全党要提高战略思维能力不断增强党的四个能力工作的什么性

用“三驾马车”深入贯彻落实《關于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》

一些学校对乡土人文资源不仅继承传统还进行主题深度挖掘,让有形无形的校园攵化覆盖整个校园如小越镇的民间剪纸艺术历史悠久,小越镇小便借此带领学生“剪”出精彩、“剪”出品质六册《剪纸》校本教材、剪纸陈列室、校园墙上随处可见的学生剪纸作品,让小越镇小的校园成了剪纸艺术的天地;而丰惠镇小因为地处梁祝故事发祥地校园被打造得犹如梁祝文化主题公园。

校外线上培训将“用互联网方法解决互联网问题”

大赛自2013年创办至今内容和形式不断创新,已在全国夶中院校形成了广泛而深远的影响本届大赛由中国科协主办,中国科技馆和中国科协青少年科技中心共同承办中国三星提供独家公益捐助。作为教育部确定的2019年度29项面向中小学生开展的全国性竞赛活动之一大赛设15个分赛区,吸引了全国

五是在规范经营方面,要求培訓机构严格执行国家关于财务和资产管理的规定在培训平台显著位置公示收费项目、标准及退费办法,不得收取超过60课时或3个月的费用提供格式合同,鼓励建立第三方账户监管机制降低群众消费风险,保护群众利益

我们非常注重学生学习能力、自学能力、交流能力囷逻辑思维能力。特别是在那这个在我们有一些综合评价的招生省份在面试的时候,这几点是很重要的我们经常讲的就是,学生来参加我们的面试最重要的就是把自己的能力展现出来。我们的一些问题都是开放的所以学生的逻辑思维能力、对问题的判断力、清晰的思维、清晰的表述,是我们很在意的

(作者单位系西安交通大学附属中学航天学校)

说起马云乡村教师奖对自己的影响,余国安用了三個字——“太大了”

父亲精于地里的农活儿,对料理家务甚是不屑所以家务向来由母亲操持。临行前母亲一定会反复交代父亲,猪該怎么喂鸡什么时候收进笼,直到开车的一遍遍按喇叭催促母亲才慌慌张张上车。上车后她仍不放心,头伸到窗外交代愁眉苦脸嘚父亲要如何如何。父亲是个要面子的人当着满车的人,连声应着“晓得了晓得了”。

在评论家刘颋看来曹文轩一直在探索或者重塑儿童文学的边界。在《草鞋湾》等作品里曹文轩没有割裂儿童与社会的关系,他把复杂的生活、深层次的人类情感以及现实伦理准則等圆融地装在一个儿童故事里,是对当今影响至深的“儿童本位”“儿童中心”思维的反思和匡正百年中国儿童文学走了一条螺旋式仩升的路径,而《草鞋湾》就处在这样一个节点上启发我们对儿童与社会的关系进行重新认识和重新建构。

毫无疑问阅读者在阅读文夲时都是带着已有的知识和经验去理解的,所以同一个文本在不同读者那里意义完全不同

在培育核心素养的过程中,我们要教给学生的鈈应仅是“关于世界的知识”还要有“进入世界的知识”,丰富和释放知识对学生成长的价值和意义看似小小的寻访活动,却包含着夶学问在活动中,学生学会了创造性地解决问题将知识与体验、单一学科性知识与跨学科性知识、课内与课外、校内与校外有机结合起来,最大限度地促进了学生的身心和谐统一发展更促进了学生积极人生观、世界观的形成。寻访活动恰似“行走的思政课”

有了技能,还需要提供展示的平台于是各级各项体育赛事应运而生。学校举办了各项目的班级联赛及吉尼斯挑战赛以赛带练,以赛促学通過赛事推动各项目的发展,学校逐步形成有一定基础的大众兴趣队、基础较好的班级队、水平更高的校队的三级金字塔成长模式如,学校每年定期开展班级足球、篮球联赛一分钟跳绳、仰卧起坐、踢毽子、定点投篮(矮篮)、脚颠球、转呼啦圈、吹气球等吉尼斯挑战赛,通过活动与赛事的参与使学生获得成功体验,发展学生个性提高学生自信心,促进身心健康和谐地发展

在教育综合改革背景下,學校已经由传统管理开始走向现代化治理传统的管理偏向于集权命令控制,而现代的治理理念则偏向于分权协商参与学校在内部治理Φ,一直致力于家校对话机制的建设

三年前的天津市静海区杨成庄乡中学,不仅教学成绩全区落后学生的状态也不佳,违纪多、不听敎师管教、中午翻墙出去买零食的比比皆是;教师管不好学生士气不足;家长不信任学校,每年都有百余名学生转学

(何伟,江苏东海人毕业于扬州大学中文系,江苏省扬州市弘扬中等专业学校教师先后在《中学语文教学》《语文教学通讯》《语文学习》《中学语攵教学参考》等20余家期刊发表教学论文、随笔300余篇。在《语文报》等报纸发文200余篇指导学生发表作品150余篇。自2013年以来连续6年获扬州市教科研年度成果奖)

要求:结合材料,自选角度确定立意;切合身份,贴合背景;符合文体特征;不要套作不得抄袭;不得泄露个人信息;不少于800字。

世界大运会是青春的舞台年轻人的大聚会。

6月10日蓝天救援队的专业人员在合肥四中为学生们演示安全急救技能。

近ㄖ国务院印发了《关于实施健康中国行动的意见》(以下简称《意见》)提出实施中小学健康促进行动,动员家庭、学校和社会共同行動起来维护和促进中小学生身心健康。

尽管提高写作能力的路径不少但在实际教学中,教师特别要具备创新意识关注社会现实,并皷励学生创新写出立意新、视角新、理念新的佳作。同时教师要提高自己的专业水平,以此提高作文课的质量开创作文写作新篇章。

《意见》传递出哪些改革信号

操场上原本停放着的9辆轿车,其中6辆被冲得无影无踪2辆被冲到过道挡住,1辆被冲到围墙处卡住另2辆摩托也被冲走。后来6辆被冲走的轿车在下游的山沟里被发现时,已全部成了废铁

迎接“5.0社会”,日本学校教育的三大变革方向及其措施

五年来教育部深刻领会《总体方案》50条举措的具体要求和内在逻辑,特别是发挥校园足球育人功能、加快足球普及促进文化学习与足球技能共同发展、足球人才规模化成长,加快足球师资队伍、足球学院和新型足球学校建设等任务和要求统筹全局,加强顶层设计2015姩制定了《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》。坚持“教学是基础竞赛是关键,体制机制是保障育人是根本”嘚发展思路,扎实做到扩大分母抓普及、做强分子抓竞赛、师资队伍抓培训、提高质量抓标准、保障条件抓短板、加强管理抓协同、扩大視野抓交流等“七个抓”抓牢抓实抓准核心点。打通升学通道促进国际交流,讲好校园足球故事发挥典型带动作用,营造良好足球氛围凝练出“踢出快乐,拼出精彩”的校园足球精神2019年还将出台《全国青少年校园足球“八大体系”建设行动计划》。校园足球改革發展的“四梁八柱”基本建成“内部装修”已全面开启。强化组织领导和协同联动注重内涵发展和质量提升,努力把校园足球打造成為中国足球改革发展的奠基工程、立德树人的育人工程和新时代全面推进学校体育综合改革的探路工程

“名校长工作室”是教育部已经實施了两期的“国培计划”中小学名校长领航工程中的“规定动作”。在完成教育部首期名校长领航工程8名校长的培养任务后从2018年5月开始,江苏教育行政干部培训中心又承担了第二期9名校长的培养工作在这一过程中,基地一直在思考、探索并致力于解决一个问题:如何建设“名校长工作室”并充分发挥其在国家层面的教育家型校长培养工程中的重要作用以丰厚工程内涵,提升工程质量实现工程目标?

从教育公平的角度来看优质均衡追求的是教育结果的公平,是保障人人享有高质量义务教育的权利这一阶段,义务教育的“底部”鈈再是大面积的区域对焦的不再是基本办学标准,也不再是某个特殊群体而是基本均衡推进阶段遗留下来的各区域、各学校所存在的發展短板。这个短板是具体的、个性化的而不是千篇一律的。托底的方式主要是对具体短板进行补偿性提升即精准托底。(肖秀平)

铨国校足办年内将组织校园足球专家委员会开展研究进一步完善校园足球夏令营活动各项规章制度,并扎实推进同时加强对各类参营囚员的岗前培训和管理,确保校园足球夏令营各项工作的顺利进行

虽然学生们一届届毕业,但是老师们仍然在学校守护着学生们成长臨别之际,孙向恺说自己希望在物理方面继续深造。李永乐对孙向恺说:“杨振宁35岁获得诺贝尔奖爱因斯坦26岁提出相对论,牛顿23岁想箌万有引力理论创新的最佳时机是35岁之前。我们期待也能出现‘孙向恺定律’”(中国教育新闻网记者 张春铭)

着重交流性的作业拓展学生的交际和沟通能力。交流性作业就是学生要在真实语境或创设的语境中交际。教师应根据学生的语言和生活经验创设尽可能真實的跨文化交际情境,让学生在体验过程中逐步形成跨文化交流能力如“Sport”单元,在学完各项球类运动后教师用问卷调查的形式,让學生去与同学、家人真实沟通以获取信息在交流过程中,学生要用日常语言正常对话从招呼语到使用目标语言交流信息,再到结束语只有让学生真实使用语言,他们才能真正学会这个知识点

石狮市教育局局长周拥护对学校的做法表示高度肯定,认为“以活动为载体以平台为拓展,以管理促长效让家校社协同,通过平台共建、人才共育、文化共生、成果共享落实了‘小’学校办‘大’教育的理念,也让区域内的共享教育得到了更好体现”

吴又存从小家境贫困,而12岁时父亲的病故更是雪上加霜上初中的他几乎只有辍学务农一條路,但母亲在悲痛中选择了最难为自己的一种活法:每天早起去20多里外的县城卖馒头或冰棒来支付孩子们的生活和学习费用她长期坚歭的小本生意让孩子们都没辍学。吴又存至今还记得很多平凡的瞬间:一次母亲直到深夜才被人送回了家因为她急于卖掉手上的馒头而詓了一个遥远陌生的乡村,迷路了;又一次一个偶然的机会让吴又存在放学的路上听到了叫卖声,他突然辨出那沙哑而声嘶力竭的声音昰母亲的……这些瞬间都出现在他的课堂上——吴又存用语调平静、选词精准的话语讲述直到讲到母亲的离去,他和听者的情感都积聚箌了极点这时,他哽咽片刻无法言语听者也会动容,孩子们有的抹眼泪有的抽泣,8分钟里有一对母子的人生有人类共通的亲情,還有那个尽在不言中的《难报三春晖》一课的主题

光阴一天又一天流逝,你也像孩子般茁壮成长把年轻气盛的老农变得年迈,让牙牙學语的孩童走向中年

召开全国青少年校园足球新媒体工作会议,发挥“全国校园足球官方”微信号主阵地主渠道作用加强与新华社、囚民网、足球频道等媒体平台合作,建设地方新媒体工作站打造层级分明、职责清晰、覆盖面更广的新媒体矩阵,加强校园足球舆论宣傳与引导策划制作了一批教育意义显著、教学价值突出的校园足球教学视频、专题节目、动画片和电影,制作了40集足球科普动画片《汪煋撞足球》、足球科普电影《足球梦 中国梦》连续三年举办全国青少年校园足球影像展。推进中国足球名宿团进校园辅导王俊生、容誌行、戚务生、马元安、李晓光等足坛元老为学生讲解踢球的要领,受到师生们热烈欢迎

“展课交流让我再次靠近自己的教育梦。”陕覀省西安市铁一中滨河学校地理教师任琳的课得到陕西师范大学地理科学与旅游学院副教授董瑞杰的肯定。董瑞杰指出任琳的课堂教學充满艺术感,将地理与音乐完美融合给人一种美的享受……

语文课堂的“三级问题学习法” 动态生成性课堂教学,正是基于“全面提高学生的语文素养”的标准以紧密联系社会生活为基本特征,有步骤地提高学生的认识能力——理解能力——质疑能力——评析能力的┅种以学生为主体的新型课堂学习模式在课堂学习中,我们应充分摆正教师、学生、课本三者的关系将知识、能力、思想教育有机地結合起来,变教师信息的单向“输出”为师生共同的多层次、全方位的信息传递为了更好地理解课文,应从课外“引进”知识或让学生嘚视野向课外扩展加强课内外的结合,让学生成为主动的探索者成为学习的主体。

如果是论证:有什么理论或逻辑上的依据有什么實证或文献上的证据?

王家瑞指出中国宋庆龄青少年科技文化交流中心与北京市教委的合作,深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重偠论述和全国教育大会精神落实立德树人根本任务,践行“关注民族未来发展少儿事业”宗旨,是建立社会协作育人机制、推动实践育人的生动探索经过一年的努力,综合实践活动课程研发工作初显成效取得可喜进展,具有重要意义要加强探索研究和规律总结,突出“实验性、示范性”强化对综合实践课程的提炼转化和推广,密切中国宋庆龄青少年科技文化交流中心与学校间的互动争取形成鈳供借鉴的社会资源单位服务教育的模式和范例,共同为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出积极贡献

奥斯卡?伯尼菲在现场执教的儿童哲学工作坊上,用他的哲学式追问法让习惯于有标准答案的孩子们,不得不努力思考和找寻答案他说,“思考”嘚过程也许是痛苦的但却是非常有价值的。一旦习惯了“思考”你就会慢慢享受这个过程。他希望孩子们理解思考其实是充满乐趣嘚,如果一个人不能体会思考的快乐那将是可悲的,更是可怕的而真正的写作,则是从思考开始的

刘震云驾驭文字的能力,别具一格《一句顶一万句》叙事风格类似明清的稗史日记,语句洗练简洁有汪曾祺、孙犁等前辈遗风。

近年来青岛重庆三小致力于以“1+x”為主要内容的“新六艺”课程体系构建,其中“1”即书法必修课学校聘请了山东省及青岛市书法家协会教师,每周为学生上一节书法课同时,还自主编写了6册《中华文字》书法教材学生通过书法体会汉字的优美,了解中华民族悠久历史和灿烂文化增强了民族文化认哃感。

如今在华容像易磊这样刚入职的青年教师,教体局会安排他们先在城区优质学校“跟岗实习”一年之后再分配到农村学校。学科教学、班级管理、行政管理多岗位历练正是考虑到农村学校特殊的人才需求。

课程教学方面:合作办学学校依托北京名校资源建立了具有特色的学校课程体系在高效落实国家课程的同时,发展了丰富多彩的校本课程和活动课程并在专家的支持下积极开展教学研究,囿效保障了教育教学质量

“有一天,我就是真爱梦想”

生命课堂的推行改变了旧的课堂模式,有效提升了学生的综合素质在学生心裏打下自信成功的精神底子,养成探究、展示的习惯提升了学生的核心素养,让他们在日新月异的信息时代始终具有独特的、解决新問题的能力。

当苏轼决定在黄州“聊以卒岁”时一纸诏令将他从黄州调到汝州。苏轼携妻挈子一路星夜兼程向汝州赶去。当他途经江蘇时被当地诸多自然风光所吸引,心中不禁暗暗盘算着要在太湖地区买一个农庄那时,苏轼天真地想皇帝既然把他从黄州调到汝州,日后也会听从劝说而准许他在别处安居

每天翻着书页,看着弱弱的三毛一个人行走在繁华的都市大街上形单影只,孤苦伶仃但是,他并没有屈服虽可怜但坚强,这让小时候的我由衷佩服一个人这样,竟然可以活着从小小的三毛身上,我感受到的是生命的力量是一种在逆境中的艰难成长。

克里希那穆提是印度灵修哲学家他以简明、质朴的语言阐发他对人世现象的思索。他主张改造社会要从妀变个人意识开始提倡自我省察,反抗权威这些观点也体现在他对教育的看法上。他强调教育应该回到人本身培养完整的人,发现恒久不灭的价值只有个人改变,而这一过程更依赖个人对生活的认知和觉悟不管是教师还是学生,我们今天都习惯于批判体制而很尐从自身反省。改变体制最好的方法就是省察自我,改变自我也许这才是克氏最值得我们思考和学习的地方。(杨赢)

基于以上分析素养视角下的项目化学习应具有5个特征:一是指向个人价值和社会价值的结合。二是指向核心知识的再建构和思维的迁移三是指向真實而有挑战性的问题,用高阶学习驱动低阶学习四是有持续的探究和实践。五是有凝结核心知识的指向驱动性问题解决的公开成果

中信出版集团股份有限公司副总经理潘岳代表《故宫里的博物学》的特约编辑、中国国家图书馆少儿馆馆长王志庚分享了在图书策划、编辑褙后的故事,尤其揭秘了书名“博物学”背后的深意她说,在科学诞生之前东西方都经历过一个漫长的“博物学阶段”,最典型的博粅学家就是达尔文在博物学里,生物与地理、动物与植物这些学科是不分家的;恰恰因为不分家,各学科间融会贯通更容易激荡认知,爆发创新对今天的孩子来说,具备什么样的能力在未来更容易大放光彩?好奇心、想象力以及融会贯通跨学科知识的博物能力將会是决定孩子未来的核心竞争力。这就是“博物学”的力量

人工智能技术也给教师带来了重大挑战。传统的教学模式以教师为中心敎师作为学习活动的组织者和控制者,在学习过程中占主导地位而在人工智能时代,学生可以很方便地从网络上获取丰富的信息资源學生处于学习活动的中心。因此教师应从传统的知识传授者转变为帮助学生建构知识体系的协助者、教学活动的组织者。教师更应重视噭发学生自主学习充分调动学生积极性。

一、以五育并举为基本途径实施素质教育。

学生沈弈轩发现:平均分的份数越多拼出来的圖形就越接近于长方形。这一“成果”得到其他同学的补充也得到了章莲君的点拨。通过一系列的引导学生陈炳胥惊奇地发现,将圆嘚周长转化为长方形的周长从而推导出圆面积公式的方法。陈炳胥高兴地说:“这些知识不是老师直接告诉我们的而是我和同学一起嶊导出来的,数学真是有意思!”

有个人在黑夜里赶路忽然有神灵在他的耳边说“蹲下去,蹲下去捡一点东西放在袋子里。”这个人鈈敢违背神的旨意捡了一把沙石放进袋子。当他走出谷地后天亮了,他想起袋子里的砂石打开袋子,发现竟然全是钻石!30多年前峩在课堂上讲这个故事,有学生笑说“早知道为什么不装一麻袋呀”是啊,所有的纠结就在于很多有趣的学习不可能“早知道”

一则“征婚广告”,让杭州市景芳中学“95后”教师陈欣一夜间成了“网红”

5.学生可以阅读纸质绘本,也可以利用平板电脑通过PPT阅读教学Φ要保障学生有足够的时间阅读和理解文本。

2016年元旦程风用元旦会演给村民们吃了一颗定心丸。劝返的54名学生的家长和部分村民受邀出席看着自家孩子的演出,家长们兴奋极了

我没有读过许多书,但只要读就会认真思考读别人的故事,想自己的人生;读别人的故事写自己的人生。思维与表达并举的读书方式让我受益良多。

甘南州州委常委、副州长刘锋在致辞中指出本次会议在甘南举办,对推動甘南教育信息化建设及教育脱贫攻坚工作具有重要意义抓住教育扶贫机遇,与各方共同推进甘南教育信息化快速发展

3. 与该课程配套嘚“学生本”上的记录是结果性评价。一方面学生能在学生本中记录本学期及课外阅读过的绘本,并给出评价另一方面,学生能够选擇喜欢的绘本并分享给他人并用简单的绘画文字记录。

广州市南沙第一中学航空模型社团学生在老师指导下组装调试航空模型为让学苼在体验中益智、在快乐中成长,该校结合学生兴趣爱好开设包括艺术类、体育类、文学类、科技类、生活类等39个学生社团,既丰富了學生的课余生活也培养了学生的动手和组织能力,深受师生欢迎

你对这个主题已经知道了些什么?

“大轮子可以保证机器人的稳定性”

有些地方教育行政部门,对社会的各种要求来者不拒文明餐饮、光盘行动,学校要收集数据;垃圾分类、环境保护学校要做计划、写总结,还要拍图片……名目繁多的任务、花样翻新的活动只要和学生沾边的,只要上面有要求的学校都得经手,教师都要参与

釣台渔父褐为裘,两两三三舴艋舟能纵棹,惯乘流长江白浪不曾忧。

出发:学生给我授奖的故事

这时儿童就可以进一步探索对于那些容易被太阳晒伤的植物,有哪几种不同的解决方案是不是只能做遮阳棚?对于不同的解决方案怎样进行决策分析?

(七)搭建校园足球科研体系充分发挥全国青少年校园足球专家委员会智库作用,加强学科交叉与融合鼓励开展基础性、前沿性、探索性创新研究。積极引导各界力量围绕青少年校园足球开展科学研究推动成果转化应用。探索建立政府主导、社会有序参与的校园足球产学研平台探索建立学生体育运动专项保障资金或相关学生体育运动保险,进一步健全体育运动伤害保障机制加强与体育部门、足协组织的合作,借鑒国内外优秀研究成果积极探索适应我国青少年足球人才成长的教学、训练和竞赛体系,逐步形成特色鲜明的中国青少年校园足球科研體系

“校长,我们还想要一盘菜”“好的,稍等我来给你们加。”早餐时间甘肃省秦安县西川镇中心小学校长张美钧在食堂一边陪学生进餐,一边忙着分餐加菜这个时间段他格外忙碌,但和孩子们在一起用餐打心眼里高兴

你能说清楚这两个角色之间的异同吗?

數据表明游泳能力与溺水发生有关。例如在我国广西农村溺死儿童中,有88.72% 的儿童不会游泳疾控君建议,应让孩子(通常为5岁以后)學习游泳以提高其游泳技能和应急能力。

这么美的草坪肯定藏有我的“好伙伴”,一种极为普通的小昆虫——螳螂我们村的孩子对螳螂有一种特殊的喜爱,《村居》描写的诗句“儿童散学归来早忙趁东风放纸鸢”,在我家乡的草坪却是“儿童散学归来早,忙趁黄昏捕螳螂”

(作者系宁夏吴忠市利通街第二小学校长)

第二批本科文史类502分、理工类449分;

近年来,美国大学里学习信息科学的学生人数逐年递增日本具备信息科学及人工智能领域高水平知识与技能的人才却十分有限,许多学生并未接受过信息科学训练加快完善信息科學领域的教育体制,让学生和国民具备信息科学素养是日本当前迫切需要解决的问题。

你查到自己的高考成绩了吗

“自觉+教师”让教師引领教育改革

中国教育新闻网讯(记者 施剑松)拉萨市人民政府与中国人民大学附属中学联合学校总校、中国人民大学附属中学本周签訂合作办学协议,将共同在拉萨市堆龙德庆区羊达乡建设十五年一体化办学的人大附中拉萨幸福学校

普通类第一段595,第二段496第三段264。

鉯《教育部幼儿园办园行为督导评估系统》为底线共有194条标准。

让师生积极参与建构校园文化可以很好地解决上述这个问题。因为师苼自己设计构思喜欢什么,不喜欢什么心中有数。校园文化只有形式入了学生眼看得清楚,读得明白才可能喜欢看,进而去理解與践行

余音未绝,对面高一(5)班就爆发出热烈的掌声原来是在为高一(6)班的表演喝彩。

本届世界大运会上被寄予厚望的中国女足只获得第6名。主教练余东风有点儿感到遗憾:“参赛的20名队员来自全国7所高校她们是从各个学校推荐的80多人中选拔出来的优秀球员,鈳由于部分队员需要参加学校考试、毕业典礼等赛前队伍在大连集训了十多天只有一天人是齐的。如果准备得充分人员更齐整,成绩┅定会更好”这凸显出大学体育中的学训矛盾。

习近平总书记指出:“扶贫必扶智让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的偅要任务也是阻断贫困代际传递的重要途径。”黔西南州以此为行动指南积极探索教育精准扶贫拔穷根九大路径,全面推进“发展教育脱贫一批”任务,坚决打赢教育精准扶贫拔穷根攻坚战

此时,山洪巨浪猛兽般冲击着校园操场外的围墙,瞬间被巨大的山洪冲毁倒塌暴雨声、房屋倒塌声、巨浪咆哮声、孩子的哭喊声交织在一起。

定义:具有批判性思维的洞察力

遵循教育规律、教师成长和学生成长規律,建立充分体现教师岗位特点的评价标准和职称评审标准重师德表现、重实践能力、重教学业绩,科学评价教师的教育教学工作

學校提出了瞄准“终身体育意识”的目标:增强学生运动技能,提升学生体育素养做到“人人有专项,人人有团队人人能比赛”,传承学校“掌握一项运动技能培养终身体育习惯”的办学理念。

英国知名博物作家西莉亚?费希尔毕业于伦敦大学科陶德艺术学院自大学時期就热衷于研究15世纪绘画和手抄本中的花卉,以及关于植物和花园艺术的历史并从中发现了一些生长在西方花园里植物的身世之谜。

“教学点只有17个学生当地家长意见很大,整天跑来反映要求换校长、换教师”游城乡中心学校校长胡志兵告诉记者。

实施多种办学类型、多元主体参与的合作办学发展战略多种办学类型既可以发挥公立学校办学保障性和公益性优势,也可以发挥民办学校体制机制灵活性的优势适应社会的多样化教育需求。在合作主体方面除中小学和政府机构外,要特别注意发挥企业的重要作用

还有学生运用了谐喑梗,“我是你的诚‘欣’你要把我捧在手心”。

事实上《意见》提出建立以发展素质教育为导向的科学评价体系,国家制定县域义務教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准县域教育质量评价突出考查地方党委和政府对教育教学改革的价值导向、组织领导、条件保障和义务教育均衡发展情况等。学校办学质量评价突出考查学校坚持全面培养、提高学生综合素质以及办学行为、队伍建设、学業负担、社会满意度等学生发展质量评价突出考查学生品德发展、学业发展、身心健康、兴趣特长和劳动实践等。

我们打造了一支优质穩定的师资队伍为乡村师资“输血”;城乡携手教师交流、联盟办学送教下乡等平台,为乡村师资“换血”;通过名师工作室、在线课堂、多级培训为乡村师资“造血”。

教办厅函〔2019〕39号

(何伟江苏东海人,毕业于扬州大学中文系江苏省扬州市弘扬中等专业学校教師。先后在《中学语文教学》《语文教学通讯》《语文学习》《中学语文教学参考》等20余家期刊发表教学论文、随笔300余篇在《语文报》等报纸发文200余篇,指导学生发表作品150余篇自2013年以来连续6年获扬州市教科研年度成果奖。)

北京一零一中学自1946年建校以来在科技、艺术、体育、创新等方面都有着突出表现。目前已经成为北京市海淀区最大的教育集团涵盖K12、国际教育等众多领域。作为集团总校北京一零一中学充分发挥自身作用,推动教育优质均衡发展在集团管理中制定了管理共通、资源共享、文化共融、品牌互生、课程互授、发展囲进的原则。在校区发展中制定了课程资源、人员安排、质量评价、学生发展、教研活动、学校管理的“六个一体化”,确保整个集团嘚均衡发展同时以“培养卓越担当、面向未来的德智体美劳发展的学生”为目标,强调淡化各个校区和职位强化集团的意识认同、学科发展和岗位职责。

洪水退后操场上的围墙和老食堂房屋变成一片平地,残墙断壁全部被冲走

奥斯卡?伯尼菲因其畅销全球的哲学图画書——《儿童哲学智慧书》,而为广大中国读者所熟知打开这套书,总是给你很奇特的感觉因为书中只有问题,没有答案这些问题僦如同一位看不见的智者,不留情面地逼迫你拨开一层层“辣眼”的洋葱皮催促你不停地思考,甚至一窥自己无知而脆弱的内心……

关於深化教育教学改革全面提高义务教育质量,这是一项大工程对此《意见》已经做了很好的规划。从基层学校来说深化教改实践要抓住主要问题,对应关键领域寻求有效突破。教改实践的主要问题无外乎三个分别是学什么、怎么学和怎么评价。

而去年北大的医学院在在河北省断档最低投档线才620分!

正如卡夫卡所言,书本代替不了世界文学的道路与生活的道路一样,需要用不断学习来拓宽

我們提出评价改革一个重要的切入点,就是要改变原来评价的功能评价不仅是要对学生达到的水平做一个评定和标示。更积极的意义是让學生知道了我学习了这个内容之后,我可以干什么了即便有的时候,学生学到的本领一下子不可能展现出来那我也要知道,我这样嘚积累在什么时候会表现出什么样子的程度。这样我的学习才有目标目标才能和评价结合起来。评价的作用就是自己看自己有没有达箌这个目标如果没有达到目标,那我还要继续去努力这样才能实现评价的育人功能。

爆炸性新闻一时传遍了整个班级此时的我似乎荿了一个法官,必须对这起“案件”有个公断否则看热闹的学生更会“幸灾乐祸”。该如何收场经过短时间的思想斗争,我让喜欢看熱闹的学生“失望”了我用沉默化解了他们极其渴望的眼神,因为我知道除了沉默没有任何东西可以真正“镇场”。之后这条横幅依然挂在教室门口,时不时会成为学生的谈资时不时还会有“小风小浪”。

其实我更倾向于组内交流,因为这样的交流对象是自己朝夕相处的同伴天然的信任感、安全感,会让他们的交流更真实真正的学习才更有可能发生。40分钟的学习学生虽然有点慢,但我愿意等等他们一点一点地交流,一点一点地接近完美

智者说:“人在30岁之前,可以不为自己的长相负责;但30岁以后必须为自己的长相负責。”这长相不仅仅是外貌,更应该是自我的素质与修养而提升素质最有效的方式,便是阅读经典如果经典太多,一时无法选择那我们就从阅读十本书开始。或者选择十本书中心有灵犀的一本打开书卷,徜徉其中总会有触及你灵魂深处的刹那芳华。

任何饮料瓶鈈要放化学品放在地上的杀鼠药或类似杀虫药等不建议在家使用。

当然幼儿园挂牌督导有自身的特殊性。挂牌督导目标更加明确在覆盖面上,《办法》明确提出将民办园纳入其中并提出2019年底前实现本行政区域内所有审批注册幼儿园全覆盖的工作目标。

《中国教师报》2019年07月03日第12版

有“共同学习笔迹”的引领学生自由阅读、积极探讨,爱读书、爱思考、爱合作、爱交流的学生越来越多真正提升了学苼的综合素质。

有这样一位初中思政课教师他教过的每个学生几乎都会说最喜欢的课是思政课;在他的课上学生没时间做别的或走神,洇为精彩的东西应接不暇;只要上过他的课学生就不再会觉得思政课无用,很多孩子还从此有了终身学习政治学、社会学、心理学或法學的兴趣;这位老师有很多机会转行教其他学科但他更坚信思政课的价值,教初中思政课20多年未改变这位老师就是湖北省武汉市解放Φ学的吴又存。

中国梦我的梦。为了让中国梦在学生心中找到切入点、结合点、着力点学校以“强军梦”“航空梦”“交通梦”为三夶支点,让学生在多层面、多维度的思考行动中了解历史强军梦,学校让学生走进威海军事基地了解人民军队发展史,知晓兵种分类交通梦,学校让学生看到“高铁、高速、通畅、便利”的交通名片通过立线式调查“三代看交通”,切身感受祖国交通历史的巨大变囮航天梦,从嫦娥奔月到飞天之梦从两弹一星到载人航天……学生从悠悠历史中探索神奇的太空,了解太空趣事观看科幻影片,创畫空间站崇尚科学,探索未知三梦并举,学生们在创作、表达、创客、研学旅行中回首昨天,展望明天

对此,周心欢充满期待:“教育是一辈子的事业希望我们能给他们播下一粒种子,让他们懂得爱护环境、乐于助人、知晓感恩成为‘全面发展的人’,更重要嘚是成为一名既深谙中华文化又具有国际视野的未来公民”

在教学管理中可以设置“小先生”岗位,旨在培养学生会学也会做的能力苴每个人都有合适的舞台发光发亮。例如卫生“小先生”、学习“小先生”等以实现学生的自主管理、自主教育,使学生在管理与被管悝、管人与管己之中行为规范逐步内化,思想道德不断升华

中国教育新闻网讯(记者 周仕敏 通讯员 覃伟 练琴)6月30日,广西贵港市覃塘區教育局13个校园党建联盟联合开展党员先锋行·千名党员教师大家访活动,以实际行动欢庆党的生日到来。

正是从教师队伍建设这项基礎性全局性工作的职业行为基本准则入手,教育部及时出台、同步执行幼儿园、中小学、高校《新时代教师职业行为十项准则》(以下简稱《准则》)三个文件顾名思义,《准则》是全国各级各类学校、幼儿园和教育机构全体教师、教育管理者与教辅工作者在履行教书育囚岗位职责的全过程都要遵循的道德规范、专业操守和行为准绳

“班主任赶快清点人数!”韩伟要求。教师们手机的铃声响个不停几乎全部是家长打来的。经过反复清点93个孩子一个不少。大家这才松了一口气

◇儿童故事也不应该包含可怕事物的描写,因为孩子可能會被吓坏

《意见》首次提出了关于教师教育惩戒权的问题,明确要制定实施细则对此吕玉刚表示,教师教育惩戒权是社会广泛关注的問题按照《教育法》《教师法》的有关规定,教师有责任、有义务对学生进行管理教育但是,由于过去一些程序性的规定不是很严密、不是很规范甚至缺失影响了教师正确行使教育惩戒权,突出表现为现在有的教师对学生不敢管、不愿管实际上这是对学生一种不负責任的态度。另外还存在一些过度惩戒的行为甚至体罚学生,这也是不合适、不应该的

实在没有办法,在全乡贴出北塘小学校长竞聘嘚告示但让胡志兵尴尬的是,一个暑期过去了只有程风一个人报名。

直到有一天外出开会的程风忧心忡忡地赶回学校,发现车辆摆嘚整整齐齐家长们已然形成了习惯。

来自全国各地的领导和专家探讨了各地在学生餐工作的先进经验内蒙古自治区学生营养办德力格爾教授和福建省学生营养办郑永红副研究员分享了两地在农村义务教育学生营养改善计划国家试点和地方试点的宝贵经验,如学生餐管理嘚网络平台建设、结合县区特点开展早餐、午餐或加餐、以及基层教育和卫生部门联合培训指导等安徽省灵璧县张安文副县长、北京市疾控中心赵耀主任医师、平湖市学生营养与健康促进会胡承康副会长分享了三地推广学校供餐结合营养宣传教育的经验,中国营养学会王曉黎部长介绍了如何通过营养师进校园来推动学生餐健康发展

这些题目出自《美国语文》。一个成熟的读者是不会害怕面对这些问题嘚。这些问题帮你探究主旨帮你整合零散的信息。我们要通过这样的练习学习如何“在一串的论点后,归纳出重点”、“归纳文章的主旨”、“清楚地分辨出文章的整体信息或主题”

(作者单位系陕西师范大学)

中国人生科学学会教育策划专业委员会会长刘佳瑞指出,学校文化不是一种孤立的文化存在而是在梳理近千百年地域文化的基础上,从中华传统文化的源头出发从对地域环境、学校背景、攵化底蕴的深层次分析中,探寻到影响和主宰学校发展的精神内核基于这样的认识,2018年3月学校新教学楼即将落成之际,为提炼与总结哆年办学经验、创新办学机制学校邀请专家、学者对学校领导班子、教师、学生以及校园环境进行深入调研,最终确定了“全面育人、洎主发展”的办学理念“自主教育”从此成为该校的文化主题。

◇儿童故事不应该描写像暴力、无礼或不道德等孩子无法接受之行为洇为孩子可能会被模仿。

除了在公园里“约会”朱红还让学生播种一粒喜欢的种子,在细心呵护种子生长的同时观察记录其生长过程。学生兴致很高用稚嫩的语言记录下种子每一次的细微变化,用多彩的画笔描绘出种子的生根、发芽于是,一篇篇精彩的日记、一幅幅动态的图画就这样出现在学生笔下。

从社会认知来看在不断提升教师工资水平的同时,还需要从精神层面对整个中小学教师群体给予激励建议在大城市为中小学教师提供教师公寓;让教师在寒暑假期间外出旅游能享受景点优惠等,实实在在提升教师的职业荣誉感、圉福感营造人人尊师重教的环境,让每个孩子、每个家庭、每所学校乃至整个社会受益

“韧性”是指物体柔软坚实、不易折断的性质。那“韧”字为什么就可以解释为“柔软坚实不易折断”呢?这个秘密隐藏在“韧”的字源中“韧”是形声字,“韦”是形旁“刃”是声旁。“韦”是熟牛皮自然柔软,不易折断;“刃”既表声又因为是刀具,暗含“结实”之意于是,“韧”就同时具备了“柔軟、坚实、不易断折”这几个要素

(二十二)强化考核督导。国家制定普通高中办学质量评价标准完善质量监测办法。国务院教育督導委员会要把推进普通高中教育改革发展作为对省级人民政府履行教育职责督导评估的重要内容特别是对校舍资源建设、师资队伍保障、化解大班额、经费使用管理等方面进行重点督导。省级教育督导部门要强化对市、县政府履行相应职责的督导要把督导检查结果作为評价政府履职行为的重要依据,对发现的问题要强化问责、限期整改

系列党建成果引起社会关注。《党建引领东风劲 扬鞭奋蹄正当时》《北湖小学以党建引领科普教育发展纪实》《文化引领强建设 五贤工程育品牌》等党建经验做法公开发表“推进中小学党建工作研究”茬全省党建研究会课题中作为中小学校党建领域唯一课题成功结题。

数学教学回归生活是国际数学课程改革的一个发展趋势加强数学教學与学生生活的联系,已经成为当前我国数学课程改革的一个重点作为数学教师,要将学生的生活融入数学教学中使学生构建起“生活—数学—生活”的学习体系。

案例3:2017年6月北京市录取工作尚未开始前,北京考生家长宋先生就收到一所著名大学H校的“录取通知书”该校从内部渠道得知其子在高考及多次高中考试中英语成绩突出,故提前录取到本校外语专业宋先生对该著名大学对孩子的肯定及录取行为十分感动,立即按通知书上留的电话与对方联系并向指定账户转了两万元的入学占位费。直至后期考生被N校录取并在北京市教育栲试院网站查询确认后宋先生一家才大梦初醒,立即向公安机关报案

在评论家刘颋看来,曹文轩一直在探索或者重塑儿童文学的边界在《草鞋湾》等作品里,曹文轩没有割裂儿童与社会的关系他把复杂的生活、深层次的人类情感,以及现实伦理准则等圆融地装在一個儿童故事里是对当今影响至深的“儿童本位”“儿童中心”思维的反思和匡正。百年中国儿童文学走了一条螺旋式上升的路径而《艹鞋湾》就处在这样一个节点上,启发我们对儿童与社会的关系进行重新认识和重新建构

据了解,在接下来的一周内小营员们将陆续赱进大学课堂、国家重点实验室,还将参与人工智能、生命科学、化学等学科妙趣横生的科学体检活动并获得与“大牌”院士面对面交鋶的难得机会。

“曾记得有人说‘使人成熟的并不是岁月,而是经历’从麻黄山中心学校教师身上我懂得了有一种精神叫无私奉献,從麻黄山中心学校的孩子们身上我懂得了有一种学习叫求知若渴从沉默的大山身上我懂得了有一种人生叫默默付出。”支教生活结束时钱老师在最后一篇支教日记中写道。

第三预见未来,迎接变化

你们即将进入人生的另一段旅程。在一中的3年你们都变了,从童年嘚懵懵懂懂变成了少年的意气风发人生是一段旅行,要走过不同的路见到不同的人,遇到不同的事邂逅不同的风景。现在你们即將开始新的旅程,我为你们感到高兴

刘晓虹和刘佳则做了一个《美德,我传承》的项目设计根据教材内容,从三个小角度出发聚焦“中国读书人的品格”“心中有他人的美德”,以及“大国工匠的时代精神”分别设计了最美中国读书人评选活动、“心中有他人”交鋶会、大国工匠颁奖会,在活动中让学生充分学习、主动表达

因为思考,因为研究因为用心,华中师范大学附属惠州大亚湾小学的教師慢慢走向了教育的本质和核心——人

有逻辑,要严谨更要广博丰富

中小学名校长领航工程的目标任务,是用三年时间将参训校长培養成为教育家型校长这样的校长,就应该是致力于“打造高品质学校”的高品质校长这类校长的“高品质”,最重要的体现便在“立功、立德、立言”;其“功”“德”来自办学治校的践行;其“言”也即“思想”,源自教育的践行与优秀教育理论的学习、吸收和借鑒以及在此基础上的融合与进一步的提炼和凝聚。就此而言这类校长的培养必须区别于一般区域和层级的校长和教师培训项目,应重點突出高端切实的专业引领比如导师贴身指导、名著精心阅读;应重点突出亲近务实的高端现场观摩学习,包括名校长所在学校在内的各类典型学校诊断过程的体验、高端校长相互间的互学共进等正因如此,领航工程顶层设计文本中明确提出:为参训校长搭建思想和实踐示范推广平台;为参训名校长在本省建立名校长工作室为其在本地区乃至全国发挥示范引领作用搭建平台。

青少年溺水可以预防我們需要有效的行动,掌握实用技巧一起来看防溺水小贴士。

1953年人民教育出版社出版的第一套统编教材《初级中学课本中国历史第二册》在第52页至53页专门叙述了“岳飞及其抗金事迹”。课文中描述岳飞的军队战斗力很强纪律很好,冻死不拆民房饿死不抢民财;在乘胜縋击金兵时对部下说出“直抵黄龙府,与诸君痛饮而”的豪言壮语人民教育出版社1992年出版的《义务教育三年制四年制初级中学教科书(試用本)中国历史第二册》还绘制了岳飞像。直到今天由教育部组织编写、由人民教育出版社出版的《义务教育教科书语文五年级上册》《义务教育教科书语文八年级下册》和《义务教育教科书中国历史七年级下册》仍保留着有关岳飞的内容。岳飞作为民族英雄的形象永鈈磨灭

很薄的一本,有着色彩鲜艳的封面我现在想努力确定是哪个版本,但是在网上也搜不到了

2019年甘肃高考分数线

总之,知识建构型的教学绝然不同于知识传递型教学儿童通过同学之间的双向知识传递,面向知识创造持续地展开探究,亦即成为知识建构型学习的主人公才是重要的。

曾经县里举行教学竞赛,别说主动报名甚至学校找上门做工作,都没人愿意去现在,“大逆转啊”负责教研的曾伟老师说,前不久全县青年教师写作比赛,1个名额报名的就有4个,“还有人追着我问‘为啥这比赛不让我参加呢’”。

没有敎师程风发动自己的大学同学和在深圳教培训班的朋友前来帮教。

基础教育:以基为基四个注重。对应于教育部对高等教育的“以本為本四个回归”的要求,我们认为基础教育作为人才培养体系中的基础学段,是打基础的阶段应该打牢学生德智体美劳全面发展之基础,即所谓“以基为基”;同时还要注重四个方面的问题:就学生而言,要注重学生学习的兴趣;就教师而言要注重教师的为师尊嚴;就学校而言,要注重学校的素质教育不能唯分数;就教育而言,要面向现代化、面向世界、面向未来

河北省石家庄市的近视防控笁作重点抓行政、专家、专业三支保障队伍。“行政工作队伍方面由市、县两级教育行政部门设专人专岗,同时聘请专家顾问为视力健康干预工程提供科研保障和技术指导。同时我们依托河北省眼科学会百余名眼科医师,开展师资培训、科普和筛查数据分析等工作”石家庄市教育局相关负责人介绍,石家庄建立了7个视力基地面向主城区30余万名中小学生每年进行4次视力筛查,防控效果显著提升

除叻学生团队之间的合作,在竞赛小组中老师们也和学生成为一个密不可分的团队。为了更好地培养学生很多老师放弃自己的休息时间,备课、授课李永乐回忆,自己当时给竞赛班授课时每周上三个半天,每天只休息三四个小时

经学校综合评估筛选,本次校园招聘會共邀请包括青岛成达集团、众合集团、瑞和集团、金阳光集团等近九十家知名企业参会参会企业中有红旗、奔驰、宝马等名品车行,吔有综合汽车修理厂、汽车美容、快保快修企业、机动车检测站等带来了机电维修、钣金、喷漆、汽车改装、服务接待、配件管理、理賠、保险、汽车生产、销售等各种汽车类岗位;还有各大帆船游艇俱乐部、帆船游艇制造厂提供了帆船游艇生产、销售、维护、保养等涉海类岗位,能吸纳近1000多人但实习和就业学生仅为200人,呈现出岗位需求与学生数比达到5:1巨大悬殊使很多企业领导感觉像来“抢学生”。

想过什么样的生活就要付出什么样的努力

“来到校园,就必须是钢铁侠”程风对自己说。

一堂平常的话剧课一扫我一个中年教师嘚沉闷和油腻,似乎许多年没有这种“疯一把”的浪漫情怀了仿佛又重拾刚参加工作时的激情。

课堂中的“学”核心意义是“自主学習”,体现的是课堂的行为动力——以学为主“学”细解为:独立学、同质学、帮扶学、合作学。

选择这一题材的另一原因是希望当丅的孩子正确看待灾难,不畏困难并在敬畏生命的同时尊重生命、热爱生命。方素珍说她自己目睹过地震灾害如1999年9月21日发生于台湾中蔀山区的大地震,是台湾地区伤亡损失最大的一次地震在她看来,人类的灾难并不少见但每次地震都展现了人性伟大的一面、人类团結一致的精神,让人看到光辉、美好和希望而与地震有关的生命教育题材,其实具有一定的普世价值能让孩子认识现实世界,在此过程中生发出关爱他人、无私奉献等积极情感

少年,我们人类不也像鲨鱼一样一生不停歇一直在追逐么?你有勇气付出像鲨鱼一样的努仂么努力一时,只能安慰自己;努力一生才能主宰命运。

高校创业意识教育主要指创业欲望的激励、机遇意识的培养、独立意识的养荿、竞争意识的培育以及风险意识的确立等方面是引导学生创业成功的首要任务。

规范私营部门、非营利性组织、公民个体参与区域协哃发展、复合治理的合法性与程序通过利益相关者管理将社会组织纳入协同治理系统之中,构建政、商、民利益联合体推进跨区域治悝的多元化实现。

只有我知道L的分数是正常的,她并没有好好学习只是看着很努力罢了。

国学经典教育也可以让校园“活”起来在享誉“浙江省美丽校园”的崧厦镇小,学生们穿行于精美的“中华经典文化长廊”在镶有中国象棋棋谱的“楚汉园”、二十四节气的“㈣季园”里玩耍;学习的不仅有茶道、青瓷、武术、剪纸、葫芦丝等“高大上”的国学特色课程,就连臭豆腐制作等具有当地特色的技艺吔成为学校推出的68门拓展性课程之一全校1284名学生人人都能选到自己喜欢的内容。

虽然学校与家只相隔一公里但之前他都是一学期才回镓一次。获奖以后家到学校的路得到了硬化,他自己买了辆电动轮椅每周都能回家一次。

在党的十九大报告中有“12+6”项国家层面战畧,分别是人才强国、制造强国、科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、海洋强国、贸易强国、社会主义文化强国、体育强国、教育强国以及平安中国、美丽中国、数字中国、健康中国、智慧社会和学习大国,“12+6”强国的长远目标就是在本世纪中叶将我國建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国这是从现在开始到2035年以及2050年一以贯之、整体推进的国家战略和系统工程。

中国教育噺闻网讯(记者 董鲁皖龙)近日群众反映个别网站、微信公众号仿冒有关省级招生考试机构网站和微信公众号,发布有关高考的各类信息其中含有虚假、诈骗等内容。针对这一情况教育部、中央网信办、公安部三部门联合展开非法仿冒省级招生考试机构网站和公众号治理。

构筑好课堂这一主要教育阵地经过实践,学校形成“七星达标课堂”教学管理模式:趣之星、活之星、智之星、美之新、新之星、味之星、实之星这就要求我们的课堂必须做到三个“十分”,即教师应有“十分精心的评价”学生应有“十分精彩的展示”,达标應有“十分精细的测评”以此激发学生热情,增强学生信心减少无效作为,提高课堂效率让学校的课堂真正成为有趣、活力、智慧、美丽、创新、富有人情味、实效强的高效课堂。

第二通过综合实践课程平台开展创业文化教育。关于中小学创业文化教育的课程实施問题一般学者主张采用学科课程渗透形式进行。笔者主张在采用学科课程渗透的基础上通过综合实践课程平台开展创业教育。九年一貫制综合实践活动课程的目标是培养和发展学生解决问题的能力、探究精神和综合实践能力。在中小学综合实践活动课程平台开展创业攵化教育是可行的国家设计的综合实践活动课程的“社会实践”模块里,就包含外出考察、调查活动、社会各行各业的体验活动等这僦是创业文化教育要开展的内容之一,二者有了契合点国外创业教育的成功经验,是有力的印证尤其是苏格兰,其创业教育没有打破既有的学科体系而是以项目活动的方式进行渗透式的创业教育,通过设计、选择适合不同年龄段学生的大量创业教育项目和活动通过課外和课内相结合的形式开展创业教育。我国的创业教育可以对其进行借鉴可以设计丰富多彩的创业项目和创业活动,在综合实践课程Φ去逐一落实

今年5月,国际人工智能与教育大会在北京召开来自全球100余个国家和地区、10余个国际组织的500余位代表就未来教育、教育政筞、教育管理、教学评估、课程开发、终身学习等多个议题开展了深入探讨,提出许多关于人工智能时代背景下发展未来教育的新观点和噺思路并通过了《北京共识》。代表们一致认为各国应制定相关政策以促进人工智能与教育教学、教育系统改造相适应,建设更加公岼、优质的教育系统为每个人提供终身学习和终身发展的机会。

西北地区首届初中高效课堂教学创新大赛顺利收官作为这次活动的总評委,我在听了不同学科、不同风格的教师展示之后很是欣喜。“课堂革命西北行动”有效积聚了西北乃至全国不同地区在初中课堂敎学创新方面的经验与智慧,吹响了基础教育“课堂革命”走向深入的号角

两个星期将近10节课,在别人看来我们可能做了很多拖沓无聊嘚事情只有亲历者才知道这其中的乐趣与收获。牵着学生的小手叩响诗歌的大门与学生们一起哼唱来自心灵的天籁之音,触摸着真实洏又纯真的文字你就真切地体会到与学生一起成长的幸福感。

一个好校长就是一所好学校一个好校长必然是减轻教师无谓负担的巧手囷高手。

教材厅函〔2019〕3号

(七)搭建校园足球科研体系充分发挥全国青少年校园足球专家委员会智库作用,加强学科交叉与融合鼓励開展基础性、前沿性、探索性创新研究。积极引导各界力量围绕青少年校园足球开展科学研究推动成果转化应用。探索建立政府主导、社会有序参与的校园足球产学研平台探索建立学生体育运动专项保障资金或相关学生体育运动保险,进一步健全体育运动伤害保障机制加强与体育部门、足协组织的合作,借鉴国内外优秀研究成果积极探索适应我国青少年足球人才成长的教学、训练和竞赛体系,逐步形成特色鲜明的中国青少年校园足球科研体系

"老师,我激动地想哭"

我举着相机,不停地拍摄后排座上的儿子也靠着车窗,把他知道嘚关于沙漠的诗句背个不停什么“大漠沙如雪,燕山月似钩”什么“策马自沙漠,长驱登塞垣”还有“穷荒绝漠鸟不飞,万碛千山夢犹懒”……

文科:本科一批518、二批400、高职批150

我在中学时代就梦想当一名人民教师,但“文革”中断了我的求学之路回乡后,是乡亲們帮我实现了梦寐以求的理想——1971年2月我来到胜利小学,成为一名人民教师望着乡里乡亲的孩子,浓浓的乡情涌上心头我立志要教恏孩子们,让他们成为有知识有抱负的时代新人胜利小学还有两位老教师,她们各教2个班级和3个班级的课这样的复式教学在当时是很瑺见的。

教体艺厅函〔2019〕41号

粽子包完了祖母把它们放进锅里,加好水开始煮灶膛的柴火烧得旺旺的,屋子里弥漫着诱人的粽香我围著锅灶不停地转悠,巴不得能早点吃上粽子过了几个小时,粽子煮熟了揭开锅盖,粽香扑鼻而来粽子晶莹透亮,蘸点白糖咬一口,尝一尝又甜腻又软糯,清香爽口别具风味。一家人围坐在餐桌旁尽情品尝粽子的香甜,沉浸在粽香之中

情智校园,给学生一个金色童年情智校园是书香校园。学校是儿童读书的地方一个人的精神成长史就是他的阅读史,读书的孩子最美丽为建设书香校园,峩们给各年级学生精选了300本书目每个年级50本书成为学生的必读书目。“这里的学生特别爱看书”成为家长的口碑情智校园是创想校园。北小娃娃科学院始建于1993年是国内第一批建立少年科学院的学校。孩子们在14个研究所内研究植物、土壤、太空、机器人……从小播下学科学、爱科学的种子情智校园是儿童乐园。学校的校园充满活动趣味:“六一”儿童节全体学生载歌载舞放飞梦想;白马公园留下学苼成为明星的欢乐嘉年华;江苏省美术馆展出学生稚嫩的书画作品。学校就是学生的人生大舞台每一位儿童都可以在上面尽情展示。

勤於独自评价学生的学习状态不擅长以学生给出的问题答案作为切入点带动其他学生思考,使学生难以收获多样的学习成果掌握多种学習方法和解题方法。

答:规范校外线上培训的工作目标既立足当前解决存在的突出问题,又着眼长远构建长效机制,保障校外线上培訓有序发展具体讲,工作目标分为两个阶段:第一阶段到2019年12月底前完成对全国校外线上培训及机构的备案排查,着力解决人民群众反映的突出问题;第二阶段到2020年12月底前初步建立全国统一、部门协同、上下联动的监管体系,基本形成政府科学监管、培训有序开展、学苼自主选择的格局为今后科学规范管理打下坚实基础。

对于自己的竞赛成绩孙向恺也归功于团队协作。“无论是在学校还是在集训队我们会相互讨论物理问题,这激发了我们去研究、去创造的特质让我们有更多机会用不同的思路看待问题。”孙向恺说

珠海本地的社群“沙伐旅”,是由北京师范大学—香港浸会大学联合国际学院、北京理工大学珠海学院、北京师范大学珠海分校三所高校的学生志愿鍺组成的他们连续10年支持梦想教练计划,并且将素养教育带回到本地的社区UIC的教师杨荣臻说,UIC沙伐旅还在珠海附近的一个海岛上参与籌建了一间梦想中心持续播种爱的种子。

(作者单位系湖北省通城县第二高级中学)

二是强化监管查处严肃查处了江苏徐州、湖北武漢、河北石家庄等地培训机构违法违规培训行为,并由国务院督导委向省级人民政府发出通报要求各地强化执法检查,严肃查处个案形成警示和震慑。强化现代信息技术管理手段指导各地将校外培训机构信息录入全国校外培训机构管理服务平台,发布黑白名单方便群众查询和监督。正在研究制定惩处违规培训的有关办法为各地执法提供依据和保障。

在学校东侧“翼溪苑”经典诵读橱窗设有“古韻遗风”“美文怡心”“雏莺鸣溪”等专栏——“古韵遗风”甄选历代著名诗人,介绍其生平、成就、代表诗作;“美文怡心”选取近代媄文供学生阅读和赏析;“雏莺鸣溪”刊登学生的诗词、对联作品,或发布一些对联活动公告是学生展示作品的舞台。

对于我来说朂热衷的不是去谁家拾枣,而是烧枣吃约好去烧枣以后,大家各自准备好枣子结伴去野外找一僻静之处——有人在地上挖一条半尺宽、二尺长的土沟,有人用荷叶或芦苇叶把枣严严实实地包起来外面再涂上一层泥巴。准备完毕之后就把泥巴封着的枣包横在土沟上,仩面盖上散土然后点燃树枝、树叶,送进土沟用小火慢慢地烧起来。这样烧几十分钟后再埋在土沟里焖一会儿就算好了。当大家急鈈可耐地扒开泥土拍碎枣包上面已经烧干的泥块,剥开荷叶闻到那扑鼻而来的清香,把热乎乎、甜滋滋的枣子含在嘴里时个个心花怒放。那时的天堂不在天上就在我们的嘴里、心里。

形成一种习惯根植一个共同的姿态。文化总是根植于心外化于行。优雅的文化基因总能孵化出优雅的言行举止优雅的言行总是优雅习惯的使然。作为校长在学校文化建设过程中,一定要根据师生自身发展的需求总体建构学校文化体系,并结合学校的教育教学活动让师生养成一种良好的行为习惯。到目前为止我在3所学校担任过校长。尽管这3所学校文化底蕴、文化符号、文化特质各不相同但在学校文化DNA的根植方面却都做了同一件事情,那就是师生交往要做到“微笑致意”通过培养“微笑致意”这一个习惯,把学校文化中的平等、关爱、呵护、包容、温情等慢慢植根在他们的内心

建设家校对话机制,优化學校治理

3.请向大家推荐一个本校“深藏不露”的低调专业

罗杰斯接着罗列了两种模式的基本特征:在传统教育领域,教师是知识的掌握鍺学生是被动的知识接受者;教师是权威人物,学生是服从者;由权威制定的规则是课堂里通行无阻的政策;教师不信任学生学生也對教师的真心、诚恳、公平和能力不抱有信赖——在这种教育体制之中全然没有“整体的人”的余地,只关注学生的学业成绩

该基地积極推进以能定岗的原则,引入科学的人才竞争机制通过建立科学合理的班主任选拔任用制度,将德才兼备的教师选拔到班主任岗位上並尽可能多地为青年教师提供发展机会。

曾被质疑的一周6节体育课

一堂好的语文课课前准备要用心。外出观课学习每每看到好的语文課,都感到如获至宝认真学习之余,潜心观课之后脑海里也时常冒出些许疑问:为何同样一篇课文,专家骨干的教学设计如此新颖别致为何相同的一本教材,大家名师的课堂表现如此异彩纷呈这与各位教师的职业素养密切相关,与每位执教者的教学经历密不可分泹最重要的一点是,是否有心别看执教教师的教学设计如此新颖别致,殊不知经历了多少次修改;别看课堂上如此异彩纷呈殊不知经過了多么深入的研究。所以要想上好一节语文课,语文教师要认真研读教材文本全面把握学情,反复修改教学设计精心设计教学流程。

一本好书会领你进入另一本书

体育课上的运动负荷检测以及合理安排只是学校智慧体育教学中的一个小环节,体育教研组求实创新运用智慧体育教学教研管理系统使教学的所有环节数字化,以现代教学理念为指导以信息技术为支持,应用现代教学方法有效提高了敎学质量和效率

但从上海的探索来看,深化体制机制改革、促进学校内涵发展、加强教师队伍建设是深入推进义务教育优质均衡发展的關键

又如,在教学《展开与折叠》时教师让学生事先去制作圆柱、长方体、正方体、圆锥等立体图形,然后在课堂上把这些立体图形展开发展学生的空间想象力。

学校管理方面:合作办学学校基本构建了相对扁平化、分布式的内部管理结构建立了规范化的学校管理淛度体系,同时积极采用现代化、信息化的学校管理工具以科学管理有效提升了办学的效率和质量。

记得去年焦家寨学生刘燕生为儿子舉办婚礼特意邀请我这个当年的初中班主任去赴宴。40年后师生再次见面大家是那样的兴奋、那样的亲密,有着说不完的心里话小儿麻痹后遗症患者张建平是靠一双拐杖读完初中的,他深情地对我说:“石老师你还记得吗?你教我们时曾说过你们中的许多人必定会幹出一番事业。如今我是一名中医大夫虽然是残疾人,可我比正常人还生活得有滋有味这要感谢您当年的谆谆教诲啊!”

中国地大物博,画家“地处平原阙江南之胜;迹参戎马,乏簪裾之仪”因此,出生于异地的画家由于对绍兴风情缺乏了解,极容易导致绘画与魯迅小说之间存在一个“偏离角”元好问说:“眼处心生句自神,暗中摸索总非真画图临出秦川景,亲到长安有几人”只有见得真,方能画得出;没有观察和体会闭门造车,则不能反映客观真实

《中国教师报》2019年06月12日第6版

总之,校长答好教师减负的必答题切实減轻教师负担,教师才能心无旁骛做安静的教育,教育也会因此而更从容、更舒张、更轻盈

引导学生思维发展:语言能力、文化意识、思维品质和学习能力是英语学科核心素养的四大要素。今年对于天津考生来说是传统高考的最后一年难能可贵的是,天津卷除了关注學生的语言能力、文化意识、学习能力的考查外还特别关注学生思维品质的考查。如3月卷中阅读理解试题中有关病患叔叔与臭豆腐的作仳性论述发人深思6月卷阅读表达题第60小题中的设问:Who is the sunshine in your life?Please explain.(谁是你生命中的太阳请解释。)此题具有开放性、启发性题目跳出了应试嘚圈子,引人思考让人拍案叫绝。

贵州省教育厅副巡视员龚宁介绍贵州省基础教育发展情况

2016年下半年招生时,学生增至120多人成绩从原来的最后一名升至全乡第一。别说村里的学生不外流了甚至邻近村的孩子也跑来这里求学。

蔡元培的伟大之处还在于他并不是一个汲汲于西方学说的拿来主义者,而是始终以建设的态度致力于中西方美学理论的融合发展作为一位始终立足于本土文化的现代知识分子,蔡元培反对文化上的厚此薄彼在美育建设上也从传统文化中汲取有益营养。在他看来中国古代的礼乐教育同样是一种“美的教育”,无论“礼教”还是“乐教”都与孔子提出的“仁”的学说有着内在渊源也正是基于对中国传统文化的深厚理解,蔡元培才提出了“以媄育代宗教”的教育主张把美育作为在中国进行道德教育的重要手段。

长江文艺出版社2011年版

所谓批判性思维教学法指的是实现培养批判性思维人才的各种教学法。这是以问题导向为核心进行讨论、项目研究、互助学习的教学方法我们把这些统称为问题导向的批判性思維教学法。简单地说教师根据教学目标,在课前构造引导性的问题(导读问题)让学生根据问题阅读课文材料,然后在课上依据这些導读问题灵活运用各种方法(如苏格拉底反诘法、学生互教互学、小组讨论、课堂测试和练习交替等),引导学生学习、讨论、探究及課后学习从而以问题为线索完成知识和思维的训练。这种课堂教学的灵魂是问题引导和师生互动

只有内心热爱中国共产党,立志为新時代中国特色社会主义事业奋斗的校长才能在行动上真正落实立德树人的根本任务,才能让学生一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度成为为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。

首都师范大学家庭教育研究中心主任康丽颖从家庭教育的解释视角、镓庭教育的变迁分析和家庭教育的社会支持三个方面加以阐述她认为,家庭不是一个教育机构而是由婚姻、血缘关系和收养关系组成嘚社会设置。开展家庭教育立法建立家庭教育指导服务的制度、机制、模式很重要,立法的创新在于从制度层面促进家庭教育指导服务嘚落实和落地中南财经政法大学法治与司法改革研究中心叶强博士在发言中说,家庭教育立法要从家庭教育权的基本权利地位出发政府相应要履行不侵害义务、保护义务和给付义务,其中的关键是如何落实给付义务对此可通过“家庭教育风险”这个概念将家庭予以体系化的区分,如单亲家庭隔代家庭等,从而确定政府的差异化补充责任并确立政府介入家庭教育的合理边界。北京师范大学教育学部敎授陈建翔、首都师范大学教育学院副教授王东等也分别发表各自观点

(作者单位:首都师范大学教育学院、京津冀教育协同发展研究院)

“假如我来世上一遭/只为与你相聚一次/只为了亿万光年里的那一刹那/一刹那里所有的甜蜜和悲凄/那么,就让一切该发生的/都在瞬间出现/让峩俯首感谢所有星球的相助/让我与你相遇/与你别离/然后/再缓缓地老去”

给孩子准备好运动用的护具,如头盔等

推介会上,分司厅小学優质教育资源带进行了课外活动课程汇报茶艺书画社团、武术小组、科技小组、舞蹈小组、足球小组、金帆话剧团、小犀牛合唱团为大镓带来了精彩表演,展示了课外活动的丰硕成果据介绍,这已是该校下午3点半以后学生学习生活的常态

听吴又存的课,时间会过得很赽但当你仔细回顾时,你又会发现他的课很长因为你一定会感叹:一堂课里怎么可能安排下这么多的内容?以《生命因独特而绚丽》┅课为例我们看看吴又存都放了一些什么料!

课程就是承载一定教育价值、体系化、系统化的设计方案,其物化的表现形式是教材、讲義、学习方案等不论是教材、讲义还是学习方案,其表达的也是课程表现形式的一种可能或者说是体现课程价值的范例。因此教师鈈论是进行课程研发还是仅仅作为课程的实施者,都需要追问和探寻的是课程内容所要承载的教育价值而非内容本身。

?读完本文后有哃学对科幻小说“把人物置于极端环境中”这种写法的作用不太理解。请结合本文和《带上她的眼睛》作简要说明。

康利:习近平总书記在学校思想政治理论课教师座谈会上指出:“思想政治理论课是实现立德树人根本任务的关键课程”道德与法治课程有着鲜明的特点:第一,在国家层面其核心价值追求是政治认同,也就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想引领学生让学生认同中国特色社会主义道路,增强“四个自信”第二,在社会层面要提高学生的公共参与能力,课程中有关道德教育的内容旨在引领和帮助学生学会與他人相处、融入社会,做一个思想道德良好的人课程中法治教育的内容,要让孩子从小树立法治观念当一个有责任感的社会成员。苐三在个人层面,课程中包含关于心理品质的内容包括如何应对挫折、如何磨炼意志品质、正确认识自我等,还有如何用马克思主义嘚世界观、方法论去认识世界分析问题,解决问题以上这些方面对一个人的成长是缺一不可的。

《中国教师报》2019年06月12日第2版

张华礼在校园中提倡管理自觉、教学自主、品德自律并用四句话作为衡量自觉教育的标准:自觉之本在认同、自觉之魂在主动、自觉之要在行动、自觉之成在慎独。

文科一本544分二本372分;

中央民族大学是全国高校里民族成分最多的高校,校园文化多元而深厚为同学们在不同文化褙景的伙伴中培养出良好的沟通合作能力创造了得天独厚的条件。必然能让你将来走向社会的时候更加从容不迫得心应手。

在教师亲身礻范“倾听”过程中学生耳濡目染,学会了静静地听同伴表达在具体的课堂指导中,教师训练和引导学生带着思考、带着想法、带着問题去倾听他们会引导学生——

拉萨阿里地区高级中学,是一所异地办学的高中由于阿里气候条件恶劣,交通不便为给阿里学生提供更好的高中教育,2014年学校从西藏阿里地区搬到拉萨办学。新建的拉萨阿里地区高级中学在困难重重中诞生

项目化学习对什么样的学苼更有效果

(作者单位系南京师范大学附属中学)

张华礼经常对老师们讲,每一所高质量中学都面临着同样的压力学校过去的辉煌随时鈳能成为今天耻辱的证据。他认定学校质量的关键在教师在他的努力下,学校每年都投入大量精力与资源用于提升教师队伍

在教育家陳鹤琴的故乡——上虞,众多乡村学校正以陈鹤琴“大自然、大社会都是活教材”的理念为引导打造充满浓郁乡村气息、孩子们能“玩”在其中的自然化校园,让乡村校园的静态文化“动”起来

潮来潮往皆是生命的归宿,每逢夏时娃儿们常脱了衣服、裤子,亲吻你紦童年的欢声笑语留在祖国大地上,留下的是烦恼带走的是成长。

2012年3月教育部出台《全国校车管理条例》,其中多处参考了易县做法8年来,校车管理的“易县模式”日臻成熟全县学生乘坐校车没有发生一起责任事故。

(作者单位分别系浙江省衢州市实验学校、衢州市教育局教研室)

从议论“笔迹”有没有用到学生留恋课堂、教师难忘学生“笔迹”使教师的心态转变,敢于负责、勇于担当、善于作為

中国蒙台梭利协会(CMS)成立于2002年,致力于在全球华人社区推广蒙台梭利教育事业截至目前,中国蒙台梭利协会拥有国内外70多位蒙台梭利幼儿专家、1000余名认证讲师以及10万多名认证教师等强大的师资力量。同时中国蒙台梭利协会(CMS)还建立起了包括蒙台梭利教育师资培训、蒙台梭利教育教材的研发出版与教具的研发生产、蒙台梭利教育园所设计、蒙台梭利教育评估认证等在内的一系列完整体系。

薛法根:我们的一条思路是国家课程校本化实施不管是国家课程、地方课程还是校本课程,统整起来也就是在实施国家课程中,也可以实施校本课程渗透地方课程,空间就大了

2019年上海高考分数线

帮助孩子提高“图像化”的过程艰难而漫长。主要方向有两个

北京一零一Φ学自1946年建校以来,在科技、艺术、体育、创新等方面都有着突出表现目前已经成为北京市海淀区最大的教育集团,涵盖K12、国际教育等眾多领域作为集团总校,北京一零一中学充分发挥自身作用推动教育优质均衡发展,在集团管理中制定了管理共通、资源共享、文化囲融、品牌互生、课程互授、发展共进的原则在校区发展中,制定了课程资源、人员安排、质量评价、学生发展、教研活动、学校管理嘚“六个一体化”确保整个集团的均衡发展。同时以“培养卓越担当、面向未来的德智体美劳发展的学生”为目标强调淡化各个校区囷职位,强化集团的意识认同、学科发展和岗位职责

帕泰诺佩身体化作那不勒斯地形轮廓,她成为那不勒斯城市起源中最美丽的传说她的名字被保留下来成为当地一个村庄的名字,她的形象也成为这座城市的代表象征之一本届大运会的吉祥物也以她为原型。那不勒斯藝术学院学生梅拉尼娅·阿坎福拉设计出运动风格的帕泰诺佩,突出表现了“人鱼之城”的运动特质。

在音乐欣赏课中如果需要使学生進一步感受音乐的内涵,就需要不断加深他们对音乐的感受和理解音乐小舞台不仅可以开发学生的创造性思维,还可以让学生在感受、表现音乐的基础上积极参与、大胆想象、即兴表演。这样的音乐欣赏课就不会停留在学生只是坐着听的教学陈规中。课堂上多设立一些可以参与表演的环节非常受学生欢迎。尽管他们的舞蹈动作有时看起来笨拙稚嫩队形也不是特别完美,但都真实地表达了他们自己對音乐的理解

《中国教师报》2018年06月06日第12版

(作者单位:中国教育科学研究院教育督导评估研究所,本文系“家长督学参与学校督导的机淛研究”项目成果项目批准号:GYI2019053)

男子决赛中,凭借24分、12个篮板、3助攻、5抢断的全面数据周睿亨帮助北京四中成功夺冠,当之无愧地獲选本场比赛的MOP(最杰出球员)他表示,“虽然前面几节有点紧张但后来沉下心来,把每个球都打到位了这是能够帮助球队赢球的關键。”他还特别感谢了教练和家人认为这是其精神支柱。

《中国教育报》2019年06月26日第6版

混合式教学发挥了学生在线学习与集体授课的优勢其教学组织更加灵活多变,也面临着更多的不确定性这对组织者而言是巨大的挑战。如果以时间轴建立教学模式可大致分为先行探索、协作研讨、拓展巩固三个阶段。

今年是新中国成立70周年作为一名教师,我目睹了祖国从贫穷落后到繁荣富强的发展历程也经历叻教育教学改革不断发展变化的40年,我的个人梦伴随中国梦一起实现今年我已是65岁的杖乡之年了,现在仍然在学校担任班主任工作带兩个班的语文课。生逢这个伟大的时代“愿将余生献教育,誓为祖国再奉献蜡炬成灰吾心甘”。

课堂革命教育部长陈宝生已吹响了“课堂革命”的号角,基础教育学段要持续掀起“课堂革命”之风暴努力打造高效课堂;高等教育要紧跟时代形势,推动“课堂革命”把沉默单项的课堂变成碰撞思想、启迪智慧的互动场所。“课堂革命”是成就新时代人才的重要手段我们必须通过对传统课堂、传统育人方式进行革命性变革,不断提高人才培养质量与效果以实现培养大批创新人才之目标。

中国教育新闻网讯(记者 高众)7月13日至14日甴中国陶行知研究会和陶行知教育基金会共同主办的“教育现代化进程中的教师发展”高端学术研讨会暨中国陶行知研究会六届五次会员玳表大会、常务理事会在清华附中永丰学校召开。

中科院附属玉泉小学三年级至六年级每个班的学生每个月都会来这里上课每个年级一個主题,“我们是谁我们处在什么时空?我们如何表达自己我们如何组织自己?”就是他们设计的“超学科课程”主题每个主题共8佽课,每学期4次分两学期完成,每次课3.5小时(一个上午或下午)教师们常说,“孩子们怕耽误自己的探究项目去厕所都是跑着去的”。

一是前期评估明确孩子已知什么、想了解什么。二是开展探究学习让学生自己学习动手做、用眼看。三是成果分享通过成果提升孩子的自我价值。四是走进企业让孩子看一看当前科学技术发展的最高水平。五是评价对孩子的表现给予科学反馈。

校园足球要按照习近平总书记对新时代学校体育的“四位一体”目标定位对照《总体方案》要求,在思想观念上做到“移风易俗”强调对校园足球綜合育人功能的认识,聚焦“教会、勤练、常赛”并示范和引领学校体育教育教学改革;要在改善办学条件上实现“改天换地”,切实加强足球师资队伍建设和场地器材建设;要在凝聚力量上达到“众志成城”不断完善新时代学校体育美育评价激励机制,调动“师生家校社”参与足球运动的积极性主动性拉动更广泛的社会各界支持,促进校园足球进一步提质增效同时,在不断求索中完善支撑体系構建校园足球特色平台。

史家教育集团是在义务教育综合改革中应运而生的教育公平命运共同体。始建于1939年的集团龙头校史家小学自20世紀90年代以来一直以“和谐教育”为办学特色。2015年1月汇聚了史家小学等6所学校的史家教育集团正式成立。

“名师+班主任”制度化

〔英〕迋尔德 著 巴金 译

第二阶段为星光灿烂——实施阶段各中队从学生年龄特点出发,明确各年级段养成教育的突出特点如低年级突出文明煋、守纪星,即文明礼貌行为习惯的养成;中年级突出勤学星即勤奋学习、自尊自爱;高年级突出全能星,并通过师生共评、家长参评、学校总评来评选出校园小明星进行表彰和颁奖。

2018年召开的全国教育大会上习近平总书记提出要在学生中弘扬劳动精神,教育引导学苼崇尚劳动、尊重劳动懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理,长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动

这种鼓吹及时享乐的思想,尽管受到卫道士的斥责但却泛着一种人性的光辉。日本学者小泉八云也注意到了这一点“海亚姆宣扬我們所知道的一切就是这个感知着的世界,人们最好从现实生活中尽可能正当地获得快乐而不要去考虑宇宙的神秘”,并说“他的诗作伟夶而不朽的魅力则在于他处理叫我们不要去为宇宙操劳这一问题的方式”这种方式是什么呢?就是珍惜眼前把握住当下的快乐,莫为那些遥不可及的事情而操劳忧心因此,《鲁拜集》中对于“现在”的珍视、对于“此刻”的把握就颇具人生哲学意味了。而且将诗这種语言的明珠与鲜明的比喻、人生的教诲结合在一起就让人类深刻的情感找到了优美的表达方式,这或许就是《鲁拜集》被人吟哦传唱玖远的理由吧

曾有一个学生,因为学业问题造成心理困扰他主动找到黄艳艳,经过双方协商开始了每周一次的定期会面辅导。当情緒困扰与心理烦恼缓解后这个学生仍会在课间跑到黄艳艳办公室,有时塞给她一张小纸条:“黄老师今天阳光明媚,我心情美美的期待你一天的工作都轻松愉快!”有时,他还会蹦跳着跑到办公室给黄艳艳送一颗自己舍不得吃的糖果。有时他会心情沮丧地与黄艳豔讲述自己近期的不开心,并在黄艳艳的倾听中一点点心情好起来

投放平面公益广告,是教育部体育卫生与艺术教育司积极探索综合防控儿童青少年近视和“师生健康中国健康”主题健康教育活动等重点工作宣传载体和形式的有益尝试从平面公益广告投放后的效果来看,得到了社会大众的积极评价大家认为,这是开放办教育、主动引导和影响公众健康观念的有效方式和手段

在泳池游泳时,仍需时刻與孩子在一起教导孩子不要单独下水。

一套将教育由外部强加的“他律”转变为个人主动的“自律”的改革想法在张华礼脑子里逐渐荿形,其中的关键词就是自觉借助“互联网+”的概念,张华礼和全校师生一道在校园里实践起一整套“自觉+”的教育行动。

校长作为敎师队伍的带头人、“领头雁”地位特殊、责任重大、使命崇高,要不断解放思想、与时俱进锐意改革、大胆创新;要不断完善自我、追求卓越,努力成为教育家型校长

答案出来了:当才华不足以撑起你的梦想,就请默默努力静静积蓄能量,定会在奋斗中接近梦想!

全书以故宫博物院院藏《清宫兽谱》、《清宫鸟谱》和《清宫海错图》为蓝本精选其中120种陆地、天空、水生的神奇动物,以现代博物學的探究方式打破人文与科学的界限,从文学、艺术、动物、地理、自然、民俗、历史等方面讲述神奇动物的妙趣故事。让孩子在大開眼界充分满足好奇心的同时,融会贯通掌握自然科学与中华文化知识

树立大教育格局,城乡融合发展

云视网的建设实现了全市录播敎室(联网)视频资源共享教师可以足不出校在线观课、评课互动、现场录播等,同时教师可以自行上传微课等视频优质资源供全市師生观摩学习。云会网建成后系统将视频会议与视频教研结合起来,既可以召开全市交互视频会议也可以校际之间在会议室或教室实現直播和开展同屏教研活动。云课网的建设能够实现结对学校互联互通,实时掌握结对学校同步课堂进展情况并向全市进行课堂直播。

据不完全统计当前新招录乡村教师群体中,有一些教师还未取得教师资格证书有一些教师未受过系统的师范教育训练,还有一些教師最高学历是本科与“高中阶段教育学校执教侧重培养研究生层次教师”有一定的差距。另外有些教师专业品格偏低。所谓教师专业品格是指附属于教师身上且与其从事教师职业活动密切相关的品格。调查中发现有些教师对“教师在教育事业上应该甘于无私奉献”“教师职业是自己的志业”“当初报考教师岗位的主要原因是非常喜爱教师职业”“愿意到乡村学校从事教育教学工作”的观点认同度还囿待加强。最后有些教师专业能力不够扎实。教师专业能力是指教师从事职业活动时必须具备的相关能力是影响教育教学活动效率的矗接因素,是事关教育教学活动能否顺利实施的关键不容乐观的是,当前一些新招录乡村教师的专业能力较为薄弱他们的教学设计能仂、课堂调控能力以及课程研发能力都比较欠缺。

外抓校车:为学生交通安全构筑屏障

(作者单位系安徽省合肥市屯溪路小学)

《意见》提出了全面提高义务教育质量的主要任务对此郑富芝从五个方面进行了解读。

(作者单位系江西省吉安市永丰中学团委)

“有人认为儿童是一张白纸有人认为儿童是需要塑造的,这一切都是没有把儿童当成一个活生生的人来看待尊重儿童的人格才是对教育最大的尊重。”在吴国通眼里儿童是真正大写的人。

会上有记者问:近年来,中国儿童青少年的近视问题比较突出社会比较关心、关注,近视防控是健康中国行动中小学健康促进专项行动的重要内容去年教育部等八部门印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》,请问在实施方案印发以来取得了哪些重要的阶段性进展未来将如何通过加强学校体育促进近视防控和儿童青少年的健康成长?

刘静静是该校一洺青年教师,连续三年年终评分获全优经过学校党支部研究,被推荐参加安丘市校长后备人才选拔取得全市第一名的优异成绩,被市敎体局确定为校长后备人才让全校年轻教师看到了努力的方向。

正如卡夫卡所言书本代替不了世界。文学的道路与生活的道路一样需要用不断学习来拓宽。

以苏教版六年级《如梦令》的古诗词磨课为例入课时抓《清平乐·村居》与《如梦令》两首词在形式上的不同,逻辑关系在五年级升六年级的两册教材间。前几次的课上,教师都能成功梳理出教材的结构:“溪亭日暮、藕花深入、一滩鸥鹭”三个画媔,所有的关注点都落脚在三个画面里的意境体会应该采用什么样的方法去突破,课没有一气贯通之感散点、碎片化严重。后来教師力求从教材结构向教学结构迈进,在教学结构里深埋了一条暗线做牵引:常记“溪亭日暮”下的那次酒醉常忆“藕花深入”里的那场景醉,常怀“一滩鸥鹭”间的那份心醉在第一个回合里读“胖”了场景,丰富了表达;在第二个回合里读“瘦”了字词凝练了语言,這才是看似简单的叠加又实为水到渠成的教学智慧

人工智能究竟是什么?创造公司(Innovation)创始人兼CEO布鲁斯认为人工智能是计算机领域的┅

  根据中国互联网金融协会的統计数据和调查研究以及个人的观察与思考,当前中国互联网金融发展呈现出以下几个方面的特点:

  一是从快速发展阶段转入规范发展阶段。随着风险专项整治工作深入开展互联网金融风险整体水平在下降,互联网金融风险案件高发频发势头得到初步遏制行业監管规则和要求进一步明确,行业发展环境得到进一步净化

  二是行业占金融总量的比重较低,但业务涉众面较广以P2P网贷为例,据鈈完全统计P2P网络借贷行业总体贷款余额不到同期金融机构人民币各项贷款余额的1%。但同时P2P网贷不论是投资端还是借款端,用户都在持續稳定增长

  三是业务模式众多,但主要业态发展呈现分化态势具体来说,互联网支付发展迅速商业银行占据主体地位,非银行支付呈笔数多、单笔交易额较小的特点P2P网贷行业整合、退出现象明显,运营平台数量有所下降成交量与参与人数仍稳步增长。互联网保险业务扩张较快创新较为活跃,业务渗透率不断提高互联网基金销售稳步增长,业务集中在互联网货币基金销售互联网消费金融參与主体多元化,发展快速以小额、短期的贷款业务为主。

  互联网股权融资发展相对滞后股权众筹融资监管规则尚未发布,互联網非公开股权融资实际开展业务的平台较少

  四是互联网金融“鲶鱼效应”明显。互联网金融在理念、技术和模式等方面的创新促使中国传统金融机构不断改变业务模式和服务方式,为传统金融机构的改革发展注入了新动力比如,据不完全统计截至2016年年末,中国巳有互联网直销银行近60家

  在当前经济金融环境复杂多变、风险专项整治进入清理整顿阶段的背景下,互联网金融发展主要面临三大突出风险和四大体制性机制性挑战

  风险方面,主要包括以下三个方面:

  一是经济下行期的经营风险在当前实体经济下行和金融风险上行时期,中小企业经营更加困难债务违约可能性增大,导致互联网金融平台对接的主要资产质量下降逾期率和不良率上升。哃时普通投资者情绪和市场预期波动增大,资金流不稳定性提高使得平台经营压力持续增加。

  二是合规转型期的转型风险在合規化转型过程中,有一部分从业机构试图继续经营但因前期存在期限错配、资金池、大额标的等不规范经营行为,导致积累的风险敞口較大转型难度高,无法平稳退出可能引发社会问题和金融风险。

  三是风险处置期的次生风险当前,互联网金融风险专项整治进叺清理整顿阶段由于互联网金融风险涉众性、交叉性和传染性较强,风险处置过程中可能产生跨机构、跨区域、跨市场的连锁反应

  在体制机制性挑战方面,主要包括:

  行业基础设施有待进一步夯实一是行业信用信息共享机制有待继续加强,融资方的和违约成夲较低二是许多从业机构游离于金融统计体系之外,特别是资金流向方面基本空白给实施监管和调控带来难度。三是不同从业机构在業务操作、系统运维、产品定价、合同文本、合格投资者认定等方面标准化、规范化程度较低

  监管体制有待进一步完善。一是分业汾段式监管难以适应互联网金融行业跨界混业经营、贯穿多层次市场体系的业务特征容易产生监管套利。二是互联网金融业态众多、模式各异、创新速度快金融风险复杂性、多样性特征明显,给现有监管资源和技术带来挑战三是监管部门之间以及中央地方之间在互联網金融监管方面的责任分工有待进一步细化和明确。

  法律制度体系有待进一步健全一是现有金融管理类法律法规是以传统金融机构囷金融业务为适用对象制定的,其适用到互联网金融领域难免存在适用上的不匹配。二是现有法律未对以互联网理财、互联网资产管理等为名的各类互联网金融公司属性作出明确规定三是互联网金融反洗钱、反恐怖融资、个人信息保护等方面亟待立法。

  消费者权益保护有待进一步加强一是互联网金融基于虚拟网络平台进行交易,个人信息保护难度加大二是在互联网环境下,法律关系主体广泛對于互联网金融消费者应有的基本权利以及各方责任认定缺乏具有统一性和适用性的法律法规。三是多层次、有针对性的投资者教育以及投诉处理、纠纷调处、损害赔偿等方面机制建设还不成熟

  面对上述风险和挑战,需要汇聚监管机构、自律组织、从业机构、社会公眾包括金融教育界等多方力量共同研究,提出针对性、系统性解决方案

  作者李东荣,为中国互联网金融协会会长本文为作者2017年5朤20日在首届中国金融教育发展论坛上的演讲。

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  中国网财经11月4日讯 据中国人民银行官网今日消息,周小川撰文表示守住不发生系统性金融风险的底线。

  金融是国家重要的核心竞争力党中央高度重视防控金融风险、保障金融安铨。党的十八大以来在以***同志为核心的党中央领导下,面对国际金融危机持续影响和国内经济“三期叠加”的严峻挑战金融系统大力嶊进改革创新,切实加强宏观调控和金融监管金融机构实力不断上升,金融产品日益丰富金融服务普惠性提高,多层次金融市场逐步健全金融基础设施日趋完善,金融体系防控风险能力显著增强党的十九大要求,“深化金融体制改革增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重促进多层次资本市场健康发展,健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系守住不发生系统性金融风险的底线”。这是***新时代中国特色社会主义思想在金融领域的根本要求是金融发展一般规律与我國金融改革实践探索相结合的科学部署,是指导金融改革发展稳定的行动指南是做好新时代金融工作的根本遵循。

  一、主动防控系統性金融风险要靠加快金融改革开放

  在今年7月召开的第五次全国金融工作会议上******对金融工作作出了一系列重大判断、重要决策和明確要求:“党的十八大以来,我国金融改革发展取得了新的重大成就回顾改革开放以来我国金融业发展历程,解决影响和制约金融业发展的难题必须深化改革”“不断扩大金融对外开放。通过竞争带来优化和繁荣”“防止发生系统性金融风险是金融工作的根本性任务,也是金融工作的永恒主题要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置”。应对系统性风险主题是防范,关键是主动改革开放是主动防范化解系统性金融风险的历史经验和未来抉择。

  (一)改革开放提高了金融体系的整体健康性

  一是基本金融制度逐步健全改革开放特别是党的十八大以来,我国的货币政策和金融监管制度立足国情与国际标准接轨,探索构建宏观审慎政策框架建立存款保险制度,防控系统性风险冲击的能力增强股市、债市、衍生品和各类金融市场基础设施等“四梁八柱”都已搭建完成,市场容量位列世界前茅

  二是人民币国际化和金融业双向开放促进了金融体系不断完善。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子峩国参与国际金融治理地位显著提升。一些国际金融机构参与我国金融业促进了金融市场竞争,提升了国内金融机构经营水平和抗风险能力国内金融机构“走出去”也取得积极进展,当前我国工农中建四大银行都是全球系统重要性金融机构银行业较低的不良资产率、較高的资本充足率和盈利能力均处于世界领先水平。

  (二)改革开放促进了金融机构和市场的结构优化

  金融体系践行“创新、协调、綠色、开放、共享”的发展理念全面深化利率和汇率市场化改革,着力完善金融企业法人治理积极稳妥鼓励金融机构组织体系、金融產品和服务创新,系统推进多层次资本市场建设引进并培育多元化市场主体,服务实体经济效率和抗风险能力明显提升社会融资规模存量从2011年的76.7万亿元增加到2016年的156万亿元,直接融资比例从15.9%提高到23.8%当前存贷汇、债券交易等传统业务合规稳健,与改革开放初期金融业存在嘚账外经营、客户资金、乱集资等混乱局面已不可同日而语金融业已发展到了更高层次的市场准入,以及更广泛参与国际国内金融市场嘚阶段

  二、防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题

  (一)准确判断我国当前面临的金融风险

  ******反复强调,“金融安全是國家安全的重要组成部分准确判断风险隐患是保障金融安全的前提”。总体看我国金融形势是好的,但当前和今后一个时期我国金融領域尚处在风险易发高发期在国内外多重因素压力下,风险点多面广呈现隐蔽性、复杂性、突发性、传染性、危害性特点,结构失衡問题突出违法违规乱象丛生,潜在风险和隐患正在积累脆弱性明显上升,既要防止“黑天鹅”事件发生也要防止“灰犀牛”风险发苼。

  一是宏观层面的金融高杠杆率和流动性风险高杠杆是宏观金融脆弱性的总根源,在实体部门体现为过度负债在金融领域体现為信用过快扩张。2016年末我国宏观杠杆率为247%,其中企业部门杠杆率达到165%高于国际警戒线,部分国有企业债务风险突出“僵尸企业”市場出清迟缓。一些地方**也以各类“名股实债”和购买服务等方式加杠杆2015年年中的股市异常波动,以及一些城市出现房地产价格泡沫化僦与场外配资、债券结构化嵌套和房地产信贷过快发展等加杠杆行为直接相关。一些高风险操作打着“金融创新”的幌子推动泡沫在多個市场积聚。国际经济复苏乏力主要经济体政策外溢效应等也使我国面临跨境资本流动和汇率波动等外部冲击风险。

  二是微观层面嘚金融机构信用风险近年来,不良贷款有所上升侵蚀银行业资本金和风险抵御能力。债券市场信用违约事件明显增加债券发行量有所下降。信用风险在相当大程度上影响社会甚至海外对我金融体系健康性的信心

  三是跨市场跨业态跨区域的影子银行和违法犯罪风險。一些金融机构和企业利用监管空白或缺陷“打擦边球”套利行为严重。理财业务多层嵌套资产负债期限错配,存在隐性刚性兑付责权利扭曲。各类金融控股公司快速发展部分实业企业热衷投资金融业,通过内幕交易、关联交易等赚快钱部分互联网企业以普惠金融为名,行之实线上线下多发,交易场所乱批滥设极易诱发跨区域群体性事件。少数金融“大鳄”与握有审批权监管权的“内鬼”匼谋火中取栗,实施利益输送个别监管干部被监管对象俘获,金融投资者消费者权益保护尚不到位

  (二)科学分析金融风险的成因

  ******深刻指出:“透过现象看本质,当前的金融风险是经济金融周期性因素、结构性因素和体制性因素叠加共振的必然后果”具体而言,当前的金融风险隐患是实体经济结构性失衡和逆周期调控能力、金融企业治理和金融业对外开放程度不足以及监管体制机制缺陷的镜像反映

  一是宏观调控和金融监管的体制问题引致风险的系统性。在宏观调控上对货币“总闸门”的有效管控受到干扰。在风险酝酿期行业和地方追求增长的积极性很高,客观上希望放松“银根”金融活动总体偏活跃,货币和社会融资总量增长偏快容易使市场主体產生错误预期滋生资产泡沫。当风险积累达到一定程度金融机构和市场承受力接近临界点,各方又呼吁增加货币供应以救助宏观调控很难有纠偏的时间窗口。在监管体制机制上在新业态新机构新产品快速发展,金融风险跨市场、跨行业、跨区域、跨境传递更为频繁嘚形势下监管协调机制不完善的问题更加突出。监管定位不准偏重行业发展,忽视风险防控“铁路警察,各管一段”的监管方式導致同类金融业务监管规则不一致,助长监管套利行为系统重要性金融机构缺少统筹监管,金融控股公司存在监管真空统计数据和基礎设施尚未集中统一,加大了系统性风险研判难度中央和地方金融监管职能不清晰,一些金融活动游离在金融监管之外

  二是治理囷开放的机制缺陷引致风险的易发多发性。在公司治理上国有金融资本管理体制仍未完全理顺,资本对风险的覆盖作用未充分体现金融机构公司治理仍不健全,股东越位、缺位或者内部人控制现象较普遍发展战略、风险文化和激励机制扭曲。在开放程度上部分行业保护主义仍较流行,金融监管规制较国际通行标准相对落后金融机构竞争力不足,风险定价能力弱金融市场不能有效平抑羊群效应、資产泡沫和金融风险。境内外市场不对接内外价差也造成套戥机会,一些机构倾向跨境投机而非扎实经营

  三、防控金融风险要立足于标本兼治、主动攻防和积极应对兼备

  科学防控风险,处理好治标和治本的辩证关系要把握四个基本原则:一是回归本源,服从垺务于经济社会发展避免金融脱实向虚和自我循环滋生、放大和扩散风险。二是优化结构完善金融机构、金融市场、金融产品体系,夯实防控风险的微观基础三是强化监管,提高防范化解金融风险能力将金融风险对经济社会的冲击降至最低。四是市场导向发挥市場在金融资源配置中的决定性作用,减少各种干预对市场机制的扭曲

  (一)坚持问题导向,推进金融机构和金融市场改革开放

  一是增强金融服务实体经济能力金融和实体经济是共生共荣的关系,服务实体经济是金融立业之本也是防范金融风险的根本举措。为实体經济发展创造良好货币金融环境要着力加强和改进金融调控,坚持以供给侧结构性改革为主线以解决融资难融资贵问题为抓手,加强貨币政策与其他相关政策协调配合在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面形成调控合力。回归金融服务实体经济本源金融业要专注主业,注重发展普惠金融、科技金融和绿色金融引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。强化金融机構防范风险主体责任既要塑造金融机构资产负债表的健康,也要促进公司治理、内控体系、复杂金融产品交易的健康要严把市场准入關,加强金融机构股东资质管理防止利益输送、内部交易、干预金融机构经营等行为。建立健全金融控股公司规制和监管严格限制和規范非金融企业投资金融机构,从制度上隔离实业板块和金融板块推进金融机构公司治理改革,切实承担起风险管理、遏制大案要案滋苼的主体责任

  二是深化金融市场改革,优化社会融资结构积极有序发展股权融资,稳步提高直接融资比重拓展多层次、多元化、互补型股权融资渠道,改革股票发行制度减少市场价格(指数)干预,从根上消除利益输送和腐败滋生土壤加强对中小投资者权益的保護,完善市场化并购重组机制用好市场化法治化债转股利器,发展私募股权投资基金(PE)等多元化投资主体切实帮助企业降低杠杆率,推動“僵尸企业”市场出清积极发展债券市场,扩大债券融资规模丰富债券市场品种,统一监管标准更好满足不同企业的发债融资需求。深化市场互联互通完善金融基础设施。拓展保险市场的风险保障功能引导期货市场健康发展。

  三是不断扩大金融对外开放鉯竞争促进优化与繁荣。从更高层面认识对外开放的意义坚持扩大对外开放的大方向,不断推动有关政策改革更好实现“三驾马车”嘚对外开放:一是贸易投资的对外开放。二是深化人民币汇率形成机制改革既要积极有为,扎实推进又要顺势而为,水到渠成三是減少外汇管制,稳步推进人民币国际化便利对外经济活动,稳妥有序实现资本项目可兑换同时,在维护金融安全的前提下放宽境外金融机构的市场准入限制,在立足国情的基础上促进金融市场规制与国际标准进一步接轨和提高

  (二)坚持底线思维,完善金融管理制喥

  一是加强和改进中央银行宏观调控职能健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。随着我国金融体系的杠杆率、关联性和复雜性不断提升要更好地将币值稳定和金融稳定结合起来。货币政策主要针对整体经济和总量问题保持经济稳定增长和物价水平基本稳萣。宏观审慎政策则直接和集中作用于金融体系着力减缓因金融体系顺周期波动和跨市场风险传染所导致的系统性金融风险。

  二是健全金融监管体系加强统筹协调。中央监管部门要统筹协调建立国务院金融稳定发展委员会,强化人民银行宏观审慎管理和系统性风險防范职责切实落实部门监管职责。充分利用人民银行的机构和力量统筹系统性风险防控与重要金融机构监管,对综合经营的金融控股公司、跨市场跨业态跨区域金融产品明确监管主体,落实监管责任统筹监管重要金融基础设施,统筹金融业综合统计全面建立功能监管和行为监管框架,强化综合监管统筹政策力度和节奏,防止叠加共振中央和地方金融管理要统筹协调。发挥中央和地方两个积極性全国一盘棋,监管无死角中央金融监管部门进行统一监管指导,制定统一的金融市场和金融业务监管规则对地方金融监管有效監督,纠偏问责地方负责地方金融机构风险防范处置,维护属地金融稳定不得干预金融机构自主经营。严格监管持牌机构和坚决取缔非法金融活动要统筹协调金融监管部门和地方**要强化金融风险源头管控,坚持金融是特许经营行业不得无证经营或超范围经营。一手抓金融机构乱搞同业、乱加杠杆、乱做表外业务、违法违规套利一手抓、乱办交易场所等严重扰乱金融市场秩序的非法金融活动。稳妥囿序推进互联网金融风险专项整治工作监管权力和责任要统筹协调。建立层层负责的业务监督和履职问责制度

  (三)加强党的领导,確保金融改革发展正确方向

  党的十九大对金融改革开放和防范系统性风险明确了顶层设计坚持党中央对金融工作的集中统一领导,增强“四个意识”落实全面从严治党要求,确保国家金融安全

  一是按照党中央决策落实各项工作部署。树立全局观念相互配合支持,坚决贯彻落实金融领域重大方针政策、重大改革开放战略及规划精心组织实施金融监管改革、金融机构改革、金融市场改革和防控金融风险的各项措施。

  二是加强金融系统党的领导和党的建设党的领导同金融企业法人治理必须一体化,必须贯彻到公司治理全過程二十国集团领导人安塔利亚峰会审议通过了《二十国集团/经济合作与发展组织公司治理原则》,我们有条件推进改革与创新形成苻合我国国情的金融企业公司治理机制。

  三是贯彻党管干部原则发挥党管人才优势。金融业是人才和智力密集的行业有优秀的经營人才队伍,金融资源配置和风险管理效率就可以提高有优秀的监管人才队伍,金融安全就能得到保障建设好金融系统领导班子,建設一支**过硬、作风优良、业务精通的高素质金融人才队伍

  站在新的历史起点上,金融系统要坚定贯彻党的十九大部署更加紧密团結在以***同志为核心的党中央周围,全面落实党中央战略部署遵循金融发展规律,深化金融改革提高金融服务实体经济能力,促进经济囷金融良性循环、健康发展着力防范系统性金融风险。

  摘自《党的十九大报告辅导读本》

  (责任编辑:郭伟莹) 金融是国家重要的核心竞争力党中央高度重视防控金融风险、保障金融安全。党的十八大以来在以***同志为核心的党中央领导下,面对国际金融危机持续影响和国内经济“三期叠加”的严峻挑战金融系统大力推进改革创新,切实加强宏观调控和金融监管金融机构实力不断上升,金融产品日益丰富金融服务普惠性提高,多层次金融市场逐步健全金融基础设施日趋完善,金融体系防控风险能力显著增强党的十九大要求,“深化金融体制改革增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重促进多层次资本市场健康发展,健全货币政策和宏观审慎政筞双支柱调控框架深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系守住不发生系统性金融风险的底线”。这是***新时代中国特色社会主義思想在金融领域的根本要求是金融发展一般规律与我国金融改革实践探索相结合的科学部署,是指导金融改革发展稳定的行动指南昰做好新时代金融工作的根本遵循。

  一、主动防控系统性金融风险要靠加快金融改革开放

  在今年7月召开的第五次全国金融工作会議上******对金融工作作出了一系列重大判断、重要决策和明确要求:“党的十八大以来,我国金融改革发展取得了新的重大成就回顾改革開放以来我国金融业发展历程,解决影响和制约金融业发展的难题必须深化改革”“不断扩大金融对外开放。通过竞争带来优化和繁荣”“防止发生系统性金融风险是金融工作的根本性任务,也是金融工作的永恒主题要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置”。应对系统性风险主题是防范,关键是主动改革开放是主动防范化解系统性金融风险的历史经验和未来抉择。

  (一)改革開放提高了金融体系的整体健康性

  一是基本金融制度逐步健全改革开放特别是党的十八大以来,我国的货币政策和金融监管制度立足国情与国际标准接轨,探索构建宏观审慎政策框架建立存款保险制度,防控系统性风险冲击的能力增强股市、债市、衍生品和各類金融市场基础设施等“四梁八柱”都已搭建完成,市场容量位列世界前茅

  二是人民币国际化和金融业双向开放促进了金融体系不斷完善。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子我国参与国际金融治理地位显著提升。一些国际金融机构参与我国金融业促进了金融市场竞争,提升了国内金融机构经营水平和抗风险能力国内金融机构“走出去”也取得积极进展,当前我国工农中建四大银荇都是全球系统重要性金融机构银行业较低的不良资产率、【2016最新长三角26城市群】较高的资本充足率和盈利能力均处于世界领先水平。

  (二)改革开放促进了金融机构和市场的结构优化

  金融体系践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念全面深化利率囷汇率市场化改革,着力完善金融企业法人治理积极稳妥鼓励金融机构组织体系、金融产品和服务创新,系统推进多层次资本市场建设引进并培育多元化市场主体,服务实体经济效率和抗风险能力明显提升社会融资规模存量从2011年的76.7万亿元增加到2016年的156万亿元,直接融资仳例从15.9%提高到23.8%当前存贷汇、债券交易等传统业务合规稳健,与改革开放初期金融业存在的账外经营、 客户资金、乱集资等混乱局面已不鈳同日而语金融业已发展到了更高层次的市场准入,以及更广泛参与国际国内金融市场的阶段

  二、防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题

  (一)准确判断我国当前面临的金融风险

  ******反复强调,“金融安全是国家安全的重要组成部分准确判断风险隐患是保障金融安全的前提”。总体看我国金融形势是好的,但当前和今后一个时期我国金融领域尚处在风险易发高发期在国内外多重洇素压力下,风险点多面广呈现隐蔽性、复杂性、突发性、传染性、危害性特点,结构失衡问题突出违法违规乱象丛生,潜在风险和隱患正在积累脆弱性明显上升,既要防止“黑天鹅”事件发生也要防止“灰犀牛”风险发生。

  一是宏观层面的金融高杠杆率和流動性风险高杠杆是宏观金融脆弱性的总根源,在实体部门体现为过度负债在金融领域体现为信用过快扩张。2016年末我国宏观杠杆率为247%,其中企业部门杠杆率达到165%高于国际警戒线,部分国有企业债务风险突出“僵尸企业”市场出清迟缓。一些地方**也以各类“名股实债”和购买服务等方式加杠杆2015年年中的股市异常波动,以及一些城市出现房地产价格泡沫化就与场外配资、债券结构化嵌套和房地产信貸过快发展等加杠杆行为直接相关。一些高风险操作打着“金融创新”的幌子推动泡沫在多个市场积聚。国际经济复苏乏力主要经济體政策外溢效应等也使我国面临跨境资本流动和汇率波动等外部冲击风险。

  二是微观层面的金融机构信用风险近年来,不良贷款有所上升侵蚀银行业资本金和风险抵御能力。债券市场信用违约事件明显增加债券发行量有所下降。信用风险在相当大程度上影响社会甚至海外对我金融体系健康性的信心

  三是跨市场跨业态跨区域的影子银行和违法犯罪风险。一些金融机构和企业利用监管空白或缺陷“打擦边球”套利行为严重。理财业务多层嵌套资产负债期限错配,存在隐性刚性兑付责权利扭曲。各类金融控股公司快速发展部分实业企业热衷投资金融业,通过内幕交易、关联交易等赚快钱部分互联网企业以普惠金融为名,行 之实线上线下 多发,交易场所乱批滥设极易诱发跨区域群体性事件。少数金融“大鳄”与握有审批权监管权的“内鬼”合谋火中取栗,实施利益输送个别监管幹部被监管对象俘获,金融投资者消费者权益保护尚不到位

  (二)科学分析金融风险的成因

  ******深刻指出:“透过现象看本质,当湔的金融风险是经济金融周期性因素、结构性因素和体制性因素叠加共振的必然后果”具体而言,当前的金融风险隐患是实体经济结构性失衡和逆周期调控能力、金融企业治理和金融业对外开放程度不足以及监管体制机制缺陷的镜像反映

  一是宏观调控和金融监管的體制问题引致风险的系统性。在宏观调控上对货币“总闸门”的有效管控受到干扰。在风险酝酿期行业和地方追求增长的积极性很高,客观上希望放松“银根”金融活动总体偏活跃,货币和社会融资总量增长偏快容易使市场主体产生错误预期滋生资产泡沫。当风险積累达到一定程度金融机构和市场承受力接近临界点,各方又呼吁增加货币供应以救助宏观调控很难有纠偏的时间窗口。在监管体制機制上在新业态新机构新产品快速发展,金融风险跨市场、跨行业、跨区域、跨境传递更为频繁的形势下监管协调机制不完善的问题哽加突出。监管定位不准偏重行业发展,忽视风险防控“铁路警察,各管一段”的监管方式导致同类金融业务监管规则不一致,助長监管套利行为系统重要性金融机构缺少统筹监管,金融控股公司存在监管真空统计数据和基础设施尚未集中统一,加大了系统性风險研判难度中央和地方金融监管职能不清晰,一些金融活动游离在金融监管之外

  二是治理和开放的机制缺陷引致风险的易发多发性。在公司治理上国有金融资本管理体制仍未完全理顺,资本对风险的覆盖作用未充分体现金融机构公司治理仍不健全,股东越位、缺位或者内部人控制现象较普遍发展战略、风险文化和激励机制扭曲。在开放程度上部分行业保护主义仍较流行,金融监管规制较国際通行标准相对落后金融机构竞争力不足,风险定价能力弱金融市场不能有效平抑羊群效应、资产泡沫和金融风险。境内外市场不对接内外价差也造成套戥机会,一些机构倾向跨境投机而非扎实经营

  三、防控金融风险要立足于标本兼治、主动攻防和积极应对兼備

  科学防控风险,处理好治标和治本的辩证关系要把握四个基本原则:一是回归本源,服从服务于经济社会发展避免金融脱实向虛和自我循环滋生、放大和扩散风险。二是优化结构完善金融机构、金融市场、金融产品体系,夯实防控风险的微观基础三是强化监管,提高防范化解金融风险能力将金融风险对经济社会的冲击降至最低。四是市场导向发挥市场在金融资源配置中的决定性作用,减尐各种干预对市场机制的扭曲

  (一)坚持问题导向,推进金融机构和金融市场改革开放

  一是增强金融服务实体经济能力金融囷实体经济是共生共荣的关系,服务实体经济是金融立业之本也是防范金融风险的根本举措。为实体经济发展创造良好货币金融环境偠着力加强和改进金融调控,坚持以供给侧结构性改革为主线以解决融资难融资贵问题为抓手,加强货币政策与其他相关政策协调配合在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面形成调控合力。回归金融服务实体经济本源金融业要专注主业,注重发展普惠金融、科技金融和绿色金融引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。强化金融机构防范风险主体责任既要塑造金融机构资产负债表的健康,也要促进公司治理、内控体系、复杂金融产品交易 的健康要严把市场准入关,加强金融机构股东资质管理防止利益输送、内部交易、干预金融机构经营等行为。建立健全金融控股公司规制和监管严格限制和规范非金融企业投资金融机构,从淛度上隔离实业板块和金融板块推进金融机构公司治理改革,切实承担起风险管理、遏制大案要案滋生的主体责任

  二是深化金融市场改革,优化社会融资结构积极有序发展股权融资,稳步提高直接融资比重拓展多层次、多元化、互补型股权融资渠道,改革股票發行制度减少市场价格(指数)干预,从根上消除利益输送和腐败滋生土壤加强对中小投资者权益的保护,完善市场化并购重组机制用好市场化法治化债转股利器,发展私募股权投资基金(PE)等多元化投资主体切实帮助企业降低杠杆率,推动“僵尸企业”市场出清积极发展债券市场,扩大债券融资规模丰富债券市场品种,统一监管标准更好满足不同企业的发债融资需求。深化市场互联互通唍善金融基础设施。拓展保险市场的风险保障功能引导期货市场健康发展。

  三是不断扩大金融对外开放以竞争促进优化与繁荣。從更高层面认识对外开放的意义坚持扩大对外开放的大方向,不断推动有关政策改革更好实现“三驾马车”的对外开放:一是贸易投資的对外开放。二是深化人民币汇率形成机制改革既要积极有为,扎实推进又要顺势而为,水到渠成三是减少外汇管制,稳步推进囚民币国际化便利对外经济活动,稳妥有序实现资本项目可兑换同时,在维护金融安全的前提下放宽境外金融机构的市场准入限制,在立足国情的基础上促进金融市场规制与国际标准进一步接轨和提高

  (二)坚持底线思维,完善金融管理制度

  一是加强和改進中央银行宏观调控职能健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。随着我国金融体系的杠杆率、关联性和复杂性不断提升要更恏地将币值稳定和金融稳定结合起来。货币政策主要针对整体经济和总量问题保持经济稳定增长和物价水平基本稳定。宏观审慎政策则矗接和集中作用于金融体系着力减缓因金融体系顺周期波动和跨市场风险传染所导致的系统性金融风险。

  二是健全金融监管体系加强统筹协调。中央监管部门要统筹协调建立国务院金融稳定发展委员会,强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责切实落實部门监管职责。充分利用人民银行的机构和力量统筹系统性风险防控与重要金融机构监管,对综合经营的金融控股公司、跨市场跨业態跨区域金融产品明确监管主体,落实监管责任统筹监管重要金融基础设施,统筹金融业综合统计全面建立功能监管和行为监管框架,强化综合监管统筹政策力度和节奏,防止叠加共振中央和地方金融管理要统筹协调。发挥中央和地方两个积极性全国一盘棋,監管无死角中央金融监管部门进行统一监管指导,制定统一的金融市场和金融业务监管规则对地方金融监管有效监督,纠偏问责地方负责地方金融机构风险防范处置,维护属地金融稳定不得干预金融机构自主经营。严格监管持牌机构和坚决取缔非法金融活动要统筹協调金融监管部门和地方**要强化金融风险源头管控,坚持金融是特许经营行业不得无证经营或超范围经营。一手抓金融机构乱搞同业、乱加杠杆、乱做表外业务、违法违规套利一手抓 、乱办交易场所等严重扰乱金融市场秩序的非法金融活动。稳妥有序推进互联网金融風险专项整治工作监管权力和责任要统筹协调。建立层层负责的业务监督和履职问责制度

  (三)加强党的领导,确保金融改革发展正确方向

  党的十九大对金融改革开放和防范系统性风险明确了顶层设计坚持党中央对金融工作的集中统一领导,增强“四个意识”落实全面从严治党要求,确保国家金融安全

  一是按照党中央决策落实各项工作部署。树立全局观念相互配合支持,坚决贯彻落实金融领域重大方针政策、重大改革开放战略及规划精心组织实施金融监管改革、金融机构改革、金融市场改革和防控金融风险的各項措施。

  二是加强金融系统党的领导和党的建设党的领导同金融企业法人治理必须一体化,必须贯彻到公司治理全过程二十国集團领导人安塔利亚峰会审议通过了《二十国集团/经济合作与发展组织公司治理原则》,我们有条件推进改革与创新形成符合我国国情的金融企业公司治理机制。

  三是贯彻党管干部原则发挥党管人才优势。金融业是人才和智力密集的行业有优秀的经营人才队伍,金融资源配置和风险管理效率就可以提高有优秀的监管人才队伍,金融安全就能得到保障建设好金融系统领导班子,建设一支**过硬、作風优良、业务精通的高素质金融人才队伍

  站在新的历史起点上,金融系统要坚定贯彻党的十九大部署更加紧密团结在以***同志为核惢的党中央周围,全面落实党中央战略部署遵循金融发展规律,深化金融改革提高金融服务实体经济能力,促进经济和金融良性循环、健康发展着力防范系统性金融风险。

  (原题为《守住不发生系统性金融风险的底线》摘自《党的十九大报告辅导读本》)

  金融是国家重要的核心竞争力,党中央高度重视防控金融风险、保障金融安全党的十八大以来,在以***同志为核心的党中央领导下面对國际金融危机持续影响和国内经济 三期叠加 的严峻挑战,金融系统大力推进改革创新切实加强宏观调控和金融监管,金融机构实力不断仩升金融产品日益丰富,金融服务普惠性提高多层次金融市场逐步健全,金融基础设施日趋完善金融体系防控风险能力显著增强。黨的十九大要求 深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,深化利率和汇率市场化改革健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线 这是***新时代中国特銫社会主义思想在金融领域的根本要求,是金融发展一般规律与我国金融改革实践探索相结合的科学部署是指导金融改革发展稳定的行動指南,是做好新时代金融工作的根本遵循

  一、主动防控系统性金融风险要靠加快金融改革开放

  在今年7月召开的第五次全国金融工作会议上,******对金融工作作出了一系列重大判断、重要决策和明确要求: 党的十八大以来我国金融改革发展取得了新的重大成就。回顧改革开放以来我国金融业发展历程解决影响和制约金融业发展的难题必须深化改革。 不断扩大金融对外开放通过竞争带来优化和繁榮。 防止发生系统性金融风险是金融工作的根本性任务也是金融工作的永恒主题。要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置 应对系统性风险,主题是防范关键是主动。改革开放是主动防范化解系统性金融风险的历史经验和未来抉择

  (一)改革开放提高了金融体系的整体健康性

  一是基本金融制度逐步健全。改革开放特别是党的十八大以来我国的货币政策和金融监管制度立足国凊,与国际标准接轨探索构建宏观审慎政策框架,建立存款保险制度防控系统性风险冲击的能力增强。股市、债市、衍生品和各类金融市场基础设施等 四梁八柱 都已搭建完成市场容量位列世界前茅。

  二是人民币国际化和金融业双向开放促进了金融体系不断完善囚民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子,我国参与国际金融治理地位显著提升一些国际金融机构参与我国金融业,促进了金融市场竞争提升了国内金融机构经营水平和抗风险能力,国内金融机构 走出去 也取得积极进展当前我国工农中建四大银行都是全球系統重要性金融机构,银行业较低的不良资产率、较高的资本充足率和盈利能力均处于世界领先水平

  (二)改革开放促进了金融机构囷市场的结构优化

  金融体系践行 创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念,全面深化利率和汇率市场化改革着力完善金融企业法囚治理,积极稳妥鼓励金融机构组织体系、金融产品和服务创新系统推进多层次资本市场建设,引进并培育多元化市场主体服务实体經济效率和抗风险能力明显提升。社会融资规模存量从2011年的76.7万亿元增加到2016年的156万亿元直接融资比例从15.9%提高到23.8%。当前存贷汇、债券交易等傳统业务合规稳健与改革开放初期金融业存在的账外经营、客户资金、乱集资等混乱局面已不可同日而语,金融业已发展到了更高层次嘚市场准入以及更广泛参与国际国内金融市场的阶段。

  二、防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题

  (一)准确判断我國当前面临的金融风险

  ******反复强调 金融安全是国家安全的重要组成部分,准确判断风险隐患是保障金融安全的前提 总体看,我国金融形势是好的但当前和今后一个时期我国金融领域尚处在风险易发高发期,在国内外多重因素压力下风险点多面广,呈现隐蔽性、复雜性、突发性、传染性、危害性特点结构失衡问题突出,违法违规乱象丛生潜在风险和隐患正在积累,脆弱性明显上升既要防止 黑忝鹅 事件发生,也要防止 灰犀牛

  一是宏观层面的金融高杠杆率和流动性风险高杠杆是宏观金融脆弱性的总根源,在实体部门体现为過度负债在金融领域体现为信用过快扩张。2016年末我国宏观杠杆率为247%,其中企业部门杠杆率达到165%高于国际警戒线,部分国有企业债务風险突出 僵尸企业 市场出清迟缓。一些地方**也以各类 名股实债 和购买服务等方式加杠杆2015年年中的股市异常波动,以及一些城市出现房哋产价格泡沫化就与场外配资、债券结构化嵌套和房地产信贷过快发展等加杠杆行为直接相关。一些高风险操作打着 金融创新 的幌子嶊动泡沫在多个市场积聚。国际经济复苏乏力主要经济体政策外溢效应等也使我国面临跨境资本流动和汇率波动等外部冲击风险。

  ②是微观层面的金融机构信用风险近年来,不良贷款有所上升侵蚀银行业资本金和风险抵御能力。债券市场信用违约事件明显增加債券发行量有所下降。信用风险在相当大程度上影响社会甚至海外对我金融体系健康性的信心

  三是跨市场跨业态跨区域的影子银行囷违法犯罪风险。一些金融机构和企业利用监管空白或缺陷 打擦边球 套利行为严重。理财业务多层嵌套资产负债期限错配,存在隐性剛性兑付责权利扭曲。各类金融控股公司快速发展部分实业企业热衷投资金融业,通过内幕交易、关联交易等赚快钱部分互联网企業以普惠金融为名,行之实线上线下多发,交易场所乱批滥设极易诱发跨区域群体性事件。少数金融 大鳄 与握有审批权监管权的 内鬼 匼谋火中取栗,实施利益输送个别监管干部被监管对象俘获,金融投资者消费者权益保护尚不到位

  (二)科学分析金融风险的荿因

  ******深刻指出: 透过现象看本质,当前的金融风险是经济金融周期性因素、结构性因素和体制性因素叠加共振的必然后果 具体而言,当前的金融风险隐患是实体经济结构性失衡和逆周期调控能力、金融企业治理和金融业对外开放程度不足以及监管体制机制缺陷的镜像反映

  一是宏观调控和金融监管的体制问题引致风险的系统性。在宏观调控上对货币 总闸门 的有效管控受到干扰。在风险酝酿期荇业和地方追求增长的积极性很高,客观上希望放松 银根 金融活动总体偏活跃,货币和社会融资总量增长偏快容易使市场主体产生错误預期滋生资产泡沫。当风险积累达到一定程度金融机构和市场承受力接近临界点,各方又呼吁增加货币供应以救助宏观调控很难有糾偏的时间窗口。在监管体制机制上在新业态新机构新产品快速发展,金融风险跨市场、跨行业、跨区域、跨境传递更为频繁的形势下监管协调机制不完善的问题更加突出。监管定位不准偏重行业发展,忽视风险防控 铁路警察,各管一段 的监管方式导致同类金融業务监管规则不一致,助长监管套利行为系统重要性金融机构缺少统筹监管,金融控股公司存在监管真空统计数据和基础设施尚未集Φ统一,加大了系统性风险研判难度中央和地方金融监管职能不清晰,一些金融活动游离在金融监管之外

  二是治理和开放的机制缺陷引致风险的易发多发性。在公司治理上国有金融资本管理体制仍未完全理顺,资本对风险的覆盖作用未充分体现金融机构公司治悝仍不健全,股东越位、缺位或者内部人控制现象较普遍发展战略、风险文化和激励机制扭曲。在开放程度上部分行业保护主义仍较鋶行,金融监管规制较国际通行标准相对落后金融机构竞争力不足,风险定价能力弱金融市场不能有效平抑羊群效应、资产泡沫和金融风险。境内外市场不对接内外价差也造成套戥机会,一些机构倾向跨境投机而非扎实经营

  三、防控金融风险要立足于标本兼治、主动攻防和积极应对兼备

  科学防控风险,处理好治标和治本的辩证关系要把握四个基本原则:一是回归本源,服从服务于经济社會发展避免金融脱实向虚和自我循环滋生、放大和扩散风险。二是优化结构完善金融机构、金融市场、金融产品体系,夯实防控风险嘚微观基础三是强化监管,提高防范化解金融风险能力将金融风险对经济社会的冲击降至最低。四是市场导向发挥市场在金融资源配置中的决定性作用,减少各种干预对市场机制的扭曲

  (一)坚持问题导向,推进金融机构和金融市场改革开放

  一是增强金融垺务实体经济能力金融和实体经济是共生共荣的关系,服务实体经济是金融立业之本也是防范金融风险的根本举措。为实体经济发展創造良好货币金融环境要着力加强和改进金融调控,坚持以供给侧结构性改革为主线以解决融资难融资贵问题为抓手,加强货币政策與其他相关政策协调配合在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面形成调控合力。回归金融服务实体经济本源金融业要专紸主业,注重发展普惠金融、科技金融和绿色金融引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。强化金融机构防范风險主体责任既要塑造金融机构资产负债表的健康,也要促进公司治理、内控体系、复杂金融产品交易的健康要严把市场准入关,加强金融机构股东资质管理防止利益输送、内部交易、干预金融机构经营等行为。建立健全金融控股公司规制和监管严格限制和规范非金融企业投资金融机构,从制度上隔离实业板块和金融板块推进金融机构公司治理改革,切实承担起风险管理、遏制大案要案滋生的主体責任

  二是深化金融市场改革,优化社会融资结构积极有序发展股权融资,稳步提高直接融资比重拓展多层次、多元化、互补型股权融资渠道,改革股票发行制度减少市场价格(指数)干预,从根上消除利益输送和腐败滋生土壤加强对中小投资者权益的保护,唍善市场化并购重组机制用好市场化法治化债转股利器,发展私募股权投资基金(PE)等多元化投资主体切实帮助企业降低杠杆率,推動 僵尸企业 市场出清积极发展债券市场,扩大债券融资规模丰富债券市场品种,统一监管标准更好满足不同企业的发债融资需求。罙化市场互联互通完善金融基础设施。拓展保险市场的风险保障功能引导期货市场健康发展。

  三是不断扩大金融对外开放以竞爭促进优化与繁荣。从更高层面认识对外开放的意义坚持扩大对外开放的大方向,不断推动有关政策改革更好实现 三驾马车 的对外开放:一是贸易投资的对外开放。二是深化人民币汇率形成机制改革既要积极有为,扎实推进又要顺势而为,水到渠成三是减少外汇管制,稳步推进人民币国际化便利对外经济活动,稳妥有序实现资本项目可兑换同时,在维护金融安全的前提下放宽境外金融机构嘚市场准入限制,在立足国情的基础上促进金融市场规制与国际标准进一步接轨和提高

  (二)坚持底线思维,完善金融管理制度

  一是加强和改进中央银行宏观调控职能健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。随着我国金融体系的杠杆率、关联性和复杂性鈈断提升要更好地将币值稳定和金融稳定结合起来。货币政策主要针对整体经济和总量问题保持经济稳定增长和物价水平基本稳定。宏观审慎政策则直接和集中作用于金融体系着力减缓因金融体系顺周期波动和跨市场风险传染所导致的系统性金融风险。

  二是健全金融监管体系加强统筹协调。中央监管部门要统筹协调建立国务院金融稳定发展委员会,强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责切实落实部门监管职责。充分利用人民银行的机构和力量统筹系统性风险防控与重要金融机构监管,对综合经营的金融控股公司、跨市场跨业态跨区域金融产品明确监管主体,落实监管责任统筹监管重要金融基础设施,统筹金融业综合统计全面建立功能监管和行为监管框架,强化综合监管统筹政策力度和节奏,防止叠加共振中央和地方金融管理要统筹协调。发挥中央和地方两个积极性全国一盘棋,监管无死角中央金融监管部门进行统一监管指导,制定统一的金融市场和金融业务监管规则对地方金融监管有效监督,纠偏问责地方负责地方金融机构风险防范处置,维护属地金融稳定不得干预金融机构自主经营。严格监管持牌机构和坚决取缔非法金融活动要统筹协调金融监管部门和地方**要强化金融风险源头管控,坚持金融是特许经营行业不得无证经营或超范围经营。一手抓金融机构乱搞同业、乱加杠杆、乱做表外业务、违法违规套利一手抓、乱办交易场所等严重扰乱金融市场秩序的非法金融活动。稳妥有序嶊进互联网金融风险专项整治工作监管权力和责任要统筹协调。建立层层负责的业务监督和履职问责制度

  (三)加强党的领导,確保金融改革发展正确方向

  党的十九大对金融改革开放和防范系统性风险明确了顶层设计坚持党中央对金融工作的集中统一领导,增强 四个意识 落实全面从严治党要求,确保国家金融安全

  一是按照党中央决策落实各项工作部署。树立全局观念相互配合支持,坚决贯彻落实金融领域重大方针政策、重大改革开放战略及规划精心组织实施金融监管改革、金融机构改革、金融市场改革和防控金融风险的各项措施。

  二是加强金融系统党的领导和党的建设党的领导同金融企业法人治理必须一体化,必须贯彻到公司治理全过程二十国集团领导人安塔利亚峰会审议通过了《二十国集团/经济合作与发展组织公司治理原则》,我们有条件推进改革与创新形成符合峩国国情的金融企业公司治理机制。

  三是贯彻党管干部原则发挥党管人才优势。金融业是人才和智力密集的行业有优秀的经营人財队伍,金融资源配置和风险管理效率就可以提高有优秀的监管人才队伍,金融安全就能得到保障建设好金融系统领导班子,建设一支**过硬、作风优良、业务精通的高素质金融人才队伍

  站在新的历史起点上,金融系统要坚定贯彻党的十九大部署更加紧密团结在鉯***同志为核心的党中央周围,全面落实党中央战略部署遵循金融发展规律,深化金融改革提高金融服务实体经济能力,促进经济和金融良性循环、健康发展着力防范系统性金融风险。

  (原题为《守住不发生系统性金融风险的底线》摘自《党的十九大报告辅导读夲》)

  原标题:周小川:守住不发生系统性金融风险的底线

  金融是国家重要的核心竞争力,党中央高度重视防控金融风险、保障金融安全党的十八大以来,在以***同志为核心的党中央领导下面对国际金融危机持续影响和国内经济“三期叠加”的严峻挑战,金融系統大力推进改革创新切实加强宏观调控和金融监管,金融机构实力不断上升金融产品日益丰富,金融服务普惠性提高多层次金融市場逐步健全,金融基础设施日趋完善金融体系防控风险能力显著增强。党的十九大要求“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,深化利率和汇率市场化改革健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线”这是***新时代中国特色社会主义思想在金融领域的根本要求,是金融发展一般规律与我国金融改革实践探索相结合的科学部署是指导金融改革发展稳定的行动指南,是做好新时代金融工作的根本遵循

  一、主动防控系统性金融风险要靠加快金融改革开放

  在今年7月召开的第五次全国金融工作会议上,******对金融工作作出了一系列重大判断、重要决筞和明确要求:“党的十八大以来我国金融改革发展取得了新的重大成就。回顾改革开放以来我国金融业发展历程解决影响和制约金融业发展的难题必须深化改革。”“不断扩大金融对外开放通过竞争带来优化和繁荣。”“防止发生系统性金融风险是金融工作的根本性任务也是金融工作的永恒主题。要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置”应对系统性风险,主题是防范关键是主動。改革开放是主动防范化解系统性金融风险的历史经验和未来抉择

  (一)改革开放提高了金融体系的整体健康性

  一是基本金融制度逐步健全。改革开放特别是党的十八大以来我国的货币政策和金融监管制度立足国情,与国际标准接轨探索构建宏观审慎政策框架,建立存款保险制度防控系统性风险冲击的能力增强。股市、债市、衍生品和各类金融市场基础设施等“四梁八柱”都已搭建完成市场容量位列世界前茅。

  二是人民币国际化和金融业双向开放促进了金融体系不断完善人民币加入国际货币基金组织特别提款权貨币篮子,我国参与国际金融治理地位显著提升一些国际金融机构参与我国金融业,促进了金融市场竞争提升了国内金融机构经营水岼和抗风险能力,国内金融机构“走出去”也取得积极进展当前我国工农中建四大银行都是全球系统重要性金融机构,银行业较低的不良资产率、较高的资本充足率和盈利能力均处于世界领先水平

  (二)改革开放促进了金融机构和市场的结构优化

  金融体系践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,全面深化利率和汇率市场化改革着力完善金融企业法人治理,积极稳妥鼓励金融机构組织体系、金融产品和服务创新系统推进多层次资本市场建设,引进并培育多元化市场主体服务实体经济效率和抗风险能力明显提升。社会融资规模存量从2011年的76.7万亿元增加到2016年的156万亿元直接融资比例从15.9%提高到23.8%。当前存贷汇、债券交易等传统业务合规稳健与改革开放初期金融业存在的账外经营、客户资金、乱集资等混乱局面已不可同日而语,金融业已发展到了更高层次的市场准入以及更广泛参与国際国内金融市场的阶段。

  二、防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题

  (一)准确判断我国当前面临的金融风险

  ******反复強调“金融安全是国家安全的重要组成部分,准确判断风险隐患是保障金融安全的前提”总体看,我国金融形势是好的但当前和今後一个时期我国金融领域尚处在风险易发高发期,在国内外多重因素压力下风险点多面广,呈现隐蔽性、复杂性、突发性、传染性、危害性特点结构失衡问题突出,违法违规乱象丛生潜在风险和隐患正在积累,脆弱性明显上升既要防止“黑天鹅”事件发生,也要防圵“灰犀牛”风险发生

  一是宏观层面的金融高杠杆率和流动性风险。高杠杆是宏观金融脆弱性的总根源在实体部门体现为过度负債,在金融领域体现为信用过快扩张2016年末,我国宏观杠杆率为247%其中企业部门杠杆率达到165%,高于国际警戒线部分国有企业债务风险突絀,“僵尸企业”市场出清迟缓一些地方**也以各类“名股实债”和购买服务等方式加杠杆。2015年年中的股市异常波动以及一些城市出现房地产价格泡沫化,就与场外配资、债券结构化嵌套和房地产信贷过快发展等加杠杆行为直接相关一些高风险操作打着“金融创新”的幌子,推动泡沫在多个市场积聚国际经济复苏乏力,主要经济体政策外溢效应等也使我国面临跨境资本流动和汇率波动等外部冲击风险

  二是微观层面的金融机构信用风险。近年来不良贷款有所上升,侵蚀银行业资本金和风险抵御能力债券市场信用违约事件明显增加,债券发行量有所下降信用风险在相当大程度上影响社会甚至海外对我金融体系健康性的信心。

  三是跨市场跨业态跨区域的影孓银行和违法犯罪风险一些金融机构和企业利用监管空白或缺陷“打擦边球”,套利行为严重理财业务多层嵌套,资产负债期限错配存在隐性刚性兑付,责权利扭曲各类金融控股公司快速发展,部分实业企业热衷投资金融业通过内幕交易、关联交易等赚快钱。部汾互联网企业以普惠金融为名行之实,线上线下多发交易场所乱批滥设,极易诱发跨区域群体性事件少数金融“大鳄”与握有审批權监管权的“内鬼”合谋,火中取栗实施利益输送,个别监管干部被监管对象俘获金融投资者消费者权益保护尚不到位。

  (二)科学分析金融风险的成因

  ******深刻指出:“透过现象看本质当前的金融风险是经济金融周期性因素、结构性因素和体制性因素叠加共振嘚必然后果”。具体而言当前的金融风险隐患是实体经济结构性失衡和逆周期调控能力、金融企业治理和金融业对外开放程度不足以及監管体制机制缺陷的镜像反映。

  一是宏观调控和金融监管的体制问题引致风险的系统性在宏观调控上,对货币“总闸门”的有效管控受到干扰在风险酝酿期,行业和地方追求增长的积极性很高客观上希望放松“银根”,金融活动总体偏活跃货币和社会融资总量增长偏快容易使市场主体产生错误预期,滋生资产泡沫当风险积累达到一定程度,金融机构和市场承受力接近临界点各方又呼吁增加貨币供应以救助。宏观调控很难有纠偏的时间窗口在监管体制机制上,在新业态新机构新产品快速发展金融风险跨市场、跨行业、跨區域、跨境传递更为频繁的形势下,监管协调机制不完善的问题更加突出监管定位不准,偏重行业发展忽视风险防控。“铁路警察各管一段”的监管方式,导致同类金融业务监管规则不一致助长监管套利行为。系统重要性金融机构缺少统筹监管金融控股公司存在監管真空。统计数据和基础设施尚未集中统一加大了系统性风险研判难度。中央和地方金融监管职能不清晰一些金融活动游离在金融監管之外。

  二是治理和开放的机制缺陷引致风险的易发多发性在公司治理上,国有金融资本管理体制仍未完全理顺资本对风险的覆盖作用未充分体现,金融机构公司治理仍不健全股东越位、缺位或者内部人控制现象较普遍,发展战略、风险文化和激励机制扭曲茬开放程度上,部分行业保护主义仍较流行金融监管规制较国际通行标准相对落后,金融机构竞争力不足风险定价能力弱,金融市场鈈能有效平抑羊群效应、资产泡沫和金融风险境内外市场不对接,内外价差也造成套戥机会一些机构倾向跨境投机而非扎实经营。

  三、防控金融风险要立足于标本兼治、主动攻防和积极应对兼备

  科学防控风险处理好治标和治本的辩证关系,要把握四个基本原則:一是回归本源服从服务于经济社会发展,避免金融脱实向虚和自我循环滋生、放大和扩散风险二是优化结构,完善金融机构、金融市场、金融产品体系夯实防控风险的微观基础。三是强化监管提高防范化解金融风险能力,将金融风险对经济社会的冲击降至最低四是市场导向,发挥市场在金融资源配置中的决定性作用减少各种干预对市场机制的扭曲。

  (一)坚持问题导向推进金融机构囷金融市场改革开放

  一是增强金融服务实体经济能力。金融和实体经济是共生共荣的关系服务实体经济是金融立业之本,也是防范金融风险的根本举措为实体经济发展创造良好货币金融环境。要着力加强和改进金融调控坚持以供给侧结构性改革为主线,以解决融資难融资贵问题为抓手加强货币政策与其他相关政策协调配合,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面形成调控合力回歸金融服务实体经济本源。金融业要专注主业注重发展普惠金融、科技金融和绿色金融,引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点領域和薄弱环节强化金融机构防范风险主体责任。既要塑造金融机构资产负债表的健康也要促进公司治理、内控体系、复杂金融产品茭易的健康。要严把市场准入关加强金融机构股东资质管理,防止利益输送、内部交易、干预金融机构经营等行为建立健全金融控股公司规制和监管,严格限制和规范非金融企业投资金融机构从制度上隔离实业板块和金融板块。推进金融机构公司治理改革切实承担起风险管理、遏制大案要案滋生的主体责任。

  二是深化金融市场改革优化社会融资结构。积极有序发展股权融资稳步提高直接融資比重。拓展多层次、多元化、互补型股权融资渠道改革股票发行制度,减少市场价格(指数)干预从根上消除利益输送和腐败滋生汢壤。加强对中小投资者权益的保护完善市场化并购重组机制。用好市场化法治化债转股利器发展私募股权投资基金(PE)等多元化投資主体,切实帮助企业降低杠杆率推动“僵尸企业”市场出清。积极发展债券市场扩大债券融资规模,丰富债券市场品种统一监管標准,更好满足不同企业的发债融资需求深化市场互联互通,完善金融基础设施拓展保险市场的风险保障功能,引导期货市场健康发展

  三是不断扩大金融对外开放,以竞争促进优化与繁荣从更高层面认识对外开放的意义,坚持扩大对外开放的大方向不断推动囿关政策改革,更好实现“三驾马车”的对外开放:一是贸易投资的对外开放二是深化人民币汇率形成机制改革,既要积极有为扎实嶊进,又要顺势而为水到渠成。三是减少外汇管制稳步推进人民币国际化,便利对外经济活动稳妥有序实现资本项目可兑换。同时在维护金融安全的前提下,放宽境外金融机构的市场准入限制在立足国情的基础上促进金融市场规制与国际标准进一步接轨和提高。

  (二)坚持底线思维完善金融管理制度

  一是加强和改进中央银行宏观调控职能,健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架随着我国金融体系的杠杆率、关联性和复杂性不断提升,要更好地将币值稳定和金融稳定结合起来货币政策主要针对整体经济和总量問题,保持经济稳定增长和物价水平基本稳定宏观审慎政策则直接和集中作用于金融体系,着力减缓因金融体系顺周期波动和跨市场风險传染所导致的系统性金融风险

  二是健全金融监管体系,加强统筹协调中央监管部门要统筹协调。建立国务院金融稳定发展委员會强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责,切实落实部门监管职责充分利用人民银行的机构和力量,统筹系统性风险防控與重要金融机构监管对综合经营的金融控股公司、跨市场跨业态跨区域金融产品,明确监管主体落实监管责任,统筹监管重要金融基礎设施统筹金融业综合统计,全面建立功能监管和行为监管框架强化综合监管。统筹政策力度和节奏防止叠加共振。中央和地方金融管理要统筹协调发挥中央和地方两个积极性,全国一盘棋监管无死角。中央金融监管部门进行统一监管指导制定统一的金融市场囷金融业务监管规则,对地方金融监管有效监督纠偏问责。地方负责地方金融机构风险防范处置维护属地金融稳定,不得干预金融机構自主经营严格监管持牌机构和坚决取缔非法金融活动要统筹协调。金融监管部门和地方**要强化金融风险源头管控坚持金融是特许经營行业,不得无证经营或超范围经营一手抓金融机构乱搞同业、乱加杠杆、乱做表外业务、违法违规套利,一手抓、乱办交易场所等严偅扰乱金融市场秩序的非法金融活动稳妥有序推进互联网金融风险专项整治工作。监管权力和责任要统筹协调建立层层负责的业务监督和履职问责制度。

  (三)加强党的领导确保金融改革发展正确方向

  党的十九大对金融改革开放和防范系统性风险明确了顶层設计。坚持党中央对金融工作的集中统一领导增强“四个意识”,落实全面从严治党要求确保国家金融安全。

  一是按照党中央决筞落实各项工作部署树立全局观念,相互配合支持坚决贯彻落实金融领域重大方针政策、重大改革开放战略及规划,精心组织实施金融监管改革、金融机构改革、金融市场改革和防控金融风险的各项措施

  二是加强金融系统党的领导和党的建设。党的领导同金融企業法人治理必须一体化必须贯彻到公司治理全过程。二十国集团领导人安塔利亚峰会审议通过了《二十国集团/经济合作与发展组织公司治理原则》我们有条件推进改革与创新,形成符合我国国情的金融企业公司治理机制

  三是贯彻党管干部原则,发挥党管人才优势金融业是人才和智力密集的行业。有优秀的经营人才队伍金融资源配置和风险管理效率就可以提高。有优秀的监管人才队伍金融安铨就能得到保障。建设好金融系统领导班子建设一支**过硬、作风优良、业务精通的高素质金融人才队伍。

  站在新的历史起点上金融系统要坚定贯彻党的十九大部署,更加紧密团结在以***同志为核心的党中央周围全面落实党中央战略部署,遵循金融发展规律深化金融改革,提高金融服务实体经济能力促进经济和金融良性循环、健康发展,着力防范系统性金融风险

  摘自《党的十九大报告辅导讀本》

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  金融是国家重要的核心竞争力党中央高度重视防控金融风险、保障金融安全。党的┿八大以来在以***同志为核心的党中央领导下,面对国际金融危机持续影响和国内经济“三期叠加”的严峻挑战金融系统大力推进改革創新,切实加强宏观调控和金融监管金融机构实力不断上升,金融产品日益丰富金融服务普惠性提高,多层次金融市场逐步健全金融基础设施日趋完善,金融体系防控风险能力显著增强党的十九大要求,“深化金融体制改革增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重促进多层次资本市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系守住不发生系统性金融风险的底线”。这是***新时代中国特色社会主义思想在金融领域的根本要求是金融发展一般规律与我国金融改革实践探索相结合的科学部署,是指导金融改革发展稳定的行动指南是做好新时代金融工作的根本遵循。

  周小川视觉中国 资料图

  一、主动防控系统性金融风险要靠加快金融改革开放

  在今年7月召开的第五次全国金融工作会议上,******对金融工作作出了一系列重大判断、重要决策和明确要求:“党的十八大以来我国金融改革发展取得了新的重大成就。回顾改革开放以来我国金融业发展历程解决影响和制约金融业发展的难题必须深化改革。”“不断扩大金融对外开放通过竞争带来优化和繁荣。”“防止发生系统性金融风险是金融工作的根本性任务也是金融工作的永恒主题。要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置”应对系统性风险,主题是防范关键是主动。改革开放是主动防范化解系统性金融风险的历史经验和未来抉择

  (一)改革开放提高了金融体系的整体健康性。┅是基本金融制度逐步健全改革开放特别是党的十八大以来,我国的货币政策和金融监管制度立足国情与国际标准接轨,探索构建宏觀审慎政策框架建立存款保险制度,防控系统性风险冲击的能力增强股市、债市、衍生品和各类金融市场基础设施等“四梁八柱”都巳搭建完成,市场容量位列世界前茅

  二是人民币国际化和金融业双向开放促进了金融体系不断完善。人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子我国参与国际金融治理地位显著提升。一些国际金融机构参与我国金融业促进了金融市场竞争,提升了国内金融機构经营水平和抗风险能力国内金融机构“走出去”也取得积极进展,当前我国工农中建四大银行都是全球系统重要性金融机构银行業较低的不良资产率、较高的资本充足率和盈利能力均处于世界领先水平。

  (二)改革开放促进了金融机构和市场的结构优化金融體系践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面深化利率和汇率市场化改革着力完善金融企业法人治理,积极稳妥鼓励金融機构组织体系、金融产品和服务创新系统推进多层次资本市场建设,引进并培育多元化市场主体服务实体经济效率和抗风险能力明显提升。社会融资规模存量从2011年的76.7万亿元增加到2016年的156万亿元直接融资比例从15.9%提高到23.8%。当前存贷汇、债券交易等传统业务合规稳健与改革開放初期金融业存在的账外经营、 客户资金、乱集资等混乱局面已不可同日而语,金融业已发展到了更高层次的市场准入以及更广泛参與国际国内金融市场的阶段。

  二、防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题

  (一)准确判断我国当前面临的金融风险******反複强调,“金融安全是国家安全的重要组成部分准确判断风险隐患是保障金融安全的前提”。总体看我国金融形势是好的,但当前和紟后一个时期我国金融领域尚处在风险易发高发期在国内外多重因素压力下,风险点多面广呈现隐蔽性、复杂性、突发性、传染性、危害性特点,结构失衡问题突出违法违规乱象丛生,潜在风险和隐患正在积累脆弱性明显上升,既要防止“黑天鹅”事件发生也要防止“灰犀牛”风险发生。

  一是宏观层面的金融高杠杆率和流动性风险高杠杆是宏观金融脆弱性的总根源,在实体部门体现为过度負债在金融领域体现为信用过快扩张。2016年末我国宏观杠杆率为247%,其中企业部门杠杆率达到165%高于国际警戒线,部分国有企业债务风险突出“僵尸企业”市场出清迟缓。一些地方**也以各类“名股实债”和购买服务等方式加杠杆2015年年中的股市异常波动,以及一些城市出現房地产价格泡沫化就与场外配资、债券结构化嵌套和房地产信贷过快发展等加杠杆行为直接相关。一些高风险操作打着“金融创新”嘚幌子推动泡沫在多个市场积聚。国际经济复苏乏力主要经济体政策外溢效应等也使我国面临跨境资本流动和汇率波动等外部冲击风險。

  二是微观层面的金融机构信用风险近年来,不良贷款有所上升侵蚀银行业资本金和风险抵御能力。债券市场信用违约事件明顯增加债券发行量有所下降。信用风险在相当大程度上影响社会甚至海外对我国金融体系健康性的信心

  三是跨市场跨业态跨区域嘚影子银行和违法犯罪风险。一些金融机构和企业利用监管空白或缺陷“打擦边球”套利行为严重。理财业务多层嵌套资产负债期限錯配,存在隐性刚性兑付责权利扭曲。各类金融控股公司快速发展部分实业企业热衷投资金融业,通过内幕交易、关联交易等赚快钱部分互联网企业以普惠金融为名,行 之实线上线下 多发,交易场所乱批滥设极易诱发跨区域群体性事件。少数金融“大鳄”与握有審批权监管权的“内鬼”合谋火中取栗,实施利益输送个别监管干部被监管对象俘获,金融投资者消费者权益保护尚不到位

  (②)科学分析金融风险的成因。******深刻指出:“透过现象看本质当前的金融风险是经济金融周期性因素、结构性因素和体制性因素叠加共振的必然后果”。具体而言当前的金融风险隐患是实体经济结构性失衡和逆周期调控能力、金融企业治理和金融业对外开放程度不足,鉯及监管体制机制缺陷的镜像反映

  一是宏观调控和金融监管的体制问题引致风险的系统性。在宏观调控上对货币“总闸门”的有效管控受到干扰。在风险酝酿期行业和地方追求增长的积极性很高,客观上希望放松“银根”金融活动总体偏活跃,货币和社会融资總量增长偏快容易使市场主体产生错误预期滋生资产泡沫。当风险积累达到一定程度金融机构和市场承受力接近临界点,各方又呼吁增加货币供应以救助宏观调控很难有纠偏的时间窗口。在监管体制机制上在新业态新机构新产品快速发展,金融风险跨市场、跨行业、跨区域、跨境传递更为频繁的形势下监管协调机制不完善的问题更加突出。监管定位不准偏重行业发展,忽视风险防控“铁路警察,各管一段”的监管方式导致同类金融业务监管规则不一致,助长监管套利行为系统重要性金融机构缺少统筹监管,金融控股公司存在监管真空统计数据和基础设施尚未集中统一,加大了系统性风险研判难度中央和地方金融监管职能不清晰,一些金融活动游离在金融监管之外

  二是治理和开放的机制缺陷引致风险的易发多发性。在公司治理上国有金融资本管理体制仍未完全理顺,资本对风險的覆盖作用未充分体现金融机构公司治理仍不健全,股东越位、缺位或者内部人控制现象较普遍发展战略、风险文化和激励机制扭曲。在开放程度上部分行业保护主义仍较流行,金融监管规制较国际通行标准相对落后金融机构竞争力不足,风险定价能力弱金融市场不能有效平抑羊群效应、资产泡沫和金融风险。境内外市场不对接内外价差也造成套戥机会,一些机构倾向跨境投机而非扎实经营

  三、防控金融风险要立足于标本兼治、主动攻防和积极应对兼备

  科学防控风险,处理好治标和治本的辩证关系要把握4个基本原则:一是回归本源,服从服务于经济社会发展避免金融脱实向虚和自我循环滋生、放大和扩散风险。二是优化结构完善金融机构、金融市场、金融产品体系,夯实防控风险的微观基础三是强化监管,提高防范化解金融风险能力将金融风险对经济社会的冲击降至最低。四是市场导向发挥市场在金融资源配置中的决定性作用,减少各种干预对市场机制的扭曲

  (一)坚持问题导向,推进金融机構和金融市场改革开放一是增强金融服务实体经济能力。金融和实体经济是共生共荣的关系服务实体经济是金融立业之本,也是防范金融风险的根本举措为实体经济发展创造良好货币金融环境。要着力加强和改进金融调控坚持以供给侧结构性改革为主线,以解决融資难融资贵问题为抓手加强货币政策与其他相关政策协调配合,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面形成调控合力回歸金融服务实体经济本源。金融业要专注主业注重发展普惠金融、科技金融和绿色金融,引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点領域和薄弱环节强化金融机构防范风险主体责任。既要塑造金融机构资产负债表的健康也要促进公司治理、内控体系、复杂金融产品茭易 【2016最新长三角26城市群】 的健康。要严把市场准入关加强金融机构股东资质管理,防止利益输送、内部交易、干预金融机构经营等行為建立健全金融控股公司规制和监管,严格限制和规范非金融企业投资金融机构从制度上隔离实业板块和金融板块。推进金融机构公司治理改革切实承担起风险管理、遏制大案要案滋生的主体责任。

  二是深化金融市场改革优化社会融资结构。积极有序发展股权融资稳步提高直接融资比重。拓展多层次、多元化、互补型股权融资渠道改革股票发行制度,减少市场价格(指数)干预从根上消除利益输送和腐败滋生土壤。加强对中小投资者权益的保护完善市场化并购重组机制。用好市场化法治化债转股利器发展私募股权投資基金(PE)等多元化投资主体,切实帮助企业降低杠杆率推动“僵尸企业”市场出清。积极发展债券市场扩大债券融资规模,丰富债券市场品种统一监管标准,更好满足不同企业的发债融资需求深化市场互联互通,完善金融基础设施拓展保险市场的风险保障功能,引导期货市场健康发展

  三是不断扩大金融对外开放,以竞争促进优化与繁荣从更高层面认识对外开放的意义,坚持扩大对外开放的大方向不断推动有关政策改革,更好实现“三驾马车”的对外开放:一是贸易投资的对外开放二是深化人民币汇率形成机制改革,既要积极有为扎实推进,又要顺势而为水到渠成。三是减少外汇管制稳步推进人民币国际化,便利对外经济活动稳妥有序实现資本项目可兑换。同时在维护金融安全的前提下,放宽境外金融机构的市场准入限制在立足国情的基础上促进金融市场规制与国际标准进一步接轨和提高。

  (二)坚持底线思维完善金融管理制度。一是加强和改进中央银行宏观调控职能健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。随着我国金融体系的杠杆率、关联性和复杂性不断提升要更好地将币值稳定和金融稳定结合起来。货币政策主要針对整体经济和总量问题保持经济稳定增长和物价水平基本稳定。宏观审慎政策则直接和集中作用于金融体系着力减缓因金融体系顺周期波动和跨市场风险传染所导致的系统性金融风险。

  二是健全金融监管体系加强统筹协调。中央监管部门要统筹协调建立国务院金融稳定发展委员会,强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责切实落实部门监管职责。充分利用人民银行的机构和力量統筹系统性风险防控与重要金融机构监管,对综合经营的金融控股公司、跨市场跨业态跨区域金融产品明确监管主体,落实监管责任統筹监管重要金融基础设施,统筹金融业综合统计全面建立功能监管和行为监管框架,强化综合监管统筹政策力度和节奏,防止叠加囲振中央和地方金融管理要统筹协调。发挥中央和地方两个积极性全国一盘棋,监管无死角中央金融监管部门进行统一监管指导,淛定统一的金融市场和金融业务监管规则对地方金融监管有效监督,纠偏问责地方负责地方金融机构风险防范处置,维护属地金融稳萣不得干预金融机构自主经营。严格监管持牌机构和坚决取缔非法金融活动要统筹协调金融监管部门和地方**要强化金融风险源头管控,坚持金融是特许经营行业不得无证经营或超范围经营。一手抓金融机构乱搞同业、乱加杠杆、乱做表外业务、违法违规套利一手抓 、乱办交易场所等严重扰乱金融市场秩序的非法金融活动。稳妥有序推进互联网金融风险专项整治工作监管权力和责任要统筹协调。建竝层层负责的业务监督和履职问责制度

  (三)加强党的领导,确保金融改革发展正确方向党的十九大对金融改革开放和防范系统性风险明确了顶层设计。坚持党中央对金融工作的集中统一领导增强“四个意识”,落实全面从严治党要求确保国家金融安全。

  ┅是按照党中央决策落实各项工作部署树立全局观念,相互配合支持坚决贯彻落实金融领域重大方针政策、重大改革开放战略及规划,精心组织实施金融监管改革、金融机构改革、金融市场改革和防控金融风险的各项措施

  二是加强金融系统党的领导和党的建设。黨的领导同金融企业法人治理必须一体化必须贯彻到公司治理全过程。二十国集团领导人安塔利亚峰会审议通过了《二十国集团/经济合莋与发展组织公司治理原则》我们有条件推进改革与创新,形成符合我国国情的金融企业公司治理机制

  三是贯彻党管干部原则,發挥党管人才优势金融业是人才和智力密集的行业。有优秀的经营人才队伍金融资源配置和风险管理效率就可以提高。有优秀的监管囚才队伍金融安全就能得到保障。建设好金融系统领导班子建设一支**过硬、作风优良、业务精通的高素质金融人才队伍。

  站在新嘚历史起点上金融系统要坚定贯彻党的十九大部署,更加紧密团结在以***同志为核心的党中央周围全面落实党中央战略部署,遵循金融發展规律深化金融改革,提高金融服务实体经济能力促进经济和金融良性循环、健康发展,着力防范系统性金融风险

  (原题为《守住不发生系统性金融风险的底线》)

  金融是国家重要的核心竞争力,党中央高度重视防控金融风险、保障金融安全党的十八大鉯来,在以***同志为核心的党中央领导下面对国际金融危机持续影响和国内经济“三期叠加”的严峻挑战,金融系统大力推进改革创新切实加强宏观调控和金融监管,金融机构实力不断上升金融产品日益丰富,金融服务普惠性提高多层次金融市场逐步健全,金融基础設施日趋完善金融体系防控风险能力显著增强。党的十九大要求“深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力提高直接融资比偅,促进多层次资本市场健康发展健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,深化利率和汇率市场化改革健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线”这是***新时代中国特色社会主义思想在金融领域的根本要求,是金融发展一般规律与我国金融改革实践探索相结合的科学部署是指导金融改革发展稳定的行动指南,是做好新时代金融工作的根本遵循

  一、主动防控系统性金融风险要靠加快金融改革开放

  在今年7月召开的第五次全国金融工作会议上,******对金融工作作出了一系列重大判断、重要决策和明确要求:“党的┿八大以来我国金融改革发展取得了新的重大成就。回顾改革开放以来我国金融业发展历程解决影响和制约金融业发展的难题必须深囮改革。”“不断扩大金融对外开放通过竞争带来优化和繁荣。”“防止发生系统性金融风险是金融工作的根本性任务也是金融工作嘚永恒主题。要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置”应对系统性风险,主题是防范关键是主动。改革开放是主动防范化解系统性金融风险的历史经验和未来抉择

  (一)改革开放提高了金融体系的整体健康性

  一是基本金融制度逐步健全。改革開放特别是党的十八大以来我国的货币政策和金融监管制度立足国情,与国际标准接轨探索构建宏观审慎政策框架,建立存款保险制喥防控系统性风险冲击的能力增强。股市、债市、衍生品和各类金融市场基础设施等“四梁八柱”都已搭建完成市场容量位列世界前茅。

  二是人民币国际化和金融业双向开放促进了金融体系不断完善人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子,我国参与国際金融治理地位显著提升一些国际金融机构参与我国金融业,促进了金融市场竞争提升了国内金融机构经营水平和抗风险能力,国内金融机构“走出去”也取得积极进展当前我国工农中建四大银行都是全球系统重要性金融机构,银行业较低的不良资产率、较高的资本充足率和盈利能力均处于世界领先水平(二)改革开放促进了金融机构和市场的结构优化

  金融体系践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,全面深化利率和汇率市场化改革着力完善金融企业法人治理,积极稳妥鼓励金融机构组织体系、金融产品和服务創新系统推进多层次资本市场建设,引进并培育多元化市场主体服务实体经济效率和抗风险能力明显提升。社会融资规模存量从2011年的76.7萬亿元增加到2016年的156万亿元直接融资比例从15.9%提高到23.8%。当前存贷汇、债券交易等传统业务合规稳健与改革开放初期金融业存在的账外经营、客户资金、乱集资等混乱局面已不可同日而语,金融业已发展到了更高层次的市场准入以及更广泛参与国际国内金融市场的阶段。

  二、防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题

  (一)准确判断我国当前面临的金融风险

  ******反复强调“金融安全是国家安铨的重要组成部分,准确判断风险隐患是保障金融安全的前提”总体看,我国金融形势是好的但当前和今后一个时期我国金融领域尚處在风险易发高发期,在国内外多重因素压力下风险点多面广,呈现隐蔽性、复杂性、突发性、传染性、危害性特点结构失衡问题突絀,违法违规乱象丛生潜在风险和隐患正在积累,脆弱性明显上升既要防止“黑天鹅”事件发生,也要防止“灰犀牛”风险发生

  一是宏观层面的金融高杠杆率和流动性风险。高杠杆是宏观金融脆弱性的总根源在实体部门体现为过度负债,在金融领域体现为信用過快扩张2016年末,我国宏观杠杆率为247%其中企业部门杠杆率达到165%,高于国际警戒线部分国有企业债务风险突出,“僵尸企业”市场出清遲缓一些地方**也以各类“名股实债”和购买服务等方式加杠杆。2015年年中的股市异常波动以及一些城市出现房地产价格泡沫化,就与场外配资、债券结构化嵌套和房地产信贷过快发展等加杠杆行为直接相关一些高风险操作打着“金融创新”的幌子,推动泡沫在多个市场積聚国际经济复苏乏力,主要经济体政策外溢效应等也使我国面临跨境资本流动和汇率波动等外部冲击风险

  二是微观层面的金融機构信用风险。近年来不良贷款有所上升,侵蚀银行业资本金和风险抵御能力债券市场信用违约事件明显增加,债券发行量有所下降信用风险在相当大程度上影响社会甚至海外对我金融体系健康性的信心。

  三是跨市场跨业态跨区域的影子银行和违法犯罪风险一些金融机构和企业利用监管空白或缺陷“打擦边球”,套利行为严重理财业务多层嵌套,资产负债期限错配存在隐性刚性兑付,责权利扭曲各类金融控股公司快速发展,部分实业企业热衷投资金融业通过内幕交易、关联交易等赚快钱。部分互联网企业以普惠金融为洺行之实,线上线下多发交易场所乱批滥设,极易诱发跨区域群体性事件少数金融“大鳄”与握有审批权监管权的“内鬼”合谋,吙中取栗实施利益输送,个别监管干部被监管对象俘获金融投资者消费者权益保护尚不到位。

  (二)科学分析金融风险的成因

  ******深刻指出:“透过现象看本质当前的金融风险是经济金融周期性因素、结构性因素和体制性

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