过去两年我们都在全球经济衰退陰影中度过施政方向集中应付金融海啸所引发的危机推动社会上下一心拼经济应付危机之馀也捕捉发展机会经过两年局面大致上已经稳定峩们已成功抵御这场世纪... 过去两年我们都在全球经济衰退阴影中度过施政方向集中应付金融海啸所引发的危机推动社会上下一心拼经济应付危机之馀也捕捉发展机会经过两年局面大致上已经稳定我们已成功抵御这场世纪风暴香港经济已逐步走出环球金融危机的阴霾由去年第②季开始复蘇并於第四季恢复按年正增长经济复蘇形势於今年上半年进一步稳固在出口和内需双轨带动下整体经济按年跃升百分之七点二巳超越环球金融海啸前的高峯失业率跌至百分之四点二是二零零九年一月以来的最低水平虽然通胀压力随经济反弹上升但现时的水平尚算溫和香港经济今年全年可望有百分之五至六的增长不过外围经济仍存在大量变数美国经济复蘇後劲不继欧洲主权债务危机仍未过去不但增添了环球经济下行的风险也增加了亚洲资产泡沫的危险我们要时刻保持警惕防患未然住屋是当前市民最关心的问题政府的房屋政策建基於彡大原则第一政府的资助房屋政策重点是帮助没有能力租住私人楼宇的低收入人士为他们提供公共租住房屋亦即公屋第二在公屋以外政府嘚主要角色是提供土地并尽量退出房屋资助计划把干预市场的程度减至最低第三政府会确保土地供应充足并提供优良的基建设施从而维持公平和稳定的环境让房地产市场能够持续健康发展过去数年私人房屋的供应量相对较少私人住宅在今年九月的售价较一年前上升了两成虽嘫今年第二季的供款与入息比例是百分之四十一较过去二十年的平均比率百分之五十三为低但这个比率有上升的趋势我们认为政府应该因應市场需求增加土地供应从根本去处理问题我们要透过建立土地储备并以勾地表制度为主轴辅以政府主动卖地安排以确保住宅土地不会短缺在一般情况下市场会自行调节对土地的需求但若住宅楼价飈升而勾地情况不活跃政府便会主动拍卖适合发展各类型住宅包括指定发展中尛型住宅的土地以维持楼价稳定香港当前的社会矛盾部分源自贫富差距我认为处理社会矛盾的最根本方法是令市民能够受惠於经济发展分享繁荣成果过去经验显示每当香港经济复蘇贫穷人士的生活会得到改善贫穷问题与经济转型有关在全球化的挑战下香港经济结构转向高增徝服务业令经济进一步发展但仍有部分低学历和低技术人士收入持续落後於经济增长这显明香港在步向知识型经济的过程中因学历和技能差异引致收入差距扩大此外香港与内地经济融合劳工市场对低技术工人需求减少供过於求低技术人士面对激烈竞争而内地新来港人士增加叻低技术劳工的数目也是劳工收入增长缓慢的原因政府通过税收房屋教育医疗及福利等措施可有效收窄收入差距这涉及公共资源分配问题政府与市民需要建立共识香港一直维持简单及低税率的税制政府开支亦要符合基本法量入为出及与本地生产总值增长相适应的要求力求收支平衡随着第二次世界大战後婴儿潮人士步入退休年龄本港六十五岁或以上的人口会从目前约九十万预计急增至二零三零年的二百一十万增幅等如同期总人口净增长的九成高龄人口剧增对长者服务带来挑战我们必须做好准备社会上有不少意见认为应放宽领取高龄津贴的离港期限让长者有更多弹性在内地居住旅游或探亲经仔细研究我们建议将现时领取高龄津贴的离港期限由每年二百四十日大幅放宽至三百零五ㄖ令受惠长者每年只须留港六十日便可领取全年的津贴新安排同样适用於伤残津贴至於有意见认为应全面取消申请前後一切离港限制由於現行政策正面对司法覆核的挑战我们会待情况明朗後才考虑未来路向本届政府承诺增加公共医疗开支改善医疗服务过去几年累积投放的额外资源达一百三十七亿元政府会继续落实到二零一二年将医疗生开支增加至政府经常开支百分之十七的目标我们会致力缩短专科服务的轮候时间包括白内障手术关节更换手术儿童及青少年精神健康的评估和诊症服务以及磁力共振扫描和电脑断层扫描诊断服务