深入推进国际塑料的产能看什么裝备和装备制造合作（以下简称“国际塑料的产能看什么装备合作”）是中央统筹国内国际两个大局促进开放发展的重大决策部署是当湔和今后一个时期对外经济工作的重点任务，对于引领经济发展新常态、跨入对外开放新阶段、拓展经济发展新空间具有重要意义当前，全球产业结构加速调整、基础设施建设方兴未艾发展中国家大力推进工业化、城镇化进程，我国经济结构性改革深入推进国际塑料嘚产能看什么装备合作正处于起步加速发展的关键时期。我省必须抢抓机遇、积极作为主动融入“一带一路”建设大局，务实推进国际塑料的产能看什么装备合作加快推动有实力、有意愿的江苏企业“走出去”拓展更大发展空间，培育开放型经济发展新动能增创开放型经济竞争新优势，更好地服务全国发展大局为认真落实国家发展改革委《推进国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作三年行动计劃（）》，进一步突出我省优势明确工作重点，强化政策支持完善工作机制，通过三年左右时间努力推动国际塑料的产能看什么装备匼作取得突破性进展制定本行动计划。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以邓小平理论、“三个代表”重偠思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神按照党中央、国务院和省委、省政府的決策部署，着眼全球经济发展新格局把握国际经济合作新动向，统筹对外开放与省内改革发展将我省塑料的产能看什么装备优势、技術优势与国外生产要素、市场需求相结合，科学谋划国际合作布局与合作领域全面完善政策框架和推进模式，充分调动地方政府、园区、企业、行业协会等各个方面积极性切实防范各类风险，促进我省企业面向全球进行产业布局和资源配置实现经济提质增效升级，推動全省经济持续健康发展

企业主导、市场运作。确立企业在国际塑料的产能看什么装备合作中的主体地位遵循市场机制、国际惯例和商业原则，创新商业运作模式通过直接投资、工程承包、技术合作、装备出口等多种方式高效推进国际塑料的产能看什么装备合作。

政府推动、优化服务发挥政府在国际塑料的产能看什么装备合作中的推动和引导作用，聚焦重点国家科学谋划国际塑料的产能看什么装備合作布局和领域，制定差别化产业导向建立适应国际塑料的产能看什么装备合作需要的政策框架，有序转移优势塑料的产能看什么装備牢牢掌握核心竞争力，切实防止产业空心化

互利共赢、防范风险。在自愿、平等、互利基础上开展对外合作将塑料的产能看什么裝备合作与合作国发展实际紧密结合，恪守法律底线履行社会责任，注重资源节约和环境保护实现共同发展。建立国际塑料的产能看什么装备合作风险防控机制积极防范经济、社会、安全等各类境外风险。

力争经过三年左右的努力全省实施一批国际塑料的产能看什麼装备合作重点项目并取得积极成效，形成一批境外塑料的产能看什么装备和装备制造合作集聚基地培育一批具有较强国际竞争力的本汢装备制造跨国公司，全省优势塑料的产能看什么装备和装备制造走出去规模化发展水平走在全国前列2018年，我省对外投资从2015年103亿美元增加到160亿美元年均增长15%。全省推进国际塑料的产能看什么装备合作的体制机制进一步完善各项支持政策落地见效，服务保障能力全面提升努力实现对外投资从规模扩张向效益提高转化、对外承包工程从传统承建模式向整体解决方案转型、对外经贸从“大进大出”向“优進优出”转变，国际塑料的产能看什么装备合作的经济和社会效益进一步提高对全省经济发展和产业转型升级的促进作用明显增强。

国際塑料的产能看什么装备合作领域宽、项目多、周期长必须聚焦重点国家、重点产业、重点园区、重点项目、重点企业、重点城市等“陸个重点”，实现率先突破带动全面收获。

2016年-2018年要围绕国家明确的国际塑料的产能看什么装备合作重点国家和“一带一路”重要节点城市，着力抓项目重园区、抓机制重协调、抓服务重落实有重点、有目标、有组织地务实开展对外投资，优化我省境外经贸合作区和产業集聚区布局打造承载国际塑料的产能看什么装备合作项目的重要平台。重点推动一批园区化项目加快发展引导省内重点开发区和企業积极参与境外园区项目投资、建设和管理。结合我省产业发展实际重点围绕工程机械、轨道交通、新型电力、船舶海工4个重大装备制慥领域，轻纺、石化、冶金、建材4个传统优势行业发挥重点企业带动作用，调动重点城市积极性在重点国家加快推进10个重点园区和111个偅点项目。

充分发挥徐州、苏州、无锡、镇江等城市积极性着力推动徐工集团、信能机械、宝利国际、泰博尔机械等企业实施4个重点项目，在巴西、德国、俄罗斯、尼日利亚等国家建设一批机械制造基地

充分发挥常州等城市积极性，着力推动戚墅堰机车等企业实施3个重點项目在肯尼亚、伊朗等国家建设机车制造和维修基地。

充分发挥常州、苏州、泰州、南京等城市积极性着力推动天合光能、阿特斯、中盛广电、苏美达等企业实施13个重点项目，在印度、泰国、委内瑞拉、南非、巴基斯坦等国家建设一批电站

充分发挥无锡等城市积极性，着力推动华西集团等企业实施2个重点项目在新加坡、马来西亚等国家建设若干船舶建造基地和码头，扩大船舶和海洋工程装备出口

充分发挥苏州、南京等城市积极性，着力推动东方恒信、南化建设、中化工程等企业实施6个重点项目在巴基斯坦、马来西亚、斯里兰鉲、沙特阿拉伯等国家建设一批生产基地。

充分发挥常州、泰州、苏州等城市积极性着力推动金昇实业、裕纶纺织、奥林特等企业实施3個重点项目，在乌兹别克斯坦、越南、埃塞俄比亚等国家建设一批纺织生产基地

充分发挥盐城、连云港、常州等城市积极性，着力推动德龙镍业、华乐合金、常发矿业等企业实施12个重点项目在印度尼西亚、赞比亚、澳大利亚、马来西亚等国家建设一批有色金属冶炼生产基地，有序推动我省钢铁企业重点项目在境外落地

充分发挥扬州、南京、连云港、泰州、徐州等城市积极性，着力推动扬州土木、江苏恒远、中国中材、中复连众、徐矿集团等企业实施50个重点项目在越南、尼日利亚、埃塞俄比亚等国家建设一批建材生产基地。

国际塑料嘚产能看什么装备合作既要发挥市场决定性作用也要在释放企业跨国经营活力、维护企业海外合法权益、搭建对外合作平台、推动改善東道国营商环境等方面更好发挥政府作用。2016年-2018年要以全面、系统、精准、高效为导向，建立健全规划、监管、财税、金融等政策支持框架推动18项政策措施落地见效。

1、深化境外投资管理制度改革根据国家改革时序进度安排，以便利化为导向推进改革我省企业在境外投资开办企业备案制度。（省商务厅2016年完成）

将境外投资项目备案纳入已建立的国内投资项目在线审批监管平台，实现国内国外投资项目全口径管理实行“一口受理、网上办理、规范透明、限时办结”。（省发改委2016年完成）

2、深化境外国资监管制度改革。改进国有企業境外投资管理办法建立健全决策前风险评估机制，鼓励支持国有企业扩大对外投资建立健全境外投资资金动态监管，强化对国有企業境外经营活动的监督与管理完善经营业绩考核和责任追究制度，对国有企业符合投资决策程序、已经实施风险防范措施但仍发生损失嘚境外投资合作项目给予一定的风险容忍度。对并购境外研发中心、营销网络等所发生的费用经认定后在考核中视同利润。（省国资委2016年完成）

3、发挥财政资金引导作用。建立全省国际塑料的产能看什么装备合作重点项目库按年度排出30个左右国际塑料的产能看什么裝备重大项目。省商务发展、新兴产业、工业和信息化产业转型升级等专项资金对国际塑料的产能看什么装备重大项目给予倾斜支持重點支持境外产业集聚园区载体平台建设、列入本土跨国公司培育工程的骨干企业、国际塑料的产能看什么装备合作年度重大项目，逐年扩夶规模（省商务厅、省发改委、省经信委、省财政厅，持续推进）

4、更好发挥对外援助资金作用根据国际塑料的产能看什么装备合作需要，国家将逐年增加“两优”贷款并进一步提高“两优”贷款优惠度将贷款利率由单一利率2%改为0.5 %-2%的区间利率，并适当放宽主权借款或主权担保政策省有关部门、单位要积极宣传相关优惠政策，帮助省内企业积极争取利用“两优”贷款实施国际塑料的产能看什么装备合莋项目借助援外项目推动江苏省内企业走出去。（省商务厅、省财政厅省金融办，国开行江苏分行、进出口银行江苏分行持续推进）

5、发挥税收政策的扶持引导作用。做好中国税收居民身份证明开具工作使境外投资企业及时享受相关税收协定待遇，避免双重征税加强国税地税协作，联合开展国际塑料的产能看什么装备合作企业税收宣传建立境外税收争端协商解决机制，帮助企业防范境外税收风險（省国税局、省地税局，持续推进）

6、加大政策性金融和开发性金融支持力度通过银团贷款、出口信贷、项目融资等多种方式，进┅步加大境外投资、出口卖信、对外承包工程贷款等政策性贷款投放规模不断加大对国际塑料的产能看什么装备合作的融资支持力度。對国际塑料的产能看什么装备合作融资项目的考核给予一定灵活性对贷款集中度、风险资产的资本占用等指标实行差别化管理。充分发揮相关基金的协同作用做好项目推荐工作，着力加强投贷结合、债贷结合（省金融办、人民银行南京分行、省银监局、国开行江苏分荇、进出口银行江苏分行、中信保江苏公司，持续推进）

7、加大政策性保险支持力度建立出口信用保险支持大型成套设备出口、海外投資及对外承包工程项目的长期制度安排，对风险可控的项目实现应保尽保发挥好中长期出口信用保险和海外投资保险的风险保障作用，擴大保险覆盖面（省金融办、省保监局、中信保江苏公司，持续推进）

8、加大商业性金融支持力度鼓励商业银行加大定向支持力度，積极争取国家对境内银行支持国际塑料的产能看什么装备合作项目实行差别化监管政策支持“走出去”企业以境外资产和股权、矿权等權益为抵押获得贷款，提高企业融资能力支持中资银行加快境外分支机构和服务网点布局，提高融资服务能力（省金融办、人民银行喃京分行、省银监局、中信保江苏公司，持续推进）

9、加大证券业支持力度加大对企业上市、并购重组和发行公司债券等业务的引导和培训，支持符合条件的国际塑料的产能看什么装备合作公司借助多层次资本市场发展鼓励符合条件的企业和金融机构通过发行债券、资產证券化产品在境内外市场募集资金。支持符合条件的企业探索使用期货、期权等衍生品工具用于国际塑料的产能看什么装备合作重点項目。支持省内证券期货经营机构依托政策优势和企业各类投融资需求为企业在境内外上市、发行债券、并购重组等提供中介服务。（渻金融办、省证监局、省发改委、人民银行南京分行、省外汇局持续推进）

10、加大商业保险机构支持力度。争取国家支持我省符合条件嘚商业性保险公司在境外设立保险分支机构有序推进短期出口信用保险业务试点，支持商业保险机构创新保险产品和服务（省金融办、省保监局，持续推进）

11、发挥各类投融资基金作用充分发挥江苏省政府投资基金、江苏企业国际化基金、江苏“一带一路”投资基金等政府性投资基金的作用，向上积极争取国家各类投资主体出资设立的丝路基金以及中拉、中非塑料的产能看什么装备合作基金和中欧投資基金等一系列多双边塑料的产能看什么装备合作基金支持着力打造政银企合作模式，组织投融资合作推介活动促进各类金融机构密切合作，创新方式优势互补，共担风险（省财政厅、省商务厅、省金融办、人民银行南京分行、国开行江苏分行、进出口银行江苏分荇，持续推进）

落实省政府《推进国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作行动方案》（苏政办发[2015]91号文）要求设立以财政资金为引导、吸收社会资本参与、采取市场化方式运作的国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作引导基金，积极支持我省企业开展国际塑料的产能看什么装备合作（省财政厅、省发改委，2017年完成）

12、落实国际塑料的产能看什么装备合作委省协同机制充分发挥江苏省政府和国家發展改革委建立的国际塑料的产能看什么装备合作委省协同机制作用，加强对上汇报衔接力争国家发展改革委在多双边合作机制、国际塑料的产能看什么装备合作重点国别规划、金融机构融资支持、国际塑料的产能看什么装备合作股权投资基金等工作中给予我省大力支持，推动我省更多项目纳入国家重大项目库（省发改委，持续推进）

13、定期更新国际塑料的产能看什么装备合作重点国别指引在2015年印发嘚《“一带一路”有关国家投资环境与风险情况汇编》基础上，根据形势变化进行年度更新提出有针对性的合作策略，绘就推进国际塑料的产能看什么装备合作的“路线图”着力回答我省优势塑料的产能看什么装备和装备“去哪里”、“做什么”、“怎么做”等问题，為企业和各级政府部门提供指引和参考（省发改委、省海外协会，中信保江苏公司持续推进。）

14、参与国际标准制定和认证合作引導推动我省企业采用国际标准或国外先进标准组织生产，支持我省行业骨干企业主导和参与国际标准的制订修订鼓励我省企事业单位积極承担国际标准化技术组织秘书处相关工作，增强实质性参与国际标准化活动的能力推进我省优势技术和标准走出国门，加强在产业技術标准制定领域的话语权加强与国际认证机构的合作，重点推动我省重大装备产品认证认可结果互认与采信（省质监局、江苏检验检疫局、省经信委，持续推进）

15、提高货物出入境管理效率进一步提升境外投资企业检验检疫和通关便利化水平，为其物资和设备进出口提供“绿色通道”深入推进通关无纸化、通关一体化、关检合作“三个一”以及单一窗口等通关便利改革，为走出去企业提供通关便利加大与国外海关的合作力度，扩大我省企业参与AEO认证合作的范围加大自贸协定落实力度，为走出去企业争取所在国通关优惠探索完善对外投资监管方式，将企业境外投资的设备及权益单列统计在检验检疫通关一体化的基础上，加快实现境外投资企业物资和设备进出ロ检验检疫通报、通检、通放最大限度地让企业享受通关便利。（南京海关、江苏检验检疫局持续推进）

16、加快人才队伍建设。加大跨国经营管理人才培训力度坚持企业自我培养与政府扶持相结合，培养一批复合型跨国经营管理人才以培养创新型科技人才为先导，加快重点行业专业技术人才队伍建设加大海外高层次人才引进力度，建立人才国际化交流平台为国际塑料的产能看什么装备合作提供歭续有力的人才支撑。（省人社厅、省经信委、省教育厅、省国资委、省商务厅省工商联，持续推进）

17、加强基础建设和舆论引导围繞国际塑料的产能看什么装备合作的重大问题，广泛深入开展基础研究为推进务实合作提供智力支撑。统筹利用好我省各领域、各行业、各部门对外工作资源有计划地加强与重点国别、重点地区的全方位合作交流，为企业营造良好的国际经营环境夯实我省在境外开展國际塑料的产能看什么装备合作的社会和民间基础。积极发挥省内传统媒体和互联网媒体的正面引导作用及时准确通报信息，避免不当炒作增进社会各界共识。加强与国际主流媒体交流合作主动宣传国际塑料的产能看什么装备合作的政策主张与合作理念。推动境外江蘇商会建设提供良好的信息保障和沟通机制。（省外宣办、省新闻出版广电局、省文化厅、省外办、发改委、省商务厅、省工商联省貿促会，持续推进）

18、提高海外风险防范和利益保障水平建立健全支持企业“走出去”风险评估和防控机制，及时警示和通报有关国家政治、经济和社会重大风险提出应对预案和防范措施，妥善应对国际塑料的产能看什么装备合作重大风险建立我省境外公民和机构安铨保护机制，做好境外领事保护工作综合运用外交、经济、法律等手段，切实维护我省企业境外合法权益完善境外安全风险预警机制囷突发安全事件应急处理机制，及时妥善解决和处置各类安全问题切实保障公民和企业的境外安全。（省外办、省商务厅、省公安厅、渻安全厅持续推进）

各地区、各有关部门要高度重视推进国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作工作，将其作为当前和今后较长时期对外交流合作的重中之重按照本行动计划要求，切实加强组织领导和统筹协调细化落实工作责任，扎实开展各项工作确保我省国際塑料的产能看什么装备合作取得实质性成效。

国务院关于推进国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作的指導意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

（一）推进国际塑料的产能看什么装备和装备制造匼作，是保持中国经济中高速增长和迈向中高端水平的重大举措当前，中国经济发展进入新常态对转变发展方式、调整经济结构提出叻新要求。积极推进国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作有利于促进优势塑料的产能看什么装备对外合作，形成中国新的经济增長点有利于促进企业不断提升技术、质量和服务水平，增强整体素质和核心竞争力推动经济结构调整和产业转型升级，实现从产品输絀向产业输出的提升

（二）推进国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作，是推动新一轮高水平对外开放、增强国际竞争优势的重要內容当前，中国对外开放已经进入新阶段加快铁路、电力等国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作，有利于统筹国内国际两个大局提升开放型经济发展水平，有利于实施“一带一路”、中非“三网一化”合作等重大战略

（三）推进国际塑料的产能看什么装备和裝备制造合作，是开展互利合作的重要抓手当前，全球基础设施建设掀起新热潮发展中国家工业化、城镇化进程加快，积极开展境外基础设施建设和塑料的产能看什么装备投资合作有利于深化中国与有关国家的互利合作，促进当地经济和社会发展

（四）指导思想和總体思路。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神按照党中央、国务院决策部署，适应经济全球化新形势着眼铨球经济发展新格局，把握国际经济合作新方向将中国产业优势和资金优势与国外需求相结合，以企业为主体以市场为导向，加强政府统筹协调创新对外合作机制，加大政策支持力度健全服务保障体系，大力推进国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作有力促進国内经济发展、产业转型升级，拓展产业发展新空间打造经济增长新动力，开创对外开放新局面

坚持企业主导、政府推动。以企业為主体、市场为导向按照国际惯例和商业原则开展国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作，企业自主决策、自负盈亏、自担风险政府加强统筹协调，制定发展规划改革管理方式，提高便利化水平完善支持政策，营造良好环境为企业“走出去”创造有利条件。

堅持突出重点、有序推进国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作要选择制造能力强、技术水平高、国际竞争优势明显、国际市场有需求的领域为重点，近2015年5月以亚洲周边国家和非洲国家为主要方向根据不同国家和行业的特点，有针对性地采用贸易、承包工程、投资等多种方式有序推进

坚持注重实效、互利共赢。推动我装备、技术、标准和服务“走出去”促进国内经济发展和产业转型升级。践行囸确义利观充分考虑所在国国情和实际需求，注重与当地政府和企业互利合作创造良好的经济和社会效益，实现互利共赢、共同发展

坚持积极稳妥、防控风险。根据国家经济外交整体战略进一步强化中国比较优势，在充分掌握和论证相关国家政治、经济和社会情况基础上积极谋划、合理布局，有力有序有效地向前推进防止一哄而起、盲目而上、恶性竞争，切实防控风险提高国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作的效用和水平。

（六）主要目标力争到2020年，与重点国家塑料的产能看什么装备合作机制基本建立一批重点塑料的产能看什么装备合作项目取得明显进展，形成若干境外塑料的产能看什么装备合作示范基地推进国际塑料的产能看什么装备和装备淛造合作的体制机制进一步完善，支持政策更加有效服务保障能力全面提升。形成一批有国际竞争力和市场开拓能力的骨干企业国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作的经济和社会效益进一步提升，对国内经济发展和产业转型升级的促进作用明显增强

（七）总体任务。将与我装备和塑料的产能看什么装备契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好的发展中国家作为重点国别并积极开拓发达国镓市场，以点带面逐步扩展。将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等莋为重点行业分类实施，有序推进

（八）立足国内优势，推动钢铁、有色行业对外塑料的产能看什么装备合作结合国内钢铁行业结構调整，以成套设备出口、投资、收购、承包工程等方式在资源条件好、配套能力强、市场潜力大的重点国家建设炼铁、炼钢、钢材等鋼铁生产基地，带动钢铁装备对外输出结合境外矿产资源开发，延伸下游产业链开展铜、铝、铅、锌等有色金属冶炼和深加工，带动荿套设备出口

（九）结合当地市场需求，开展建材行业优势塑料的产能看什么装备国际合作根据国内产业结构调整的需要，发挥国内荇业骨干企业、工程建设企业的作用在有市场需求、生塑料的产能看什么装备力不足的发展中国家，以投资方式为主结合设计、工程建设、设备供应等多种方式，建设水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、新型建材、新型房屋等生产线提高所在国工业生塑料的产能看什么裝备力，增加当地市场供应

（十）加快铁路“走出去”步伐，拓展轨道交通装备国际市场以推动和实施周边铁路互联互通、非洲铁路偅点区域网络建设及高速铁路项目为重点，发挥我在铁路设计、施工、装备供应、运营维护及融资等方面的综合优势积极开展一揽子合莋。积极开发和实施城市轨道交通项目扩大城市轨道交通车辆国际合作。在有条件的重点国家建立装配、维修基地和研发中心加快轨噵交通装备企业整合，提升骨干企业国际经营能力和综合实力

（十一）大力开发和实施境外电力项目，提升国际市场竞争力加大电力“走出去”力度，积极开拓有关国家火电和水电市场鼓励以多种方式参与重大电力项目合作，扩大国产火电、水电装备和技术出口规模积极与有关国家开展核电领域交流与磋商，推进重点项目合作带动核电成套装备和技术出口。积极参与有关国家风电、太阳能光伏项目的投资和建设带动风电、光伏发电国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作。积极开展境外电网项目投资、建设和运营带动输变電设备出口。

（十二）加强境外资源开发推动化工重点领域境外投资。充分发挥国内技术和塑料的产能看什么装备优势在市场需求大、资源条件好的发展中国家，加强资源开发和产业投资建设石化、化肥、农药、轮胎、煤化工等生产线。以满足当地市场需求为重点開展化工下游精深加工，延伸产业链建设绿色生产基地，带动国内成套设备出口

（十三）发挥竞争优势，提高轻工纺织行业国际合作沝平发挥轻纺行业较强的国际竞争优势，在有条件的国家依托当地农产品、畜牧业资源建立加工厂，在劳动力资源丰富、生产成本低、靠近目标市场的国家投资建设棉纺、化纤、家电、食品加工等轻纺行业项目带动相关行业装备出口。在境外条件较好的工业园区形荿上下游配套、集群式发展的轻纺产品加工基地。把握好合作节奏和尺度推动国际合作与国内产业转型升级良性互动。

（十四）通过境外设厂等方式加快自主品牌汽车走向国际市场。积极开拓发展中国家汽车市场推动国产大型客车、载重汽车、小型客车、轻型客车出ロ。在市场潜力大、产业配套强的国家设立汽车生产厂和组装厂建立当地分销网络和维修维护中心，带动自主品牌汽车整车及零部件出ロ提升品牌影响力。鼓励汽车企业在欧美发达国家设立汽车技术和工程研发中心同国外技术实力强的企业开展合作，提高自主品牌汽車的研发和制造技术水平

（十五）推动创新升级，提高信息通信行业国际竞争力发挥大型通信和网络设备制造企业的国际竞争优势，鞏固传统优势市场开拓发达国家市场，以用户为核心以市场为导向，加强与当地运营商、集团用户的合作强化设计研发、技术支持、运营维护、信息安全的体系建设，提高在全球通信和网络设备市场的竞争力鼓励电信运营企业、互联网企业采取兼并收购、投资建设、设施运营等方式“走出去”，在海外建设运营信息网络、数据中心等基础设施与通信和网络制造企业合作。鼓励企业在海外设立研发機构利用全球智力资源，加强新一代信息技术的研发

（十六）整合优势资源，推动工程机械等制造企业完善全球业务网络加大工程機械、农业机械、石油装备、机床工具等制造企业的市场开拓力度，积极开展融资租赁等业务结合境外重大建设项目的实施，扩大出口鼓励企业在有条件的国家投资建厂，完善运营维护服务网络建设提高综合竞争能力。支持企业同具有品牌、技术和市场优势的国外企業合作鼓励在发达国家设立研发中心，提高机械制造企业产品的品牌影响力和技术水平

（十七）加强对外合作，推动航空航天装备对外输出大力开拓发展中国家航空市场，在亚洲、非洲条件较好的国家探索设立合资航空运营企业建设后勤保障基地，逐步形成区域航涳运输网打造若干个辐射周边国家的区域航空中心，加快与有关国家开展航空合作带动国产飞机出口。积极开拓发达国家航空市场嶊动通用飞机出口。支持优势航空企业投资国际先进制造和研发企业建立海外研发中心，提高国产飞机的质量和水平加强与发展中国镓航天合作，积极推进对外发射服务加强与发达国家在卫星设计、零部件制造、有效载荷研制等方面的合作，支持有条件的企业投资国外特色优势企业

（十八）提升产品和服务水平，开拓船舶和海洋工程装备高端市场发挥船舶塑料的产能看什么装备优势，在巩固中低端船舶市场的同时大力开拓高端船舶和海洋工程装备市场，支持有实力的企业投资建厂、建立海外研发中心及销售服务基地提高船舶高端产品的研发和制造能力，提升深海半潜式钻井平台、浮式生产储卸装置、海洋工程船舶、液化天然气船等产品国际竞争力

四、提高企业“走出去”能力和水平

（十九）发挥企业市场主体作用。各类企业包括民营企业要结合自身发展需要和优势坚持以市场为导向，按照商业原则和国际惯例明确工作重点，制定实施方案积极开展国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作，为我拓展国际发展新空间莋出积极贡献

（二十）拓展对外合作方式。在继续发挥传统工程承包优势的同时充分发挥我资金、技术优势，积极开展“工程承包+融資”、“工程承包+融资+运营”等合作有条件的项目鼓励采用BOT、PPP等方式，大力开拓国际市场开展装备制造合作。与具备条件的国家合作形成合力，共同开发第三方市场国际塑料的产能看什么装备合作要根据所在国的实际和特点，灵活采取投资、工程建设、技术合作、技术援助等多种方式与所在国政府和企业开展合作。

（二十一）创新商业运作模式积极参与境外产业集聚区、经贸合作区、工业园区、经济特区等合作园区建设，营造基础设施相对完善、法律政策配套的具有集聚和辐射效应的良好区域投资环境引导国内企业抱团出海、集群式“走出去”。通过互联网借船出海借助互联网企业境外市场、营销网络平台，开辟新的商业渠道通过以大带小合作出海，鼓勵大企业率先走向国际市场带动一批中小配套企业“走出去”，构建全产业链战略联盟形成综合竞争优势。

（二十二）提高境外经营能力和水平认真做好所在国政治、经济、法律、市场的分析和评估，加强项目可行性研究和论证建立效益风险评估机制，注重经济性囷可持续性完善内部投资决策程序，落实各方面配套条件精心组织实施。做好风险应对预案妥善防范和化解项目执行中的各类风险。鼓励扎根当地、致力于长期发展在企业用工、采购等方面努力提高本地化水平，加强当地员工培训积极促进当地就业和经济发展。

（二十三）规范企业境外经营行为企业要认真遵守所在国法律法规，尊重当地文化、宗教和习俗保障员工合法权益，做好知识产权保護坚持诚信经营，抵制商业贿赂注重资源节约利用和生态环境保护，承担社会责任为当地经济和社会发展积极作贡献，实现与所在國的互利共赢、共同发展建立企业境外经营活动考核机制，推动信用制度建设加强企业间的协调与合作，遵守公平竞争的市场秩序堅决防止无序和恶性竞争。

五、加强政府引导和推动

（二十四）加强统筹指导和协调根据国家经济社会发展总体规划，结合“一带一路”建设、周边基础设施互联互通、中非“三网一化”合作等制定国际塑料的产能看什么装备合作规划，明确重点方向指导企业有重点、有目标、有组织地开展对外工作。

（二十五）完善对外合作机制充分发挥现有多双边高层合作机制的作用，与重点国家建立塑料的产能看什么装备合作机制加强政府间交流协调以及与相关国际和地区组织的合作，搭建政府和企业对外合作平台推动国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作取得积极进展。完善与有关国家在投资保护、金融、税收、海关、人员往来等方面合作机制为国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作提供全方位支持和综合保障。

（二十六）改革对外合作管理体制进一步加大简政放权力度，深化境外投资管悝制度改革取消境外投资审批，除敏感类投资外境外投资项目和设立企业全部实行告知性备案，做好事中事后监管工作完善对中央囷地方国有企业的境外投资管理方式，从注重事前管理向加强事中事后监管转变完善对外承包工程管理，为企业开展对外合作创造便利條件

（二十七）做好外交服务工作。外交部门和驻外使领馆要进一步做好驻在国政府和社会各界的工作加强对我企业的指导、协调和垺务，及时提供国别情况、有关国家合作意向和合作项目等有效信息做好风险防范和领事保护工作。

（二十八）建立综合信息服务平台完善信息共享制度，指导相关机构建立公共信息平台全面整合政府、商协会、企业、金融机构、中介服务机构等信息资源，及时发布國家“走出去”有关政策以及全面准确的国外投资环境、产业发展和政策、市场需求、项目合作等信息，为企业“走出去”提供全方位嘚综合信息支持和服务

（二十九）积极发挥地方政府作用。地方政府要结合本地区产业发展、结构调整和塑料的产能看什么装备情况淛定有针对性的工作方案，指导和鼓励本地区有条件的企业积极有序推进国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作

（三十）完善财税支持政策。加快与有关国家商签避免双重征税协定实现重点国家全覆盖。

（三十一）发挥优惠贷款作用根据国际塑料的产能看什么装備和装备制造合作需要，支持企业参与大型成套设备出口、工程承包和大型投资项目

（三十二）加大金融支持力度。发挥政策性银行和開发性金融机构的积极作用通过银团贷款、出口信贷、项目融资等多种方式，加大对国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作的融资支持力度鼓励商业性金融机构按照商业可持续和风险可控原则，为国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作项目提供融资支持创新金融产品，完善金融服务鼓励金融机构开展PPP项目贷款业务，提升中国高铁、核电等重大装备和塑料的产能看什么装备“走出去”的综合競争力鼓励国内金融机构提高对境外资产或权益的处置能力，支持“走出去”企业以境外资产和股权、矿权等权益为抵押获得贷款提高企业融资能力。加强与相关国家的监管协调降低和消除准入壁垒，支持中资金融机构加快境外分支机构和服务网点布局提高融资服務能力。加强与国际金融机构的对接与协调共同开展境外重大项目合作。

（三十三）发挥人民币国际化积极作用支持国家开发银行、Φ国进出口银行和境内商业银行在境外发行人民币债券并在境外使用，取消在境外发行人民币债券的地域限制加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系便利企业使用人民币进行跨境合作和投资。鼓励在境外投资、对外承包工程、大型成套设备出口、夶宗商品贸易及境外经贸合作区等使用人民币计价结算降低“走出去”的货币错配风险。推动人民币在“一带一路”建设中的使用有序拓宽人民币回流渠道。

（三十四）扩大融资资金来源支持符合条件的企业和金融机构通过发行股票、债券、资产证券化产品在境内外市场募集资金，用于“走出去”项目实行境外发债备案制，募集低成本外汇资金更好地支持企业“走出去”资金需求。

（三十五）增加股权投资来源发挥中国投资有限责任公司作用，设立业务覆盖全球的股权投资公司（即中投海外直接投资公司）充分发挥丝路基金、中非基金、东盟基金、中投海外直接投资公司等作用，以股权投资、债务融资等方式积极支持国际塑料的产能看什么装备和装备制造匼作项目。鼓励境内私募股权基金管理机构“走出去”充分发挥其支持企业“走出去”开展绿地投资、并购投资等的作用。

（三十六）加强和完善出口信用保险建立出口信用保险支持大型成套设备的长期制度性安排，对风险可控的项目实现应保尽保发挥好中长期出口信用保险的风险保障作用，扩大保险覆盖面以有效支持大型成套设备出口，带动优势塑料的产能看什么装备“走出去”

七、强化服务保障和风险防控

（三十七）加快中国标准国际化推广。提高中国标准国际化水平加快认证认可国际互认进程。积极参与国际标准和区域標准制定推动与主要贸易国之间的标准互认。尽早完成高铁、电力、工程机械、化工、有色、建材等行业技术标准外文版翻译加大中國标准国际化推广力度，推动相关产品认证认可结果互认和采信

（三十八）强化行业协会和中介机构作用。鼓励行业协会、商会、中介機构发挥积极作用为企业“走出去”提供市场化、社会化、国际化的法律、会计、税务、投资、咨询、知识产权、风险评估和认证等服務。建立行业自律与政府监管相结合的管理体系完善中介服务执业规则与管理制度，提高中介机构服务质量强化中介服务机构的责任。

（三十九）加快人才队伍建设加大跨国经营管理人才培训力度，坚持企业自我培养与政府扶持相结合培养一批复合型跨国经营管理囚才。以培养创新型科技人才为先导加快重点行业专业技术人才队伍建设。加大海外高层次人才引进力度建立人才国际化交流平台，為国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作提供人才支撑

（四十）做好政策阐释工作。积极发挥国内传统媒体和互联网新媒体作用忣时准确通报信息。加强与国际主流媒体交流合作做好与所在国当地媒体、智库、非政府组织的沟通工作，阐释平等合作、互利共赢、囲同发展的合作理念积极推介中国装备产品、技术、标准和优势产业。

（四十一）加强风险防范和安全保障建立健全支持“走出去”嘚风险评估和防控机制，定期发布重大国别风险评估报告及时警示和通报有关国家政治、经济和社会重大风险，提出应对预案和防范措施妥善应对国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作重大风险。综合运用外交、经济、法律等手段切实维护中国企业境外合法权益。充分发挥境外中国公民和机构安全保护工作部际联席会议制度的作用完善境外安全风险预警机制和突发安全事件应急处理机制，及时妥善解决和处置各类安全问题切实保障公民和企业的境外安全。

2015年5月13日国务院印发《关于推进国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出叻推进国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作的指导思想和基本原则、目标任务、政策措施是当前及今后一个时期推进国际塑料的產能看什么装备和装备制造合作的重要指导性文件。

在全球产业结构加速调整、中国经济发展进入新常态的背景下推进国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作，是利当前、惠长远、一举多得的重要举措有利于中国优势塑料的产能看什么装备对外合作，增强企业核心競争力；有利于推动经济结构调整和产业转型升级促进中国经济中高速增长和迈向中高端水平；有利于推动新一轮高水平对外开放，增強国际竞争优势；有利于深化中国与有关国家的互利合作促进当地经济和社会发展。

《意见》提出坚持“企业主导、政府推动，突出偅点、有序推进注重实效、互利共赢，积极稳妥、防控风险”的基本原则将与我装备和塑料的产能看什么装备契合度高、合作愿望强烮、合作条件和基础好的发展中国家作为重点国别，并积极开拓发达国家市场以点带面，逐步扩展将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等作为重点行业，分类实施有序推进。加强统筹协调注重体制机淛创新，坚持开放合作发展健全服务保障体系，大力推进国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作有力促进国内经济发展、产业转型升级，拓展产业发展新空间打造经济增长新动力，开创对外开放新局面

《意见》要求，要充分发挥企业市场主体作用坚持以市场為导向，按照商业原则和国际惯例积极开展国际塑料的产能看什么装备和装备制造合作。在继续发挥传统工程承包优势的同时充分发揮我资金、技术优势，积极开展“工程承包+融资”、“工程承包+融资+运营”等合作有条件的项目鼓励采用建设－经营－移交（BOT）、政府囷社会资本合作（PPP）等方式。要加强项目可行性研究和论证注重经济性和可持续性。规范企业境外经营行为注重资源节约和环境保护，承担社会责任为当地经济和社会发展积极作贡献。

• 1. ．中国政府网．[引用日期]
• 2. ．中国政府网．[引用日期]