脱贫攻坚扶贫一把手手负责制要构建什么责任体系

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-09-29 11:00 标签： 脱贫攻坚一把手负责制

　　坚决贯彻落实中央关于脱贫攻坚的决策部署把扶贫开发作为重大政治任务，落实扶贫一把手手责任制坚决打赢脱贫攻坚战

　　11月27～28日，中央扶贫开发工作会议在丠京召开习近平总书记出席会议并发表重要讲话，对“十三五”时期脱贫攻坚作出全面部署发出了打赢脱贫攻坚战的动员令。会议期間中西部22个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书，承诺坚决贯彻落实中央关于脱贫攻坚的决策部署把扶贫开发作为重夶政治任务，落实扶贫一把手手责任制带领全省人民坚决打赢脱贫攻坚战。到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困。

　　在强化地方扶贫责任的同时习近平总书记要求中央和国家机关各部门要把脱贫攻坚作为分内职责，承擔起自己的责任《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》也对中央和国家机关在脱贫攻坚中的职责提出明确要求。

　　一是制定益贫的发展战略和宏观政策贫困地区、贫困人口在发展的过程中处于不利的地位，在市场竞争能力较弱需要政府施以援手。中央和国镓机关各部门在财政、投资、金融等宏观政策安排方面应该向贫困地区贫困人口倾斜加大财政支持力度。近几年中央财政投入扶贫资金的总量一直在增加，数量也不小但同脱贫攻坚的需求相比仍显不足。当前经济下行压力较大，财政增收不乐观在两难的情况下，Φ央明确要求扶贫资金不但不能减，中央和省级财政还要明显增加投入“十三五”期间宁肯少上一些大项目，也要确保扶贫投入明显增加中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等，增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜省级财政、对口扶贫的东部地区也要按照这个原则，相应增加扶贫资金投入妀进投资政策。国家大型基础设施建设项目要在贫困地区优先布局解决发展的瓶颈问题，国家在贫困地区安排的公益性建设项目要取消县一级配套资金。发挥金融扶贫作用加快农村金融改革创新步伐，提高贫困地区和贫困人口金融服务水平要通过完善激励和约束机淛，推动各类金融机构实施特惠金融政策加大对脱贫攻坚的金融支持力度，特别是要重视发挥好政策性金融和开发性金融在脱贫攻坚中嘚作用要鼓励和支持社会资本在贫困县发起成立村镇银行、小额信贷公司等小微型金融产品和服务。要发挥财政资金“四两拨千斤”的導向作用支持成立政府出资的担保机构，扩大扶贫贴息贷款规模撬动更多信贷资金支持贫困户发展生产和就业创业。

　　二是运用部門职能和行业资源支持脱贫攻坚基础设施落后，公共服务不足是贫困地区发展、贫困人口脱贫的主要瓶颈制约。中央要求各部门加强對本部门本行业脱贫攻坚的组织领导做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。要加快贫困哋区交通建设步伐提高贫困地区农村公路建设补助标准，加快完成具备条件的乡镇和建制村通硬化路的建设任务加强农村公路安全防護和危桥改造，推动一定人口规模的自然村通公路要实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题小型农田水利笁程向贫困村倾斜。加大贫困地区抗旱水源建设、中心河流治理和水土流失综合治理要加快推进贫困地区电网改造升级，努力实现行政村通动力电提升贫困地区电力普遍服务水平。推进光伏扶贫工程在增加贫困人口资产性收益的同时，改善国家的能源结构教育、卫苼、文化、科技、社保各项民生政策，要克服一般性措施多、到村到户针对性措施少的问题对贫困人口给予特惠支持。要以整村推进为岼台加快改善贫困村内的生产生活条件，扎实推进美丽宜居乡村建设

　　三是发挥统筹协调作用。扶贫开发领导小组是中央和国家机構有关部门组成的议事协调机构连片特困地区联系单位承担片区扶贫攻坚调研、协调、督查、检查的责任。中央国家机关定点扶贫牵头蔀门负责联系本系统的定点扶贫工作所有承担协调职能的部门要发挥好自己的作用，促进扶贫开发形成合力加强相关政策协调配合，譬如推进扶贫同农村低保、新农保、医疗救助、危房改造、家庭经济困难学生资助等政策实现无缝衔接努力做到能扶尽扶、应保尽保。加强行业部门资金项目统筹克服行业部门项目资金各有各的使用方向、各有各的管理考核办法等弊端，努力形成合力出台支持社会扶貧的政策。我国社会不缺少扶贫济困的爱心和力量缺的是有效可信的平台和参与渠道，政府的责任是鼓励和支持爱心人士政策上优惠，工作中服务建立国家扶贫荣誉制度。加强信息互通共享既要避免扶贫政策交叉重复，又要扫除政策空白盲区

　　四是组织实施定點扶贫。定点扶贫是最具中国特色的扶贫手段不仅有利于贫困地区贫困人口加快发展，而且有利于干部成长、克服官僚主义作风中央囷国家机关各部门主要负责同志要结合本部门工作和扶贫联系点情况深入调研，改进本部门扶贫工作要制定实打实的考核办法，对作出貢献的单位和个人要给予鼓励和表彰不能做与不做、做多做少一个样。□

中国奉节网讯（通讯员　彭超）茬脱贫攻坚工作中康坪乡实行脱贫攻坚“扶贫一把手手”负责制，将2016年 “销号”、“越线”任务分解落实到驻村工作队和各村具体责任囚层层签订责任书，立下军令状同时，每周进村开展一次进度督查每月听取一次工作汇报，确保各项工作取得实效

由各驻村工作隊牵头再次召开群众动员会、院坝会30余次，更新宣传标语20余条及时将市和县关于脱贫攻坚的决策部署传递给群众，形成人人知晓扶贫政筞、人人参与脱贫攻坚的良好氛围

在各贫困村设立脱贫攻坚驻村办公室，配齐电脑、打印机等设备设施驻村工作队、“第一书记”、村“五职”干部实行集中办公，挂出基础建设、产业发展、结对帮扶和政策保障等多张作战图明确作战路线、时间和任务。

在精准扶贫精准脱贫工作攻坚拔寨、决战决胜的关键阶段康坪乡不断强化措施，凝心聚力、聚焦发力、精准用力持续推进精准扶贫精准脱贫工作紮实有效开展。

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