职校学生顶岗实习安全管理的思考
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【摘 要】顶岗实习是职校学生职业能力形成的关键教学环节，顶岗实习的主要目的是使学生把所学专业知识、专业技能，直接运用到实际工作中，从而获得真实职业体验，锻炼提高工作能力。本文通过阐述顶岗实习存在的问题，采取多种措施和方法，防范和化解学生实习的风险，保障实习学生的权益，消除学校、企业、家长的后顾之忧，促使顶岗实习安全有序地进行。
【关键词】职校学生 顶岗实习 安全管理
顶岗实习是中国特色职业教育人才培养模式和职业学校的基本教学制度，顶岗实习的主要目的是使学生把所学专业知识、专业技能，直接运用到实际工作中，从而获得真实职业体验，锻炼提高工作能力。顶岗实习是职校学生职业能力形成的关键教学环节，也是深化人才培养模式改革、强化学生职业道德和职业素质教育的良好途经。顶岗实习的教学模式在职业教育教学中取得了显著的实效。通过顶岗实习，使学生能够尽快将所学专业知识与生产实际相结合，实现在校学习期间与企业、与岗位的零距离接触，使学生能快速树立起职业理想，养成良好的职业道德，练就过硬的职业技能，从根本上提高人才培养质量。
但是，近年来职业院校学生在顶岗实习中安全事故频频发生，职校学生顶岗实习期间缺乏必要的安全保障。如何有效防范和妥善化解学生实习的风险，保障实习学生的权益，消除学校、企业、家长的后顾之忧，促使顶岗实习安全有序地进行，笔者针对顶岗实习存在的问题，结合有关部门的政策，对学生顶岗实习的安全管理工作进行了阐述。
一、顶岗实习存在的问题
近年来，通过加大校企合作力度、拓展实习基地、加强学生管理等办法，顶岗实习取得了预期效果。但实践证明，由于个别企业对顶岗实习认识不足，学生与学校时空的阻隔等因素，有的学生擅自离开实习岗位，影响了顶岗实习的效果。根据调研掌握，顶岗实习存在的问题具体主要有以下几方面。
（一）学生管理工作的难度增大
1. 学生人身安全难以保障问题。由于毕业生规模逐年增加，受企业承受能力限制，不同专业学生分到不同的单位实习，同一个单位实习的学生岗位也不同，学生实习地点分散，学生之间和师生之间信息互通困难。一方面在实习过程中由于经验不足易出现安全问题，存在重大安全隐患。另一方面，有的学生自律性较差，法律观念淡薄，加之个人自由空间大，容易发生安全事故和违法事件。这些不仅对学生本人造成无法挽回的影响，对学校发展和社会稳定也会产生不良影响和危害作用。
2. 环境变化导致各方面的不适应。学生因为不适应新的环境而陷入迷茫和困惑。一是心理不适应：新的环境下新的生活遇到新的困难没有得到及时疏导，导致挫败感和无助感增强。二是工作不适应：经验不足，技术不熟练，怀疑自己的能力，厌恶眼前的工作。三是人际环境不适应：与工人师傅和管理人员人际关系不协调，封闭自我，感觉孤独。四是身体不适应：工作中的强度相对学校生活来说较大，体力不支，饮食不适应，出现身体不适症状。五是企业待遇不平衡，学生满意度不一样。
（二）工作时间长，加班现象普遍，学生难以适应，顶岗实习时间难以保证
根据学校要求，学生应完成半年到一年的顶岗实习期。但是，顶岗实习期间，大多数的企业的工作岗位都是要加班加点的，学生都很难适应，这样顶岗实习的时间就难以保证。根据我校对顶岗实习企业跟踪回访结果表明，除了个别欧美企业是严格实行八小时工作制外，其他像台资、日资、韩资以及国内民营企业，其工作时间都在10~12小时甚至更长。这样对刚出校门，且年龄在16~17岁之间的职校学生就很难接受和面对，短期内很难适应，导致学生因顶岗实习生待遇低、劳动强度大、日工作时间长，而怨声载道，无法坚持而找各种理由借口离开实习企业。因此真正能坚持实习并在实习单位就业的学生为数就不是很多。
二、加强顶岗实习的安全管理
针对顶岗实习存在的问题，为保证职校学生顶岗实习工作顺利、有序、稳定地进行，加强顶岗实习安全管理显得至关重要。为此，必须通过明确实习任务、规范实习管理体系、制定及完善相关的管理制度、不断改进顶岗实习管理办法、拓展和稳固实习基地、加强实习指导教师队伍建设等办法来做好顶岗实习工作。
（一）建立健全管理机制，为安全实习提供重要保障
1. 建立和健全管理工作机构。学校应成立顶岗实习工作领导小组，由分管教学的校领导为组长，教务科、学生科、实训中心、招生就业办等作为成员来组织、管理学生的顶岗实习工作。
2. 根据教育部、财政部制定的《中等职业学校学生实习管理办法》（教职成〔2007〕4号）等相关文件，学校应制订实践教学规范、顶岗实习工作细则、实习基地建设与管理办法、顶岗实习指导老师职责、学生顶岗实习管理细则等制度。
3. 为保证学生安全和权益，学校应与实习单位签订实习协议书。同时为促使学生遵守劳动纪律和学校规章制度，安全有效地完成实习任务，学生在离校前应与学校签订实习管理协议书。学校必须与学生家长进行沟通，取得家长的理解与支持。
4. 加强顶岗实习学生的安全教育，做好学生实习中的劳动保护和安全工作。
5. 投入一定的经费和人力来保障实习安全顺利进行。对顶岗实习学生相对集中的单位，可配一名指导老师带队，学校发放实习课时津贴或补助，教师差旅费由学校支付。
（二）加强学校与企业的联系，拓展顶岗实习岗位，为学生就业打下良好基础
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你可能喜欢顶岗实习还是缓解“用工荒”？ 山东一职校学生不满实习选择退学
山东圣翰财经学院强制学生实习一事还未落下帷幕，日前，该校又有学生拨打本网热线7爆料，自己去学校办理退学手续，学校不给退学费。而学生提供的一份顶岗实习协议，也将“用工荒”这个敏感词汇推到了大众面前。
&& 鲁网新闻报道组1月9日讯 山东圣翰财经学院强制学生实习一事还未落下帷幕，日前，该校又有学生拨打本网热线7爆料，自己去学校办理退学手续，学校不给退学费。而学生提供的一份顶岗实习协议，也将“用工荒”这个敏感词汇推到了大众面前。
　　三学生集体办理退学 财务：学费不退
　　“今天我们三个同学一起去办理退学，学校却不给退学费。”山东圣翰财经学院赵林（化名）告诉记者，号，自己从外省来到圣翰财经学院读机电专业，“学校学费是6500元，加上住宿等其他费用，当时一共交了8400元。”
　　记者随后以家长名义咨询该校，该校财务部门表示，学生已经上了一个学期，根据相关规定，学费不予退还。
　　此前，国家曾在《教育部、国家发展改革委、财政部关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》（教财[2006]2号）中明确规定，学生缴纳学费后，如因故退学或提前结束学业，高校应根据学生实际学习时间，按月计退剩余的学费。对于此事，上述工作人员表示，收费是按照学校和物价局相关规定执行，具体可咨询学院院长。记者随后试图联系该学院教务处处长，但电话一直无人接听。
　　学生：被学校卖到工厂来当“苦力”
　　说到自己退学问题，赵林表示自己想法由来已久。“我以为到职业学院可以学习到实践操作，以后当个技工。没想到一学期就上了两次实训课，一次是把我们解散了自由活动，一次是学了电路插板怎么连。”赵林调侃，自己到这边最大的收获是终于把手机用坏了。
　　而促使他退学的导火索还是今年的顶岗实习。“临放假前学校突然让我们去青岛实习。还签了个顶岗实习协议。”赵林说，本来打算回家的他只能退了买好的车票。“每天工作时间有12个小时，中间吃饭用半个小时，剩下至少11个小时一直在干活。生产线的线长让我们好好干活，说他们干到年底就不干了，以后这个岗位就是我的了。从我们来了到现在，厂子里陆陆续续已经有很多人离开了。就感觉我们是被学校卖到工厂来当‘苦力’了。”
　　律师：涉嫌借用实习的名义来缓解企业用工荒
　　赵林同时给记者提供了一份当时和学校签订的顶岗实习安全协议。在这份协议中，重点强调学生所要承担的责任，而无校方和用工方的责任。“违约责任条款款项中并没有体现学生的用工待遇等任何保障学生劳动权益的内容，这本身是不合法的。”济南中正荣凯法律服务所田洪祝律师表示，学生实习期间应该参照劳动法相关规定，实习学生应该参照与劳动者同等对待。企业应该履行相关的义务，学生应该享受最低待遇标准。实习学生有权辞职。
　　“他们应该还有一份与企业签订的相关协议。如果学生反馈情况属实，我认为学校涉嫌借用实习的名义来缓解企业‘用工荒’。”田洪祝直言不讳指出，“很明显这是严重违规违法的。学生可以向上级主管部门反应，也可以到法院进行起诉，以维护自己的合法权益。”
　　“来实习第一天就签了一堆合同，有跟企业签订的，但是都被老师收回去了。我们自己手里并没有。”赵林说，当时签合同时间很短，并且大家都一起，很多内容自己根本没有仔细看，“其实看了也没用，老师让签，我们也没法不签，最多就是大家聚在一起发发牢骚。”
责任编辑：王文婷
新闻关键词：学生;学校;赵林;用工;山东圣翰财经学院;顶岗实习;学费;办理退学;田洪祝;签订
头条推荐/热点新闻职校生实习，缘何三方诉苦？
职校生实习，缘何三方诉苦？
　　编者按：近来，甘肃、山东、陕西和广西等多地曝出职业学校强迫学生实习的新闻，让职校生实习再次成为公众热议的话题。实习是实现职业教育培养目标，为未来大国工匠做好技能培养的重要一环。职校实习乱象背后，是职业学校与企业的扭曲关系。针对乱象，重拳治理，加强法律监管只能治标，而继续深化校企合作，建立产教融合体系才是治本之策。
　　今年上半年，王从阳的心里就没怎么痛快过，&学的是网络技术，结果到公司生产线上给计算机硬件打包装。这随便找个人都能干，这样的实习能学到什么东西?&2016年是王从阳在沈阳某职业学院上学的最后一年，他被学校安排到一家软件公司顶岗实习半年。他找到学校提出自己找实习企业，但校方提出，不在指定企业实习，将拿不到实习课程的学分，延迟一年给毕业证。
　　实习是职校学生走入工作岗位的必经之路。根据国家相关规定，中等职业学校学生要有1年以上的实践学习时间，高等职业学校要有1个学期以上的实践学习时间。
　　然而，学校诉苦难觅合适的实习企业，为了完成实习大纲，找到的企业与学生专业不对口;企业抱怨学生不能独立顶岗，不能给企业创造效益，还要给学生开工资，增加负担;学生吐槽学不到东西、工作时间长、实习工资低。
　　职校学生实习究竟出现了什么问题?又应该如何提高职校生的实习质量呢?
　　学生吐槽实习诸多不满
　　2015年，全国中等职业学校毕业生人数为515.47万，上百万的职校生要到企业顶岗实习。
　　张蓉蓉学的是金融专业。去年，学校安排她们到沈阳一家保险公司实习，实习期工资800元。张蓉蓉说：&每天和同岗位员工一起拉客户，学的理论基本用不上。干的活一样多，没有绩效奖金，工资还不及他们的三分之一。而且同样加班，领导一句话，回家了还得回来干活，还没有加班费，请假、缺勤要扣钱，感觉就拿我们当廉价劳动力使。&
　　张蓉蓉的经历并非个案。2014年7月，家长投诉称，辽宁一家金融职业学院196名学生被安排到&热高乐园&保安、餐饮等岗位实习，实习期半年;2015年7月，长春一家科技学院工商管理学院老师以学位证为要挟强迫人力资源专业学生去卖二手房&&记者梳理发现，职校学生实习遭遇专业不对口、工作时间长、实习工资低等问题由来已久。
　　据问卷网对职校生的一项调查显示，57.5%的受访者认为，职校学生毕业实习中存在学校以实习&捆绑&学生的问题，56.7%受访者发现职业学校在学生实习中充当&包工头&。
　　事实上，针对职校生实习的诸多乱象，2016年4月，教育部等5部门制定的《职业学校学生实习管理规定》就进行了规范。规定要求安排学生每天顶岗实习不得超过8个小时，实习单位应向实习学生支付不低于同期同岗位正常工资的80%;学校和实习单位不得扣发或拖欠学生的实习报酬;并且不得以各种理由安排学生从事紧张工作或者加班，不得强制安排实习等。
　　然而，这些合理、合规的要求显然在一些实习企业里，并没有得到落实。
　　学生学校企业都在诉苦
　　记者进一步调查发现，关于实习，抱怨的不仅仅是职校学生。
　　沈阳一家机械加工厂人事工作人员李东宇告诉记者，并不是不愿提供岗位接收学生实习，主要是很多职业学校教授的内容与我们企业最新的技术标准脱节，导致学生到企业后完全上不了岗，反倒成了企业的负担。&我们经常会拒绝一些职业学校的实习请求。企业肯定是追求利润最大化的，如果职业学校培养的人才质量过硬，我们还是十分欢迎的&。
　　徐工(辽宁)机械有限公司工作人员陈冬飞告诉记者，他们集团很欢迎职业学校学生来实习，同时也会从里面挑一些拔尖的人才聘为正式员工。但是企业员工正常的工作状态就是高强度、加班，可一些实习生抱怨工作苦累，请假早退。&不能因为他们是实习生就区别对待，企业考核的是他们是否能够胜任工作岗位，而不是吃不了苦、加不了班，这些会让企业面对实习学生时说&不&&。
　　&剃头挑子一头热，学校积极联系，企业不太情愿&，沈阳市一所高职学校的老师杨晓蕊坦言，帮助学生找到专业对口的实习企业十分不容易。
　　杨晓蕊说，早些年，学校采取&放羊式&自主实习的方式，结果发现很多学生没有实习，直接找亲戚单位在实习报告上盖章了事。于是，学校开始与一些企业合作，让学生到指定企业去实习，结果，实习企业的环境往往很难让学生满意。
　　杨晓蕊给记者举了个例子。比如，汽修专业学生对口的实习企业就是4S店或者汽车修理厂，可一个班就30多人，有的学校一个专业上百人，上哪找那么大的4S店接纳?1家店最多能接纳5~6个学生，实习单位越多，派出的老师也就越多，根本没有那么多老师去管理。&为了让所有的学生实习，只能去找一些生产制造类企业&。
　　郭辉负责实习对接工作，由于所在学校是一家普通的中职学校，竞争力不足。&好一点的学校，企业都主动向学校要实习生，我到处去找企业，可愿意给我提供实习岗位的企业太少了& 。
　　关键是建立产教融合体系
　　职业、技能院校的学生进入企业实习，是当前职业教育&校企结合&的题中应有之义。教育部职业技术教育中心研究所研究员姜大源说，在德国，职校生仅有30%的时间在校学习理论，70%的时间在企业里的&企业教育中心&实习。企业教育中心与学生签订的是教育合同，而不是劳动用工合同，学生的实习教学和企业正常的生产运转是分离的，这也避免了廉价用工、专业不对口等问题。
　　然而，在国内的校企合作中，记者调查发现，很多学校只想着把学生送出去，企业只想着把人招进来，至于学生的专业与企业提供的岗位是否匹配，并不在学校与企业的考虑范围之内。
　　辽宁教育研究院副院长高鸿认为，职校生实习质量不高，关键还在于产教融合体系尚未建立起来。企业需求什么岗位上的人才，职业教育院校就培养哪一类人才。结合市场导向，注重学生实践技能，才能培养出社会需要的人才。因此，只有建立长效机制，才能让职业院校和企业形成一种&双赢&的模式。
　　姜大源称，职业教育是一种&跨界的教育&，主体应该是&学校+企业&。政府要牵线搭桥，给校企合作提供平台。不仅如此，什么样的企业有资格进行职校生实习教育;企业在成为职校实习基地后，可以获得什么样的荣誉，税收享受什么样的优惠政策，政府会主动为企业做什么，一系列问题都应该有严格明确的法律规定。中工网记者 刘旭华北-东北：
华东地区：
华南-华中：
西北-西南：
>> 找个单位去实习 大学生为何跑不过职校生?
找个单位去实习 大学生为何跑不过职校生?
　　“怎么找个单位这么难呢？我只不过是实习啊！”
　　北京某高校电子工程专业大三学生高茂翔无奈地说，从去年10月起，他就在网上海投简历，可几十份电子简历投出后，大部分都石沉大海。
　　第一次到一家公司面试后，他回家等了两周，却没等来任何消息。接下来的几个月，他陆续接到几家公司的面试通知，但考试、面试、被拒的经历却像甩不掉的魔咒困扰着他。直到1个月前，他才获得北京某汽车企业的实习机会。
　　伴随着暑期临近，越来越多被企业拒之门外的大学生纷纷感到“实习难”的残酷现实。
　　相比大学生职校生实习有政策保障
　　相比之下，许多职业院校的学生在实习方面却显得高枕无忧，不仅学校有专门的实习管理机构为其安排实习岗位，还有国家出台的《中等职业学校学生实习管理办法》等政策为其权益保驾护航。让人不禁感慨，大学实习为何被职校落下？
　　事实上，大学在引导和服务学生实习方面，并非无所作为。记者调查发现，不少高校都将实习计入学生的学分考核，有的学校和院系也会主动帮学生联系实习岗位。在教育部开展的高校本科教学评估中，大学的实习基地建设是其中一项重要的考察内容。
　　但从学生实际参与实习的比例和促进就业的效果来看，大学远不及职业院校。据了解，目前职业院校普遍开展“顶岗实习制度”。所谓顶岗实习即职业院校的在校生，在校第二年、第三年期间，到专业对口单位进行上岗操作实习。
　　顶岗实习与普通的高校学生实习区别很大，顶岗实习需要实习单位预留出正式的岗位提供给学生，从工作环境上讲，参与顶岗实习的学生其实就是用人单位的一个正式职工，每年派出顶岗实习学生保证了用人单位人力资源的持续性，而不像有些实习大学生只是一个普通的“旁观者”。对于参与顶岗实习的学生，学校和用人单位进行共同考核。通常，参与顶岗实习的学生有很多能留在用人单位就业。
　　“我们学校的实习就算1个学分，大家也不会很重视，随便糊弄就行了。”北京某高校的研二学生小朱告诉记者，学校虽然也会要求实习，但更多的是对实习报告、实习鉴定等作硬性规定。“形式的成分比较大，不太关心你实习的真正内容，而且学校能给学生提供的实习岗位往往是僧多粥少，或者不尽如人意，大部分都得靠自己去找。”小朱说。
　　偏重学术大学生实习难以贴近市场
　　大学为什么不能像职校那样，把实习作为一件大事抓起来，使学生真正从内心对实习实践重视，并从中受益呢？
　　对此，清华大学就业指导中心主任助理韩威认为，这主要是由于大学跟职校人才培养的目标和定位不同。“职校就是要给社会培养技能型人才，但一直以来，绝大部分高校对大学生培养都偏重学术方面。”
　　中国发展研究基金会副秘书长汤敏在日前举办的新民教育讲坛上分析说，目前职业院校学生的培养注重与用人单位接轨，非常贴近市场，而我国的高等教育也将经历这样一个过程。以前在计划经济体制下，大学生是皇帝女儿不愁嫁，毕业后有工作岗位等着，就业不需要学校操心，教育主管部门评价学校的指标也主要是以学术科研成果为主。
　　“对于实习，我们的高校和大学生要有观念上的转变。”汤敏认为，高校不能只采取毕业实习的方式，还应该帮助学生在寒暑假期间安排多个不同实习机会，学生通过尽可能多地了解各行各业，才会找准自己的位置，了解自己真正喜欢的是什么。此外，学生在选择实习岗位时也不一定非得专业对口，打杂、倒水也是一种好的实习锻炼，一方面有助于学生了解社会，降低期望值；另一方面也会增进用人单位对学生的了解，有利于就业。
　　学制无弹性学校与企业实习时间错位
　　中国科大校友新创基金会秘书长刘志峰谈起了他的一个困惑。由于他所在的基金会要在校友所在的企业和学校之间进行联络，因此他经常会收到一些校友所在企业发出接纳实习生的邀请，其中不乏IBM、微软这样的知名跨国企业。但企业往往需要实习生有较长时间的实习期，而学校只能允许学生利用寒暑假进行实习。“寒假很短，而且处在春运时期，基本上很难安排实习。暑假差不多是50天，而对方要求起码在3个月以上，由于学校没有相应的弹性学制，很多好的实习机会最终没有办法利用起来。”刘志峰说。
　　施耐德电气大学项目经理郭晓波在接受采访时也表示，公司在接受大学生实习时，经常会有部门经理向他反映，觉得学生实习得还不错，可就是时间太短了。“学生往往只有1到两个月的实习时间，刚磨合上手可以做些工作了，实习期就快结束了。由于企业要承担学生的交通、餐饮、工作服等费用，有一定资金投入和管理成本，对于很多中小企业来说，时间过短，接纳实习生就不太划算了。”
　　政策虽有 企业理解还有差异
　　为了鼓励企业接纳学生实习，国家税务总局于2007年制定下发了《企业支付实习生报酬税前扣除管理办法》，规定凡与中等职业学校和高等院校签订3年以上期限合作协议的企业，支付给学生实习期间的报酬，准予在计算缴纳企业所得税税前扣除。但记者采访时发现，不少企业对这一规定还不太了解，很多人以为这条规定只针对职业院校的学生而不包括大学生。
　　尽管还存在诸多尚待解决的问题，但种种迹象表明，无论是政府、企业还是学校，对大学生实习的重视程度都在逐渐提升。韩威说：“实习实践也是提升大学生就业力的一个重要途径，大家对这个问题的认知需要一个过程。包括相关的权益保护，相关的一些协调工作，都需要有一个由上而下总体通盘的考虑，希望这一步能迈得快一些。”（完）
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