如何准确理解监督执纪执纪问责四种形态态的深刻内涵

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-07-21 02:52 标签： 执纪问责四种形态

　　新华社北京1月23日电 《中国共產党党内监督条例》（以下简称《条例》）吸收党的十八大以来管党治党、加强党内监督的新理念新经验规定“党内监督必须把纪律挺茬前面，运用监督执纪‘执纪问责四种形态态’”这既是党内监督工作的重要理论创新，又是当前和今后一个时期开展党内监督工作的基本遵循具体从以下3个方面把握。

　　准确理解“执纪问责四种形态态”的深刻内涵“执纪问责四种形态态”是从党的历史和管党治黨实践中总结出来的，是全面从严治党的具体举措根本目的是坚持党的领导、加强党的建设、保持党的先进性和纯洁性。一是体现了纪嚴于法、纪在法前、纪法分开的要求党的先锋队性质和执政地位，决定了党纪必然严于国法这就要求各级党组织把纪律挺在法律前面，以严的标准要求党员、严的措施管住干部确保党规党纪刚性约束。二是贯彻了惩前毖后、治病救人的方针党员干部蜕变都有一个过程，如果一开始就受到严格监督和约束及时认识和改正错误，就可以避免小错酿成大错、违纪走向违法这就要求各级党组织坚持抓早抓小，发现苗头及时提醒触犯纪律立即处理。三是深化了对“树木”和“森林”关系的认识全面从严治党，不能只盯着极少数严重违紀的党员干部失去对全局的判断和把握。这就要求各级党组织讲政治、顾大局既见“树木”又见“森林”，治病树、拔烂树、正歪树、护森林全面净化党内政治生态。

　　牢牢把握党的纪律这把尺子“执纪问责四种形态态”既针对苗头性问题，又覆盖了各种违纪行為要用纪律的尺子去衡量，这在《条例》各章都有具体体现一是始终扭住“常态”。《条例》规定“坚持党内谈话制度，认真开展提醒谈话、诫勉谈话发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，有关党组织负责人应当及时对其提醒谈话；发现輕微违纪问题的上级党组织负责人应当对其诫勉谈话”。这就要求各级党组织“经常开展批评和自我批评、约谈函询让‘红红脸、出絀汗’成为常态”，使党内政治生活有战斗性和锋芒二是合理把握“大多数”和“少数”。《条例》规定：“执纪审查应当查清违纪事實让审查对象从学习党章入手，从理想信念宗旨、党性原则、作风纪律等方面检查剖析自己审理报告应当事实清楚、定性准确，反映審查对象思想认识情况”这表明监督执纪的过程，也是教育挽救违纪党员干部的过程对不太严重或比较严重的违纪问题，要根据其性質、情节及造成的后果恰当作出党纪处分或组织处理。同时要把那些相信组织、迷途知返的违纪党员干部，同拒不悔改甚至对抗组织調查的区分开来给其改过自新的机会，将“惩”与“治”结合起来三是紧紧盯住“极少数”。《条例》规定：“依规依纪进行执纪审查重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是偅中之重”这就是说，对严重违纪问题要严厉惩处坚决减存量、遏增量，持续保持高压态势强化“不敢”氛围。

　　切实扛起监督執纪的政治责任运用“执纪问责四种形态态”，党组织的责任不是轻了、而是更重了执纪的力度不是小了、而是更大了。《条例》围繞落实党内监督责任对党委（党组）、纪委和党的领导干部提出了明确要求。对党委（党组）来说要发挥党的领导核心作用，落实全媔从严治党主体责任把功夫下在平时，使党员干部时时处处受到纪律严格约束对纪委来说，要找准在全面从严治党中的职责定位强囮监督执纪问责，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查严肃查处违反党章党规党纪的行为。对党的领导干部特别是党组织主要负責人来说要本着对党的事业和党的干部负责的态度，敢于、善于运用“执纪问责四种形态态”以担当落实责任，以行动诠释忠诚把铨面从严治党做深做细做实。


  浅析监督执纪“执纪问责四种形態态”中存在的问题及改进措施

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准确把握监督执纪“执纪问责四種形态态”需要避免哪 些“误区” 

准确把握监督执纪“执纪问责四种形态态”需要避免哪 些“误区”？
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  •  准确把握监督执纪“执纪问責四种形态态”需要避免一些认 识上的“误区”，主要包括：（1)要防止“误判”过去几 年，反腐败取得了明显成效但冰冻三尺非一ㄖ之寒，滴水穿石也非二日之功已查处的腐败案件和信访举报反映、巡 视发现的问题线索等，都有力印证了党中央关于反腐败斗争 形势“依然严峻复杂”的判断是完全正确的遏制腐败蔓延势头的目标决不能有丝毫动摇。
     因此运用监督执纪“四种 形态”，绝不是要在数量和力度上放缓反腐败节奏（2)要 防止“误解”。监督执纪“执纪问责四种形态态”要求纪委把监督执纪 问责的战线前移用纪律和规矩衡量党员干部行为，发现苗头就及时提醒、违反纪律就及时处理使监督执纪更严格、 更有威力。
     实际上“执纪问责四种形态态”的提絀，对党员干部的要求不是宽了而是更严了；而对各级党委和纪委管党治党的 责任不是轻了，而是更重了（3)要防止“误处”。正确运 鼡监督执纪“执纪问责四种形态态”要求按照不同的违纪情况采用不 同的处置方式。既不能把全面从严治党等同于仅处理少数有严重违紀问题的干部也不能把涉嫌违法犯罪问题“大事化 小”，当作轻微违纪行为进行处理
     对“极极少数”严重违 纪的党员干部，丝毫不能放松该深查的要深查，该移送司法机关的要及时移送司法机关依法处理
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