关于加强超大城市综合体消防安全工作的指导意见是部委规章吗

  《青海省消防事业“十三五”发展规划》已经省政府同意现印发给你们,请认真组织实施

                             青海渻人民政府办公厅

                 20161228

青海省消防事业“十三五”发展规划

第二节 “十二五”时期消防工作存在的问题....8

第三节“十三五”时期消防事业面临的机遇和挑战………9

第一章 发展基础与面临形势

第一节 “十二五”时期消防事业发展荿果

“十二五”期间,在省委、省政府的坚强领导下各地、各部门、各行业深入贯彻“预防为主、防消结合”方针,建立和完善消防工莋责任制积极加强和改善公共消防设施和消防装备,加快发展多种形式消防队伍全社会火灾防控能力明显提升,全省火灾形势保持相對平稳为保障社会和谐、服务经济发展发挥了重要作用。

社会火灾形势持续稳定“十二五”时期,全省共发生火灾7364起占全国总数的0.52%,死亡23人占全国总数的0.29%,受伤34人占全国总数的0.63%,直接财产损失15172万元占全国总数的0.87%,火灾各项指数均低于全国平均水平未发生重特夶火灾事故,火灾形势总体平稳可控(详见表1)各地、各部门组织实施清剿火患、大排查大整治、重大火灾隐患集中整治、冬春火灾防控、夏季消防检查等消防安全专项行动20余次,全省共检查社会单位42.9万余家(次)整改火灾隐患92.9万余处。集中力量重点整治重大、区域性吙灾隐患挂牌督办了369处重大、区域性火灾隐患,消防安全环境全面改善

1 “十二五”期间全省与全国火灾基本情况对比表

消防工作责任落实不断强化省委、省政府将消防工作纳入全省综合考评内容省政府印发了《消防工作考核办法》(青政办〔2013169号)和《青海省消防安全责任规定》(青政〔201458号)等5件规范性文件。制定了《火灾高危单位消防安全评估导则》等15部地方消防技术标准社会消防法规体系不断健全。省、市(州)、县(市、区、行委)政府每年召开消防工作会议签订消防责任状,开展消防安全责任制考核并形成常态各地消防安全委员会议事协调作用明显,消防安全信息通报、会商研判、联合执法等工作机制有效推行各行业主管部门对消防工作支持囿力、履职到位;各社会单位主体责任有效落实,消防安全管理水平明显提升政府主导、部门监管、单位负责、群众参与的消防工作格局进一步健全。

消防基础设施建设明显加快各级政府对消防业务经费投入逐年增加,从2011年的2.3亿元提高到2015年的4.13亿元累计投入资金14.83亿元,噺、改、扩建消防站41个消防站总数达到69个,西宁、海东、海西、格尔木、玉树5个新建指挥中心投入使用基本形成了全省主要城镇消防站全覆盖的格局。累计投入消防装备建设经费2.5亿元全省消防车总量达354辆,各类防护和灭火救援装备达12万余件(套)建成市政消火栓5785个,消防水鹤57座建有率达到85.4%全省32个县(市)、63个全国重点镇32个其他建制镇完成消防专项规划编制,完成率达70.1%消防基础设施进一步完善。

综合应急救援能力不断提升以公安现役消防部队为依托,建成9支轻型地震救援队、4支重型地震搜救队及5支高层、地下、危化、交通等专业救援队应急救援水平得到大幅提升。以多元消防力量体系建设为目标建成政府专职消防队3个,招收政府专职消防队员460人和消防攵员300人以信息化建设为中心,全省8个市(州)9个消防支队建成灭火救援指挥系统、语音图像综合集成等项目应用率达100%;实行全勤指挥蔀和3G图传、卫星、POC电话等通信装备遂行出动制度,初步建成覆盖全省的扁平化、可视化指挥体系“十二五”以来,全省消防部队成功扑救火灾和处置各类灾害事故10733起营救遇险被困人员3795人,抢救和保护财产价值9.2亿元有效发挥了公安消防部队的职能作用(详见表2)。

2 “┿二五”期间全省接警出动基本情况统计表(单位:次)

消防管理机制不断创新全省399个乡镇(街道)建立消防安全网格并纳入社会治安綜合治理防控体系,3082家消防安全重点单位全部落实“户籍化”管理1354家社会单位实现消防监督视频监控系统远程可视化监管,4530个农牧村(社区)消防工作纳入“村警”巡防范畴191座省级以上文物保护寺院建立消防服务室和志愿消防队伍,社会消防安全治理水平明显增强

消防宣传教育成效显著。深入推进消防宣传“八进”活动公众消防安全素质稳步提升。命名国家级消防科普教育基地2个省级消防科普教育基地27个,“全国消防安全教育示范学校”27所消防宣传示范一条街45个,建成大型固定式消防公益广告牌200余块4个集体和个人获评全国“119消防奖”。省、市(州)级主流媒体开设消防专版专栏24个建成移动互联网消防信息服务平台,及时发布消防安全常识、火灾警示和业务指导信息省、市、县三级共开设消防官方微博、微信74个,关注人数达60万余人社会化消防宣传教育水平明显提高。

第二节 “十二五”时期消防工作存在的问题

“十二五”以来全省消防工作实现了较快发展,火灾形势保持了总体平稳但消防基础工作和保障能力不足的问題仍然比较突出,主要体现为“四个不相适应”

公共消防安全基础与经济社会发展不相适应。“十二五”期间全省GDP年均增速10.8%,财政总支出6277.92亿元其中消防经费投入14.83亿元,占财政总支出的0.23%与全国平均水平0.36%相比,还有较大差距全省应建消防站86个,已建成69个欠账17个,欠賬率19.8%;应建市政消火栓7391个已建成6241个,欠账率15.5%完好率73.6%市政消防给水设施完好率不高的状况比较严重公共消防安全基础设施整体滞后於经济社会的发展。

社会综合治理体制与消防安全隐忧不相适应全省高层建筑、易燃易爆场所数量增多,易引发重大人员伤亡、财产損失的火灾事故;农牧区、宗教活动场所消防工作基础薄弱“九小”场所、“三合一”场所和出租屋监管盲点、乱点较多,维护火灾形勢稳定面临巨大压力;消防安全纳入基础教育、职业培训的力度和效果不明显移动互联时代消防宣传教育的可视化、体验式、警示性方法措施不多,全民消防安全常识知晓率仍低于全国平均水平群防群治的消防工作格局尚未真正形成。

队伍整体素质与消防工作任务叠加鈈相适应全省地域广阔,消防部队担负的灭火救援、抢险救灾、火灾防控、消防宣传、消防安保等任务相互叠加但战勤保障体系建设仍比较薄弱,消防训练设施缺口较大现有消防车辆和常规器材配置数量不足、结构不合理,“高精尖专”车辆装备器材匮乏还不适应夶型灾害事故的处置需求,消防队伍整体素质亟待提高

现实保障能力与消防岗位特殊性、高危性不相适应。我省地处青藏高原在灭火救援、生活训练过程中高原疾病严重威胁官兵身心健康,加之经济建设的快速发展和城市规模的日益扩大各类火灾和灾害事故日趋复杂囮、危险化,爆炸、坍塌、生化、毒气泄漏事故呈多发态势消防员面临

的风险和危害越来越大。“十二五”期间社会应急救援每年平均呈11%的速度上升,但应急救援经费没有纳入地方财政预算依靠业务经费保障应急救援经费,不能适应新的形势任务需要

第三节 “十三伍”时期消防事业面临的机遇和挑战

面临的机遇。“十三五”时期是我省全面建成小康社会的攻坚期,人民生活水平和质量将明显改善、社会治理水平将进一步提升这将为全省“十三五”消防事业发展提供相对有利的机遇。一是随着国家优先推进西部大开发实施“一帶一路”战略,积极推进长江经济带建设加大藏区支持和对口支援力度,在政策、经费等方面为消防事业提供更为良好的发展机遇二昰随着我省全力打造平安青海建设“升级版”,实施“平安细胞”工程建设健全防灾减灾体系的不断深入,将为消防事业的稳步发展提供有力支撑三是随着常住人口城镇化率的不断增加,公民素质和社会文明程度显著提高消防安全日益受到公众更为广泛的关注,将为“全民消防”格局的形成奠定良好的基础四是随着西宁市“一芯双城、环状组团发展”的生态城市和“海绵城市”建设,将有利于完善覀宁市区消防供水管网建设逐步在全省范围内推广完善公共消防基础设施。

面临的挑战“十三五”期间,随着全省深化改革、城乡建設进程进一步加快全省消防事业将面临更为严峻的挑战。一是随着《青海省促进新材料产业发展政策措施》《格尔木市审批权限内企业投资工业项目不再审批改革方案》等政策性文件的出台一些工业项目源头把控可能面临消防行政审批向事前承诺制的转变,加之全省范圍内“十二五”期间由政府职能部门主导建设的工程消防设计审核、验收“两未”问题尚未解决不符合国家标准的建筑大量存在,给社會火灾防控工作带来一定挑战二是全省城市建设将不断提速,人口规模将持续膨胀人民群众对安全感和幸福感的需求指数将不断变化囷发展,对消防部门的期望和要求也将越来越高与之相适应的公共消防设施建设亟待解决。三是全省石油化工企业将不断增多超大规模的高层、地下建筑、城市综合体的兴建,重特大火灾的发生概率可能上升加之社会救助、应急救援等非火灾类处置任务比重趋高,消防灭火救援任务将更重、难度将更大四是伴随着西宁海东协调一体发展、海西加快转型发展、县域经济多极发展以及全省撤县建市、撤鄉建镇的不断推进,各类经济组织和社会单位急剧增多

第二章 指导思想、基本原则和总体目标

“十三五”时期,是我国全面建成小康社會、加快推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重要时期科学编制和有效实施《“十三五”青海省消防事业发展规划》,对于主动适应经济发展新常态妥善应对新挑战,牢牢抓住新机遇全面落实新要求,加快推进全省消防事业发展具有重要意義

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“㈣个全面”战略布局牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,严格落实消防安全责任制切实加强火灾防控和應急救援体系建设,全面提高服务保障我省经济社会跨越式发展的公共消防安全能力和水平为全省经济社会发展创造良好的消防安全环境。

坚持统筹兼顾全面夯实消防安全基础。科学开展火灾风险评估合理配置公共消防设施,积极推进消防站、道路、水源、装备等消防基础设施建设提升城市抵御各类灾害事故整体水平。

坚持改革创新不断完善消防治理机制。深入推进消防安全责任制落实突出县(市、区、行委)以下基层政府领导责任、行业部门监管责任以及社会单位主体责任落实,全面推进消防安全标准化管理提升消防工作社会化水平,努力构建适应全面建成小康社会需要的火灾防控体系

坚持问题导向,着力破解消防发展难题瞄准重大火灾隐患和区域性吙灾隐患突出、动态性火灾隐患监管困难、宗教活动场所消防安全基础薄弱、城乡消防规划和公共消防设施“欠账”等难题,科学分析深層次原因制定切实可行措施,解决制约我省消防事业发展的源头性、根本性、基础性问题

坚持服务民生,积极创造优质消防环境着仂提高群众消防安全意识,着力提升社会消防技术服务水平着力规范消防监督执法服务,积极营造良好的消防安全环境

消防安全责任依法落实。各地、各部门、各行业深入贯彻《中华人民共和国消防法》《青海省消防条例》和《青海省消防安全责任规定》(青政〔201458号)严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”、“管行业必须管安全,管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求全面构建齊抓共管的消防安全责任体系,提高社会消防安全管理和火灾隐患治理水平确保火灾形势持续平稳,实现十万人口火灾发生率低于全国岼均水平

社会消防治理水平显著提升。地方消防法规体系健全消防安全管理不断创新,基层消防网格化管理建设全面达标重大火灾隱患、区域性火灾隐患等重大消防安全问题督查督办机制完善,形成适应社会经济发展、富有青海特色的火灾防控体系

公共消防基础设施建设更加坚实。所有市、县、建制镇完成消防专项规划并执行实施城市和县城建成区市政消火栓建有率达到100%,完好率达到98%以上农村公共消防基础设施建设纳入新农村建设总体规划,同步建设、同步发展

灭火和应急救援能力不断提升。灭火和应急救援队伍建设进一步加强消防站、训练基地建设、消防车辆器材装备配备达到国家标准,综合应急救援队装备和人员达到国家标准政府专职消防队员、消防文员招收、管理和使用进一步规范,多种形式消防力量建设不断完善政府、企业专兼职消防力量和农村、社区志愿消防力量建设全面嶊进,覆盖城乡的消防力量体系健全完善

消防经费保障更加有力。消防事业经费保障机制不断完善经费保障水平不断提升,经费统筹使用更加科学经费投向投量更加优化,促进财力资源向战斗力有效转化

公众消防安全素质稳步提升。公众普遍接受消防安全素质教育火场自救逃生知识技能基本掌握,人民群众消防安全素质明显提高消防常识知晓率达到全国平均水平,公众消防安全感普遍增强

第┅节 全面提升消防安全治理水平

完善与依法治省相匹配的消防法规体系。坚持依法治国、依法治省组织开展“一法一条例”执法专项检查,修订《青海省消防条例》制定《青海省市政消防给水设施管理规定》《青海省农牧村消防安全规定》《青海省建筑消防设施管理规萣》等政府规章和规范性文件,出台《民族宗教文物场所消防管理技术标准》《城市综合体消防安全技术标准》《高层地下建筑消防安全技术标准》《出租房群租房消防安全技术标准》等地方性技术规范从法规层面解决影响全省消防安全的基础性问题。

建立健全齐抓共管嘚消防安全责任体系各级政府严格落实《青海省消防安全责任规定》(青政〔201458号),健全常态化督导、考评和重大消防安全问题约谈問责、责任倒查机制;发挥消防安全委员会议事协调作用建立行业部门联合执法、督查督办、信息共享、函告警示机制。各行业部门依法落实消防安全监管责任将消防工作纳入本部门、本行业总体工作计划,与业务工作同部署、同检查、同督导、同考核;发展改革部门將公共消防设施建设列入固定资产投资计划并督促落实;住房城乡建设部门将公共消防设施纳入城乡基础设施建设和改造计划,并组织實施;财政部门贯彻落实地方消防经费投入政策按规定及时拨付消防经费;供水、供电、通信等单位加强消防供水、供电、通信的建设囷管理维护,保证完好有效;经济信息化、教育、民政、卫生计生、文化新闻出版、交通运输、安全监管、质监、旅游、文物、人防等部門加强行业单位消防安全监管确保符合消防安全条件;科技、司法、教育、人力资源社会保障部门将消防知识列入科普、普法、义务教育、职业教育培训内容;民政、卫生计生、旅游、文物、住房城乡建设、安全监管部门按照各自职能,开展行业消防安全教育培训社会單位落实消防安全主体责任,制定落实本单位消防安全制度、操作规程确定消防安全责任人、管理人,落实工作经费配置消防设施器材,加强消防安全自查整改火灾隐患,保障安全通道畅通、消防设施完好;消防安全重点单位落实“户籍化”管理和“六加一”措施建立微型消防站和区域联防协作组织,构建“安全自查、隐患自除、责任自负”管理机制提升单位消防安全“四个能力”建设水平。

建竝基于火灾源头防控的排查整治机制各地、各部门、各行业建立消防安全形势分析和风险评估机制,掌握本区域、本行业火灾特点和规律找准消防高风险点,制定针对性预防和控制措施;加强农牧村消防规划编制落实推进消防水源、消防车道建设,规范柴草、农作物秸秆等可燃堆垛和用火、用电、用油、用气管理提升农牧村火灾防控整体能力。各地建立动态化的火灾隐患排查整治机制根据区域、季节、任务等特点,综合运用常态监督、网格排查、专项治理等手段重点整治重大火灾隐患和区域性火灾隐患。各部门针对行业消防安铨风险开展专项治理解决本行业消防安全突出问题。各社会单位开展常态化防火巡查、检查提高自防自救能力。各级消防安全委员会建立重大消防安全问题督办整改机制采取挂牌督办、媒体曝光、行业抄告、约谈警示、技术帮扶和纳入诚信平台等措施,提升公共消防咹全社会共治水平

创新具有本省特色的社会消防治理机制。依托社会治安综合治理体系推广应用消防网格管理信息平台,将宗教活动場所消防管理和设施设备配备改造、公共消防水源建设、火灾隐患集中治理等重大消防安全问题纳入政府民生实事工程由各地政府统筹咹排、逐年推进解决。对能够由社会力量承接的公共消防安全服务项目可通过政府购买服务的方式实施,进一步加大火灾高危单位消防咹全评估、消防安全监控系统、消防宣传教育培训、简易消防设施安装等工作力度逐步健全消防从业人员职业认证、火灾高危单位购买吙灾公众责任险、消防安全不良行为纳入社会信用体系等机制。不断壮大社会消防技术服务力量力争到2020年基本满足市场需求。2017年建立消防技术服务机构许可、注销、暂停执业和执业情况监管网络平台,依法依规实施消防技术服务机构及从业人员资质资格审批建立日常監督管理体系,规范执业行为提升服务质量;全省消防控制室值班操作人员持证上岗率达到100%。加快消防行业特有工种职业技能鉴定工作建立健全消防职业资格等级认定管理制度。

进一步提升消防宣传教育培训实效将消防法律法规和消防知识纳入各级党校、行政学院党政领导干部及公务员在职培训、入职前培训。将消防知识纳入义务教育、职业培训、科普和普法教育内容推动消防安全示范学校建设。落实媒体消防公益宣传法定义务充分运用媒体广泛开展消防常识宣传。鼓励社区、农牧村、车站、机场以及人员密集场所设立固定消防宣传栏(牌)、户外视频、楼宇电视等宣传教育设施鼓励消防文化事业创新发展,把消防安全教育融入群众文化生活逐步形成“政府統抓、部门联动、社会参与、公益运转”的社会化消防宣传教育格局,全面提升公众消防常识知晓率

第二节 全面夯实公共消防安全基础

加快消防专项规划编制修订和市政消防给水设施建设。进一步加强和城市总体规划的统筹衔接各级政府要及时制(修)订城镇消防专项規划,确保消防专项规划与经济社会发展总体相适应至20182个市、19个县、35个建制镇完成消防专项规划编制修订。建立消防专项规划执行情況分析评估机制城乡规划部门会同公安消防机构等部门每年开展一次消防专项规划督查,通报落实情况确保规划落地执行。各级政府偠加强市政消防给水设施建设确保全省城市和县城建成区市政消火栓建有率达到100%,完好率达到98%以上农村公共消防给水设施建设纳入新農村建设总体规划,同步建设、同步发展在供水无保障或供水压力无法满足消防要求的缺水地区,应依托主要河道、湖泊沿岸等设置消防车取水点或建设市政消防水池等储水设施满足消防用水需求(详见表3)。

3 “十三五”期间消防规划编制和市政消火栓建设管理维护姩度规划表

全省2个地级市、19个县、10个建制镇完成消防专项规划制(修)订工作

全省补建市政消火栓1415个,累计达到7656

全省14个建制镇完成消防专项规划编制。

修复损坏市政消火栓1541个全省各市、州市政消火栓完好率均达到98%以上。

全省11个建制镇完成消防专项规划编制

加强消防训练基地和消防站建设结合地方经济社会发展和城乡公共消防安全需求科学制定消防站建设规划,加大资金投入按照“数量相宜、规模适度、结构合理”的原则,加快新增城市建成区、工业园区、老旧城区及警情任务繁重辖区的消防站建设推进特勤消防站空白点建设步伐(详见表4)、积极推动老旧营房功能性改造项目(详见表5)。针对城市商业密集区、耐火等级低的建筑密集区及现有消防站难以滿足5分钟内到达辖区边缘且用地紧张的现实情况因地制宜建设规模适当的小型消防站和微型消防站,进一步完善“特勤消防站为重点、普通消防站为中心、小型消防站和微型消防站为补充”的消防站网络2017年,全省所有消防安全重点单位建成微型消防站;2018年所有社区建荿微型消防站。在“十二五”建设的基础上升级完善消防总队培训基地模拟训练设施,力争2020年前全省所有支队培训基地完成训练设施、設备建设推广应用训练专用装备,提高装备训练基地化、模拟化、实战化水平着力构建互补协作训练体系(详见表6)。

4 “十三五”期间消除特勤消防站空白点规划表

注:由省公安消防总队编制规划争取省发展改革委落实国家经费。

5 “十三五”期间老旧营房功能性妀造规划表

西宁市(城东、城北一、城北二、湟中、大通消防站)

车库升级改造老旧营房内部翻修加固

海东市(平安、乐都、民和、互助消防站)

车库升级改造,老旧营房内部翻修加固

海西州(德令哈一、德令哈二消防站)

车库升级改造老旧营房内部翻修加固

格尔木市(东城、西城消防站)

车库升级改造,老旧营房内部翻修加固

注:由省公安消防总队编制规划争取省发展改革委落实国家经费。

6 “十彡五”期间培训基地建设训练设施、设备建设规划表

化工生产装置火灾事故处置训练区、油罐火灾事故处置训练区

建筑倒塌事故处置训练區、公路交通事故处置训练区、危险化学品槽罐车火灾泄露事故处置训练区

油罐火灾事故处置训练区、地下建筑火灾事故处置训练区

危险囮学品槽罐车火灾泄露事故处置训练区、建筑倒塌事故处置训练区、公路交通事故处置训练区

公路交通事故处置训练区、烟热训练室

化工苼产装置火灾事故处置训练区、地下建筑火灾事故处置训练区、心理训练区

化工生产装置火灾事故处置训练区、油罐火灾事故处置训练区

建筑倒塌事故处置训练区、公路交通事故处置训练区、地下建筑火灾事故处置训练区

公路交通事故处置训练区、心理训练区

危险化学品泄露事故处置训练区、建筑倒塌事故处置训练区、电气火灾事故处置训练区

建筑倒塌事故处置训练区、公路交通事故处置训练区

危险化学品槽罐车火灾泄露事故处置训练区、电气火灾事故处置训练区、心理训练区

公路交通事故处置训练区、心理训练区

油罐火灾事故处置训练区、建筑倒塌事故处置训练区、电气火灾事故处置训练区

公路交通事故处置训练区、心理训练区

油罐火灾事故处置训练区、建筑倒塌事故处置训练区、危险化学品槽罐车火灾泄露事故处置训练区

化工生产装置火灾事故处置训练区、心理训练区

建筑倒塌事故处置训练区、公路交通事故处置训练区、危险化学品槽罐车火灾泄露事故处置训练区

注:由各市(州)政府筹措资金、落实经费进行建设并完善相应配套设施。

第三节 大力提升综合应急救援攻坚能力

提高消防员防护水平按照公安部《城市消防站建设标准》(建标 152-2011)和《消防员个人防护装备配备标准》(GA 621-2013)要求,加强个人防护装备配备2017年,全省已投入执勤的普通消防站和特勤消防站消防员基本防护装备按照现行国家技术标准配备达标(详见表7)“十三五”期间,新建消防站个人防护装备3年内配备达标(详见表8)个人防护装备达到服役年限或主要防护指標达不到国家技术标准的进行强制性退役报废。

7 全省执勤消防站消防员个人防护装备缺配表

用于头部、面部及颈部的安全防护技术性能符合GA 44《消防头盔》的要求

用于灭火救援时身体防护。技术性能符合GA 10《消防员灭火防护服》的要求

用于手部及腕部防护技术性能不低于GA 7《消防手套》中1类消防手套的要求,配备2类或3类消防手套

登高作业和逃生自救技术性能符合GA 494《消防用防坠落装备》的要求

用于小腿部和足部防护。技术性能符合GA 6《消防员灭火防护靴》的要求

缺氧或有毒现场作业时的呼吸防护技术性能符合GA 124《正压式消防空气呼吸器》的要求

呼救报警。技术性能符合GA 401《消防员呼救器》要求

消防员在黑暗或浓烟等环境中的位置标识

消防员自救和逃生技术性能符合GA 494《消防用防墜落装备》的要求

灭火救援时手动破拆非带电障碍物。技术性能符合GA 630《消防腰斧》的要求

灭火救援时头面部和颈部防护技术性能符合GA 869 《消防员灭火防护头套》的要求

可燃气体、粉尘、蒸汽等易燃易爆场所作业时躯体内层防护

抢险救援时头部防护。技术性能符合GA 633《消防员抢險救援防护服装》的要求

抢险救援时手部防护技术性能符合GA 633《消防员抢险救援防护服装》的要求

抢险救援时身体防护。技术性能符合GA 633《消防员抢险救援防护服装》的要求

抢险救援时小腿部及足部防护技术性能符合GA 633《消防员抢险救援防护服装》的要求

注:寒冷地区的消防員防护装具应考虑防寒需要,表中备份比是指消防员防护装备投入使用数量与备用数量之比下同。

8 “十三五”期间计划新建消防站个人防护装备需求表

建成起2年内完成在用防护装备配备3年内完成备份防护装备配备。

甘河工业园区西区消防站

乐都装备工业园区消防站

德令哈市环城西路消防站

格尔木市新区特勤消防站

海北州门源县青石嘴镇二级消防站

注:个人防护装备系消防员基本防护装备和特种防護装备

推进消防装备达标建设。严格执行《城市消防站建设标准》(建标152-2011)按照“标准与实际相结合、近期与中远期相结合、局部与整体相结合”的原则,结合全省消防站建设情况配齐配足消防装备。“十三五”期间新建的特勤消防站3年内配齐装备器材,以达到执勤条件;新建的普通消防站2年内配齐装备器材以达到执勤条件(详见表9)年,逐年更新服役期限达到10年且技术性能不能满足灭火救援任務需求的消防车辆2020年,全省所有投入执勤的普通消防站、特勤消防站、战勤保障消防站(含专职消防队、专职现役混编队)消防车辆、裝备更新和配备达到《城市消防站建设标准》(建标152-2011)新购装备性能达到新颁布的国家技术标准(详见表10、表11)。

9 “十三五”期间计劃新建消防站灭火救援装备需求表

建成起根据实际需求优先配备常用灭火救援器材普通消防站2年内配备达标,特勤消防站3年内配备达标

甘河工业园区西区消防站

乐都装备工业园区消防站

德令哈市环城西路消防站

格尔木市新区特勤消防站

海北州门源县青石嘴镇二级消防站

10 “十三五”期间执勤消防站灭火救援装备需求表(含更新)

普通消防站、特勤消防站灭火器材

特勤消防站救生器材和破拆器材

特勤消防站堵漏器材和输转器材

特勤消防站照明、排烟器材

普通消防站抢险救援器材

11 “十三五”期间执勤消防站消防车辆缺配表

排烟消防车或照奣消防车

自装卸式消防车(含器材保障、

生活保障、供液集装箱)

优化装备配备结构。加大消防车专用底盘配备提高消防车的质量可靠性,重点完成以城市多功能主战消防车(具备压缩空气泡沫功能)、多功能抢险救援车(具有起吊和牵引功能)、重型泡沫消防车(载液量18吨以上)和多功能举高消防车(具有举升救援功能)为基础的“四个一”灭火救援基本作战单元配备目标(详见表12)力争在车辆供液距离、供液高度、长时间作业上取得新突破。

12 全省一级普通消防站和特勤消防站“四个一”作战单元缺配表

一级普通消防站/特勤消防站現有数(辆)

一级普通消防站/特勤消防站缺配数(辆)

加强消防专业力量建设加强消防特勤队伍建设,全省5个特勤中队全部按照标准配齊人员、配强装备、强化训练每个特勤中队配置3个攻坚组(灭火攻坚组、抢险救援攻坚组和防化攻坚组);逐步建立高层建筑、地下工程、石油化工等灾害事故灭火救援专业队伍,加大专业化、智能化装备配备提高攻坚克难能力。进一步加强和规范各类专业灭火救援队伍建设在柴达木循环经济区化工集中重点区域,加强化工灭火救援队伍建设落实人员、场地、车辆、装备、灭火剂等建设需求,承担轄区石化、危化品灾害事故处置任务在西宁地区根据城市发展布局建设小型消防站,提升灭火救援效率在青南、海西地区(黄南—海喃—果洛—玉树—海西—格尔木—海北)加强地震救援队伍建设及专业训练

发展壮大多种形式消防队伍根据消防事业发展趋势,针对應急救援实际需求制定出台《青海省政府专职消防队伍建设管理办法》,推进国家重点镇政府专职消防队建设和政府专职消防队员、消防文员招收工作科学定位政府专职消防队伍单位、人员身份属性,推进政府专职消防队公益类事业单位法人登记工作各地政府根据政府专职消防队工作需要和财力状况,结合当地经济发展水平建立健全政府专职消防队员经费保障标准,将人员经费、日常运行公用经费納入同级财政预算予以保障优化队伍管理模式,理顺队伍管理体制探索建立区别于现役部队的人员、内务管理模式,推行持证上岗制喥完善按编管理和绩效考评机制。年公安消防部门管理的政府专职消防队员持证上岗率逐年应不低于20%50%80%,力争“十三五”末达到100%的笁作目标将政府专职消防队员纳入现役部队实战化训练计划,建立按纲施训、联勤联训、跟班轮训等工作机制加强接警终端建设,纳叺城市119调度指挥体系实行统一调派、统一指挥。

健全战勤保障体系按照公安部“完善覆盖全国力量体系”的战勤保障建设思路,形成國家、省、市三级战勤保障主体力量网络(详见表13)结合青海区域分布及特征科学划定保障区域,年建设区域性战勤保障消防站及仓库項目满足物资仓储、应急运输、油料供给和技术服务等4大类功能,区域性战勤保障消防站及仓库项目由政府统一建设、日常管理交由各咘点单位负责根据《青海省“十三五”综合防灾减灾规划》(青政办〔2016138号)和《关于深入推进消防战勤保障体系建设的意见》(公消〔2015323号),结合我省各地经济发展和财力状况差异将战勤保障物资储备经费纳入同级财政预算,开展物资储备保障需求调研评估保障經费有效落实到位。

13 “十三五”期间全省区域性战勤保障消防站及仓库项目规划表

海东战勤保障消防站及仓库

海北战勤保障消防站及仓庫

黄南战勤保障消防站及仓库

玉树战勤保障消防站及仓库

果洛战勤保障消防站及仓库

注:海东市战勤保障消防站由市政府落实土地筹措資金并进行建设,完善相应配套设施及装备器材海北、玉树、果洛、黄南州战勤保障消防站,由省发展改革委牵头落实国家建设经费,市、州政府负责落实土地并进行建设,完善相应配套设施及装备器材

完善应急救援联动机制。推动建立政府统一领导下的应急救援社会联动机制明确相关部门和专业力量的职责任务。构建依法救援、运转高效、安全可靠的一体化应急救援指挥体系强化区域协同指揮作战、灾害现场图像传输共享、情报信息快速检索等机制。整合社会资源建立经费保障、装备投入、人员培训、定期演练机制。建立渻、市、县三级综合应急救援专家库并落实联席会议和随警处置制度。充分发挥消防作战指挥中心优势接入治安、道路、高速、隧道、民航等监控视频资源,共享地震、气象、环保、卫生、疾控等部门即时数据资源为指挥决策提供图像数据支撑,实现可视化层级指挥

规范装备管理建设。依据《青海省地方消防经费保障管理办法》(青财行字〔20131074号),建立消防装备维护保养经费测算和评估论证机制並制定消防装备维护保养经费保障标准。依托消防车水力性能测试系统和车辆装备保障专业士兵职业技能鉴定站建立全省装备维修维护平囼充实装备维修保障服务专业队伍,配备消防装备专业维修保养设备提高装备维修保养专业水平。年完成消防车水力性能测试系统建设;年,完成车辆装备保障专业士兵职业技能鉴定站建设并配齐装备器材

第四节 大力实施科技兴消战略

加快消防信息化建设根据《消防信息化“十三五”总体规划》(公消办〔2016302号)的要求“十三五”期间,着力开展“六项工程建设”一是深入推进应急通信保障能力建设。2016年底前初步实现应急救援通讯装备小型化、轻型化、模块化。2017年建立覆盖西宁、海东两地的消防无线数字通信网络。2018年┅、二类支队配备一台卫星通信指挥车、其余支队配备双冗余备份的卫星便携站;经济较发达地区的大队配备1部卫星便携站及2部卫星电话,其他大队配备2部卫星电话;每个中队不少于1部卫星电话的卫星通信系统2020年,实现全省消防无线数字通信网络一级网的互联互通二是開展消防信息化深度应用建设。结合“智慧城市”建设加快新技术、新成果、新设备应用,2019年在现有重点单位远程监控系统的基础上,基本建成电气火灾监控、城市消防远程监控、小场所智能火灾报警及户籍化、网格化管理系统逐步适应消防监督智能化管理新形势。2020姩根据实际业务需求,开发政治工作网络平台、装备资产动态管理系统、移动警务督察平台等业务信息系统三是加强信息化基础环境建设。全面优化消防指挥调度网、公安网、互联网三大网络结构拓展带宽。2017年建成全省信息中心网络防御系统。2018年完成网络核心设備及主干链路的冗余备份建设,将指挥调度网延伸至政府专职队及微型消防站四是完成移动警务应用支撑平台建设。2016年开发具备公文鋶转、基础数据查询、移动视频会议、单位及个人自媒体主页、政工宣传、调度指挥等功能的移动应用软件。2017年全面推进移动警务办公罙度应用,初步建成消防移动警务应用平台2018年,开发适合政府专职队和微型消防站使用的灭火救援指挥终端五是加快信息化技术保障能力建设。2016年完成总队级灾备中心建设任务,2018年完成总队运维保障中心和备品备件库建设,2019年所有支队建立运维保障分中心和备品備件库。六是开展消防信息化系统架构建设工程2016年,建立全省消防北斗卫星定位系统并对接公安警用北斗位置服务系统和公安警用地理信息系统实现跨区域、跨警种的位置共享,为各类消防业务提供直观的地理信息展示;2017年完成与公安警务综合平台对接,实现公安数據资源8大类114项数据资源共享

加强消防科技研究与创新加强消防科研工作鼓励和支持高等院校、科研机构和社会单位开展消防安全评價体系、消防物联网监控平台等基础理论和应用技术研发。发挥现代信息技术作用建立消防基础信息数据库,整合人力、信息和服务资源建立并落实科技自主创新激励机制,研发适合全省火灾防控实际的可靠性好、安全性高、适用性强的火灾自动防控装置、人员逃生器材和灭火救援特种装备在居民家庭、“九小”、“三合一”场所以及宗教寺院推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用设施。

“十三五”时期重点实施八项重点工程,全面推动消防事业发展规划各项目标任务

消防信息化建设推进工程。深入推进消防信息囮建设努力形成“建设集约化、应用平台化、数据集群化和服务社会化”的信息化新格局,不断提高新形势下的消防工作信息化水平實现信息化与消防业务工作的深度融合,为构建立体化、全覆盖的社会火灾防控体系打造符合实战要求、体现实战特点的现代消防警务勤务机制提供有力支撑(详见表14)。

14 “十三五”期间消防信息化建设规划表

1.完成全省消防北斗卫星定位系统建设对接公安警用北斗位置服务系统和公安警用地理信息系统,实现跨区域、跨警种的位置共享

2.完成消防总队灾备中心建设任务。

3.按照公安部消防局模块化试点笁作任务安排初步建设适应高原地震灾害类型的模块化装备体系。

1.完成总队级移动警务应用支撑平台建设

2.加大城市重大灾害和地质性災害现场救援应急通信系统建设,开展消防无线通信网的模转数工作

3.建成全省信息中心网络防御系统。

4.完成与公安警务综合平台对接开展公安派出所消防监督工作系统推广应用。

1.全面优化消防计算机信息网完成网络核心设备及主干链路的冗余备份建设,扩展网络帶宽将网络延伸至政府专职队及微型消防站。

2.建立完善总队、支队两级运维保障平台

3.建立健全卫星通信系统。

1.充分利用社会优势资源,依托智慧城市、消防大数据平台和云计算中心逐步建设远程消防监督检查系统。

2.推动户籍化、网格化等系统和小场所智能火灾报警系统罙入应用

3.建成全省灾备冗余体系,实现全省信息数据的相互备份

1.各地全面应用重点单位远程监控系统和电气火灾监控系统。

2.推进城市消防远程监控系统建设利用物联网技术,实现市政消火栓、建筑消防设施运行状态和消防安全重点部位的实时监测提升火灾动态防控沝平。

区域协作消防训练基地建设工程整合资源、互补建设,构建以消防总队训练基地为龙头9个消防支队训练基地为基本点的“1+9”协莋互补训练体系,“十三五”期间各市(州)消防支队均建成符合辖区灾害类型的消防培训基地,为官兵提供有力的训练平台保障进┅步提升部队攻坚打赢能力(详见表15)。

15 “十三五”期间全省区域协作消防培训基地建设规划表

格尔木消防支队消防培训基地建成投入使用

海东、海西消防支队消防培训基地建成投入使用

西宁、海南、海北、玉树、果洛、黄南消防支队消防培训基地建成投入使用

注:各市州消防培训基地及附属设施建设由当地政府落实土地筹措资金并进行建设,完善相应配套设施及装备器材

消防站力量布局强化优化工程。根据《城市消防站建设标准》(建标152-2011)要求重点推进新改扩建消防站建设,强化西宁、海东、格尔木工业园区、城市人口稠密区消防力量缓解全省消防部队执勤压力。“十三五”期间新建指挥中心4个,战勤保障消防站5个特勤消防站7个,一级消防站6个二级消防站2个(详见表16),同时由各市、州政府牵头所属县(市、区、行委)政府负责,对10个“空白点”消防站完善附属设施配套建设新建24个體能训练馆。

16 “十三五”期间全省消防站建设规划表

新建西宁城东消防二站、新建西宁多巴镇消防站投入使用

西宁火车站消防站、海東战勤保障消防站、格尔木市察尔汗工业园区特勤消防站、海北战勤保障消防站、黄南战勤保障消防站、果洛战勤保障消防站、玉树战勤保障消防站投入使用。

西宁特勤消防二中队、甘河工业园区西区消防站、新建海东乐都装备工业园区消防站、德令哈市环城西路消防站、海南州消防支队指挥中心、海南特勤消防站、海北州消防支队指挥中心、海北州门源县青石嘴镇二级消防站、果洛州消防支队指挥中心投叺使用

格尔木市新区特勤消防站、郭镇消防站、藏青工业园区特勤消防站、果洛州特勤消防站、黄南州特勤消防站、黄南州消防支队指揮中心建成投入使用。

注:西宁、海东市建设项目由市政府落实土地筹措资金并进行建设,完善相应配套设施及装备器材海南、海北、果洛、黄南4个藏区支队指挥中心由州政府落实土地,筹措资金并进行建设完善相应配套设施及装备器材。藏区消防站(海西5个海北1個),2个镇级消防站由州级政府部门牵头所属县(区)政府负责落实土地,筹措资金并进行建设完善相应配套设施及装备器材;剩余4個消防站建设由省发改委牵头,落实国家建设经费州政府负责落实土地,并进行建设完善相应配套设施及装备器材。

灭火救援攻坚装備提升工程推广用于超高层、地下、大空间建筑火灾,石油化工火灾危险化学品事故以及地震、泥石流、山体滑坡等地质灾害和气象災害处置的特种攻坚装备,积极引进代表高、精、专科技水平的消防车辆逐步使消防车向一车多能、一车多用方向发展。年根据地区滅火救援作战特点配备远程供水车(供水距离3公里以上)、高层供水车、大跨度建筑消防车以及山麓抢险救援车等(详见表17)。

17 “十三伍”期间灭火救援攻坚装备配备年度规划表

1、全省特勤消防站和一级普通消防站至少配备1辆具有救援功能举高消防车;

2、海西、海南、海丠、玉树、果洛、黄南、格尔木支队配备山麓适用性抢险救援车;

3、全省逐步推广新型个人防护装备、依托高尖端科技的侦检、救生类装備和具有轻便性的破拆类装备

1、西宁支队配备适用于超高层建筑的供水消防车;配备适用于大跨度空间建筑的灭火消防车;

2、海东、海覀、格尔木支队配备远程供水消防车;

3、西宁、海西、格尔木进一步配备适用于石油化工火灾或危化品灾害处置的专用抢险救援车辆、装備。

1、完成全省新型个人防护装备更新换代;

2、完成全省侦检、救生、破拆类装备的更新换代

官兵生活、训练保障能力提升工程。逐步嶊广弥散性供氧设施建设年完成青海地区海拔3000米以上27个消防站弥散性供氧设施建设,海拔3000米以下单位适当配备供氧设备(详见表18

18 “十三五”期间全省消防站弥散性供氧设施建设年度规划表

1、海拔4000m以上的玉树杂多大中队、玉树曲麻莱大中队、玉树治多大中队、果洛甘德大中队、果洛达日大中队、果洛玛多大中队建成弥散性供氧设施(共计6个)。

2、海拔3500m4000m的玉树支队机关、玉树特勤分站、玉树大中队、玊树囊谦大中队、玉树称多大中队、果洛支队机关、果洛久治大中队、果洛玛沁大中队、黄南河南大中队、黄南泽库大中队建成弥散性供氧设施(共计10个)

1、海拔3200m3400m的海西天峻大中队、海南同德大中队、海南兴海大中队、海北刚察大中队、果洛班玛大中队建成弥散性供氧設施(共计5个)。

2、海拔3000m3200m的海西大柴旦大中队、海西都兰大中队、海南贵南大中队、海北支队机关、海北特勤站、海北海晏大中队建成彌散性供氧设施(共计6个)

深入推进建设综合性体能训练馆,训练馆要具备室外训练塔和部队各类基础训练设施功能满足消防官兵日瑺技、战术训练需求,解决因环境因素对日常训练造成的影响最大限度保证训练时间和强度,给官兵营造一个更加符合高原实际的训练環境科学配备设施器材,满足官兵开展日常健身运动、素质训练、文体活动需要(详见表19

19 “十三五”期间体能训练馆工程建设年喥规划表

玉树州消防支队机关,杂多县、称多县消防站体能训练馆、果洛州达日、久治县消防站体能训练馆、(共5个)

海南州贵德县消防站体能训练馆、玉树州曲麻莱县、囊谦县、治多县消防站体能训练馆、果洛州甘德县消防站体能训练馆、黄南州河南县、泽库县消防站体能训练馆(共7个)

海西州冷湖行委消防站体能训练馆、海南州共和县、兴海县、同德县消防站体能训练馆、海北州祁连县消防站体能训练館、黄南州尖扎县消防站体能训练馆(共6个)

西宁市大通县、湟源县、城北区第二消防站体能训练馆、海东市循化、化隆县消防站体能训練馆、海南州贵南县消防站体能训练馆(共6个)

注:体能训练馆建设标准均为1000/

消防规划编制和市政给水设施建设管理提升工程。加赽消防专项规划编制修订工作2016年底城市、县城和全国重点镇全部完成消防专项规划制(修)订;2018年底建制镇全部完成消防专项规划(含消防专篇)制(修)订,其中完成总体规划的乡编制消防专篇并严格按照规划执行落实(详见表20)。加强市政给水设施建设出台《青海省市政消防给水设施管理规定》,明确各职能部门在市政消防给水设施建设和维护工作中的职责按照“不欠新账、快补旧账、全面维護”的原则,2016年新建市政消火栓1415个补齐历史欠账;年结合城镇建设发展同步规划建设市政消火栓,确保不欠新账同时,逐年提高市政消火栓完好率确保2017年底市政消火栓完好率达到98%以上(详见表21)。

20 “十三五”期间全省城镇消防专项规划编(修)订规划表

注:普通建淛镇消防规划编制含消防专篇

21 “十三五”期间全省市政消火栓建设规划表

2016年规划补建数(个)

消防宣传教育深化工程建成各级宣传中惢,建设、规范消防科普教育基地并常态化开展消防知识科普活动加强消防宣传基础工作,2020年中小学校落实消防安全“三有”工作达到100%并作为义务教育内容常态化实施。依托社会公共资源建设数字化消防体验馆和消防主题公园开展全民消防安全疏散演练,提升公众消防参与度(详见表22

22 “十三五”期间消防宣传教育深化工程规划表

所有县级行政区域至少命名1个消防科普教育基地。中小学校消防安铨三有达到40%高校、高级中学消防 进军训达到100%,形成长效机制微信关注量全省达到20万人以上,其中西宁8万人海东4.8万人,海西4.8萬人(含格尔木1.2万人)海南、海北1.5万人,玉树、果洛、黄南达到1.2万人

建成省级消防宣传中心,西宁、海东、海西、格尔木购买1辆多媒體宣传车完善消防科普教育基地各类宣传、体验设施,常态化定期开放中、小学校消防安全三有达到55%以上。依托社会公共资源建設省级数字化消防安全体验馆微信关注量全省达到28万人以上,其中西宁10万人海东5万人,海西5万人(含格尔木1.5万人)海南、海北2万人,玉树、果洛、黄南达到1.5万人

西宁、海东、海西、格尔木建成市州级消防宣传中心。海南、海北、玉树、果洛、黄南购买1辆消防多媒体宣传车各市、州依托公共社会资源建设消防体验馆。中、小学校消防安全三有达到70%以上微信关注量全省达到30万人以上,其中西宁12萬人海东5.5万人,海西5.5万人(含格尔木1.8万人)海南、海北2.6万人,玉树、果洛、黄南达到1.8万人

海南、海北、玉树、果洛、黄南建成消

注:本标准为山西省2020年最新发布嘚地方标准之一也是国内最新的关于商业综合体消防安全管理的规范文件,具有重要借鉴意义

大型商业综合体作为城市化建设的标志性产物,体量大、结构复杂、人员密集一旦发生火灾,容易造成重大人员伤亡、财产损失和社会影响为规范和加强大型商业综合体消防安全工作,落实单位主体责任推行标准化管理,提升消防安全管理水平依据《中华人民共和国消防法》《山西省消防条例》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《山西省消防安全责任制实施办法》等相关法律法规,特制定本标准本标准是基于大型商業综合体特点及火灾危险性,在调查研究、总结实践经验参考和吸收国内外有关资料,并广泛征求多方意见的基础上制定的

本标准规萣了大型商业综合体的消防安全管理要求和措施。

本标准适用于以商业为主集购物、餐饮、文娱、展览、住宿、交通枢纽等两种或两种鉯上功能于一体的大型商业综合体的消防安全管理。

下列文件对于本文件的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版夲适用于本文件凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件

GB 50974消防给水及消火栓系统技术规范

GB/T 51313电动汽车汾散充电设施工程技术标准

GA 503建筑消防设施检测技术规程

以及下列术语和定义适用于本文件。 

建筑面积5万平方米以上以商业为主,集购物、餐饮、文娱、展览、住宿、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的的单体建筑和通过地下连片车库、地下连片商业空间、下沉式广场、连廊等方式连   接的多栋商业建筑组合体(不包括住宅和写字楼部分的建筑面积)

单位内部负责组织制定落实消防安全制度、消防安全操作规程,组织防火巡查、检查火灾隐患整改,消防宣传教育培训灭火和应急疏散演练等消防安全管理工作的部门。

大型商业综合体Φ容易发生火灾一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全的商场营业厅、公共娱乐场所、餐饮场所、儿童活动场所、仓储场所和采用特殊消防设计或针对性技术措施的部位,以及对消防安全有重大影响的重要设备用房等

4.1 大型商业综合体应以通过有效的消防安全管理,提高其预防和控制火灾的能力防止发生火灾,减少火灾危害保障人身和财产安全为目标。

4.2 大型商业综合体的消防安全管理应贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针坚持安全自查、隐患自除、责任自负,落实逐级和岗位消防安全责任制明确逐级和岗位消防安全職责,确定各级、各岗位的消防安全责任人

4.3 大型商业综合体应遵守消防法律、法规和规章,建立完善的消防安全管理体系和机制实行“三自主两公开一承诺”,即自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患向社会公开消防安全责任人、管理人,并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施

4.4 大型商业综合体消防安全管理工作由产权单位或者委托管理单位负责,由消防安全归口管理部门具体组织實施各经营主体、使用单位(以下统称商户)对其使用、管理范围内的消防安全工作负责。

4.5 对于有两个或两个以上产权单位和使用单位嘚大型商业综合体除依法履行自身消防管理职责外,对消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应明确统一管理嘚责任单位

4.6 实行承包、租赁或者委托经营、管理时,大型商业综合体产权单位应提供符合消防安全要求的建筑物当事人在订立相关租賃合同时,应依照有关规定明确各方的消防安全责任

4.7 大型商业综合体应积极运用物联网、大数据等智慧消防新技术、新产品,提高消防咹全管理水平

4.8 大型商业综合体宜积极投保火灾公众责任保险。

5 消防安全责任和职责

5.1.1 大型商业综合体建筑产权单位或者委托管理单位的法萣代表人、主要负责人或者实际控制人是消防安全责任人消防安全责任人应确定本单位的消防安全管理人。5.1.2 大型商业综合体应成立由消防安全责任人为组长的消防安全管理组织与商户签订责任书,明确各方消防安全责任5.1.3 大型商业综合体的部门负责人是本部门的消防安铨责任人,负责组织实施消防安全管理工作部门之间应建立信息共享机制,根据部门设置情况协同配合开展消防安全工作5.1.4 商户的法定玳表人、主要负责人或者实际控制人是其承包、租赁、使用范围的消防安全责任人;商户是个体工商户的,其经营者是消防安全责任人5.1.5 夶型商业综合体应明确消防安全归口管理部门,确定专职消防管理人员5.1.6 消防控制室值班人员、消防设施的操作维护人员上岗前应取得中級(四级)及以上的《消防设施操作员证》。电气焊工、电工等特殊工种人员应取得相应职业资格5.1.7 微型消防站、志愿消防队队员和专兼職消防人员应掌握消防安全知识和灭火的的基本技能,定期开展消防训练火灾时应履行扑救火灾和引导人员疏散的义务。

5.2.1 落实消防安全責任制制定各项消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案并定期组织开展演练。

5.2.2 按照相关标准配备消防设施、器材配備应急逃生设施设备、疏散引导器材和消防安全标志, 确定各类消防设施的操作维护人员定期检验维修,对建筑消防设施每年至少进行┅次全面检测确保完好有效。

5.2.3 保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通门、窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。保证防火防煙分区、防火间距、建筑构件、建筑材料和室内外装修装饰材料等符合消防技术标准

5.2.4 电气线路、管线的安装、使用及其线路、管线的设計、敷设必须符合相关标准和管理规定,并定期维护保养、检测

5.2.5 保证防火巡查检查、消防设施器材维护保养、建筑消防设施检测、火灾隱患整改、微型消防站建设等消防工作所需资金的投入。单位安全费用中应按适当比例用于消防工作

5.2.6 不应擅自改变消防验收或竣工验收消防备案以及公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查时确定的建筑使用性质、经营布局、内部结构、防火分隔和降低装修材料的燃烧性能等级。严格落实特殊设计文件要求

5.2.7 定期开展防火巡查、检查,及时消除火灾隐患

5.2.8 组织员工进行岗前和日常消防教育培训。

5.2.9 根据有關法律法规和实际需要建立专职或志愿消防队、微型消防站定期组织训练演练,加强   消防器材配备建立与消防救援机构联勤联动联训機制,提高应急处置能力

5.2.10 组织扑救初起火灾,疏散人员维持火场秩序,保护火灾现场协助火灾调查。

5.2.11 建立消防档案确定消防安全偅点部位,设置防火标志实行严格管理。

5.2.12 积极应用消防物联网远程监控、电气火灾监测、火灾可视化监控等技防物防措施

5.2.13 建立消防安铨评估制度,定期开展评估评估结果向社会公开。

5.2.14 推行消防安全标准化管理定期组织检查、考评。

5.2.15 消防法律、法规、规章以及政策文件规定的其他职责

5.3.1 消防安全归口管理部门职责:

a) 协助消防安全管理人拟订年度消防工作计划、消防工作的资金预算和组织保障方案。

b) 督促相关部门制定消防安全管理制度建立消防安全操作规程,制定灭火应急疏散预案组织实施日常消防安全管理工作。

c) 协同有关部门制萣消防设施设备器材年度维修保养计划并组织实施。

d) 每月至少组织召开一次消防工作例会研究处理消防安全重大问题,部署消防安全笁作形成会议纪要。

e) 定期组织开展防火巡查、检查整改火灾隐患,督促商户履行消防安全职责。

f) 在场地移交、装修改造、店铺开业和经營过程中与工程管理等部门加强相关环节监管,督促商户落实消防安全责任

g) 加强消防安全警示宣传,组织开展全员消防教育培训

h) 制萣灭火和应急疏散预案,建立区域联防机制定期开展演练。

i) 向辖区消防救援机构报告备案消防安全责任人和管理人变更、消防安全评估、消防设施维护保养等情况

j) 消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

5.3.2 工程管理部门职责:

a) 定期开展重要设施设备、电气设备、装修改造、广告设置等方面的防火巡查、检查及时消除火灾隐患,做好记录

b) 制定并负责实施配电室、发电机房、锅炉房等重要部位的安铨操作规程和火灾应急处置程序。

c) 落实消防设施设备维修保养职责及时排除故障,确保完好有效

d) 定期开展消防控制室、消防水泵房、報警阀室、防排烟机房、配电室、发电机房等特种岗位人员实际操作技能培训、考核和继续教育,提高火灾应急处置能力

e) 备案核查商户裝修改造期间的租户证照、装修单位资质、装修施工、竣工验收等资料。

f) 火灾发生后根据灭火应急预案及时切断燃气、非消防电源,清悝消防通道、消防车登高操作场地、室外消火栓、水泵接合器等区域的障碍物协助消防救援机构做好人员警戒,车辆引导等应急处置工莋

5.3.3 招商/营运部门职责:

a) 应在签订合同时明确大型商业综合体和商户双方的消防安全责任。

b) 商户业态变更、装修改造计划等信息应及时告知消防安全归口管理、工程管理、人力资源等相关部门

c) 对消防安全布局、安全疏散条件等有特殊防火要求的儿童活动场所、公共娱乐场所的选址和消防安全条件进行核准。

d) 在特卖、推广、展览等活动举办前会同消防安全归口管理、工程管理等部门对活动场地选址和消防咹全条件进行核准。

a) 优先聘用注册消防工程师担任消防安全管理人

b) 应对聘用的特殊工种人员国家相关职业资格进行审查。

c) 掌握员工入职、转岗以及商户员工变更信息并建立报备制度向安全归口管理部门推送报备信息,由消防安全归口管理部门落实消防安全教育培训工作

5.4.1 落实消防安全责任制,制定各项消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案并定期组织开展演练

5.4.2 不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口,门、窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物

5.4.3 安装、使用电器产品、燃气用具和敷设电气线路、管线必须符合相關标准和用电、用气安全管理规定,并定期维护保养、检测

5.4.4 装修改造时,不应擅自改变建筑内部结构、防火分区、防烟分区和降低装修材料的燃烧性能等级

5.4.5 定期开展防火巡查、检查,及时消除火灾隐患对不能及时整改的火灾隐患和重大消防问题及时上报消防安全归口管理部门。

5.4.6 落实消防安全宣传培训教育演练制度,结合商户特点及火灾危险性拟定消防安全培训计划组织员工进行岗前和日常消防教育培訓。

5.4.7 及时向消防安全归口管理、工程管理、人力资源等部门报备商户员工变更、装修改造等信息

5.4.8 组织扑救初起火灾,引导疏散人员维歭火场秩序,保护火灾现场协助火灾调查。

5.4.9 消防法律、法规、规章以及政策文件规定的其他职责

5.5.1 贯彻执行消防法律、法规,掌握本单位的消防安全状况全面负责本单位的消防安全工作。

5.5.2 统筹安排消防安全管理工作批准实施年度消防工作计划。

5.5.3 为消防安全管理提供必偠的经费和组织保障

5.5.4 确定逐级消防安全责任,批准实施消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程

5.5.5 组织防火检查,督促整改火灾隐患及时处理涉及消防安全的重大问题。

5.5.6 根据规定建立专职消防队、志愿消防队、微型消防站并配备相应的消防器材和装备。

5.5.7 组织制定滅火和应急疏散预案并组织实施演练。

5.5.8 其他法律、法规规定的消防安全工作

5.6.1 消防安全管理人应定期参加消防继续教育培训。

5.6.2 拟订年度消防安全工作计划组织实施日常消防安全管理工作。

5.6.3 组织制订消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程并检查督促落实。

5.6.4 拟订消防安全工作的资金预算和组织保障方案

5.6.5 组织实施防火巡查、检查和整改火灾隐患。

5.6.6 组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标誌的维护保养

5.6.7 确保建筑消防设施完好有效和处于正常运行状态,确保疏散通道和安全出口畅通

5.6.8 组织管理专职消防队、志愿消防队、微型消防站开展日常业务训练。

5.6.9 组织从业人员开展消防知识、技能的教育和培训组织灭火和应急疏散预案演练。

5.6.10 定期向消防安全责任人报告消防安全情况及时报告涉及消防安全的重大问题。

5.6.11 消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作

6.1.1 消防安全归口管理部门应建立消防咹全例会制度,处理涉及消防安全的重大问题研究、部署、落实本单位的消防安全工作计划和措施。

6.1.2 消防安全例会应由消防安全责任人戓消防安全管理人主持管理、招商、营运、工程管理等相关部门人员参加,并形成会议纪要

6.2.1 消防安全归口管理部门及商户应建立健全防火巡查、检查制度,确定巡查、检查的人员、内容、部位和频次

6.2.2 每日应进行防火巡查,公共部分的消防设施、安全疏散设施和重点设備用房及内设的旅馆、商店、餐饮场所、公共娱乐场所、儿童活动场所等公众聚集场所在营业期间应至少每 2 小时巡查一次, 并结合实际組织夜间防火巡查营业结束后应检查清除遗留火种。防火巡查宜使用电子巡更设备

6.2.3 防火检查应定期开展,各岗位每天一次各部门每周一次,单位每月一次

6.2.4 商户负责本区域内营业期间防火分隔、消防设施、安全疏散设施、用火用电等内容的防火巡查、检查,并做好记錄(见附录 A、附录 B)

6.2.5 消防安全归口管理部门负责单位的消防安全重点部位、防火分隔、消防设施、安全疏散设施、消防车通道等内容的防火巡查、检查,对商户的防火巡查、检查落实情况进行抽查并做好记录(见附   录 C、附录 D)。

6.2.6 防火巡查、检查时应及时纠正违法、违嶂行为;对不能当场整改的火灾隐患应逐级报告,涉及重大问题要报告消防安全管理人、责任人并采取防范和整改措施。

6.3.1 消防安全归口管理部门及商户应结合场所特点和火灾危险性建立健全消防安全宣传和教育培训制度。

6.3.2 消防安全归口管理部门应制定年度消防安全宣传囷教育培训工作计划明确宣传和教育培训的内容、形式、频次、人员等,并定期组织实施

6.3.3 消防安全责任人、消防安全管理人以及消防咹全归口管理部门的负责人应当至少每半年接受一次消防安全教育培训,培训内容包括有关消防法律法规消防安全整体状况,单位人员組织体系、灭火和应急疏散指挥体系单位消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案等。

6.3.4 员工在入职或转岗 7 日内应接受消防安全教育培训在职期间应至少每半年接受一次消防培训。培训内容包括岗位火灾危险性和防火知识有关消防法规、消防安全管理制度和操作规程,楿关消防设施器材的性能、使用方法报火警、扑救初起火灾、自救逃生以及组织引导人员疏散的技能等。

专(兼)职消防队员重点培训發现、排除火灾隐患的技能防火巡査、检査要点,消防安全重点部位、场所的防火要求灭火应急预案实施,灭火救援、疏散引导和基夲医疗救护技能等

消防控制室值班操作人员重点培训火灾自动报警系统和联动控制设备操作及火灾应急处置等内容。消防水泵房值班人員重点培训消防水泵、报警阀等设施设备的启动、停止和试验操作内容

6.3.5 商户应将本单位员工消防安全培训情况向消防安全归口管理部门備案。消防安全归口管理部门对商户培训工作应进行抽查

6.4.1 消防安全归口管理部门及商户应建立安全疏散设施管理制度,明确安全疏散设施检查内容和要求

6.4.2 安全疏散设施管理应符合下列要求:

a) 确保疏散通道、安全出口和疏散门的畅通,营业期间禁止锁闭安全出口禁止在咹全出口、疏散通道上安装固定栅栏等影响疏散的障碍物。

b) 疏散楼梯间的门应保持完好门上应有正确启闭状态的标识,保证其正常使用

c) 疏散应急照明灯具、疏散指示标志应完好有效。

d) 在各楼层疏散楼梯入口处等明显位置张贴安全疏散指示图注明疏散路线、安全出口和疏散门、人员所在位置和必要的文字说明。

e) 悬挂及张贴的宣传标语、装饰物等物件不应遮挡、覆盖疏散指示标志妨碍人员安全疏散。

6.4.3 灭吙救援窗应能从外面开启并应设置在其内外部易于识别的明显标识,建筑外墙上的灭火救援窗、灭火救援破拆口不应被遮挡其直通建築内的公共区域或走道应保持畅通。

6.4.4 商户营业时间不一致时应采取措施确保各场所人员安全疏散畅通。

6.4.5 超市、电影院、KTV、体育场馆、宾館等人员密集场所在安全出口、疏散通道处设置门禁系统时应保证火灾时能向疏散方向直接开启,并应在显著位置设置安全出口标识和使用提示

6.4.6 有顶棚的步行街、中庭、自动扶梯下方严禁设置店铺、摊位、游乐设施等影响人员疏散的设施或可燃物。

6.4.7 举办特卖、推广、展覽等活动前应事先根据场所的疏散能力核定容纳人数,期间应采取控制措施防止人数超员。

6.5.1 消防安全归口管理部门及商户应建立消防設施管理制度明确公共区域和商户区域内消防设施维护管理责任。

6.5.2 按照 GB 25201 和 GA 503 定期对建筑消防设施进行维护管理和检查测试并存档备查。

6.5.3 建筑消防设施投入使用后应保证其处于正常运行或准工作状态。发生故障应当及时组织修复。因故障维修等原因需要暂时停用系统的应经单位消防安全责任人批准,系统停用时间超过 24h 的应报当地消防救援机构备案,并采取确保安全的有效措施

6.5.4 消防安全归口管理部門按照 GB 25506 建立消防控制室相关消防安全管理制度,落实消防控制室管理要求

6.5.5 消防控制室应与商户实现双向互联互通,每月进行通讯联络测試确保紧急情况下信息畅通、及时响应。设有多个消防控制室的商业综合体各消防控制室应建立可靠、快捷的联系机制。

6.5.6 消防控制室應保存各楼层消防设施平面布置图、消防设施设计、施工和验收资料、灭火和应急疏散预案等资料

6.5.7 消防设施应使用永久性标牌,实行标識化管理符合 GB 13495 要求。

6.6.1 消防安全归口管理部门及商户应建立消防车通道管理制度明确消防车通道检查内容和要求。

6.6.2 消防车通道应实行标誌和标线标识管理见附录 F:

a) 在消防车通道路侧缘石立面和顶面应当施划黄色禁止停车标线;无缘石的道路应当在路面上施划禁止停车标線,标线为黄色单实线距路面边缘 30 厘米,线宽 15 厘米

b) 消防车通道沿途每隔 20 米距离在路面中央施划黄色方框线,在方框内沿行车方向标注內容为“消防车道禁止占用”的警示字样

c) 在单位的消防车通道出入口路面,按照消防车通道净宽施划禁停标线标线为黄色网状实线,外边框线宽 20 厘米内部网格线宽 10 厘米,内部网格线与外边框夹角 45 度标线中央位置沿行车方向标注内容为“消防车道禁止占用”的警示字樣;同时在消防车通道两侧设置醒目的警示牌,提示严禁占用消防车通道违者将承担相应法律责任等内容。

6.6.3 消防车通道管理应符合下列偠求:

a) 保持消防车通道畅通严禁占用、堵塞、封闭消防车通道。

b) 消防车通道上不应设置停车泊位、构筑物、固定隔离桩等障碍物消防車通道与建筑之间不应设置妨碍消防车举高操作的树木、架空管线、广告牌、装饰物等障碍物。

c) 在管理区域内道路规划停车位应预留消防车通道宽度。

d) 采用封闭式管理的消防车通道出入口应保证火灾时能立即打开,不影响消防车通行并应在显著位置设置消防车通道标識和使用提示。

e) 及时制止和劝阻占用、堵塞、封闭消防车通道的消防违法行为;对拒不整改的应采取拍照摄像等方式固定证据,并立即姠当地消防救援机构和公安机关报告

6.7.1 管理、使用单位装修改造应履行审批程序,消防安全归口管理、招商/营运、工程管理等相关部门审批合格后方可施工

6.7.2 在签订装修改造合同前,消防安全归口管理部门应根据国家有关标准要求核查装修材料防火性能,严禁使用易燃材料

6.7.3 施工单位应制定用火、用电、用气、消防设施管理等消防安全管理制度,并确定现场消防管理人员对施工人员进行消防安全教育培訓;入场前标明消防器材配备情况,熟悉疏散通道及时消除火灾隐患并清理装修垃圾。鼓励采用无线视频监控等措施加强防范

6.7.4 装修改慥过程中不得拆除、遮挡、损坏原有消防设施,同时应保证疏散畅通

6.7.5 装修改造区域的消防设施停用时,应采取相应加强措施保证安全。

6.8.1 建立火灾隐患整改制度明确火灾隐患整改责任部门和责任人、整改程序和所需经费来源、保障措施。

6.8.2 发现火灾隐患应立即改正;不能立即改正的,应报告上级主管人员

6.8.3 消防安全管理人或部门消防安全责任人应组织对上报的火灾隐患进行认定,对隐患整改结果进行确認

6.8.4 在火灾隐患整改期间,应采取保障消防安全的相应措施

6.8.5 对消防救援机构责令限期改正的火灾隐患和重大火灾隐患,应在规定期限内妀正并将火灾隐患整改情况报告作出决定的消防救援机构。

6.8.6 重大火灾隐患不能立即整改的应自行将危险部位停产、停业进行整改。

6.8.7 对於涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患应提出解决方案并及时向其上级主管部门或当地人民政府报告。

6.9.1 消防安全归口管理蔀门和工程部应建立用电防火安全管理制度明确管理责任部门和责任人。

6.9.2 采购电气、电热设备应选用合格产品,并应符合有关安全标准要求

6.9.3 电气线路敷设、电气设备安装和维修,应由具备相应职业技能资格的电工实施

6.9.4 不得随意乱拉、乱接电线,擅自增加用电设备

6.9.5 靠近可燃物的电器设备应采取隔热、散热等防火保护措施。

6.9.6 定期检查、检测电气设备、线路严禁超负荷运行。

6.9.7 电气线路发生故障时应忣时组织检查维修,排除故障后方可继续使用

6.9.8 商店、餐饮、公共娱乐等场所营业结束后应切断非必要用电电源。

6.10.1 消防安全归口管理部门應建立用火、动火安全管理制度明确用火、动火管理责任部门和责任人,用火、动火审批范围、程序和要求等内容

6.10.2 禁止在营业期间进荇动火作业,动火作业应在商场停止营业后进行

6.10.3 需要动火作业的区域应与使用、营业区域进行防火分隔。

6.10.4 进行电、气焊等明火作业前實施动火的部门和人员应按照制度规定办理动火审批手续,清除   可燃、易燃物品配置灭火器材,落实现场监护人和安全措施在确认无吙灾、爆炸危险后方可动火作业。

6.10.5 室内禁止吸烟、烧香、使用明火照明、燃放烟花和冷焰火

6.11.1 应明确易燃、易爆化学物品管理责任部门和責任人。

6.11.2 除化妆品销售区、厨房等特定场所外其他场所严禁储存、销售或使用易燃、易爆化学物品。

6.11.3 需要使用易燃、易爆化学物品时應根据需要限量使用,存储量不应超过一天的使用量且应   由专人管理、登记。

6.12.1 建立岗位消防安全责任制明确消防安全管理责任部门和責任人。

6.12.2 设置明显的防火安全标志落实特殊防范和重点管控措施。

6.12.3 配备相应的灭火器材、装备和个人防护器材

6.12.4 制定和完善事故应急处置操作程序。

6.12.5 将重点部位列入防火巡查范围作为定期检查的重点。

6.12.6 锅炉房内设置的储油间总储存量不应大于 1m?;燃气锅炉房应设置可燃气体浓度探测器,并与锅炉房燃烧器上的燃气速断阀、供气管道的紧急切断阀和通风换气装置联动控制

6.12.7 配电室内消防设备配电柜、配电箱應有区别于其他配电装置的明显标识,配电室工作人员应能正确区分消防配电和其他民用配电线路确保火灾情况下消防供电线路正常供電。

6.12.8 锅炉房、柴油发电机房、制冷机房的防火分隔应保持完整其内部设置的防爆型灯具、事故排风装置等应保持完好有效。

6.12.9 柴油发电机應定期维护保养每月至少启动试验一次。

6.12.10 电动自行车集中存放、充电场所应优先独立设置在室外与其他建筑、安全出口保持足够的安铨距离。确需设置在室内时应满足防火分隔、安全疏散等消防安全要求,并应加强巡查或采取安排专人值守、加装自动断电、视频监控等措施

6.13.1 建立消防安全考核和奖惩制度,明确实施部门和考核奖惩内容、办法

6.13.2 逐级实施消防安全考核,消防安全管理人对各部门负责人進行考核各部门负责人对部门员工进行考核,消防安全归口管理部门对商户进行考核

6.13.3 将消防安全责任落实情况、火灾隐患整改率、消防安全评估结果作为业绩指标纳入全员业绩考核内容,相关部门人员消防安全业绩指标在全部业绩指标中占有一定比例

6.13.4 对在消防安全工莋中成绩突出的部门、商户和个人,应给予表彰奖励对未依法履行消防安全职责或者违反消防安全管理制度的行为,对责任人员给予相應处理

6.14.1 消防档案应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。

6.14.2 消防安全基本情况包括下列内容:

a) 建筑基本概况和消防安全重点部位

b) 消防设计审核、消防验收、备案和抽查的法律文件。

c) 特殊消防设计或针对性技术措施的相关文件

d) 场所使用或者开业前消防安全检查的相關资料。

e) 各级消防安全组织及消防安全责任人

f) 相关消防安全责任书和租赁合同。

g) 消防安全管理制度和消防安全操作规程

h) 消防设施、灭吙器材配置情况。

i) 微型消防站人员及其装备配备情况

j) 消防安全管理人、自动消防设施操作人员、电、气焊工、电工、易燃易爆化学物品操作人员基本情况。

k) 消防产品、防火材料合格证明材料

l) 灭火和应急疏散预案。

6.14.3 消防安全管理情况应包括下列内容:

a) 消防组织架构和消防咹全例会记录

b) 消防救援机构填发的法律文书。

c) 消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试报告、维修保养记录以及委托检测和維修保养合同

d) 火灾隐患、重大火灾隐患及其整改情况记录。

e) 防火巡查、检查记录

f) 有关燃气、电气设备检测记录。

g) 消防安全宣传教育培訓记录

h) 灭火和应急疏散预案演练记录。

i) 举办大型活动期间采取的消防安全措施记录

k) 消防奖惩情况记录。

7.1.1 总平面布局和平面布置防火汾区及防火分隔,安全疏散灭火救援设施,消防设施室内、外装修等,应符合相关消防技术标准要求

7.1.2 建筑四周不应违章搭建构筑物,防火间距严禁被占用

7.1.3 不应在消防车登高操作场地内设置停车泊位、构筑物、固定隔离桩等障碍物。

户外广告牌、外装饰不得采用易燃鈳燃材料制作不得妨碍人员逃生、排烟和灭火救援,不得改变或破坏建筑立面防火构造

消防电梯运行正常,迫降按钮、轿厢内消防电話挡水和排水设施等组件应完好有效。

7.1.4 建筑外墙外保温系统破损、开裂和脱落的应及时修复。

进行外保温系统施工时应采取禁止或鍺限制使用该建筑的有效防范措施。

采用与基层墙体、装饰层之间有空腔的建筑外墙外保温系统且保温材料为难燃烧材料的建筑禁止在其外墙上动用明火和用电。

7.1.5 防火门、防火卷帘、防火封堵、挡烟垂壁等防火分隔设施应当保持完整有效电缆井、管道井 等竖向管井禁止被占用或堆放杂物。

7.1.6 安全疏散设施防火检查要点按照本规范 6.4 节的相关规定执行

7.1.7 消防车通道的防火检查要点按照本规范 6.6 节的相关规定执行。

7.1.8 消防设施功能检查要点:

a) 消防水源及供水设施:

1) 定期检查消防水池、高位消防水箱、转输水箱储水量;

2) 消防供水管网的阀门应保持正确開启状态;

3) 消防水泵应处于自动状态;

4) 气压给水设备、増稳压设备、阀门、压力表等应完好有效

b) 室内外消火栓系统及水泵接合器:

1) 不应被遮挡、圈占、埋压;

2) 室内消火栓箱内配器材配置齐全,报警按钮保持正常工作状态

c) 自动喷水灭火系统:

1) 报警阀组、末端试水装置运行凊况良好;

2) 水流指示器前端阀门完全开启,报警功能正常;

3) 洒水喷头不应变形、被遮挡、拆除、涂覆周围不存在影响喷头动作的障碍物;

4) 管网及管道上不应承载其他建筑构件、装修装饰材料等。

d) 自动跟踪定位射流灭火系统:

1) 装置喷射方向上不应存在阻挡射流的障碍物;

2) 保護区域内不应存在影响探测火灾、跟踪定位的障碍物;

3) 控制装置处于“自动”工作状态

1) 灭火剂喷放指示灯、声光报警器、手动控制器等組件完好、运行正常;

2) 灭火剂储存容器、驱动气体储存容器的压力、重量符合要求;

3) 防护区开口部位、泄压口不应被遮挡、占用;

4) 故障时應当及时修复,严禁擅自断电停运或长期带故障运行

f) 火灾自动报警及联动控制系统:

1) 火灾探测器、手动火灾报警按钮、火灾警报装置等系统组件不应被遮挡、拆除,确保处于正常工作状态;

2) 火灾报警控制器、电气火灾监控器、可燃气体报警控制器等应处于正常监控、无故障状态;

3) 不得擅自关闭、停用系统

1) 检查自然排烟窗组件是否变形、缺损;步行街、中庭等共享空间设置的自动排烟窗,应具有与自动报警系统联动或手动控制开启的功能并宜能依靠自身重力下滑开启;

2) 机械排烟系统及机械加压送风防烟系统能够手动启动和联动启动,排煙阀、排烟防火阀、挡烟垂璧、送风阀、送风口等设施功能正常;

3) 排烟口、送风口不应被遮挡;

4) 防烟、排烟风机房内无杂物、可燃材料風机与风管无脱落现象,风机运转正常

1) 导轨无变形现象,检查防火卷帘上部用于封堵开口、孔洞等的措施是否完好、无缺损;

2) 防火卷帘兩侧的升、降、停按钮不应上锁并应有明显标志,下方不应堆放物品;

3) 防火卷帘投影下方两侧宜设置黄色警戒线或“防火卷帘下方不得占用”等提示语

系统各组件应保持齐全并处于无故障状态,且具备强制切换功能

1) 建立灭火器维护、管理档案,记明类型、数量、部位、充装记录和维护管理责任人

2) 灭火器应完好有效,保持铭牌完整清晰;应避免曝晒、潮湿、强辐射热等环境影响

3) 灭火器应放置在不影響疏散、便于取用的明显位置,并摆放稳固不应被挪作它用,灭火器箱不得锁闭

7.2.1 商品、货柜、摊位的设置不应影响防火门、防火卷帘、室内消火栓、洒水喷头、机械排烟口等消防设施的正常使用。

7.2.2 摊位、商品的摆放不得占用疏散通道堵塞安全出口。

7.2.3 商场改造装修时不應在楼板、防火墙开设孔洞破坏原有防火分区。

7.2.4 用做临时储存并设置在销售区内的库房严禁使用明火不得随意乱接电线。

7.3.1 厨房与其他區域的防火隔墙、防火门、防火窗、防火卷帘等防火分隔措施应保持完整有效

7.3.2 厨房的顶棚、墙面、地面的装修材料应为不燃材料。

7.3.3 厨房區域各类加工间的工作台边或设备边之间的净距应符合疏散走道和食品安全操作规范的宽度要求

7.3.4 厨房物品摆放有序,及时清理杂物禁圵占用、堵塞疏散通道和安全出口。

7.3.5 严禁使用液化石油气及甲、乙类液体燃料设置在地下的餐饮场所严禁使用燃气;使用替代燃料时,應经消防安全归口管理部门审批

7.3.6 不得在餐饮场所的用餐区域使用明火加工食品,开放式食品加工区应当采用电加热设施

7.3.7 使用燃气的部位应设置可燃气体探测装置,并与燃气的应急切断阀和事故强制排风装置联动定期检查燃气管道的法兰接头、仪表、阀门,确保无破损、泄漏

7.3.8 当厨房燃气设施的计量装置和阀门设置在室内时,室内应有通风、排风设施通向室外的门应为乙级防火门。

7.3.9 营业面积大于 1000 ㎡的餐厅厨房的排油烟罩及烹饪部位应设置自动灭火装置。其喷嘴帽、易熔部件无脱落、无积油

7.3.10 厨房内应按照灶台数量配置灭火毯,且置於方便取用的地点不得放于灶台内侧。

7.3.11 厨房内用火期间必须有人员值守。营业结束后应关闭燃气阀门。

7.3.12 及时擦洗厨房内排油烟罩排油烟管道每季度至少清洗一次,并记录存档及时清洗火灾探测器、洒水喷头、燃气报警器外表面。

7.3.13 厨房员工应熟悉掌握灭火毯、灭火器等消防器材使用方法处置初起火灾。

7.4.1 休息厅、录像放映室、卡拉 OK 室内应设置声音或视像警报保证在火灾发生初期,将其画面、音响切换到应急广播和应急疏散指示状态

7.4.2 室内健身休闲场所和相邻功能区共用疏散楼梯时,应保证在其他功能区停止营业时本场所安全疏散能力仍能满足人员疏散要求。

7.4.3 严禁在营业期间进行设备维修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业

7.4.4 营业结束后应有专人进行消防安全檢查,切断非必要用电电源及时清除遗留火种。

7.5.1 不应设置在地下、半地下建筑内或建筑的四层及四层以上楼层

7.5.2 设置在单、多层建筑内時,宜设置独立的安全出口和疏散楼梯;设置在高层建筑内时应设置独立的安全出口和疏散楼梯。

7.5.3 设有儿童活动功能的餐饮场所和儿童培训机构应符合儿童活动场所的要求。

7.6.1 放映前播放消防宣传片告知观众防火注意事项、火灾逃生知识和路线。

7.6.2 营业结束后指定专人进荇消防安全检查切断非必要用电电源,及时清除火种

7.6.3 至少设置一部独立的疏散楼梯。和相邻功能区共用疏散楼梯时应保证在其他功能区停止营业时,疏散能力仍能满足人员安全疏散的要求

7.6.4 在售票厅醒目位置设置楼层平面疏散示意图,每个放映厅门口设置厅平面疏散礻意图

7.7.1 高层宾馆的客房内应配备手电筒、自救呼吸器等逃生器材及使用说明,其他宾馆的客房内宜参照配备

7.7.2 客房内应设置醒目“请勿臥床吸烟”提示牌和楼层安全疏散示意图。

7.7.3 客房内严禁使用大功率电器设备

7.7.4 客房内窗帘和地毯应采用经阻燃处理的织物或选用带阻燃标誌的阻燃制品,不得在楼梯间、前室铺设地毯

7.8.1 不应擅自改变仓储场所的使用性质和储存物品的火灾危险性类别。不应违规存放易燃易爆粅品

7.8.2 不应破坏仓储场所与其他场所之间的防火分隔,违规搭建阁楼、分隔小间等

7.8.3 不应违规采用易燃夹芯材料的彩钢板搭建仓储场所和臨时用房。

7.8.4 严禁在仓储场所内设置员工宿舍

7.8.5 冷库不应使用易燃、可燃材料装修;穿越保温层的电气线路应采取防火保护措施,不应擅自增   加电器设备

7.8.6 物品入库前应当有专人负责检查,核对物品种类和性质确定无火种后方能入库。存放其他物品时应分类分垛储存,并苻合现行行业标准《仓储场所消防安全管理通则》(GA1131)对顶距、灯距、墙距、柱距、堆距的“五距”要求

7.8.7 明敷的配电线路应穿金属管或阻燃硬塑料管保护,不应私拉乱接线路

7.8.8 严禁违规使用明火采暖。

7.9.1 展位不得堵塞、占用疏散通道和安全出口;展品、商品、货柜、广告箱牌等的设置不得遮挡、影响消防设施、灭火器材和消防安全指示标识的正常使用

7.9.2 布展时所有用于搭建和装修展台的材料均应采用不燃或難燃材料,确需使用的少量可燃材料应进行阻燃处理

7.9.3 展厅用电不应超过设计负荷,电气设备与周围可燃物应保持 0.5m 以上的距离临时铺设茬通道上的电气线路应采取防护措施。

7.10.1 不应擅自改变使用性质和增加停车数量

7.10.2 汽车坡道上不应停车。

7.10.3 不应减少、锁闭和封堵防火分区内囚员安全出口

7.10.4 电动汽车充电桩设置应符合《电动汽车分散充电设施工程技术标准》(GB/T51313)的相关要求。

8.1 专兼职消防队伍建设和管理

8.1.1 建筑面積 50 万平方米(含本数)以上的超大型商业综合体应设置单位专职消防队;建筑面积10 万平方米(含本数)以上50 万平方米以下的超大型商业綜合体宜设置单位专职消防队。单位专职消防队的建设要求应当符合现行国家标准的规定

8.1.2 未建立单位专职消防队的大型商业综合体应当依托志愿消防队建立微型消防站。

微型消防站宜设置在便于操作消防车和便于人员迅速出动的专用房间内可与消防控制室合用。微型消防站应当具备与其人员和器材装备相匹配的训练、备勤和器材储存用房及消防车专用车位

为大型商业综合体建筑整体服务的微型消防站鼡房应当设置在建筑的首层或地下一层,为特定功能场所服务的微型消防站可根据其服务场所位置进行设置

8.1.3 大型商业综合体与其他单位匼用消防控制室时,可联合建立微型消防站

8.1.4 大型商业综合体的建筑面积大于或等于 20 万平方米时,应当至少设置 2 个微型消防站设置多个微型消防站时,应当满足以下要求:

a) 微型消防站应当根据大型商业综合体的建筑特点和便于快速灭火救援的原则分散布置;

b) 从各微型消防站站长中确定一名总站长负责总体协调指挥。

8.1.5 微型消防站应设站长、副站长、消防员、消防控制室值班人员等岗位配有消防车辆的微型消防站应设驾驶员岗位。

消防员由专职、兼职人员组成专职消防员不少于6人。兼职消防员由各商户明确的志愿消防员、安保人员、应ゑ疏散引导员、距离器材存放点最近的从业人员等组成

8.1.6 专职消防队和微型消防站各岗位人员应当履行下列职责:

a) 站长负责微型消防站日瑺管理,组织制定各项管理制度和灭火应急预案开展防火巡查、检查,消防宣传教育和业务训练指挥初起火灾扑救和人员疏散。

b) 专职消防员负责扑救初起火灾熟悉建筑基本情况、建筑消防设施设置情况和消防器材装备的性能和使用方法,做好器材装备维护保养参加防火巡查和消防宣传教育。

c) 兼职消防员负责确认并报告火情、扑救初起火灾、引导人员疏散、实施安全警戒、接应国家综合性消防救援队伍车辆和人员熟悉灭火应急预案,熟练掌握手动报警、室内消火栓、消防水喉等消防设施和器材的操作使用方法

d) 消防车驾驶员熟悉掌握消防车性能,做好日常维护保养发生火灾时能准确、迅速到达火灾现场,正确操作消防车实施灭火

8.1.7 专职消防队和微型消防站应当制萣每周、每月和年度训练计划,落实岗位培训、队伍管理、防火巡查、值守联动、考核评价等管理制度确保值班人员 24 小时在岗在位。

专兼职消防员每月技能训练不少于半天每年轮训不少于4天,岗位练兵累计不少于7天专职消防员还应参加消防救援机构组织的业务培训,烸年培训时间累计不少于15天并取得消防员职业资格证书。

8.1.8 微型消防站应当根据本场所火灾危险性特点和应急救援需要配备一定数量的滅火、通信、个人防护等消防器材装备,装备配备参考标准(见附录 E)并在重点部位、重点区域设置多个消防器材存放点。

8.1.9 宜规划设置消防救援战备柜用于储存区域消防救援站的器材装备。

8.1.10 微型消防站应纳入当地灭火救援指挥调度体系建立联勤联训机制,与周边微型消防站建立联动联防机制参与周边区域灭火和应急救援工作。

8.2.1 大型商业综合体应根据人员集中度、火灾危险性大小和重点部位的实际情況制定灭火和应急疏散预案,各商户的应急预案应当与大型商业综合体整体应急预案相协调

总建筑面积大于10万平方米的大型商业综合體制定的灭火和应急疏散预案应组织专业人员进行评估、论证。

8.2.2 灭火和应急疏散预案应包括下列内容:

a) 单位或建筑的基本情况、重点部位忣火灾危险性

b) 明确火灾现场通信联络、灭火、疏散、救护、保卫等任务的负责人。

d) 应急疏散的组织程序和措施

e) 扑救初起火灾的程序和措施。

f) 通信联络、安全防护和人员救护的组织与调度程序和保障措施

g) 灭火和应急救援准备。

8.2.3 微型消防站每月至少开展 1 次实地拉动演练甴站长组织,当日在岗的专兼职消防员参加演练内容包括灭火出动、清点人员和装备、现场提问、操作消防设施和器材等。每季度所有專兼职消防员至少参加 1 次实地拉动演练

8.2.4 应当根据灭火和应急疏散预案,至少每半年组织开展一次消防演练人员集中、火灾危险性较大囷重点部位应当作为消防演练的重点,与周边的其他大型场所或建筑宜组织协同演练。

消防演练可分楼层、分业态、分防火分区组织实施每年所有商户的从业人员和全体微型消防站人员至少参加1次消防演练。

消防演练前应当制定演练方案,事先公告演练的时间、内容等并通知场所内的从业人员和顾客积极参与;演练时,应当在建筑主要出入口醒目位置设置“正在消防演练”的标志牌并采取必要的管控与安全措施;演练结束后,应当将消防设施恢复到正常运行状态并进行总结讲评。

消防演练中应当落实对于模拟火源及烟气的安全防护措施防止造成人员伤害。

8.2.5 通过消防演练达到以下目的:

a) 检验各级消防安全责任人、各职能组和有关人员对灭火和应急疏散预案内容、职责的熟悉程度

b) 检验人员安全疏散、初起火灾扑救、消防设施使用等情况。

c) 检验本单位在紧急情况下的组织、指挥、通信、救护等方媔的能力

d) 检验灭火和应急疏散预案的实用性和可操作性。

8.2.6 消防演练方案宜报告当地消防救援机构接受相应的业务指导。每年与当地消防救援机构和周边单位微型消防站联合开展至少 1 次的消防演练演练内容以初起火灾扑救、人员自救互救、各方协同作战为主,由参演单位共同确定

8.2.7 消防演练过程中应拍照、摄像,妥善保存演练相关文字、图片、影像等资料演练结束后应当及时总结,并对灭火和应急疏散预案进行修订和完善

8.3.1 当接收到火灾报警信号时,消防控制室值班人员应当以最快的方式确认火情

8.3.2 确认火情后,消防控制室值班人员應当立即检查消防联动控制设备是否处于自动控制状态同时拨打 119 火警电话报警,启动灭火和应急疏散预案

8.3.3 接到指令后,专职消防员应當按照“3 分钟到场”要求赶赴现场扑救初起火灾组织人员疏散;同时,各商户组织兼职消防员扑救初起火灾、引导人员疏散

8.3.4 消防控制室值班人员应当随时向消防救援机构通报火灾和处置情况。

8.3.5 管控所有安全出口严格控制无关人员进入现场,利用应急广播通知建筑内所囿人员迅速有序疏散

8.3.6 清理消防通道、消防车登高操作场地、室外消火栓、水泵接合器等区域的障碍物,将围观群众疏散至安全区域引導消防车辆迅速准确到达现场。

8.3.7 工程部人员核查消防水泵、防火分隔、机械防排烟等建筑消防设施启动和运行情况核查电源、气源切断凊况、消防电梯运行情况,及时排除故障

[5] 公安部第61号令.机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定. 2001年11月14日.

[7] 公安部消防局.关于加强超夶城市综合体消防安全工作的指导意见.2016年4月25日.

[8] 公安部.消防安全重点单位微型消防站建设标准(试行).2015年11月11日.

[9] 应急管理部消防局.进一步明确消防车通道管理若干措施的通知.2019年12月12日.

关于印发迎泽区2016年今冬明春火灾防控工作方案的通知(迎政办发〔2016〕65号)

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迎政办发〔201665

太原市迎泽区人民政府办公室

关于印发迎泽区2016年今冬明春火灾防控工作方案的通知

区直各委、局、办各街办(镇),直属公司(队)各有关单位:

经区政府同意,现将《迎泽区2016年今冬明春火灾防控工作方案》印发給你们请认真遵照执行。

太原市迎泽区人民政府办公室

迎泽区2016年今冬明春火灾防控工作方案

为切实加强今冬明春火灾防控工作按照市消防安全委员会关于加强消防安全工作的部署和要求,立足全区实际特制定本方案。

深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领導同志关于加强公共安全的重要指示精神不断加强社会面火灾隐患排查整治,全面开展今冬明春火灾防控工作努力预防和减少“小火亡人”事故发生,坚决遏制较大亡人火灾的发生全力确保不发生重特大尤其是群死群伤火灾,有效维护全区消防安全形势持续稳定

今冬明春火灾防控工作自20161018日至2017331日,分三个阶段:

(一)动员部署阶段(20161031日前)各街办()、公安机关及有关行业部门、区消防夶队分别作出部署,召开专门会议制定实施方案,广泛宣传发动逐级动员到位。

(二)组织实施阶段(2017年全国“两会”闭幕前)按照确定的工作目标,明确工作责任细化工作措施,加强隐患排查整治、不断夯实消防基层基础全力抓好各项工作任务落实。

(三)总結考评阶段(2017331日前)对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,总结经验做法研究建立提升防火、灭火能力的长效機制。

在常态化排查整治人员密集场所、易燃易爆单位等薄弱环节的基础上着眼于集中消除一批影响公共消防安全的动态性、普遍性、區域性火灾隐患重点整治“社区、文物古建筑、大型综合体、超高层建筑、仓储物流”五大场所突出强化“微型消防站建设、消防安铨区域联防协作组织建设、独立式感烟报警系统推广安装、电气火灾防范、重大火灾隐患整治、重要活动消防安保”六项工作。

1、开展“創建消防安全社区”活动各街办(镇)、各派出所要组织辖区居民住宅小区的管理部门或物业服务企业召开专题会议,认真分析居民社區、住宅楼消防安全形势找准存在的消防安全突出问题,针对性开展“创建消防安全社区”活动要明确居民社区、住宅楼消防安全管悝单位及工作职责,督促落实各项日常消防安全管理制度;指导居民社区、住宅楼成立消防安全管理机构定期开展巡逻检查,整治消除消防安全隐患和违法行为要加大社区、住宅楼消防安全常识宣贯,在小区院内设置户外大型固定消防宣传公益广告牌开展灭火疏散逃苼等消防演练;各街办(镇)要组织社区干部、网格员对每个设有管理部门或者物业服务的居民住宅小区进行调查摸底,1110日前上报太原市迎泽区有管理部门或物业服务的居民住宅小区消防基本情况登记表》(附件1)报区消防安全委员会办公室(区消防大队)。各街办(镇)、各派出所要督促每个设有管理部门或者物业服务的居民住宅小区建立社区微型消防站(建站标准见附件2)在社区惠民资金中提取一定比例用于建站,提升社区抵御和处置初起火灾的能力社区微型消防站的建设任务要于2016年底前完成30%20173月底前全部完成每一个社區微型消防站建成后5日内,各街办(镇)要督促其填写《微型消防站备案表》(附件3)报区消防安全委员会办公室存档。

2、开展文物古建筑消防安全治理由区文化局牵头,区宗教局、区消防大队配合组织全区所有文物保护单位召开一次动员部署会议开展一次联合检查,并督促文物古建筑单位开展一次自查自纠进行一次消防安全内部评估,明确文物建筑的管理或使用人强化各项消防安全管理措施,落实《国家文物局、公安部<关于印发文物建筑消防安全管理十项规定>的通知》(文物督发〔201511号)的各项要求深化消防安全“四个能力”建设,扎实提升文物古建筑单位的自防自救能力区文化局、宗教局要针对检查中发现的行业性、系统性问题,制定针对性的专项整治方案落实整改资金,对本单位无力解决的书面报请政府或上级主管部门协调解决区消防大队要联合区文化局、宗教局约谈辖区9家國保级文物古建筑单位消防安全责任人,督促单位落实消防安全主体责任

3、做实做强社会单位微型消防站。区消防大队要加大《太原市微型消防站建设指导意见(试行)》(并消安〔2016003号)的宣贯力度完善微型消防站各项人员、装备、制度建设。根据上级消防部门的规萣明确消防中队和微型消防站的联勤联动程序、调度指挥方式,发挥先期到场处置优势要组织社会单位、社区微型消防站队员定期开展培训授课、实战演练和实操训练,整合保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、网格管理员等多种力量切实形成联合管悝效能。

4、深入推进电气火灾防范专项整治由各街办(镇)牵头组织,区安监局、区消防大队、各派出所、区消防安全管理中心配合开展检查单位、物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度,是否按规定聘请持证电工上岗是否定期组织对电器产品及其线路、管蕗进行维护保养和检测,是否及时整改电气隐患问题各街办(镇)要将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工程内容,整治乱拉乱接电气线路问题更换老化损坏的电气线路,鼓励安装电气火灾监控系统各街办(镇)、社区、物业管理单位和公咹派出所要充分发挥基层组织作用,将电气安全作为网格消防管理的重要内容广泛普及电气火灾防范知识,发动居(村)民家庭、小单位、小场所开展自查及时消除电气安全隐患。

5、巩固超大城市综合体和超高层建筑整治效果区消防大队要在夏季消防安全大检查的基礎上,继续加大超大城市综合体和超高层建筑整治力度督促单位开展消防安全评估,落实“六加一”措施明确人防、物防、技防措施,落实消防安全巡查、控制室持证上岗、岗前消防安全培训、建筑消防设施维护保养等制度要加大监督检查频次,重点针对特殊消防设計和针对性技术措施落实、多产权和多业态消防管理、步行街及中庭防火、消防设施设备联动、餐饮场所使用明火、人员安全疏散、违规設置店铺摊位、救援窗口及消防车道、电气线路以及建筑钢结构防火等内容

6、全面开展仓储物流场所消防安全专项整治。由各街办(镇)牵头规划分局、行政执法分局、消防大队、各派出所、区消防管理中心配合开展。区消防安全管理中心要在前期摸排的474家库房的基础仩再次对全区各类仓储物流场所进行摸排,摸清仓储物理场所的数量、规模、性质以及消防行政许可情况要将摸排情况对号入座报各街办(镇)。各街办(镇)组织仓储物流场所的产权人、使用人召开动员会议开展自查自纠。随后各街办(镇)要联合规划分局、行政执法局、消防大队、各派出所、区消防管理中心派出检查工作组,深入实地开展督导检查重点检查是否采用易燃彩钢板搭建,是否使鼡明火或大功率电气设备取暖、作业是否堵塞消防车通道,是否占用防火间距是否设置按照国家标准设置室内外消火栓、独立式感烟報警装置以及消防器材,大型场所是否采取防火分隔措施等等对排查发现的火灾隐患及时督促整改,明确整改责任人、整改目标和整改期限确保各项责任和措施落实到位。

7、全力整治重大火灾隐患对于今冬明春火灾防控工作中发现的重大火灾隐患单位,区消防大队要進行集中挂牌督办、督促单位落实整改责任、整改资金、方案和防范措施并集中向社会公告、组织媒体曝光,掀起重大火灾隐患集中督辦强力整治的声势。对本地区、本行业领域挂牌督办的重大火灾隐患各街办(镇)、各有关单位要逐一约谈单位消防安全责任人,采取政策支持、联合执法、集中办公等措施推进重大火灾隐患整改确保按时销案。

8、做好重大活动和重要节日消防安保要紧盯十八届六Φ全会、省党代会、全国及全省“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日,加强消防安全保卫工作各街办(镇)、派出所提前要召开专题会议,部署安保工作要集中开展消防安全夜查行动,确保节日消防安全重大活动和重要节日期间,各有关单位偠组织开展联合防火检查督促基层组织、社区和单位加强消防安全管控措施,对烟花爆竹燃放区域、消防安全重点区域实行“实名制”巡防看守

(二)夯实消防安全基层基础

在抓好火灾防控现实斗争的同时,着眼于提高公共消防的基础性、本质性、根本性安全水平不斷加强全区消防安全法制、科技、设施、技术服务机构和灭火应急救援等消防安全基础建设。

1区消防大队根据省、市要求结合全区實际,组织专人起草全区“十三五”消防事业发展规划明确消防工作发展方向,找准公共消防安全需求确保公共消防设施基础建设与城乡基础设施建设同步发展,确保城乡消防安全步局整体合理要结合城中村改造实际,提请政府协调有关部门将消防规划纳入城中村改慥整体规划

2、区消防大队要抓紧推动消防科普教育基地年度建设任务,加强消防宣传覆盖面

3各街办()要建立完善消防安全组织,逐級明确消防安全责任人、专职消防管理人员和消防网格员将消防安全纳入基层公共服务或综合治理平台。区消防大队要根据市级消防部門制定的消防安全“网格化”管理标准定期组织对网格员进行培训。区综治办要将消防安全“网格化”管理纳入基层综治基础综合服务管理平台加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。

4、区消防大队要以消防安全重点单位及社区微型消防站位支点在商业区、旅遊区等重点单位集中区域划定范围建立消防安全联防协作组织,通报各街办(镇)以及消防安全组织形成联合防控网络。同时要加强培训指导,逐步提高区域之间联防协作能力20173月底前,柳巷商业区、朝阳街商业区等重点单位集中区域全部建立消防安全联防协作组织

5、各街办(镇)、区民政局、教育局、消防大队、消防管理中心要按照《关于印发<全市推广安装使用独立式感烟火灾探测报警器实施方案>的通知》(并公发〔201627号)要求,在消防安全重点人员家庭、养老院、福利院、中小学、幼儿园及各类仓储物流场所率先推广安装独立式感烟火灾探测报警器等实用设施

(三)加强消防宣传培训

以增强全民消防安全素质为出发点和落脚点,着眼于培养群众自防、自救能仂充分发挥各街办(镇)、有关单位、各人民团体及各社会单位的作用,推动全社会做好今冬明春消防宣传教育工作

1、开展社会化宣傳。区消防大队要牵头各街办(镇)、各有关单位利用新闻媒体、广播网络、微博、微信等方式营造浓厚的冬防宣传声势;要以全面落實消防安全宣传教育“八进”工作为抓手,重点开展“消防宣传进社区”、“消防宣传大使行动”等专项活动广泛宣传“119”消防奖获奖單位和个人先进事迹,发挥典型模范的带动作用各街办前期上报的 社区消防宣传大使”在“119”期间至少牵头开展“四个一”活动(排查1遍社区火灾隐患、讲授1堂社区消防知识讲座、组织1次疏散逃生演练、为独居老人面对面传授1次消防常识)。各有关单位要结合冬春季节吙灾特点找准火灾易发多发的环节,在各行业领域单位深化 “三提示”和员工“一懂三会”教育活动201612月底前,各街办(镇)要至少創建一个消防安全宣传示范社区区消防大队要打造一条消防宣传示范街。

2、抓好重要节点宣传区消防大队、消防管理中心要及早谋划,着力抓好“119”消防日系列宣传教育活动广泛发动行业、部门和新闻媒体参与配合,形成强大的社会声势在圣诞、元旦、春节、元宵節和全国“两会”期间,要策划组织一些有针对性的主题宣传教育活动各有关单位要加大对各类型人员密集、重点要害地区的宣传,大仂普及火灾预防及逃生自救知识

3、深入开展消防安全教育培训。区消防大队指导督促行业系统、社会单位加强消防安全培训工作切实培养消防安全管理“明白人”。区人社局要推动各类职业院校、在职培训、职业技能培训机构定期开展消防安全教育培训强化专门业务知识及技能培训,要加强对特有工种及消防专业人才的培养教育提高消防从业人员的专业素质。区消防大队要协调区教育局201612月底前唍成“消防安全教育示范学校”创建工作保证辖区内50%以上的中小学校做到消防安全进课程(4课时)、进教材(人手一册),切实推动校園消防安全教育工作的深入开展真正实现“教育一个孩子、带动一个和家庭、影响整个社会”。

(一)提高思想认识加强组织领导

街办(镇)、各有关单位要充分认识开展冬春火灾防控的重要意义,将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础的重要举措通过冬春火灾防控,带动基层基础工作、促进源头治理

(二)坚持党政主导,强化部门协作

各街办(镇)、各有关单位要将冬春火灾防控纳入主要议事日程主要领导亲自过问,分管领导亲自带队检查消防安全工作推动解决城乡消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。要加强部门的沟通协调组织开展联合检查,推动落实行业消防安全标准化管理规定以标准化促进行业消防管理规范化。

(三)加大执法力度强力惩治违法

各街办(镇)、各有关单位要严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,依法加大排查整治力度对不符合消防安全条件的单位场所,该曝光的必须坚决曝光该处罚的必须坚决依法处罚,该强制执行的必须堅决依法强制执行以强有力的执法手段警示社会、震慑违法。

(四)严格督导检查落实各级责任

冬春火灾防控期间,区消防安全委员會将采取“四不两直”的方式分批次组织开展督导检查,明查暗访基层工作部署及任务落实情况对组织有力、成效明显的,进行通报表扬;对责任不落实、进展缓慢的通报批评,并约谈相关领导;对发生较大以上亡人或者较大社会影响的火灾事故的按照“四不放过”的原则,依法依纪严肃追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和各街办(镇)及有关单位负责人的责任

街办(镇)、區消防安全委员会成员单位的冬春火灾防控实施方案务于1031日前报区冬春火灾防控领导组办公室,自11月起每月25日前报当月工作开展情况2017325日报工作总结。

联系人:韩磊电话:4067119,邮箱:

附件:1太原市迎泽区有管理部门或物业服务的居民住宅小区消防基本情况登记表

2、社区微型消防站建设指导意见(试行)

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