柳州千所农村中小学开设免费午餐投入资金超亿元
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<font color='#月17日，在广西柳州市融安县大坡乡中心小学食堂，学生们在排队领取免费营养午餐。（谭凯兴摄）
人民网南宁2月18日电 （庞革平、谭凯兴）2月17日，在广西柳州市融安县大坡乡中心小学食堂，学生们在排队领取免费营养午餐。当日是2014年春季学期的第一天，新学期开始，柳州市开设免费午餐学校已达到1061所，每年投入8672.37万元用于农村义务教育学校免费午餐开餐经费。另外，柳州市县财政专门拨付1723.60万元用于厨房工人工资和燃料费补贴，总投入超过1亿元以上，共惠及17.98万农村中小学生。
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关于农村学校营养午餐的思考
　　中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：（0-01 中国论文网 /9/view-4357036.htm　　摘要：国家对贫困地区实施了农村中小学爱心营养餐工程，为农村中小学生免费提供营养餐。在中央和各地的共同努力下，农村中小学生营养健康状况正在逐步得到改善，但仍存在着一些问题。国家实施“营养改善计划”是一个重大的民生工程，它与中国未来发展密切相关。这项工程实施以来，贫困地区受教育的孩子们享受了党和政府前所未有的恩泽。 　　关键词：农村学校 营养午餐 思考 　　每一位受教育孩子及的家长无不感叹：“现在的娃娃太好了！”家长们不用担心孩子们上学会挨饿，中午是否回家吃饭之类的事了。把孩子送到学校是一家人的最大的幸福和最大的欣慰。一来孩子在学校很安全、很放心，二来在学校快乐的学习，健康地成长，生活还比家里的好得多。因此，有孩子但没有到读书年龄的家长天天盼望孩子快快长大，好去读书，每个学年初都有好多孩子不足龄家长托人或自己来学校求情，收不足龄孩子读书。 　　我乡是一个苗族聚居民族贫困乡，全乡总人口7300余人，辖3个行政村，适龄儿童1200余人，适龄少年300余人。有九年一贯制1所，村完小2所。营养改善计划实施以前，由于人民群众生存环境恶劣，居住分散，生活水平很低。孩子们个个营养不良，加上上学路途遥远，每天上学就得早出晚归，早上6：30上学，下午5：30才能回到家吃饭，每个学生到下午都打不起精神上课，只有老师单方面扥努力，再好的课收效甚微，教学质量无法提高。每个学生家长为孩子上学真是操碎了心，学校老师、领导也为学生中午在校外摊点购买零食是否安全而担心。 　　2012年春季学期开始，学校全面落实国家营养计划午餐实施方案，校校有食堂，学校食堂统一由学校自主经营，学生营养午餐由各校食堂供餐。加强学校营养午餐食品安全和资金安全管理，确保实现学校食堂零利润。让学生不但吃得饱，而且吃得好。每餐保证三菜一汤和热乎乎的大米饭。虽然人们的生活水平比以前好的多，但是很多家长只重视房子做得有多好，有多漂亮，对一家人的生活，特别是孩子的健康都关心不够。很多家长互相闲谈时都说：“现在的娃娃去学校读书，回家来就说家里的饭菜不香。”营养午餐不是免费午餐，每餐学生自筹1元，家长都很乐意。学生在学校不但学好、玩好，而且吃得好，家长送孩子到学校读书真的是放十二个大心，学校教育教学质量也很容易快步提高，我们何乐而不为？ 　　在实施营养计划午餐的过程中，给学校管理业带来许多困难和难题。首先，学校必须配备一名责任心很强的专职管理人员管理食堂，严格各项食堂管理和操作规程，实行精细化管理及操作，不得有丝毫粗心和侥幸心理。其次，食堂食品、物品采购流程严格要求，采购各个环节都必须接受群众监督，100元以上必须有两个人参加，这又给学校带来许多麻烦，有些教师因为教学忙而不愿意参与，背后又说别人坏话。有的还说：“实施营养改善计划午餐，学生和学生家长得实惠，对老师是一种拖累。”这种说法也不完全错，有些学生不会感恩，学习不主动，家长也不管、不问。第三，食堂管理人员没有人愿意做，大多数都是学校领导口苦婆心、恩威兼施才能免于接受。因为，一是食堂管理人员工作量大，几乎没有周末的休息时间，有些食品必须在学生上学前一天做好准备，否则到学生上学时无法开餐。上课时每一天都要比其他来时起得早，有寄宿制学校的，每天下午至少也要在下午7：30才下班，每天工作不少于10小时。二是思想压力大。学校食堂食品安全时时挂在心上，随时随地都要接受检查，万一出现食品安全事故，自己就是第一责任人，每根神经时时都绷得紧紧的，让外人看来没有一张笑脸。 　　实施营养计划午餐工程，功在当代，利在千秋。特别象我乡这种贫困落后的山区学校，尽管学校有多大的困难，都必须做，而且要做的更好。所以，要继续实施好学校营养计划午餐，要做好以下工作。 　　第一，转变观念，选好用好管理人才。学校食堂管理人员和学校领导不得有半点衔油的思想，要把党和政府给予的爱全部奉献给每一个学生。食堂管理人员必须具备为人民服务的思想、高度的责任心和任劳任怨的老黄牛精神，因为实施营养计划午餐时间才一年多，对食堂工作人员考核相关制度和方案有待完善，因为食堂工作人员没有教学成绩，外出学习和培训的机会又很少，所以，下一步的考核方案和办法应该向这类人员适当倾斜，才能公平合理。 　　第二，严格资金管理，杜绝资金管理漏洞。目前，很多农村学校，教师缺编，食堂管理人员只是1人，采购付款都是一个人，大部分为了方便，都是定点供货，其他教师参与采购只是形式而已。为了食堂资金的安全，让国家给予每生每餐拨款3元全部吃进肚子里，食堂至少要三人管理，一人采购，一人付款，一人验货，还要不指定供货商供货，按照现行市场物价采购，不但可以让学生吃饱，而且吃好。 　　第三，加大感恩教育。教育每一个学生从小养成良好的道德和行为习惯，滴水之恩，涌泉相报，以健康的体魄、崇高的理想、良好的品行和优异的成绩报答党和人民的养育之恩。 　　我省实施营养计划午餐食堂供餐模式，得民心，和民意，深受社会各界和学生及学生家长的好评。学校领导和教职工，要把思想统一到一定的高度，严格执行精细化、规范化管理，严格采购和加工程序，把好资金安全、食品安全关，确保好事做得更好。
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灵武农村学校实行免费午餐
　　灵武农村学校实行免费午餐　　补助标准由2元提高到2.58元　　银川新闻网讯（记者&冯杨）鸡蛋、牛奶、饼子……昨天中午，在灵武市崇兴镇杜木桥回民小学的营养午餐配餐室，老师和学生会干部正在清点饼子和牛奶的数量。细心的同学发现，这个学期的午餐好像和之前不太一样了。&　　学生杜亚楠说：“我觉得这学期的营养午餐比上学期更好吃，饼子更厚了，牛奶更好喝了，一周之内有鸡蛋、火腿肠、饼子，还有蛋糕，种类比原来更丰富了。”&　　学生餐桌上的转变，得益于灵武市的一项新举措。自2012年6月起，灵武市实施的农村学校午餐补助，全市共有9607名小学生受益。自本学期起，灵武市更是将补助标准由每生每天2元提高到了2.58元，进一步改善农村在校小学生的营养午餐质量。为此，今年，灵武市财政局增加了111.5万元的投入，用于农村学校的免费营养午餐。
&&&&[责任编辑：杨风梅]
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&& 县农村小学生免费午餐试点工作实施情况汇报范文
县农村小学生免费午餐试点工作实施情况汇报
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实施“农村小学生免费午餐试点工程”，充分体现了自治区党委政府情系山区教育、心系贫困学生的感人情怀。我县按照《自治区人民政府办公厅转发教育厅宁夏西海固地区农村小学生免费午餐试点工程试点工作实施方案的通知》（宁政办发 [号）要求和固原会议精神，认真做好农村小学生免费午餐试点实施工作，现将我县工作开展情况做简要汇报。
一、基本情况
全县现有中小学（园）217所，其中高中3所，初中17所，小学195所（完小103 所），幼儿园2所；在校学生总数69129人（不含幼儿和学前班学生），其中：小学学生43906人，初中学生17650人，普通高中生7573人。学前班5510人，在园幼儿1359人。
2011年秋季学期免费午餐工程试点学校为王团中心小学、预旺八一希望小学和下马关镇陈儿庄小学，受益学生3171人。
2012年春季学期开始，全县实施免费午餐工程学校有192所，受益学生3.4万人。其中100人以上100所，100人以下学校92所（含50人以下学校76所）。
二、工作进展情况
1、健全组织机构。成立了以政府县长马洪海同志为组长、各相关部门负责同志为成员的同心县农村小学生免费午餐试点工程领导小组，下设办公室，统一领导全县农村小学生免费午餐试点工程；教育局和各中心学校也成立了相应组织机构，具体负责工程实施工作。
2、狠抓工作落实。同心县委、政府高度重视此项工作，县委第 17次常委会、政府第59次常务会都专题研究免费午餐工程实施工作。政府先期解决专项资金150万元，用于食堂（操作间）改建和炊事员工资发放，并决定在 2012年财政预算中列支300万资金用于全县免费午餐农村小学食堂（操作间）改建和炊事员工资。8月22日，县委、政府召开了同心县农村小学生免费午餐工程工作会议，要求各成员单位、各乡镇要全力以赴实施好免费午餐工程。会上印发了《同心县农村小学生免费午餐工程试点工作实施方案》，制订了免费午餐工程具体实施细则、食品采购制度、学生食堂财务管理制度、食品卫生安全制度、学生免费午餐工程工作流程等制度。
8月22日，同心县专门召开了农村小学生免费午餐工程工作会议。
县人民政府县长马洪海、县委常委、纪委书记贾玉珍、人大副主任杨开玉、政府副县长买晓燕、政协副主席田萍及农村小学生免费午餐工程试点工作领导小组成员单位、各乡镇负责人、中心学校负责人、乡镇卫生监督员参加会议。
会议安排部署了全县农村小学生免费午餐工程试点工作、宣读了《同心县农村小学生免费午餐工程试点工作实施方案》。
会议要求各部门要明确责任，严格管理细则和操作流程，强化督查落实抓紧制定实施办法、集中力量做好各项启动准备工作，确保秋季开学后试点工作顺利推进；要以严格的质量标准、紧密衔接的各个环节、完善的保证食品安全，实现食品安全监管 “从农田到餐桌”的全过程覆盖；要勇于探索创新，积极尝试有效运行模式，实现运行规范化、管理集约化、效益最大化的目标，让中央的亲切关怀不折不扣的落实到每个学生身上；要足额落实资金，强化资金监管，切实加强学校食堂建设和改造工作，提高管理效率和服务水平，把“免费午餐工程”做成精品工程，符合于革胜副书记提出的卫生、营养、热乎、可口的四项要求，各有关部门要围绕这个标准，在提升午餐质量上下功夫，科学进行膳食营养搭配，确保让学生既吃得饱，又吃得好，吃的安全，吃的放心，促进农村中小学生健康茁壮成长。
3、前期工作准备。
⑴开好一个会议。教育局组织各中心学校校长、秋季试点学校校长和财务人员及教育局相关股室工作人员，召开免费午餐工作专题会议3次，传达学习上级关于实施免费午餐工作的会议和文件精神，安排部署免费午餐试点工作。
⑵做好两种调研。一是外调，教育局组织相关股室、部分中心校长和秋季试点学校校长到西海固兄弟县取经学习；二是内调。教育局分三个小组深入全县13个中心学校，对192所农村小学进行摸底排查，了解具体情况，掌握第一手材料。同时还邀请宁夏部分厨房设备公司到试点学校进行实地调研，就食堂（操作间）改造和厨房设备布置进行具体规划。
⑶做好食堂（操作间）建设：
一是改建食堂（操作间）。全县2012年春季学期实施学校192所中，5所学校现有食堂（操作间），135所学校能够腾出富余房子作为食堂（操作间），24平方米的有63所，48平方米的有77所。改建24平方米食堂（操作间）需1.2万元，改建48平方米食堂（操作间）需1.9万元。食堂（操作间）改造资金概算225.6万元。
二是新建食堂（操作间）。需要新建食堂（操作间）的学校21所，投资概算99.9万元。
三是制定食堂（操作间）改建标准，做到统一标准、统一模式、统一要求。根据学校规模分为24平方米和48平方米。
新建食堂（操作间）标准：砖木结构、上下圈梁、构造柱、pvc板吊顶、防滑地板砖、白色墙面砖。
改建食堂（操作间）标准：轻钢骨架pvc板吊顶，防滑地板砖铺设地面，瓷砖墙面。
试点学校中预旺八一希望小学和下马关陈儿庄小学食堂（操作间）（操作间）改建工作已启动。
⑷确定供餐模式。在充分调研的基础上，结合我县学校实际情况，确定采用学校供餐模式的有161所，学校配餐模式的有12所，农户托餐模式的有19所。
⑸设备购置。自治区安排我县秋季三所试点学校食堂（操作间）设备专项资金28万元，目前县采购办和我局计财股已经完成设备购置项目。
⑹人员配备。原则上按照1:100的标准配备炊事员，3所试点学校秋季学期雇用炊事员 32名，每人每月按照600元计发，按5个月计算，工资计9.6万元；2012年春季共需配备炊事员381名。每人每月按照600元计发，每学年按10个月计算，一学年需支付工资228.6万元。炊事员和用人学校签订《农民工劳动合同》。《农民工劳动合同》文本已由教育局和县人社局统一制定。按照政府要求，县卫生和质检部门正在制定秋季学期免费午餐试点工作学校炊事员培训计划。
目前，秋季学期开始试点的三所学校食堂改建工作已于8月21日完成，厨房设备已全部安装到位。炊事人员遴选审查工作也已结束。8月26日我们将会同卫生防疫部门进行体检，并集中进行培训，用人学校和炊事员签订《农民工劳动合同》。2012年春季实施所涉及的学校摸排工作也已完成，供餐的161所学校食堂的新建和改建工作将于今年11月30日前完成，设备采购、安装工作将于2012年元月底完成。
三、存在的困难和问题
由于我县实施免费午餐农村小学居多，且点多面广线长，存在的主要问题有：
一是资金困难。食堂（操作间）改造资金和炊事员工资所需资金量较大，食堂（操作间）改造资金概算325.5万元，每学年需支付炊事员工资约228.6万元。设备购置资金概算826.7万元。
二是非完全小学“吃饭难”问题突出。全县实施免费午餐的农村小学中，100人以下的有92所，其中50人以下的就有76所，由于学校规模过小，有限的生均公用经费既要维持学校的正常教育教学运转，又要支撑免费午餐所需的水电、燃料等费用，“缺钱”问题十分突出。
总之，实施“农村小学生免费午餐试点工程”是一项民生工程，虽然困难诸多，但我们坚信有上级主管部门的关心支持，我们一定能够克服困难，强化措施，确保把这项惠民工程抓细、抓实、抓好。
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每人每天4元钱宁夏1.9万农村小学生吃上免费午餐
中央政府门户网站　www.gov.cn　　 日 09时37分　　 来源：宁夏回族自治区人民政府网站
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&#160;&#160;&#160;&#160;“土豆粉丝烩菜，炒鸡蛋，白菜炒肉片……”9月4日中午，一份份不同菜品的免费午餐送到宁夏9县区32所农村小学的1.9万名学生手中。西海固地区农村小学生免费午餐试点工作正式启动。
&#160;&#160;&#160;&#160;按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010——2020)》要求，国家将切实提高和改善农村小学生健康水平。今年5月份，中央政治局委员、国务委员刘延东来宁夏视察工作，明确要求在西海固地区率先启动实施国家贫困地区农村学生营养改善计划。此后，国家决定从2011年秋季学期启动民族县、贫困县农村免费午餐试点工作，并将宁夏确定为首批试点省区。
&#160;&#160;&#160;&#160;宁夏回族自治区党委、政府高度重视免费午餐工作，成立专门的工作领导小组，自治区主要领导专题研究并确定宁夏开展免费午餐工程试点工作的实施步骤和操作方法。决定2011年秋季学期在原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、红寺堡区、盐池县、同心县、海原县部分农村小学开展试点，2012年春季学期在山区九县区所有农村小学全面推行，预计受益学生总数将达到26万人。曾经令无数人动容的，贫困农村学校孩子自带白开水，啃干馍的局面将逐步退出历史舞台。
&#160;&#160;&#160;&#160;按要求，试点地区学校，按每生平均每天4元钱标准供应免费午餐，全年按250天计算，既要让孩子们吃饱吃好、还要保证营养供给、更要确保食品安全卫生。工程启动后，还将定期或不定期对免费午餐实施情况进行全程监督。自治区有关部门为32所试点学校下拨资金近300万元，专项用于试点学校厨房设备和学生餐具的购置。
&#160;&#160;&#160;&#160;为顺利推进免费午餐工程试点工作，自治区推行试点工作领导小组成员单位分片包干责任制度，帮助解决试点中的困难和问题。其中，教育厅包干联系原州区、民委包干联系西吉县、财政厅包干联系海原县、农牧厅包干联系同心县、监察厅包干联系隆德县、卫生厅包干联系泾源县、工商局包干联系彭阳县、质监局包干联系红寺堡区、食品药监局包干联系盐池县、物价局包干联系中卫市(兴仁镇、蒿川乡)、区党委宣传部包干联系中宁县(大战场乡、喊叫水乡、渠口乡、徐套乡)。
算小账看大账——从免费早餐到免费午餐的思考
试点学校在给自治区督导组汇报当日账目。
&#160;&#160;&#160;&#160;“大米用了120斤，每斤2元，共240元；辣椒用了8斤，每斤1.3元，共10.4元；肉用了60斤，每斤17元，共1020元……今天的第一顿午餐大概用了1515元。”9月4日11时20分，在盐池县花马池镇城西滩小学校长办公室，校长正在一笔一笔地给前来督查免费午餐工程实施情况的自治区教育厅纪检组长孟宪福、计财处副处长马丽算账。每个学生平均一天4元钱，够不够？究竟有没有花在学生身上？这笔账，是应该算清楚，可背后的民生大账，更得心中有数！
&#160;&#160;&#160;&#160;从2010年实施民生计划，给37万中南部地区农村学校学生每天早晨一个鸡蛋的免费早餐工程到昨天启动的免费午餐试点，宁夏仅用了一年。宁夏在改善提高农村中小学生营养问题上，步子走得很快。为什么这么快？因为从孩子抓起，从教育抓起，一个地区才能真正实现繁荣发展，长治久安。 “再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，要把这句话落实到行动上，需要魄力，更需要底气。随着自治区经济实力的增长，加上国家的扶持帮助，2010年，宁夏推出免费早餐工程，每年所需近5000万资金全部由自治区财政“埋单”。而今年开始试点的免费午餐工程，估算自2012年全面铺开后，每年投入接近3个亿。可见自治区党委、政府为改善提高宁夏广大农村中小学生健康水平是真正下了决心的。
&#160;&#160;&#160;&#160;让几十万农村学生免费吃得饱、吃得好、吃得安全、吃得放心，这样的决策出自内陆边远省区宁夏，这样的工程牵动着几十万个家庭，上百万回汉各族群众。
&#160;&#160;&#160;&#160;强壮一代农村孩子，塑造一批栋梁之才，顺民意，得民心，这笔民生大账，必将深深地烙印在宁夏父老乡亲的心里！
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（责任编辑： 刘艳丹