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中国公民办理因私护照申请
中国公民办理因私护照申请
中华人民共和国普通护照受理、审批、签发管理工作规范
户口在本县居民
本人持有效身份证、户口簿原件到修水县公安局出入境窗口申领，受理民警核验身份后，发放《中国公民因私出国（境）申请表》，申领人持填写完整的表格、《证件照片质量检测中心检测回执》及复印好的身份证明材料交前台民警受理，持受理通知单交纳相关费用，十五个工作日后，凭受理通知单领取证件。
简易流程图
需提交材料
提交填写完整的《中国公民因私出国（境）申请表》，并附本人近期照片，《证件照片质量检测中心检测回执》，递交申请人的居民身份证和户口本复印件，同时提交原件核对，国家工作人员按干部管理权限提交同意出境证明。
收费标准及依据
初办200元，换发220元，补发420元
十五个工作日
办理机构（科室）
修水县公安局出入境管理科
修水县义宁镇凤凰山路31号
周一至周五 上午8：00----12：00
下午14：30----17：30
主办：修水县委县政府
承办：修水县政府信息化工作办公室 ICP备案编号 赣ICP备号
赣公网安备 01号|||||||||||||||||
&>>&&&&&正文
《纪律处分条例》背后的案例故事(二)
　　民主集中制是我们党的根本组织制度。党章明确规定，必须充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等。
　　《条例》第63―68条明确了“违反民主集中制原则”等违反组织纪律的行为，比如“不按照有关规定或者工作要求，向组织请示报告重大问题、重要事项”等，并对处分情形作了明确规定。
　　【《条例》背后的案例故事】
　　《条例》第六十三条：违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
　　贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲：每次开会先定调 选人用人“一言堂”
　　贵州省黔东南州原副州长、凯里市原市长洪金洲，“搞家长制、一言堂”在单位是有名的。与其共事的党员干部印象最深刻的是每次开会，他都首先定调，对其他同志说：“我先说我的意见。”一开始也有人“不识相”，等他说完后提出不同看法，结果被他“教育”一番，久而久之，再没有人敢提不同意见。
　　市委作出的决定，执行还是不执行？洪金洲有自己的选择，但凡与自己想法一致的，执行；但凡不一致的，那就是一个字――拖。有一次，凯里市委制定了一项决议，然而洪金洲对此却有另外的想法，他对手下人说，对于市委的决策，不想执行的时候怎么办？最好的办法就是拖。于是，每次市长办公会，洪金洲就把这个议题放到最后，一旦快要到这个议题的时候，他就会去上厕所，回来就对参会的人说：“哎呀，时间太晚了，这个议题下次再议。”这次推下次，下次再推下次，最终这件事情不了了之。
　　特别是在干部选拔任用上，洪金洲更喜欢搞个人说了算，凡是得不到他认可的人，休想到市政府重要部门工作。为了干部人事问题，洪金洲和其他常委常闹矛盾。凡是洪金洲“认可”的人，他都极为“照顾”，如凯里市政府办公室原主任陈鹏，在洪金洲推荐下被提拔为凯里市副市长，一上任就大搞权钱交易，随之落马。
　　【《条例》背后的案例故事】
　　《条例》第六十七条：有下列行为之一，情节较重的，给予警告或者严重警告处分：
　　（一）违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告的；
　　（二）在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的；
　　（三）不如实填报个人档案资料的。
　　篡改、伪造个人档案资料的，给予严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
　　隐瞒入党前严重错误的，一般应当予以除名；对入党后表现尚好的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分。
　　交通运输部：不如实报告个人有关事项 取消提拔考察资格
　　2015年7月，交通运输部通报，在近期的部机关干部选任工作中，1名局级领导职务考察对象和12名处级干部考察对象，因瞒报个人有关事项被取消考察对象资格。
　　2月份，交通运输部党组拟提拔一批局级领导干部。组织部门对考察对象个人有关事项报告进行了重点抽查核实，对照中组部反馈的查询结果，逐项开展了信息比对。通过比对发现，有一名考察对象申报了两套房产231平米、配偶持有股票19万元，但没有申报其配偶持有的167万元基金，存在瞒报行为，其没有报告的配偶持有基金数额超过了规定数额。交通运输部党组研究决定取消其局级领导职务考察对象资格，对其进行批评教育，责令补报有关事项，并就相关情况在部机关和部属单位范围内进行了通报。
　　7月，交通运输部所属单位黑龙江海事局拟提拔一批处级干部，在对考察对象个人有关事项报告进行重点抽查核实中发现，一名考察对象不如实报告个人有关事项：一是本人报告持有1本因私护照，而查询结果显示其持有1本因私护照和1本大陆居民往来港澳通行证。二是未报告配偶投资注册企业情况。查询结果显示，该同志配偶注册两个企业，一个企业注册资本2000万元，一个企业注册资本50万元（个人出资金额15万元），其未报告配偶投资注册企业情况涉及数额超过了规定数额。黑龙江海事局党组研究决定取消其处级考察对象资格，并给予批评教育，责令其及时补报。
　　（二）侵犯党员权利行为
　　党章规定，党员享有对党的工作提出建议和倡议，行使表决权、选举权，有被选举权等权利。党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员，严格禁止打击报复和诬告陷害。违反这些规定的组织或个人必须受到党的纪律和国家法律的追究。
　　《条例》第69条―71条明确了“侵犯党员权利”等违反组织纪律的行为，比如“诬告陷害他人意在使他人受纪律追究，侵犯党员的表决权、选举权和被选举权”等，并对处分情形作了明确规定。
　　【《条例》背后的案例故事】
　　《条例》第六十九条：诬告陷害他人意在使他人受纪律追究的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
　　江苏省扬州市矿务局副局长韩谷雨：编造虚假举报材料 肆意侵犯他人权利
　　日，江苏省扬州市矿务局副局长韩谷雨得知扬州市矿务局副局长张凯等人任前公示的消息后心存不满，随即编造了张凯花50万元买官的虚假举报材料，采用匿名方式分别寄给了省市领导。
　　其后，韩谷雨又打电话给其情妇王某，叫王某指使其侄在网上发帖。韩将亲自编好的“扬州市花50万可以买到局长官位”的材料发给王某，并将多名省市领导名字穿插材料中，以混淆视听、欺骗网民。5月23日21时51分，王某侄子将韩编好的帖子发布到网络论坛，该贴点击浏览26800余次，回复850次，在社会上造成了恶劣影响。
　　韩谷雨身为党的领导干部，目无组织纪律，采用诬告陷害等手段，阻止其他党员干部受到提拔任用，甚至意图使其受到纪律追究，严重侵害了党员的合法权利，损害了党和政府的形象。同时，韩谷雨还有其他违纪违法行为。最终，韩被开除党籍，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。
　　（三）违反组织工作原则等行为
　　党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。吏治腐败是最大的腐败，用人腐败必然导致用权腐败。要发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，坚持正确用人导向，严明组织工作纪律，严格执行干部选拔任用规定，确保选人用人风清气正。
　　《条例》第72―75条明确了“违反组织工作原则”等违反组织纪律的行为，比如“在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动，在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决”等，并对处分情形作了明确规定。
　　【《条例》背后的案例故事】
　　《条例》第七十三条：在干部选拔任用工作中，违反干部选拔任用规定，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
　　用人失察失误造成严重后果的，对直接责任者和领导责任者，依照前款规定处理。
　　广西壮族自治区林业厅原党组书记、厅长陈秋华：用人失察失误 “重”用档案造假者
　　2013年10月，广西壮族自治区林业厅原党组书记、厅长陈秋华在中央党校学习期间，经人介绍认识了时任中国青少年音像出版社发行部主任柳铁建，柳表示想调到自治区林业厅工作。之后，陈秋华将柳铁建给的个人履历交给自治区林业厅人事教育处，并签批意见，请人教处根据柳铁建个人情况、林业厅岗位空缺及用人需求提出意见。
　　日，自治区林业厅人事教育处提出拟调任柳铁建为本厅社会保险中心副主任（正处级）的书面意见。次日，陈秋华主持召开林业厅党组会议，研究同意调柳铁建到自治区林业厅社会保险中心任副主任。日，柳铁建到自治区林业厅报到上班。
　　经查，柳铁建2010年在担任河南省禹州市苌庄乡党委书记期间，因违反纪律被禹州市纪委给予撤销党内职务处分。之后柳伪造个人档案材料，其中职务级别、工作经历、出生时间和入党、年度考核等情况都存在造假情况，涉嫌造假骗官，被群众举报至中央巡视组，造成恶劣影响。柳铁建已于2015年1月被开除党籍、开除公职。陈秋华作为自治区林业厅党组书记、厅长违反组织纪律，在选拔任用干部中不认真考察，选拔任用不符合条件的干部，用人失察失误，造成恶劣影响，终受到党纪严惩。
　　（四）违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织等行为
　　一些领导干部采取骗办身份、户籍或冒用他人身份、户籍等手段违规办理因私出国（境）证件，有的领导干部办多个身份证，持有外国绿卡……领导干部独往独来、天马行空，迟早会出问题。
　　《条例》第76―79条明确了“违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织”等违反组织纪律的行为，比如“违反有关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可”等，并对处分情形作了明确规定。
　　【《条例》背后的案例故事】
　　《条例》第七十六条：违反有关规定取得外国国籍或者获取国（境）外永久居留资格、长期居留许可的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
　　第七十七条：违反有关规定办理因私出国（境）证件、前往港澳通行证，或者未经批准出入国（边）境，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看处分。
　　科技日报社原副社长、机关党委书记汤东宁：违规获取英国永久居留权 长期持有因私护照
　　2015年6月，根据科技部因私出国（境）证件专项治理中发现的线索，中央纪委监察部驻科技部纪检组监察局对科技日报社原副社长、机关党委书记汤东宁涉嫌违纪问题进行了立案审查。经查，汤东宁严重违反党的政治纪律、组织纪律和工作纪律。其本人未经批准获取英国永久居留权，一直未向组织报告。其配偶子女获取英国永久居留权，未在领导干部个人有关事项报告中如实填报。2013年以来，未经组织批准、未履行请假手续多次因私出国，事后隐瞒不报。2014年8月以来，违规持有个人因私护照，不按规定及时交由组织统一管理，直到组织人事部门多次催缴，于2015年5月交还。依据有关规定，科技部党组研究并经中央国家机关工委批准，决定给予汤东宁开除党籍处分；科技部决定给予其行政撤职处分，撤销其科技日报社副社长职务，由三级职员降为六级职员。（中央纪委监察部网站 吴晶 鲍爽）
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因私护照办理须知&
自2007年1月1日起，我各驻外使领馆已不再办理护照延期和加注。护照持有人可在证件到期前（12个月以内）按规定申请换发护照。我馆签发的因私护照分为两种：持照人未满十六周岁的，签发有效期为5年的因私护照；持照人年满十六周岁的，签发有效期为10年的因私护照。
护照办理方式：申请人应亲自到领事部，除应按要求填写《中华人民共和国护照/旅行证申请表》并标明是否需要姓名拼写加注（仅限有广东话发音姓名者）外，还需近期（半年内）正面免冠彩色半身证件照片（光面相纸）2张及刻录于CD/DVD光盘的电子版照片，尺寸为48mmx33mm，头部宽21mm-24mm、长28mm-33mm，背景为白色或淡蓝色。
其他需要提交的材料：
　　一、护照正常换发
　　当您所持用的因私护照有效期已不足一年或护照签证页即将用完时，请您本人及时到我馆换发护照，具体手续如下：
　　您需要向接案人员提交护照原件及复印件、有效秘鲁居留证件原件及复印件。护照正常换发需15个工作日。换发期间您不能办理和护照有关的任何手续，也不能中途将护照取走。因此，如果您即将安排旅行或需要使用护照，请把握好换照申请递交时间。&
二、护照非正常换发
　 &如果您的护照到期但没有有效居留证件，或您提出换发申请时该本护照已过期，请本人来使馆办理护照非正常换发手续，具体手续如下：
1. 若您持有有效秘鲁居留证件，需要向接案人员提交护照原件及复印件、居留证原件及复印件。
2. 若您未持有任何有效秘鲁居留证件，则需要向接案人员提交护照原件及复印件，以及本人签字的书面申请，内容包括：在国内情况（原学习和工作单位、住址）、出国经过（持何种护照、出国路线）、在国外情况等。
护照非正常换发申请需经国内核实，因此办证时间不能确定。换发期间您不能办理和护照有关的任何手续，也不能中途将护照取走。因此，如果您即将安排旅行或需要使用护照，请把握好换照申请递交时间。
　　三、护照补发
　　如果您不慎将您所持用的因私护照丢失，您需尽快到警察局报失，或者您的护照未到期但已损毁，请您本人来我馆办理相应手续。具体手续如下：
　　您需要填写《失照登记表》(需粘贴一张照片)，并向接案人员提交原护照复印件、警察局报失单原件及复印件或护照损毁的情况说明、有效秘鲁居留证件原件和复印件。护照补发申请需经国内核实，因此办证时间不能确定。 &
　　四、护照加注
　　如果您因与外国人结婚或在国内公安机关更改了户籍登记姓名等原因而需变更姓名，可向使领馆申请办理护照姓名加注。具体手续如下：
您需要向接案人员提交护照原件及复印件、有效秘鲁居留证件原件和复印件。与加注内容有关的证明文件原件及复印件（如个人旧护照、更名公证、结婚证明、户口簿等）。办理姓名加注需5个工作日，曾用名加注需经国内核实，办证时间不能确定。
　　注意事项
&& 1.上述有关护照的手续，申请人须本人来我馆申请，不能委托他人代办。
&& 2.换发护照后，申请人旧护照被剪角注销，将退还给申请人。如原护照上有外国有效签证或其他签注，其有效性请事先向签发部门联系咨询。
&& 3.已提交到使领馆的护照遗失补发申请任何情况下均不可取消或撤回。报失护照将宣布作废，补照后如找回已报失护照，请送我馆注销。如持用已报失护照回国，视为持无效护照，不能入境中国，由此产生的一切后果自负。
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最新播报：
北京通州要求科级及以下干部因私护照上交
　　领导干部出国(境)管理相关规定
　　北京部分区县、部门进一步收紧公务员因私出国管理政策。昨日，新京报记者了解到，目前，通州区科级及以下干部因私出国护照已全部上交，由单位集体保管，科级事业单位主要负责人因私出国须登记备案。在怀柔区，涉密岗位人员出国备案管理也延伸到了科级。
　　去年继中组部出台加强出国管理规定之后，北京市也收紧了对干部因私出国的管理，但此前主要是针对处级及以上干部。
　　通州科级干部护照统一放保密柜
　　近期，中组部、公安部发文，要求配合反腐败国际追赃工作，进一步加强对领导干部因私出国(境)的监督管理。北京新设立的追逃办近日也强调对“防逃”的布控，包括强化党员、国家工作人员出入境证照的管理。
　　昨日，新京报记者获悉，目前，通州全区90多家单位科级及以下干部，凡是拥有因私出国护照的，都须“上交”，由本单位集中统一管理。
　　通州区一名公务员介绍，处级及以上干部持有因私护照的，都交由区委组织部保管。如果是新提拔的副处级人员，规定10天内要向组织部“上交”护照。与之不同，科级及以下干部的因私护照是“存”在本单位的。“要出国旅游，得经过一把手审批，护照才能领回来。”
　　据悉，通州区近期已下发通知，明确要求各单位建立科级及以下干部因私出国(境)证件集中保管和内部审批制度。
　　记者了解到，通州区各单位都要安排一名专门管理人员，对本单位科级及以下干部职工持有证件情况进行管理。这些证件要求统一存放在专门的“保密柜”中。根据通州区委组织部近期的检查，因私护照已全部上交。
　　此外，北京一些市级部门也提出了对特定岗位科级干部上交护照的要求。一家市级部门的公务员表示，涉密部门如人事、财务部门，以及保管机要文件、管理数据等岗位的普通科员，也需要上交护照。
　　部分区县科级干部出国须备案
　　此前，北京市已按照中组部要求，规定处级以上领导干部因私出国的情况须登记备案。新京报记者了解到，针对干部因私出国“备案制”的管理政策，一些区县也延伸至部分岗位科级干部。
　　怀柔区委组织部相关负责人介绍，对于部分涉密单位的科级干部，因私出国也需要登记备案。“比如一些涉密的机要部门的科长、副科长，我们要求他们到出入境部门备案。他们因私出国需要得到组织部门的批准，否则是不可能放行的。”
　　通州区则明确将几类人员作为登记备案的对象，包括在职区级、处级领导干部，区属企业正副职，各单位财务、机密人员等。同时，还首次将具有法人资格的科级事业单位主要负责人，纳入登记备案人员范围。
　　目前，通州区各单位都已领取了《国家工作人员登记备案表》。在备案表中，会要求填写因私出国的证件号等个人信息，由组织部门提交公安出入境管理部门，在干部出国时比对审核。
　　领导干部出国(境)管理相关规定
　　中央规定
　　2013年7月 为深入贯彻落实八项规定精神，中共中央办公厅发布了《外交部、中央外办、中央组织部、财政部关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》。
　　2014年3月 中组部发布《关于进一步加强领导干部出国(境)管理监督工作的通知》。文件加强了对领导干部出国(境)证件的管理。
　　2015年 中共中央组织部、公安部联合下发了关于开展违规办理和持有因私出国(境)证件专项治理工作的通知(组通字[2015]20号)，要求各单位贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神，配合做好反腐败国际追赃工作，进一步加强对领导干部因私出国(境)的监督管理。
　　北京落实
　　2014年5月 为贯彻落实中组部相关要求，北京市委组织部下发关于对领导干部出国(境)加强管理的通知，对领导干部因私出国(境)着墨较多。其中明确规定：
　　在职的处级以上领导干部因私事出国(境)要求从严掌握，一般不批准。因特殊情况出国(境)的，需要按照干部管理权限严格按规定程序报批。
　　重点出国审核对象
　　涉及管理人、财、物、机要档案的领导干部；裸官
　　●处级以上干部上交因私护照集中管理
　　●因公出国回来后7天内上缴护照
　　●因私出国回来后10天内上缴护照
　　●处级以上干部因私出国一般不批准，特殊情况需严格批准
　　●离退休的局级干部，需要由局级单位党委审批
　　继北京市收紧处级及以上领导干部因私出国管理“门槛”之后，部分区县对科级及以下公务员因私出国也从严把握。
　　全区90多家单位科级及以下干部，凡是拥有因私出国护照的都须“上交”，由本单位集中统一管理。
　　对于部分涉密单位的科级干部，因私出国也需要参照处级干部的管理政策，实行登记备案。
　　在职处级干部一般不允许因私出国。此外，涉密岗位的，即使不是处级干部，也不批准因私出国。
　　出国需要走几步？ (以某单位科级干部为例)
　　打报告申请→部门负责人签字→将申请交给组织人事部门→单位一把手签字审批→领取护照→出国→回国后交回护照
　　■ 揭秘
　　科级公务员因私出国怎样审批？
　　单位一把手签字审核后，才能“借”出护照
　　新京报记者昨天从多个单位了解到，自去年起，北京对于在职的处级以上领导干部因私事出国(境)要求从严掌握，一般不批准。因特殊情况出国(境)的，需要按照干部管理权限严格按规定程序报批。
　　“处级干部不论是实职还是虚职，没有特殊情况都不让因私出国。”一市级部门公务员表示，今年单位新提拔的一名副处级干部就“抢”在公示之前，出国旅游了一趟。“觉得以后就没机会了。”
　　昌平区一名干部也表示，在职处级干部一般不允许因私出国，除非是探亲等特殊情况，否则不予批准。此外，像密码工作人员等涉密岗位，即使不是处级干部，也不批准因私出国。
　　相比之下，虽然北京部分区县、部门对科级公务员也加强了出国管理政策，但总体上，科级公务员因私出国“自由度”要高一些。
　　某单位财务部门一名主任科员介绍，其护照已上交，如果休年假需要出国旅游，就要向组织“打报告”写申请，所在处室处长签字之后，交给人事处审批。在审批过程中，必须由单位一把手签字审核，之后才能将护照“借”出来。
　　“如果只是去旅游，一般还是能审核过的。”该科员表示，不过有些时候也会面临“尴尬”，比如，有的旅行团要求立即交护照，这时候单位的审批过程就会“来不及”，因此出国旅游必须打出“提前量”。
　　其表示，出国旅游成行后，须按照申请出国的时限如期返回，并尽快将护照交还。“每次使用护照，借出、交还的具体时间都会有相应登记。”
　　党员因私出国逾期未归怎么办？
　　无故超假一年回国的，按脱党处理
　　据组织部门介绍，党员因私事短期出国，其组织关系仍保留在原单位。党员如期回国，应及时向原单位党组织汇报出境期间的情况。
　　如果党员超过假期才回国，本人需要向党组织申诉理由，经过审查，理由正当又无问题者，可恢复其党员组织生活。如果无故超假半年左右，或有一般性的错误，可根据具体情况，给予适当批评教育，必要时要给予适当处分。
　　但对于无故超假一年以上回国者，一般不能恢复组织生活，应按自行脱党处理。如发现有严重问题者，经审查，情况属实，要严肃处理，有的要给予开除党籍处分。
　　■ 背景
　　部分省市加强公务员出国管理
　　甘肃省要求全省副科级以上领导干部信息一律在公安机关进行备案；同时，由各级组织人事部门负责，按照职责权限对所有副科级以上领导干部因私出国(境)证件全部集中保管。
　　南昌市对6类人员因私出国加强管理，其中将县区委管理的乡科级干部、各部门行业中涉密人员等纳入其中。这些人员将登记备案，并将因私普通护照、港澳台通行证等上交集中保管。
　　西宁市近日也首次将全市3168名“市直单位中层负责人”和“区县乡科级领导干部”纳入因私出国登记备案人员范围。这些人员申请因私事出国(境)，必须向户口所在地的公安机关出入境管理部门提交所在工作单位对申请人出国(境)的意见，否则将无法办理因私出国(境)证件。
　　本版采写/新京报记者 温薷 吴为
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