海就在第一条中就确定了12海里基线的标准。请各位要注意的是,12海里领海线的划定,中国要远远早于1994年生效的《联合国海洋法公约》关于12海里领海的认定,既然中国政府在1958年就已经确定了这个领海范围,在那个年代意味着超出24海里的领海+毗邻区后,外面就是公海了。我们读者一定要分清一个时空,因为在1958年中国政府的领海声明,到1982年公布,1994年生效的《联合国海洋法公约》这些年之前,国际上并没有海洋经济专属区这一概念。然而,1958的领海声明对12海里领海线的确定,是否就否定了九段线(原十一段线)的作用呢?答案是否定的,坚决的!我们在研判1958年的领海声明第一条,需要清楚这一条定义了三个原则:首先,1958中国领海声明中第一条,即:(一)中华人民共和国的领海宽度为12海里。中国政府关于“12海里的领海基线”主张,远远早于1994年《联合国海洋法公约》,换言之,这是中国政府自己的立场和声明,和国际公约无关。在这个问题上,很多人都误以为中国的12海里是在1982年至1994年后形成的,实际上这是一个巧合,因为尽管国际法委员会同年在日内瓦也召开了海洋法公约的第一次会议,并制定出《领海和毗连区公约》,但并未具体规定各国领海宽度。或者说中国参照了大多数国家领海的划定标准,而海洋公约则尊重了大多数国家领海为12海里的这一现状,这是需要辩明的第一个问题;其次,声明第一条还包括“这项规定适用于中华人民共和国的一切领土,包括中国大陆及其沿海岛屿,和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿。”这是声明中第一条里第二个要明确的立场;在第一条中,从“和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛……南沙群岛以及其他属于中国的岛屿”可以明确的看到,中国政府把南海中的东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛都罗列在声明范畴内,因此中国政府对南海诸岛的态度可谓也是十分明确的,那就是中国从一开始就主张的是岛屿的领土、领海、领空主权,而非九段线内整个海域的主权,否则这项声明的第一条就自相矛盾;第三,也是我们南海领海之辩的重点,我们着重要看到和理解的词汇就是“岛屿”一词。人类社会生活在陆地,因此以陆地所属来确定领海这是整个人类社会的通用的,并不在中国例外。基于这样一个基本的道理,确认岛屿的归属,就确认了领海的存在,中国政府在南海问题上一贯如此,从来也没有过例外。二、中国政府主张的12海里领海对世界有怎样的贡献?我们必须清楚,早在1930年之前,国际上历史上还没有一个公认的领海概念,更没有一个统一的领海宽度,直到1930年海牙国际法编篡会议才正式采用“领海”这个概念。这次国际法编纂会议上,到会的40个国家中,有33国提出了各自不同的主张,其中美、英、日、中等12国坚持3海里的领海宽度,并霸道地宣称:这是“世界各国领海宽度的唯一标准”,而主张采用大于3海里的领海宽度的也有21个国家。那时候的领海宽度为“三海里规则”,曾被一些强大的国家接受,这取决于岸炮的射程以及海军的能力。尽管如此,这一规则也一直没有成为国际领海的普遍规则。而在新中国成立后的1958年8月,毛泽东从中国的经济、安全利益出发,并考虑到当时我国海岸火炮有效射程在12海里以上,最后确定采用12海里的领海宽度,并且决定立即公之于世。至此,日,中国公布在《中华人民共和国政府关于领海的声明》的第一条中除了宣布:“中华人民共和国的领海宽度为12海里。”之外,还特别强调“一切外国飞机和军用船舶,未经中国政府许可,不得进入中国领海及其上空。”的绝对态度。也就是说,在世界领域,是中国最早采用12海里领海的国家之一,至于是不是唯一的12海里领海主权的建立者,虽然无法考证,但可以肯定的是, 《联合国海洋法公约》是在中国宣布12海里领海主权后的24年后,国际上关于“12海里的领海主权的标准”才被公布,而这一公布直到在36年后的1994年才正式生效。中国政府12海里领海主权的主张,到底是对《联合国海洋法公约》的影响,还是一种巧合,这已经无法考证了,但有一点可以确定,尽管日联合国在日内瓦召开第一次海洋法会议,订出了包括《领海及毗连区公约》在内的四项公约,但这第一次会议所涉及到的领海公约仅仅只是确定了领海的测量标准,以及毗连区为领海外不超过12海里,并未就领海本身的宽度做出明确规定。中国关于领海主权的声明和立场尽管也是在1958年,但彼此并没有直接的关联。1958年中国宣布12海里领海主权主张之后,也得到了世界很多国家的仿效,并最终得到国际承认——1982年公布并在1994年生效的《联合国海洋法公约》就明确规定“各国有权确定不超过12海里的领海”,现在,世界上大多数国家采用了12海里领海制度。所以无论是影响还是巧合,中国政府的这一12领海主张都对国际法是一种贡献。三、是谁确定了中国政府12海里领海主权的立场?当然是毛泽东!新中国成立时期,中国政府宣布12海里领海主权是一个十分有意义的事情。旧时代的中国不但在清末是0海里,尽管国民政府时期中国曾经也划定过3海里领海,但直到1949年人民解放军横渡长江时,英国的紫石英号军舰开进我国的内河长江口耀武扬威,都说明了旧中国在列强面前的软弱无能。正因为如此,不惧列强的新中国,12海里领海主权的提议在毛泽东的大笔一挥之下,就定在了12海里的基础上,而且“言出法随”:“一切外国飞机和军用船舶,未经中国政府许可,不得进入中国领海及其上空”。这意味着国外军事力量进入中国12海里领海即意味着可以对其开战。我们无法判读毛泽东是否改变了国际法,但这在当时相当于新中国政府给世界各国划定了一条底线,并在后来被各国所效仿,直到1982年被提出,1994年才生效的《联合国海洋法公约》。曾经有人攻击中国的12海里领海主张是毛泽东12海里领海界限的划定,让中国丧失中国海主权,这就纯粹是一种污蔑。且不说1930年之前国际上还没有领海这一概念和标准,中国的领海制度建设可以追溯到清末,但此后直至南京国民政府建立的20多年时间里,国民政府都未正式宣布自己的领海界线。直到1931年,那时候的中国才正式颁布第一个领海法令——《中华民国领海范围为三海里令》,但这个三海里令直到二战结束后也是形同虚设。而新中国在1958年宣布的领海宽度为12海里,是国民政府3海里领海令的四倍,谈何是新中国丧失了中国海的主权,这纯粹是滑天下之大稽了!所以在这里我们又要弄清楚一个概念,中国祖祖辈辈在某海域打鱼的渔场,至少在200海里海洋经济专属区颁布之前,并不是领海的概念,否则黄海和东海、南海是没办法解释的。而我们需要厘清的另一个思路,就是几千年中国的传统渔场的提法,这是辅助说明中国渔民在该海域对岛屿的占有和政府的行政管理,最终还是要落脚到岛屿上,无论是避风港还是住人,都说明这片海域中的岛屿在中国的行政管理区内,仅此而已。从习主席的公开表态中,我们也看到的是明确的以岛为根本的主权声张。所以在这里也要强调一下,所谓传统渔场并不能理解为领海,公海谁都可以去打鱼,可以是你的传统渔场,也可以是别人的传统渔场,不能因此而断定这个传统渔场就是你的领海。但是这片海域如果有岛屿,并被我们划定在行政管辖区内,那么我们就有对这个岛屿所辖的12海里+12海里毗邻区+总计200海里经济专属区的主权声张。还是那句话,占住陆地,即占住了相关海域。谁也不可能把太平洋、印度洋、日本海划定为自家的领海甚至内海!四、中国十二海里领海主权和南海九段线矛盾吗?九段线的前身尽管是国民政府划定的十一条线,但新中国成立后,中国政府从没有放弃过南海中岛屿的主权!我们还是要回到1958年的领海声明上。实际上只要认真看过1958年中国政府的领海声明,得出这个答案是毫不费力的。因为这一领海声明确信中国政府对南海的主张是非常明确的,那就是“九段线内的岛屿在领土、领海、领空的主权是中国的”解读。九段线作为一个海洋界线,这是一个虚线,它所划定的不是领海线,而是在这个虚线范围中所囊括的岛屿属于中国。在“国界线说”、“历史水域说”、“岛屿范围线说”三种说法中,“岛屿范围线”最切合中国政府一贯的立场和主张,也应该是我们应该对九段线的一个正确认识。事实上我们在1958年以及其后大大小小中国政府的声明中没有看到一个字是关于“九段线是中国领海”的描述,过去没有,现在也没有,我相信将来也不会有。中国历届政府都主张的是南海岛屿及其附近海域的主权,唯一改变的是现在的中国政府更多的使用的是“岛礁”和“诸岛”,而非仅仅只是“岛屿”,把礁盘涵盖在内,这在概念的外延上更详细,更具体了。岛屿、岛礁、诸岛无论如何表述,在原则立场上也符合中国政府历来的立场和表态,否则作为一个国家政府而言,不可能和自己宣布以及一贯坚持的12海里领海主权自相矛盾,这是一个基本道理。而从战略上考量,坚持岛屿的主权主张,最终获得的就是海洋的主权,这是一个战略手段。世界上任何一个国家都不存在把一大片海洋划归为自己的领海,除非不存在邻国共享的内海不存在12海里领海一说。在这个问题上,中国的渤海就是一个例子。坚持岛屿的主权,以陆地划分海域,这是人类发展的一贯做法。因为人类作为陆地动物,以陆地为基点成为一种惯例。占领了陆地,就一次为基点划分势力范围,各国都是如此。而《联合国海洋法公约》中,也确定了“不超过12海里”的领海主权。关于这个“不超过12海里”的理解,具体可以说明为一国的领海可以是0海里,3海里都可以,但最大不得超过12海里。作为利益最大化,多数国家当然会划定12海里领海了。大多数人都清楚美国并不是《联合国海洋法公约》成员国,美国3海里的领海范围沿袭的是1930年之前各国3海里领海的惯例,但是自从《联合国海洋法公约》实施以来,美国不得不尊重别国12海里的规定。五、为什么会有“九段线内的海域为中国领海”的论调?很多人把九段线内海域视为中国领海,这种认识来自三个方面:第一、尽管中国政府在1958年就强调了包括南沙群岛在内的岛屿主权,但政府对社会的诠释不够,宣传不到位,因此这样一个误解竟然成了很多人对九段线内海域为领海的常态认识;第二、狂热的爱国主义溢出,不明就里的在意识上扩大疆域,刻意扩大疆域以满足这种爱国者的情结,而这一情结在第一个原因也就是在政府没有出面纠正的放纵下更加的蔓延;第三、别有用心的国内外势力刻意扩大这种论调,以在全世界范围内打上中国威胁的标签,蛊惑不明真相之人的抵触情绪,为反击中国政府对南海诸岛主权的声张打好舆论基础。在这三种情况中,第三种情况是最隐蔽,也是最阴险的,因为这种论调是打着第二条爱国主义的幌子,不知不觉的就把中国描绘成一个领土的贪婪者和掠夺者的形象,而爱国者对此被利用还浑然不觉。所以我们要清楚,中国政府对外新闻发布会上无论是王毅还是洪磊的表态应该还记得这样一句话,不是中国的领土中国不会惦记,是中国的领土寸土不让。为什么别有用心的国外势力要利用中国人的爱国情结夸大其词的曲解中国政府立场,其目的就在于从中国的内部搅浑水以便于浑水摸鱼。如何理解这个搅浑水的问题?这种论调和“中国12海里主权立场丧失了中国海”的论调是一致的,其目的就是要用莫须有的所谓“领土依据”来蛊惑人心,让民众产生对政府的不满,最后对中国政府产生失望、不满、甚至抵触的情绪。所以那些不顾中国政府南海问题立场的人,肆意曲解和歪曲九段线的含义,其根本原因,如果不是被蛊惑后产生的误解,就是别有用心的刻意歪曲。六、300万平方公里海洋面积是如何得来的?关于这个问题,很多人都有普遍的认识,原来是960万平方公里的国土面积,现在要加上299.7海洋面积。但这种认识也是基于1994年《联合国海洋法公约》的实施,200海里海洋经济专属区概念推出后的基础上。而在1982年《联合国海洋法公约》公布前是不存在所谓200海里经济专属区这一概念的。(《联合国海洋法公约》在1958年召开第一次会议,1962年第二次会议,1973年第三次会议,直到1982年才被公布,最终在1994年第60国签订方才生效,这是需要厘清的一个思路)这意味着什么呢?这意味着社会是发展的,变化的!中国“约960万平方公里国土面积”的概念,是在新中国成立后提出的。甚至有一种说法是在中国内战结束之前,周恩来根据作战地图粗算的一个数字,而这个数字进入在新中国建立后被使用了近半个世纪。作为国府文书的一种表达,往往习惯于使用“整数”来表达。这正如300万平方公里的背后其实只有299.7万。但这并不是问题的重点,而在于300万平方公里海洋面积这个数据本身的法律效益。我们可以肯定的说,中国近300万(299.7万)平方公里海洋面积,并不是作为领海划定的,而是作为海洋专属经济区。这只是说按照海洋公约的划定,中国可以有300万平方公里的最大海洋面积。何为最大经济专属区的海洋面积?这就是说,如果你领海基点以内200海里海域如果不和邻国相交和重叠,没有需要协商的部分,那么这就是你最大的海洋经济专属区面积。所以这个200海里经济专属区是有前提的——没人可以和你争,而争议恰恰是海洋公约中所允许的一部分。因为按照海洋专属经济区划分的公约条款,如果两国之间有重叠海域,这就需要两国进行协商,最终确定界限。例如中国和越南之间就北部湾交叉海域进行的协商,最终确定了北部湾两国共同海域,因此北部湾是我国同邻国签署的第一个已经被确定的共同海域。请大家牢记这张北部湾共同海域划分图!因为在黄海、东海、以及南海的问题上,都是跟这张图的原理是一样的,区别在于中越之间已经就北部湾这部分海域达成了无分歧的协定,而黄海和中韩之间、东海在中日之间、南海在中越菲马之间,均存在这还未协定好的交叉重叠部分,这也就是东海和黄海的纠纷所在。而中国所谓的“搁置纷争,共同开发”观点的立足点,正是这一部分交叉重叠的海域。所以我们看问题要准确,要客观,不能总是记得海洋公约可以让中国多出300万平方公里的最大海洋面积,却对需要和邻国协商的重叠面积视而不见。此外,我们还要厘清一个思路,即200海里海洋经济专属区的划定,这意味着一个国家最大的海洋面积的资源归该国所利用,但这一定不是领海概念,有点类似我们所说的传统渔场。没有任何人可以在《联合国海洋法公约》找到关于海洋经济专属区为领海的条文注解,这是《联合国海洋法公约》留下的一个分歧和争端。《联合国海洋法公约》仅仅只是规定了经济专属区的法律管辖范围,并强调了在此海域通行是自由的,无害化的,正因为200海里专属区以及自由无害通过的这样一个规定,为南海争端埋下了矛盾纠纷的伏笔。如何理解专属区不是领海?如何理解无害化通过?因为这和中美之间就所谓自由通过的理解,以及美国不承认200海里经济专属区,王伟撞机时间、还有美国航母舰队驶入南海,中国海军伴行美舰队,之间相互保持所谓“专业”的沟通与交流等等,都是密切相关的。关于这一部分的解释,将在《中国南海究竟产生了哪些主权纠纷?》南海大是大非(中)在这一章节中,我们可以了解到中国南海的纠纷到底再哪些海域?中国与南海邻国仅仅只是为200海里经济专属区在互不想让吗?中国的南海战略到底是怎样的思路?中美在南海所谓“航行自由”较量的立足点有什么区别?等等,敬请关注……
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24小时热文开眼界了,中国南海九段线是这么来的
九段线(英语:nine-dotted line 越南语:C?u ?o?n tuy?n)是中国"传统海疆线",它不仅是南海诸岛的"岛屿归属线",而且是中国南海管辖海域的"范围线"。这客观地反映了中国人民最早发现南海诸岛,最先开发南海资源,并实施有效控制的准确空间。据了解,九段线最初称为11段断续线,那么11段断续线又是怎么来的呢?为何最后改成了九段?让我们一起去探究中国南海九段线的“前世今生”吧。
来源|奇葩小王纸编辑| 小琴台
南海九段线由来
南海诸岛,是中国固有领土,圈出南海范围的九段线,是战后从日本手中收复的,1948年左右就公布了的。
在南海上有9条段线,清晰地框定了中国的海上疆域,它一直是中国主张南海权益的边界和依据。但是它出自何人之手,是在何种情形下,根据何种原则何种依据划定,却不为公众知晓。
实际上,这条断续线,是在二战后国民政府在接收被日本所占岛屿的过程中确立下来的。
第二次世界大战结束后,根据开罗宣言和波茨坦公约,中国政府组织庞大的舰队,由林遵上校任总指挥,收复被日本侵占的南中国海和南海诸岛(包括西沙群岛和南沙群岛)。
日,国民政府太平舰、中业舰开赴南沙群岛。此前,西沙接收舰队中建及永兴两舰已经在西沙完成接收。当时收复的几个大岛,也就以这几艘舰命名。
两支舰队的此次航程,成为近代中国宣誓、确认南海主权的关键环节。为什么有这次接收行动,“中业”舰舰长李敦谦曾经发表回忆文章称,当年他在南京总部由各部门打听并请教一些前辈们的意见,才知道南海接收案之来由,
“是因政府情报得知南沙群岛自日军撤走以后,现为法国所占据,特令海军从速派舰前往收复进驻。”
海军上校林遵受令指挥“中业”与“太平”两舰之间的行动协调。林遵(.7.16),曾用名林准,又名林尊之。福建省福州市汤边村人。系民族英雄林则徐的侄孙。
1948年,林尊与中国共产党驻沪机构取得秘密联系,日率国民党海军海防第二舰队25艘舰只起义,加入人民解放军,任华东军区海军第一副司令员。林遵后来一直被称为收复南海的第一功臣。
当时与南海接收舰队同行的,还包括内政部方域司和广东省接收人员。尤其是内政部方域司,完成了南海诸岛的实地测量工作。接收之后,绘制了官方南海地图,完成了南海诸岛最新命名,并在地图上划定11条段线,圈定了中国的南海主权范围。
日,太平岛上全体文武接收官员,齐聚在太平岛西端国疆石碑旁,举行升旗典礼仪式,“太平”舰在海面鸣炮,庆祝国土收复。
太平岛收复后,“中业”舰、“太平”舰分别驶向南西沙群岛巡视各个岛屿。并在各岛屿派驻留守士兵和充足军火,以防备日后外国船舰的强势登陆。
郑资约回到内陆后,即与内政部方域司同仁整理实测资料,绘制中国南海地图,并向行政院呈请核准颁布一系列的地图。其中包括内政部绘制南海诸岛位置图、西沙群岛图、中沙群岛图、南沙群岛图、太平岛图、永兴岛——石岛图等以及《南海诸岛新旧名称对照表》。
为了使确定的西沙、南沙群岛主权范围具体化,内政部方域司印制了《南海诸岛位置图》。该图用11段国界线,圈定了中国南海海域范围,成为如今中国坚持的南海主权九段线的来源。
1948年初,内政部方域司又将此图收入《中华民国行政区域图》,公开发行。通过出书、绘图等各种方式来确认主权。
新中国成立后,继承了1947年的十一段线,只是去掉了北部湾中越之间的两条线后变成了九段线。数十年来,段线的位置不断细微调整,新、旧线各段的位置并不完全重合。
2001年国家测绘局编制的《中国国界线画法标准样图》,确定了“段线”的官方画法。根据这一标准,其中6段为弧线,3段为直线。
不过,不论是之前的民国政府,还是现在的中共政府以及迁台后的国民党政府,至今没有任何官方说明,解释段线为何物及其确切坐标,始终是“有图无解释”。
老实说,中国的南海九段线画得真彪悍,直接封到越南、马来西亚、菲律宾的家门口了,有些地方甚至连国际海洋法规定的12海里领海都没给人家留够。
主权国对领土领海的主张,依据往往有历史证据、行政管理、实际控制及邻国承认等等。中国在南海不乏历史证据,实际上在太平洋范围都可以找到有中国古代文物的沉船。行政管理,中国也有许许多多的古籍可翻,最重要的,就是这个画了六十年的九段线。
对于南海周边其他国家来说,直抵自家海岸线的段线显然难以接受,并试图彻底否定。
实际上,中国方面历史上几乎每次有关段线的表态都会受到周边国家的抗议。
以台湾方面为例,一度提出段线内的水域属历史性水域概念,但旋即被指责是要“使南海变成中国湖”、“把南海的80%声称为中国领土”等。
与现代海权概念的冲突,成为九段线如今饱受指责的重要原因。尽管在1947年前后,段线是没有引起争议的主权表达。但与现代海权概念相比,段线这一表达方式显得颇为粗糙,不精确。
年间的三次联合国海洋法会议,明确了专属经济区、大陆架、海床资源归属、海洋科研、争端仲裁等各种权益和规定。包括中国在内的各国都公布了本国对于专属经济区、大陆架的权益要求,以及详细的领海基线。
国家对海洋的权力基于大陆,也就是海权基于陆权。要确定领海,先要建立领海基线,要划领海基线,先要定领海基点。领海基点必须是主权无争议的岛屿或大陆,基点之间直线距离不得超过24海里,也就是领海加毗连区的距离。
而南海诸岛时隐时现,低潮时才出露的礁石和浅滩不算数,暗沙暗沙更是常年在水下的暗礁,这在法律上是难以被承认的。(当然现在不同了,通过陆域吹填工程,很多礁石已经被我们变成岛了,而且连飞机场都有了)
1988年9月,中国在永暑礁建造的第一代高脚屋
永署岛或全面开放旅游
传统海上疆域线决定的是群岛的主权,而不是管辖海域的界限。故段续线不能被认为是中国对线内整个海域的声称。段线既无定义,也无坐标,其合法性和准确位置不明确。
不过,由于段线的产生早于上述国际公约和海权概念的产生年代,另有不少学者认为,用后产生的概念去限制和否定先产生的段续线,同样缺乏说服力。
学术界对段线性质的解读主要有四种↓↓↓
段线内岛屿及附近海域归属中国,是中国领土的一部分;段线是“历史性所有权”的范围线,中国要求的是线内的历史性权利,包括岛、礁、滩、沙的主权和海域一切自然资源的主权权利,保留他国航行、飞越、铺设海底电缆和管道等三项自由;段线是“历史性水域线”,线内的整个海域是中国的历史性水域;段线是国界线,线内属中国,线外属邻国或公海。
从官方来讲,两岸关于段线的说法,也无法统一。
1989年7月,台湾“内政部”设立了一个特别委员会,负责丈量领海的基点和基线,并设立另一个协助起草中华民国专属经济区法和领海法的特别委员会。两个特别委员会提出了“历史性水域”概念,但委员会成员之间对此存在分歧。
“历史性海域”的意思,就是我们历史上就在这里。这不是中国人的发明,加拿大的哈得逊湾,口袋其实很大,要按照12海里领海制度,中间都是公海,可是加拿大就是宣布这里是历史性海域,里面都是我们家的。
一旦宣布为历史性海域,按照台湾画出的基线,基线包围的海域就成为内水,内水的上方就成为领空。原则上外国船舶、包括军舰就不能自由通过了。
大陆这边则一直强调对南海诸岛的主权。
日的《中华人民共和国政府关于领海的声明》规定,直线基线法和12海里的领海宽度同样适用于东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。
日《中华人民共和国关于领海基线的声明》则划定了西沙群岛领海基线。使用直线基线围绕西沙群岛诸岛形成封闭型的折线圈。
但对于南海海域,尤其是九段线,则从未予以任何说明。中国政府始终表示保证外国船舶、飞机在南海国际航道的航行、飞行自由和安全。
这一立场被认为是证明了段线内的海域,并未被认为是本国领海。
实际上,自1947年段线划定以来,国际船只在南海的航行也一直未被中国方面制止。而中国政府对西沙群岛领海基线的划定,更从侧面证明这一点:如果九段线内是领海,那么西沙群岛没有必要再划定领海基线。
这令各方都陷入困惑。一些人主张官方尽快明示九段线在划界中的地位和作用,认为这是一个绕不开的问题。
1998年颁布的《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》中,南海诸岛并不在大陆的大陆架上,也无法被200海里专属经济区涵盖。
因此该法第14条指出,“本法的规定不影响中华人民共和国享有的历史性权利。”这一条被认为是对南海权力的坚持。
国家测绘局2003年5月发布的《公开地图内容表示若干规定》将九段线称为“南海诸岛归属范围线”。这一提法显露了大陆方面的底线—岛屿才是重点。
鉴于南海已经被瓜分的现状,以及中国对南海近代以来实际控制的虚弱,大陆一些学者也并不坚持对段线内海域的完全主权,而是重点放在南海诸岛主权上。
既然中国批准了《联合国海洋法公约》,至少南沙问题就没有办法坚持原来的立场,只能跟邻居商量着来,但是在商量之前,还是要尽量占一点地方,多一点讨价的砝码。
美国能占住遥远的夏威夷,英国能占住阿根廷门口的马尔维纳斯群岛,我们当然也能占住南海,没什么不好意思的。
南海究竟有多美?
百科知识:中国南海九段线的"前世今生"
抗日战争胜利后,中国政府根据1943年12月签署的《开罗宣言》和1945年7月签署的《波茨坦公告》,日开始收复台湾,随后则正式收复西沙群岛和南沙群岛。
为了使确定的南海领土范围具体化,日,中国民国政府内政部重新审定南海诸岛地名172个,并进行公告。原南沙群岛改名为中沙群岛,团沙群岛改名为南沙群岛。同时还出版了《南海诸岛位置图》,在南海标出东沙、西沙、中沙和南沙四群岛,并采用四群岛的最外缘岛礁与邻国海岸线之间的中线在其周边标绘了11条断续线,线的最南端标在北纬4°左右。这就是在中国南海地图上正式标出的U形断续线。
1948年2月,中国民国政府将此图收入《中华民国行政区域图》公开发行。因该线的形状像英文字母"U",故称其为"U形线"。
1949年中华人民共和国成立后,经政府审定出版的地图在同一位置上也标上这条断续线,只是在1953年将11段断续线去掉北部湾(原也称东京湾)2段,改为9段断续线。1958年,中华人民共和国政府在其关于领海的声明中规定,领海宽度为12海里,并宣布此项规定适用于"中华人民共和国的一切领土,包括中国大陆及其沿海岛屿和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿"。至此,就中国立场而言,涉及南海的"九段线"的法律地位已经明确了。
被"架空"的九段线
在1947年民国政府最初的11条断续线公布之时,当时的国际社会并未对此提出任何异议,周边的东南亚国家也从未提出过外交抗议。许多国家包括南海周边国家以及苏联、日本、法国、德国、英国出版的地图上也画上了11条断续线,并注明归属中国。
但在签署《旧金山对日和约》时,情况发生了变化。美、英应法国的要求,把西沙和南沙群岛的处理包括在条约之中,并同意法国将其盟国---老挝、柬埔寨和越南都带到会议上,而中国大陆和中国台湾却没有被邀请参加会议。
在1951年《旧金山对日和约》草案中,美、英故意不提西沙群岛和南沙群岛的主权归还问题,为以后的南海领土争端埋下了祸根。更严重的是,和约仅写日本放弃对西沙和南沙群岛的一切权利,而没有明确指出将其归还中国。
《旧金山对日合约》为南海周边新独立的东南亚国家提供了争夺南海领土的机会,为以后的南海争议埋下了祸根。
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