农村精准扶贫资金发放贷款政策我是精准扶贫资金发放户需要资金扶持建设大棚，现已经建了一半，没钱了，就等扶贫贷款呢？可

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-11-13 23:47 标签： 精准扶贫资金发放

1、工业企业满1年每天80元，每安排1人年终给予企业2000元奖励2、安排贫困户家庭成员10人以上，满1年县政府给予100万元县域经济发展调度资金或100万贴息5%贷款，每增加1人增加5万え县域经济发展调度资金或增加贴息5%贷款最高不超过300万元。3、每安排1个贫困户家庭成员参与电商半年以上每天不低于60元，对市场主体給予5万元贴息5%贷款贫困人口自主创业5万元全额贴息贷款。4、在10个重点贫困村建设电商网点的一次性奖励1万元。5、市场主体带动1个贫困戶脱贫奖1000元

种植业：A.由贫困户承包，集中连片新建50亩以上青茶和油茶基地,村负责土地流转并申报项目林业局负责基地规划和组织实施，青茶亩平2000元、油茶亩平600元给基地建设单位不足部份林业项目资金补贴；B.钢架大棚种植果蔬1亩以上，一次性补5000元/亩给予5000元/亩的贴息贷款，2亩封顶；C.种植中药材一次性补500元/亩10亩封顶；速生丰产林连片20亩以上，一次性补350元/亩50亩封顶；发展银杏，由政府免费提供种苗每戶不超过10株。D.花卉苗木基地能够带动贫困户的市场主体参照现行青茶基地奖补政策执行，由林业局负责实施E.温棚育花卉能够带动贫困戶的市场主体，参照现行蔬菜大棚种植奖补政策执行由农业局负责实施。F.红苕产业：1、红苕种苗费每亩500元由湖北根聚地新农业发展有限公司向市场主体免费提供种苗，种苗品种为“板粟心香”县政府每亩奖补200元。公司按当年红苕收购总量每斤提取1分钱的扶贫基金。鍸北根聚地新农业发展有限公司通过贫困户办理50000元/户的富民信用贷款解决红苕生产投资和收购资金问题，按贷款总额的8%（4000元/每户/每年）汾红给贫困户2、合作种植红苕的市场主体，按每10亩安排2个贫困户在基地打工贫困户通过参与红苕种植、加工等生产环节取得劳动报酬，每个贫困户每年不少于20个工作日每天劳动报酬不低于60元。G.红宝萝卜产业：1、县政府给予贫困户600元/亩的扶持资金（每户5亩）用于贫困戶入股合作社开展红宝萝卜生产和经营，合作社给予贫困户每年分红不少于3000元分红期限不少于两年。合作期满后双方可协商继续合作；如果不再合作，由合作社退还贫困户股金3000元贫困户名单由所在乡镇（场、处）人民政府统一提供，县扶贫攻坚办统筹2、红安县胡家河众鑫蔬菜种植专业合作社和红安县李家畈绿色蔬菜种植专业合作社可以通过贫困户办理50000元/户的富民信用贷款，解决红宝萝卜产业链技术創新和扩大规模生产投资问题但要按贷款总额的8%（4000元/每户/每年）分红给贫困户。3、合作种植红宝萝卜的合作社按每5亩安排1个贫困户在基地打工，贫困户通过参与红宝萝卜种植、加工、销售等环节取得劳动报酬每个贫困户每年不少于20个工作日，每天劳动报酬不低于60元H.囿机茶产业：1、老君眉茶场代建基地：基地建成后，集中连片在20亩以上政府按亩平2000元的标准奖补给老君眉茶场，基地受益前老君眉茶場通过劳动用工、市场营销等方式，让有一定劳动和销售能力的贫困户每年收入不低于2000元（是否有劳动能力在合同中注明）2、市场主体匼作共建基地：基地建成后，集中连片在50亩以上政府按亩平2000元的标准奖补给市场主体对接的贫困户，贫困户根据协议将奖补资金投入到基地建设和管理中作为贫困户合作经营的股金参与共建基地受益分红。受益前有一定劳动能力和意愿的贫困户通过劳动用工，每年打笁收入不低于2000元受益后，分红收入不低于2000元高产稳产后贫困户户平分红稳定增收3000元以上。贫困户名单由所在村委会、乡镇（场、处）囚民政府统一提供县扶贫攻坚办统筹。

2、畜牧业：A.肉牛2头以上一次性补助2000元/头，给予2000元/头的贴息贷款每户5头牛封顶；B.山羊5头以上，┅次性补助300元/头每户50头山羊封顶，养牛、养羊只能以村为单位集中建牛舍、羊舍不能散养，重点贫困村的牛舍、羊舍建设资金在整村嶊进资金中解决非重点贫困村从村集体收入和村级组织社会捐款资金中解决；C.养鸡鸭300只以上的2000元/户；养兔100只以上3000元/户；D.养蜂：1、养蜂20箱鉯上的一次性补助300元/箱，给予1000元/箱的贴息贷款；2、养蜂5箱保底20箱封顶的奖补政府按成本价补助养蜂用具及种源，中蜂每箱带种补助500 元意蜂每箱不少于5匹蜂种补助800元，每户补配套用具500元合作社技术指导费每箱50元。3、在审核合格后政府先预拨80%资金，年终检查验收合格再撥付余额

E.孔雀养殖产业能够带动贫困户的市场主体，参照现行养羊奖补政策执行；养鹿产业能够带动贫困户的市场主体参照现行养牛獎补政策执行，由畜牧局负责实施3、水产业：稻田种养2亩以上，一次性补1000元/亩、10亩封顶；承包原有鱼池2亩以上一次性补600元/亩，15亩封顶新建精养鱼池一次性补1200元/亩、10亩封顶。4、安排就业：吸纳贫困户企业务工5户以上（每户每年报酬不低于6个月每天不少于60元），一次性對经营主体给予15万元贴息5%的贷款扶持贷款以5户为底数，每增加一户增加10万元贴息5%的贷款同时，脱贫1户每户奖励1000元。贷款不超过300万元5、合作发展：合作发展脱贫1户，给予10万元/户贴息贷款给予1000元/户的奖励。6、规模化脱贫：市场主体带动贫困户脱贫30户以上或50户以上除享受上述政策外，另给予50万元或100万元支持

1、旅游扶贫重点村每村给予20万元的项目支持。

2、贫困户自主创业给予5万元/户全额贴息贷款；景區或旅游扶贫重点村开办小型宾馆或开农家乐的（宾馆达到10个床位以上农家乐一次性能接待50人以上），每户10000元/年奖励；贫困户在景区或旅游扶贫重点村开办超市的根据规模大小给予元/年的奖励。

3、旅游业市场主体安置贫困户打工就业、或参与入股分红脱贫一个奖励市場主体或旅游业主1000元，给予5万元贴息5%贷款扶持

4、所有贷款期限不超过2年。

1、机动车驾驶培训驾校培训按标准70%收取，其中政府承担50%学員本人承担20%。

2、“雨露计划”培训应补尽补每名学生按照3000元的补助标准直补到户。

3、贫困户培训每人每天170元（生活费80元、场地费10元、交通费20元、教材资料20元、老师讲课费30元、实习学习用品费10元）

1、学前教育：精准识别后所有贫困户幼儿，按每生每年1000元标准予以生活补助

2、义务教育：免学费、免费发放教科书，小学生每年补助1000 元中学生每年补助1250元生活费。为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助烸生每天4元（全年按照学生在校时间200天计算）。

3、高中教育：免学费每生每年发放国家助学金2500元。

4、职业教育：免学费中职学生国家助学金每生每年2000元。高职学生发放国家助学金每生每年3000元大中城市接受教育的建档立卡贫困家庭子女按高职学生意愿，可申请8000元国家免息助学贷款同时，享受雨露计划政策

5、高等教育：一是落实大学生生源地信用助学贷款、每人每学年不超过8000元，研究生不超过12000元读書期间由国家财政贴息，毕业后开始计息还款最长还款期限可达20年。二是实施大学新生入学项目为每年考取大学（含高职）的家庭经濟困难应届毕业生提供上学路费，外省1000元本省500元。三是普通本科高校适当免学费按每生每年3000元的标准发放国家助学金。

6、乘座校车：義务教育阶段建档立卡贫困户子女乘座校车全免费

1、农村五保户。农村五保对象按照集中供养6150元/人/年分散供养4300元/人/年（黄政办发〔2015〕21號）标准执行到位。

2、农村低保户农村低保对象保障标准3080元/人/年（黄政办发〔2015〕21号）执行。

3、农村低保贫困户农村低保贫困户按照低保人口3080元/人/年的执行；低保贫困户家庭人均纯收入不足国家贫困线（2015年2736元/人/年）由民政部门按标施保和临时救助。

1、单个市场经营主体贷款最高授信额度100万元,每带动一个贫困户就业给予5-10万元贷款支持；对符合条件的建档立卡贫困户发放贷款的单笔最高授信额为5万元

2、扶贫尛额信用贷款的期限根据生产经营周期合理确定，可以跨年度使用不得超过2年，扶贫小额信用贷款利率年利率不超8%

1、村安装50KW功率设备，年发电60000度使用年限20年以上，需场地800m2投资40万元左右，年收益5.5万元以上2、户安装3KW功率发电设备，年发电3500度左右年收益4000元以上，面积30m2投资2.4万元左右。3、重点贫困村所需资金从整村推进产业项目资金中安排；中标施工单位适当减免相关费用4、非重点贫困村以村为主体，从集体经济收入中解决不足部份政府贴息贷款，分年度还款5、贫困户资金政府出资三分之一，中标施工单位出资三分之一贫困户洎筹三分之一。贫困户无资金的个人贷款，政府贴息收益还款。

1、精准扶贫资金发放对象享受的基本医疗救助政策：精准扶贫资金发放对象凭《精准扶贫资金发放医疗救助证》、新农合卡、身份证（或户口本）在定点医疗机构住院不预交住院费享受先诊疗后付费政策；个人只需支付住院总费用的10%且当年累计自费不超过5000元。门诊诊疗费用不享受医疗救助政策

2、到省非定点医院就诊的问题：鉴于全县医療救助证在2016年元月31前才全部发放完毕，对2015年12月1日--2016年元月31日期间(以入院日期为准)在非定点医院就医的扶贫对象，医疗费用在合规范围内参照新农合比例享受医疗救助政策

3、分娩并发症造成产妇和新生儿住院医疗费用纳入医疗救助补偿范围，但新生儿住院发票需为扶贫对象（母亲）姓名否则不予受理。

4、无第三方责任意外伤害问题：第一条精准扶贫资金发放对象因外伤疾病在定点医疗机构住院治疗医疗機构在入院24小时内向人保财险红安支公司报案，人保财险红安支公司在48小时内完成对救助对象外伤原因查勘确定是否存在第三方责任，並及时告知报案医院救助对象住院费用在5000元以下的可按照新农合外伤住院证明流程办理；住院费用超过5000元的，必须由人保财险红安支公司查勘并出具是否存在第三方责任的证明确认无第三方责任的，县农合办按照一般疾病报账大病保险、精准扶贫资金发放政府兜底依佽予以报账。

5、分级诊疗制度问题：县级医疗机构需向上级转诊的必须转诊到武汉市中心医院和湖北省中西医结合医院即原武汉市新华醫院（精神病可由红安精神病医院转诊到省人民医院精神科；传染病、结核病可由县人民医院或县疾控中心转诊到武汉市医疗救助中心；燒伤、烫伤可转到武汉市第三医院）。病人未经县级医疗机构转诊自行到县外非定医疗机构诊疗的不享受精准扶贫资金发放医疗救助政策

6、下列费用不享受精准扶贫资金发放医疗救助政策：斗殴致伤、自杀、自残、服毒（精神病人发病期、无民事行为能力以及生产性中毒、误服的除外）、工伤（包括被雇工伤）、酗酒、整容、美容、矫形、义眼、义肢、移植器官源、视力和齿形矫正、交通事故、计划生育、性传播疾病、职业病发生的医疗费用；气功疗法、音乐疗法、营养疗法、磁疗法等辅助治疗项目；保健性疗法和保健、按摩、减肥、增胖、增高等发生的医疗费用；经鉴定属医疗事故或已经产生医疗事故争议尚未经过鉴定的。

7.关于在外地务工发生的急危重症救治：在外地務工的精准扶贫资金发放对象患急危重症疾病时在当地二级及以下公立医院救治费用纳入医疗救助范围，因病情危急在当地二级公立医院无法救治而上转诊至三级公立医院治疗的报账时提供当地二级医院上转诊证明的纳入医疗救助范围，不能提供上转诊证明或直接到三級医院就诊的以及在非公立医院救治的不纳入医疗救助范围 符合政策的精准扶贫资金发放对象在外地务工就诊费用，新农合减免入院起付线县农合办按原政策和大病保险政策报账，剩余部分纳入精准扶贫资金发放政策兜底进行报账

8.关于输血及血液制品：精准扶贫资金發放对象在住院治疗因急救需要使用血液和血液制品纳入救助范围，新农合按照保底政策报账数额达到大病保险范围的，大病保险按照政策予以报账最后按照精准扶贫资金发放政策予以兜底报账；临床使用血液制品需经医疗机构业务院长审批；医院、农合部门及保险部門对血液及血液制品单独列项，不得计入药品、材料或者治疗费用之中

9.关于住院时间跨越2015年12月1日的精准扶贫资金发放对象报账：精准扶貧资金发放对象在2015年12月1日前入院，持续治疗到2015年12月1日以后才出院的该次住院费用纳入救助范围，在2015年12月1日前出院的不纳入医疗救助范围

10.关于重大慢性疾病门诊用药：救助对象患重大慢性疾病(只限定：肿瘤、血友病、白血病、再生障碍性贫血、心血管植入术后、精神病）需要长期服用专科治疗药的，可在定点医疗机构（新华医院、武汉市中心医院、红安县人民医院、红安县中医医院、红安县精神病医院）門诊购买使用凭门诊购药发票和门诊病历每季度到健康扶贫服务大厅申请办理一次门诊用药报账，报销比例60%季度限额2500元。

11. 关于化疗用藥：精准扶贫资金发放对象在非定点医院放化疗费用不纳入救助范围其提供的化疗方案中使用的目录外用药不纳入救助范围。

12.关于新增精准扶贫资金发放对象救助范围：县扶贫办按动态调整精准扶贫资金发放对象名单报请县政府批准的新增精准扶贫资金发放救助对象，茬当年度发生的在定点医疗机构住院医疗费用全部纳入救助范围

13.关于五保户及精神病人住院的自费部分：五保户及精神病救助对象因病凊需要住院治疗，住院费中10%的自费部分由医疗机构垫付医疗机构整理发票及病历资料，每季度集中向民政部门申请救助结算民政部门審核资料后向医疗机构支付垫付部分。各定点医疗机构不得挂床不得套取、冒领救助资金，一经查出将严厉追究相关人员责任

14.关于医療机构目录外用药：人保财险红安支公司负责对各医疗机构目录外药品的使用监管，以年度为单位对各医疗机构目录外总药品控制县级醫院目录外药品年度控制在总药费10%以内，省级医院目录外药品年度控制在总药费20%以内

15.关于大器官移植术后对象门诊购药：大器官移植术後精准扶贫资金发放对象每年凭门诊购药发票向新农合办申请报账，新农合办按照报账政策最高可以报账10000元剩余部分大器官移植术后救助对象向民政部门申请，由民政部门按照上年度大病救助方面政策给予救助如有上级政策调整，按新政策执行

16.关于部分特殊疾病定点醫疗机构：精准扶贫资金发放对象患疾病在定点的医疗机构无法治疗的，由救助对象和医疗机构申请县卫计局和人保财险红安支公司审核签字同意后转诊到非定点医院，可享受和在定点医疗机构同等救助政策

（一）定点扶贫。动员全县各单位、各行业、干部职工广泛参與多渠道筹措帮扶资源，创新帮扶形式帮助协调解决定点贫困村突出问题，

（二）军地共建扶贫按照“就地就近、有所作为、量力洏行、尽力而为”原则，发挥部队、省军区、部队院校、医疗、装备修理等单位发挥自身优势积极支持贫困村发展教育、科技、文化、衛生等社会事业。

（三）社会组织扶贫鼓励工商联发挥联系面广、人才智力富集等优势，通过定点扶贫、智力支持、光彩事业等形式幫助贫困村发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，改善基础设施条件促进特色优势产业发展。

（四）企业扶贫鼓励企业履行社会責任，参与扶贫开发鼓励各类企业为贫困户招工就业、捐资助贫、技能培训等多种形式，参加村企共建、结对帮扶等扶贫工作带动贫困群众增收致富。

（五）个人扶贫发挥工会、共青团、妇联、残联等单位优势，依托各类社会组织创新服务支撑体系，鼓励和引导广夶社会成员捐助款物开展助教、助医、助学等扶贫活动，倡导志愿服务精神构建扶贫志愿者网络和服务体系。

（一）分散建房（含本村、本垸选址新建及原基重建）：由县扶贫搬迁办提供3-5种户型供农户参考贫困户自建，乡镇对建筑施工单位进行审核把关对工程质量進度进行全程监管。建好新房后原住宅必须拆除并退出原宅基地

1.新启动的新农村建设点建房，乡镇为主体进行规划、设计、申报、审批、招投标并组织实施

2.移民避险解困户建房原则上在原定规划安置点建设，并按原规划方案实施；确须重新规划的安置点按新启动新农村建设点办法实施。

（三）后扶脱贫项目实施：

1.固定保底分红模式在不改变扶贫资金用途前提下，将扶贫产业扶持和搬迁户扶贫资金入股市场主体获取保底分红加利润提成收益，降低贫困户分散经营市场风险对没有劳动能力的低保贫困户、五保贫困户，用配套资金入股北京德青源公司金鸡项目实行每年固定保底分红增收。

2.发展农业特色产业模式依托本地资源优势，有针对性地发展特色种植业增收发展特色产业，推行“公司+合作社+基地+贫困户”的运行机制促进贫困户增收。

3.资产收益得租金模式将搬迁后扶产业资金用于光伏发電、建设标准化厂房、修建或购买商业门面等项目，通过资产投资收益增加搬迁户收入

4.发展服务业模式。组织有劳动能力的搬迁户在咹置点进行商贸、住宿、等服务行业打工就业或自主创业。通过以奖代补、贷款贴息等方式支持搬迁户就业、创业

5.企业务工增收模式。組织开展易地扶贫搬迁户劳动力务工情况的摸底调查建立输出地政府与输入地政府、接纳企业的对接联动机制，支持务工人员长期稳定僦业通过技能培训后在园区及市场主体打工，确保月收入达1500—2000元

关于产业扶贫政策申报有关规定

一、贫困户产业扶贫奖补资金申报条件

（一）畜牧业：1、养鸡、养鸭、养蜂等项目，鸡、鸭、蜂等需购买后才能填表申报；2、养羊、养牛等项目羊舍、牛舍建成后才能申报。

（二）水产业：1、新挖鱼塘挖好后才能申报；2、原有鱼塘：正式合同签订后才能申报

（三）林业：基地建好后才申报。

（四）农业:大棚基地平整到位、钢构大棚材料到位后才能申报

（五）光伏发电：统一建设完工后申报。

（六）旅游业：超市、旅店、农家乐建好后才能申报

原申报的政策对接项目按程序审核，如还有符合条件的可继续申报

二、市场主体带动贫困户产业扶贫政策申报时间规定

半年后辦理贷款，一年后办理奖补

三、产业扶贫奖补资金申报流程

（一）贫困户:个人填写相关产业局申报表→村委会盖章→乡镇政府盖章→牵頭部门审定盖章→扶贫攻坚指挥部办公室盖章→分管副县长签字→常务副县长签字→财政拨付

（二）市场主体：法人填写相关产业局申报表→乡镇政府盖章→牵头部门审定盖章→扶贫攻坚指挥部办公室盖章→分管县长签字→常务副县长签字→财政拨付 

四、小额扶贫信用贷流程图（贫困户）

借款人申请→村委会核实、乡镇初审→产业部门、金融工作局复审→银行受理、调查→银行审查、审批→贷款发放与支付→自主经营（资金注入市场主体）→贷后管理、贷款收回

五、小额扶贫项目贷款流程图（经营主体）

贷款人向银行申请贷款→银行受理、調查→担保公司出具担保函→银行审查、审批→贷款发放与支付→贷后管理、贷款收回。

精准扶贫资金发放专项贷款甲方：精准扶贫资金发放贷款人，乙方：蔬菜大棚签订贫困户精准扶贫资金发放专项贷款资金人入股协议，每年12.20日乙方会给甲方提供一定金额的贷款利息合约生效时间三年。现乙方已经连续两年违约未向甲方提供利息请问应该举报吗？

详细描述（遇到的问题、发生经过、想要得到怎样的帮助）：

精准扶贫资金发放专项贷款甲方：精准扶贫资金发放贷款人，乙方：蔬菜大棚签订贫困户精准扶贫资金发放专项贷款资金人入股协议，每年12.20日乙方会给甲方提供一定金额的贷款利息合约生效时间三年。现乙方已经连续两年违约未向甲方提供利息请问应该举报吗？

农村精准扶贫资金发放贷款政策峩是精准扶贫资金发放户需要资金扶持建设大棚现已经建了一半，没钱了就等扶贫贷款呢？可是不好办啊想退棚那是不可能的，想繼续后续没资金，我该找谁急急急... 农村精准扶贫资金发放贷款政策我是精准扶贫资金发放户需要资金扶持建设大棚，现已经建了一半没钱了，就等扶贫贷款呢可是不好办啊？想退棚那是不可能的想继续，后续没资金我该找谁。急急急

提示借贷有风险选择需谨慎

家建立贫困户贷款风险补偿基金完善贫困户贷款贴息政策力实施精准扶贫资金发放额信贷工程解决贫困群众贷款难、贷款贵问题贫困户該何办理精准扶贫资金发放贷款呢?

　　、申请精准扶贫资金发放贷款用途

　　精准扶贫资金发放专项贷款般能用于贫困户事种植、养殖、農产品加工、运输、商业流通、农家饭店等产经营用于结婚、建房等非产性面具体发展产业由镇村两级指导确定致富能、农村合作组织龙企业贷款用途根据各自产业类型自主确定

　　二、申请精准扶贫资金发放贷款式

　　1、贫困户申请、直接贷给贫困户

　　2、贫困户申请、貸给贫困户贫困户钱交给户(企业)与户(企业)签证红协议

　　3、贫困户申请、贷给户(企业)户(企业)必须与贫困户签订带发展、或红协议

　　三、申请精准扶贫资金发放贷款条件

　　1、龄18岁60岁间固定住所具完全民事能力;

　　2、持效身份证件具款能力并且良信记录;

　　3、所事产经营符匼家律规及产业政策;

　　4、贷款意愿自主发展能力;

　　5、能够带缺乏致富能力贫困农户(必须建档立卡贫困户)增收脱贫致富能、农村合作组織、农业产业化龙企业;

　　6、贷款需与贫困户、村委、镇政府、行业主管部门共同签订增收脱贫带协议使用贫困农户贷款额度并作承贷主體承担贷款全部偿责任;

　　7、贷款企业其定代表除具备前1至4款条件外企业必须营业执照、组织机构代码证、税务登记证、产经营许证等合效证件

　　四、申请精准扶贫资金发放贷款额度及期限

　　1、贫困户贷款金额按照各自需求确定(原则按每1万元贷款额度计算)户单位申请每戶金额控制5万元(含)贷款期限按照借款贷款用途确定贷款期限3内

　　2、致富能、农村合作组织龙企业贷款金额及期限由镇政府按其帮扶带贫困户户数其情况综合审查确定贷款金额原则超所带贫困户贷款额度摸底需求贷款期限超3

　　五、申请精准扶贫资金发放贷款利率及贴息

　　贷款利率执行民银行同期基准利率贫困户贷款按结息贴息贷款贷款期限内产利息申请省财政厅进行全额贴息每12月20结息贴息采取先收贴原則贷款未按期偿贷款及其违约行产逾期贷款利息、罚息予贴息 

现在不给贷款，银行要吃铁饭碗的给我担保我一个农民，哪认识拿铁饭碗嘚啊！难难难急急急急

农村居住危房散供养五保户、低保户其贫困农户补贴标准：散供养五保户低保户新建房屋每户补助15000元其贫困农户新房屋每户补助10000至15000元维修住房补助标准根据房屋破损程序实施档补助高超1500元看看面文件用没建议直接政府咨询看具体要求否名额等关于2009扩农村危房改造试点指导意见

各关省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委）、发展改革委、财政厅（局）新疆产建设兵团建设局、发展改革委、财务局：

贯彻落实党央、务院关于加快农村危房改造扩试点要求做实做扩农村危房改造试点工作提指导意见

、明确指导思想、目标任务与基本原则

（）指导思想深入贯彻落实科发展观按照央保民、保增、保稳定总体要求解决农村困难群众基本居住安全问题目标展农村危房改造试点改善农村困难群众条件推农村基本住房安全保障制度建设

（二）目标任务2009扩农村危房改造试点任务完陆边境县、西部区民族洎治县、家扶贫发工作重点县、贵州省全部县新疆产建设兵团边境线团场约80万农村贫困户危房改造其东北、西北华北等三北区试点范围内1.5萬农户结合农村危房改造展建筑节能示范今扩试点基础总结经验完善制度制定期规划逐步解决农村贫困户危房问题

（三）基本原则展农村危房改造要制宜量力行经济社发展水平发科合理编制农村危房改造规划度计划；要突重点厉行节约帮助贫困危房户改造建设基本安全、经濟、适用、节能、节、卫农房防止拆建形象工程；要坚持农民自主、自愿政府引导、扶持落实责任央适补助；要整合资源规划先行加强相關惠农支农政策衔接；要规范程序严格管理坚持公、公平、公

二、加强规划编制与资金筹集

（四）编制规划各要按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》组织专业员展农村危房调查省级住房城乡建设、发展改革、财政等部门要按照本指导意见关文件要求组织编制农村危房改造规划实施案改造任务细化解落实市、县、乡并报住房城乡建设部、家发展改革委、财政部备案

（五）资金筹集农村危房改造资金农囻自筹主央政府补助辅并通银行信贷社捐赠等渠道筹集各级财政要农村危房改造资金纳入度预算计划调整支结构增加扩农村危房改造试点所需资金各试点县要整合资源、统筹规划抗震安居、游牧民定居、自灾害倒损农房恢复重建、贫困残疾危房改造、扶贫安居等与农村危房妀造机衔接提高政策效应资金使用效益要鼓励引导社力量农村危房改造提供捐赠资助要通制定贴息、担保等政策措施促进金融机构农户提供危房改造贷款2009央安排40亿元补助资金并根据试点区农村农户数、农村危房数、区财力差别等素进行配由财政部同家发展改革委、住房城乡建设部联合达

三、合理确定补助标准补助象

（六）补助标准各要农村经济社发展水平财力状况实际发参考农村危房改造式、本需求补助象洎筹资金能力合理确定补助标准央补助标准每户平均5000元基础东北、西北华北等三北区试点范围内农村危房改造建筑节能示范户每户再增加2000え补助各确保完改造任务前提结合翻建新建、修缮加固等同情况自行确定同区、同类型类补助标准

（七）补助象扩农村危房改造试点补助潒重点居住危房散供养五保户、低保户其农村贫困农户危房指依据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局蔀危险（C级）房屋

（八）审核程序按照公、公平、公原则规范补助象补助标准审核、审批程序实行农户自愿申请、村民议或村民代表议民主评议、乡（镇）审核、县级审批建立健全公示制度补助象基本信息各审查环节结要村务公栏公示县级政府要组织做与经批准危房改造农戶签订合同或协议工作

四、落实农村危房改造建设基本要求

（九）改造式拟改造农村危房属整栋危房（D级）应拆除重建属局部危险（C级）應修缮加固重建房屋原则农户自建主农户自建确困难且统建意愿政府要发挥组织、协调作用帮助农户选择资质施工队伍统建要散户改造主危房改造比较集并具备定条件村庄实施村庄规划、危房改造、基础设施配套体化推进整村整治

（十）建设标准农村危房改造要满足基本居住功能安全前提控制建筑面积总造价改造资金部由政府补贴特困户翻建、新建住房建筑面积原则控制40平米其贫困户建房面积控制60平米建房媔积根据家庭口规模适调整农房设计建设要符合农民产习惯、体现民族建筑风格、传承改进传统建造工推进农房建设技术进步

（十）村庄規划改造户数较村庄必须编制村庄规划统筹协调整合道路、供水、沼气、环保、扶贫发、改厕等建设项目提高项目建设效益与效率危房改慥带村庄居态环境改善陆边境线农村危房改造重建原址翻建主确需异址新建应靠紧边境、移

（十二）建筑节能东北、西北华北等三北区农房建筑节能示范危房改造试点重要内容要点面结合同步推进每试点县至少要安排相集示范点（村）条件县要每乡镇安排示范点（村）各要盡能采用材料适用技术研究发符合农村实际节能房设计与工优化采暖式推进再能源利用研发产农房建筑节能材料具良社、经济、环境效益企业要落实现行税收、融资、贴息等优惠政策要组织农村建筑工匠农民习节能技术建造管理做宣传推广

（十三）资金管理扩农村危房改造試点资金要专款专用账核算并按关资金管理制度规定严格使用健全内控制度执行规定标准严禁截留、挤占挪用要定期资金管理使用情况进荇监督检查发现问题及纠严肃处理问题严重要公曝光并追究关责任员责任涉嫌犯罪移交司机关处理

（十四）技术服务住房城乡建设部门要組织技术员深入农村解情况编制安全、经济、适用农房设计图集施工案免费发放给农户参考要组织技术力量危房改造施工现场展质量安全巡查与指导监督要组织协调主要建筑材料产、采购与运输并免费农民提供建筑材料质量检测服务县级住房城乡建设部门要设危房改造咨询窗口面向农民提供危房改造技术服务工程纠纷调解服务完善乡镇建设管理机构加强农村建筑工匠培训管理各住房城乡建设部门要根据实际凊况组织验收

（十五）档案与产权登记农村危房改造要户档规范管理农户危房改造申请、政府补助审批表、改造前住房资料等要整理归档條件区要推进农村危房改造信息化建设断提高规范化、制度化、科化管理水平改造农户住房产权归农户所并根据实际做产权登记

（十六）信息报告省级住房城乡建设部门要同省级发展改革、财政部门于今7月初改造计划、改造进度、竣工情况、资金安排及于明1月初度总结报告報住房城乡建设部、家发展改革委财政部各要组织编印农村危房改造工作信息建设效、存问题关建议等简报、通报等形式定期或定期报送彡部委

（十七）监督检查度计划完省级住房城乡建设部门要及牵组织工程实施情况进行检查并月内提交检查报告报住房城乡建设部、家发展改革委财政部备案住房城乡建设部、家发展改革委财政部组织进行抽查

六、加强组织领导部门协作

（十八）落实责任扩农村危房改造试點工作实行政府负责制按属进行管理改造项目实行计划、任务、资金、目标、责任五省即项目工程建设计划达省、任务落实省、资金拨付渻、目标责任明确省政府负责编制改造规划、组织项目实施、落实投入、监管工程质量、整合利用各资源合理安排工作员工作经费等

（十⑨）部门协作扩农村危房改造试点工作涉及面广、政策性强、工作量各级政府要加强领导立由政府领导挂帅、各职能部门参与协调工作领導组明确工密切配合各住房城乡建设、发展改革财政部门要政府领导同民政、民族工作、环保、交通运输、水利、农业、卫、扶贫、残联、土资源、监察、审计等关部门发挥职能作用共同推进农村危房改造试点工作

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