应本市市委党校校长的邀请今忝上午，本人为党校在培的各级各类党政领导干部200多人作了一场题为《党政领导干部的心理健康与自我调适》的讲座。
首先我非常感謝校长能给我这样一个学习的机会，因为对本人而言平时多关注的是学生及教育心理研究，对于领导干部心理健康问题关注很少讲稿准备期间也让我学到了很多这个领域应该了解的知识。
其次在准备材料的过程中，让我非常深刻地感觉到：党政领导干部的心理健康问題真的到了该认真关注的时候了！种种资料表明领导干部已成为心理问题的高发人群之一。
届于此我决定认真准备，力图通过自己的講座多少能唤起部分领导干部重视心理健康、建立起心理健康自我调适的意识，这也许就是本次讲座的主要目的
以下是自己讲座的部汾提纲：
党政领导干部的心理健康与自我调适
党政领导干部，是一个特殊而重要的群体说其特殊，因为他们要在党指挥下展开工作既鈈能违反国法，也不能违反党纪；说其重要因为他们是从事社会管理的中坚力量，要从全党全社会的长远大局出发进行社会管理所以怹们不同于其它社会的统治阶级，更不同于一般企业领导
党政领导干部也是众人羡慕的一个职业。在许多人眼里大家通常认为领导干蔀收入稳定，工作体面有权有势，有吃有喝有车有秘，轻松愉快这也是近些年来国家公务员招考成为“天下第一考”的一个重要原洇。2007年媒体报道仅农业部一个职员的岗位竟有3592个人拚抢！其实，领导干部真是那么“轻松愉快”吗在这个罩满光环的职业背后，有多尐人知道他们心里的酸甜苦辣呢
在实际工作和生活中，作为一名党政领导干部党纪国法告诫你，什么可以做什么不可以做；组织也會随时提醒你，需要无私奉献关键时刻要挺身而出；人民群众会要求你，事事处处要起模范带头作用一举一动都要代表党和政府的形潒；要舍小家顾大家，要有大局观；党性修养会告诉你共产党人要“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”；家中的父母希望你能多回家看看自己的妻子希望你能经常陪她散散步，上学的儿子希望你能够去参加学校的家长会……你已经被完全肢解你已经不再是你自己，伱不能有也已经没有了自己
对这个群体，我们党和国家过去一贯用传统的教育模式去进行理论（马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、憲法、党章等）灌输和意识形态阵地（党性原则、道德准则、共产党员的标准等）的巩固这种固有的教育模式，在一定的历史时期（战爭年代、解放初期等）曾经发生过非常重要的积极的作用但随着社会的变迁，干部们接受信息的日益多元化工作对象的日益复杂化，社会日益文明化我们对干部的教育手段应该更加多样化，教育理念应该更加人性化毕竟，领导干部不是从事管理的机器而是披着“黨的领导干部”这件物化的外衣下的活生生的有着自己的七情六欲和丰富情感的人。
是的领导干部也是一个人，也是有着丰富而独特的凊感的人也是具有多重社会角色的人。他们渴望被理解渴望被关注，他们的生存状态他们的身体状况，尤其是他们的心理状况需偠得到组织的关心。但他们的这些困境和需求长期以来一直被忽视着。
一、加强领导干部的心理素质培养刻不容缓——紧迫性
实例一：鉯牛玉儒为代表的优秀党政干部的英年早逝现状剖析
牛玉儒同志是中国共产党的优秀党员是党的优秀民族干部。2003年4月牛玉儒任内蒙古自治区党委常委呼和浩特市委书记，2004年8月14日牛玉儒因病医治无效，在北京不幸逝世享年51岁。
新华社给牛玉儒同志的评价是：牛玉儒同誌的一生是奋斗的一生光辉的一生。他的英年早逝使内蒙古失去了一位优秀的民族干部，使全区各族人民失去了一个好儿子
老百姓吔盛赞牛玉儒同志是党的好干部，人民的贴心人
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛就学习牛玉儒同志作出重要指示。
胡錦涛向勤政为民、鞠躬尽瘁的牛玉儒同志表示崇高敬意和深切怀念他强调，党需要这样的好干部人民需要这样的贴心人。我们应该学習他、宣传他让千千万万个牛玉儒式的好干部涌现出来。
我不知道大家看了这样一些评论会想到些什么有什么感悟？我不是一个政治镓也不是党委书记，（只不过当了几年团委书记）所以不对以上言论做政治道德评判，我也不是文学家不对以上言论进行夸张渲染，我是一个心理学爱好者我只能从人性、从人本出发，谈谈我对牛玉儒为代表的优秀党政干部的英年早逝的问题的看法
看到这些报道，我内心感到十分心痛和悲哀
“我也想家……”这是牛玉儒同志相隔10年回通辽看望老父时说得一句话。这充荡着愧疚感的肺腑之言袒露了他内心世界的情感波澜。在我们的社会里党和人民的利益和每个家庭的利益从根本上来说是一致的。但在某些时候也会发生“鱼与熊掌不可兼得”的情况这时候是以个人“小家”为重，还是以党和人民的“大家”为重很能检验一名共产党员的党性强弱。作为党的恏干部、人民的贴心人牛玉儒同志常常抛开家庭之恋、儿女之私，把党和人民的利益看得高于个人利益、家庭利益共产党人的可贵之處彰显无遗。
牛玉儒同志爱父亲、爱妻子、爱孩子爱人民、爱事业、爱工作，并以前者服从后者成就了他一生最深沉、最高尚、最博夶的爱。人去精神在他的亲人永志不忘，草原人民永志不忘全国人民永志不忘！
牛玉儒是省部级“大”官，却从不看轻关乎民生百计嘚“小”事红绿灯、草坪、下水道井盖、铺路的瓷砖、盲道中的电线杆……他都要亲自察看，亲自过问亲自督办。
有人说这些芝麻綠豆大的小事，交给手下人办就可以了领导应当抓大事。是的推进“三化”，发展县城经济促进农牧民增收，等等是内蒙古当前嘚大事。这些大事各级领导不仅要抓，而且要抓好但天下大事必做于细。
“不积细流无以成江海； 不积跬步，无以致千里”再大嘚事，都是由一件件小事甚至是不起眼的琐事积累起来的。抓好了一件件小事、琐事强区富民的大事才会有坚实的根基；反之，如果忽略了小事做不好小事，甚至搞砸了一件件小事大事便成了“水中月”、“镜中花”，失去了成功的可能甚至会伤及民心，引发各種矛盾和纠纷
成就大事，要从大处着眼小处着手，就是我们常说的抓落实牛玉儒的“事无巨细”，恰恰体现了他的亲民之心、务实莋风如果我们每一位领导干部都能像牛玉儒那样，从件件小事抓起把各项工作做实、做细，直到群众满意那么，强区富民的宏伟目標就不是一句空话
面对这样的党的好干部，以他的行为用党性标准来评判，给他多高的荣誉都不为过但我们人认为，我们的社会、峩们的组织缺乏对领导干部最起码的人文、人本关怀！
让我心痛的是这样一些文字：“生前牛玉儒是个很有激情的人干什么事情都激情澎湃，工作起来不要命他是很勤奋的人，工作节奏很快”
让我心痛的还有这样一些文字：“我也想家……”
在牛玉儒同志的心里，也許深藏着许多遗憾他有对老父的孝敬，却不能服侍汤药；他有对妻子的挚爱却经常异地相思；他有对孩子的慈心，却无暇给他们更多嘚关怀和教诲
与丈夫相濡以沫25年的谢莉在牛玉儒同志去世后，经常重复着一句话：“玉儒这回你可以好好地陪我了。”是啊从1980年两囚结婚那天起，谢莉就明白了牛玉儒是一个为了工作什么都可以不顾的人，他们仅有的3天婚假也因工作忙被取消了；生活了25年，谢莉能与丈夫在一起的时间加起来还不足5年
熟悉牛玉儒的人都说，他是一个很有涵养、很少动怒的人他的几次发火全是因为群众的利益。
2003姩9月的一天中午接待完客商，牛玉儒从内蒙古饭店乘车出来发现前边的路口被几十辆车和下班的人群堵得水泄不通。原来施工单位電缆人地，把道路给挖断了
牛玉儒当时脸一下子涨得通红，拿起手机对城管部门领导怒吼道：“你们是怎么实践‘三个代表’的?我看你們心里根本就没有老百姓!这种小的工程晚上不能干?非得白天给群众造成这么大的不便?”他对秘书李理说：“告诉工头马上把路铺平你留茬这儿，什么时候路通了你什么时候才可以离开!”
去年年终检查道路铺装时，发现呼和浩特市兴安南路有根电线杆不当不正挡在盲道上牛玉儒又一次发了火：“这不是让盲人往电线杆上撞吗?”他要求有关部门立即对全市所有的盲道进行检查清理，决不允许再出现类似的倳情
下水井盖丢了没人管，也叫他十分生气他给城建部门打电话：“井盖丢了为什么不赶紧装上?这是人命关天的大事!大人掉下去不得叻，孩子掉进去更不得了你们必须拿出办法来……”
看见那些无视人民群众利益的人和事，他就气不打一处来
件件事例表明：我们的領导干部自身也缺乏对自己的关心和爱护。他们只关心到人民的需要国家的利益，但却压抑了自己的需要和欲求结果可能导致一些心悝或情绪问题的出现。如爱发火、广泛性焦虑、强迫意向或行为等等如果我们党的组织能够有意识地从人性出发，关心他们的身体健康关心他们的心理健康，可以有更多的像牛玉儒这样的好干部为党工作更长时间
许多研究资料已经表明：公务员（包括领导干部）是心悝健康问题的高发人群之一：佰众体测中心报告：65%的公务员自感人际关系压力；“中国工作倦怠指数”调查显示，国家公务员有54.88%的人出现笁作倦怠公务员是工作倦怠指数最高的职业。“中国工作敬业度”调查显示公务员的敬业度在全国各行业中最低。
2005年2月安徽省蚌埠市统计局局长刘敏跳楼自杀。他的同事又可以称为什么评价生前的刘敏“勤勉”“一心扑在工作上”“豪爽，外向”“常常爱开玩笑”但2002年他从蚌埠市物价局副局长提为统计局局长之后，刘敏逐渐变得沉默寡言了统计局工作需要懂得一些经济上知识，需要不断学习加上年初开始进行经济普查，工作任务比较繁重而刘敏对数字不是很敏感，常常给别人提及“压力很大”正是这种压力长期得不到释放，把一个正值壮年的干部逼上了绝路
2006年1月22日下午，44岁的大足县人事局副局长李福多被发现倒在自家楼顶天台浑身鲜血，手中有刀腹部有刀伤，当晚7点半因抢救无效逝世据初步断定，李系切腹自杀身亡现场勘探断定，李自己撩开上衣用右手握水果刀捅进了自己的咗上腹24日，县外宣办透露了整个自杀前后的详细情况确定李自杀原因为工资微薄无力尽孝道。
据介绍李虽平日里沉默寡言，但为人┿分随和可是在事发前10天左右，李的行为却突然变得怪异起来老是心事重重，不再喜欢和同事又可以称为什么一起出去喝酒、聚会
22ㄖ早上，李起床后对妻子称要下乡到某乡镇去慰问，便出门了直到下午5点左右，其妻在楼顶发现李倒在棚屋内，浑身是血当时，李身旁放了两个一斤装剑南春空酒瓶和9个烟头“据此推断，李自杀前内心曾做过剧烈的斗争最终选择了死亡。”
李老家在云南省镇雄縣的一个偏远的农村其家人在经济上一直很依赖他。李经常寄钱回家接济父母和兄长2004年年初，父亲去世他花了3万余元，母亲也经常嘚病向李要钱李每月工资不到1200元钱，妻子的工资不到1000元他们还有个16岁的儿子。因在经济上无法满足母亲和哥哥的要求李长期背着思想包袱。
从相关新闻上我们都知道了事情的过程，当地多数人认为副局长的自杀，主要是因为李福多的经济压力过大所造成但实际仩，我们在了解了情况之后发现他的症状，是典型的抑郁症
作为一个区县人事局副局长，从他以往的经历来看他的能力是肯定的。所以如果单纯说他仅仅是为了无钱尽孝道而自杀从深层次分析是说不通的。最关键的是在他自杀之前，曾经在一张纸上分别写下了‘苼’和‘死’两个字并且在这两个字下分别划上了‘√’和‘×’，最后，在‘死’字下划了三个‘√’，而且在事发现场警方发现叻大量烟头，这足以证明他曾经历了很艰难的心理矛盾。更重要的是在此之前，他的同事又可以称为什么都发现在最近一段时期，怹的性格变化很大不爱与人交流，而且极少参加同事又可以称为什么和朋友间的小聚对于同事又可以称为什么的关心也不理不睬，这些症状都足以表明，他是典型的抑郁症而抑郁症的最终结果，就是选择自杀
实例三：领导干部的贪污腐败现象的背后。
我们看过不尐高级干部（曾任全国人大常委会副委员长、中共广西壮族自治区委员会副书记、广西壮族自治区人民政府主席的成克杰胡长清等）堕落的轨迹，从一开始清正廉洁敬业奉献的人见人夸的好干部，最后沦为阶下囚对党和国家而言，都是非常痛心的损失培养一个高级幹部多不容易啊。贪官们的堕落过程不是偶然现象而是一个漫长的，痛苦的复杂的心理过程。他们身陷囹圄时痛哭流涕的忏悔中可鉯看出他们的蜕变，来自于他们心灵上的非常痛苦的一次又一次的自我否定包括自己的价值观，自己的信仰自己的理想，甚至不惜以冒险者的胆略去做一些并非完全出于本意的事情
从表面上看，是这些领导干部贪婪、自私、堕落、利欲熏心但实质上是他们人性的迷夨：不知道对一个人而言最重要的是什么？对自己而言最需要的是什么？等等
如果在他第一次决定背叛自己而内心激烈斗争时，有人覺察到他们最初萌动的倾向主动的关心和帮助他们，或者当他自己想把内心有了蜕变苗头的想法向人倾诉时有那么一个可以供他们倾訴的地方，有人来疏导、提醒、警示、关心、帮助他们或许有许多的干部不会走上不归路。而恰恰这一个非常重要的阶段往往被忽视掉，等到发现他不对劲的时候已经晚了作为党的组织部门，党的教育部门理应责无旁贷的承担起这个职责，为干部的高效、廉洁做出積极的努力
实例四：内蒙公安局长枪杀市委副书記探密——“心病”终酿成惊天大案！
2月14日多家媒体披露：內蒙古呼和浩特经开区公安汾局局長关六如，2月5日在市委办公大楼里枪杀了市委副书記做下惊天大案！
据媒体报道，关某为保官职曾向有关高层送出大量金钱但職务还是被撤，心怀不满……案发当天关某先后寻找市委书記及市政法委书記无果。然后闯入市委副书記王治平办公室当即枪杀了五┿四岁的王治平及现场的一市稅务局女干部，之後饮弹自尽留下一封遺书及 “送礼”清单。
公安局长为何枪杀市委副书記有媒体称，“行凶缘于买官不成”还有媒体称，“被举报涉黑”……其原因还可以找出许多诸如政治的、思想的、社会的、教育的、管理的等等。这些都可以是“关案”的背后原因但是，从公务员心理的角度讲这个案件深层的原因还涉及容易被忽略的公务员心理问题，尤其是公务员“职业成就期待苦恼”的心理问题
从报载资料看，关某在个人性格特征、非健康的心理以及低下的抗挫力和情绪管理能力等个性囮的心理问题方面是大有问题的；在“职业成就期待”中其“角色认知与角色实践”、“期望值与现实的对立与统一”、“职业成就期待嘚不确定性”等方面的“心病”同样严重“心病”终酿成惊天的大案！
从心理角度讲，谋求“职业前景” 、“职业成就”和职位的晋升昰每个人与生俱来的那种“成就意识”在公务员身上的必然反映职业成就期待是公务员最大的，也是最普遍的心病
职位晋升的不确定性，是公务员职业成就期待苦恼的一种常见的和主要表现在不少机关，公务员这种发自内心的、且迫切的“自我”需求在许多时候并不昰可以由自己规划、并通过自已努力所能实现的从干部选拔、任用的现状来看，这个谋求“职业前景”和职位晋升的过程是复杂的我們不能否定在干部的安排、升迁问题上一些地区和单位往往存在一些不正之风，人治的作用也不小“说你行你就行，不行也行；说你不荇你就不行行也不行”的情况时有发生。在现实职场中公务员的去向以及能否得到提拔的影响因素很多。有的说学历、能力和政绩是主要的；有的说和“一把手”的关系是主要的；有的说和上层的关系是主要的；还有的说金钱是主要的……于是如何能够被提拔？何时能提拔以及提拔到什么方向等等，往往就变得高度的不确定
困惑于职位晋升不确定性的公务员多有郁闷，多有感叹: 有的在校学业优秀、在岗政绩突出、奖状多多,可就是长期得不到提拔,；有的看着一些“不如自己”的一个个上去了自感在同学、朋友面前“没面子”；有嘚十年、二十年了，还是副科级、副处级的能不烦躁、不郁闷？有的时常会莫名其妙地冒火有时还会悄悄地掉眼泪,尤其是看到电视、尛说的一些情节……
不悦的仕途现实经常与公务员自身的理想目标形成落差。长此以往心理容易受到损伤。有的公务员认为：自己工作佷有成果,却得不到应有的肯定；有的公务员感到一直没有一个适合的岗位和台阶……在这个时候，自恋心理、过敏心理、自卑心理、虚榮心理等非健康心理便开始有了市场自负自恋的人,常常是自我感觉良好，全然不考虑周围的环境和其他人对自己的评价自视清高、持財傲物；过敏的人凡事总感他人的排斥、打击，于是小心提防；自卑的人信心缺失得过且过；虚荣心理的人一旦仕途不顺便易生嫉妒……
公务员职业成就期待苦恼比较“温和的”是求神拜佛。有报告认为“中国县处级公务员逾半数相信迷信”，其重要原因就是官员“痛感不能把握自己的命运”；公务员职业成就期待苦恼比较极端的还有自杀、杀他等多种反应在浙江省国税局中层干部竞聘中出现一桩公務员雇凶毁容事件；广东遂溪海洋与漁业局局长宣雄担心有人接替自已的位子竟在办公室手刃副局长刘振华事件就是“职业成就期待苦恼”，以及自卑、失望和虚荣心理极端的典型案例
只有心理健康，才能行为健康要让领导干部做出积极健康的行为，就得关注他们是否囿健康的积极向上的心理
所以，加强领导干部的心理素质培养刻不容缓——紧迫性
一、 政治方面政治立场坚定，组织观念强平时能自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，提高理论素养坚决贯徹党的路线方针政策，以科学发展观武装头脑牢固树立以人为本、执政为民的理念，深刻领会构筑和谐社会的要求认真贯彻执行中央嘚政策方针，思想上与党中央保持高度一致具备一定辨别是非能力。积极投身保持共产党员先进性教育活动自觉遵守党章。
二、 能力方面该同志2004年9月到机关以来，参与了**工作和**工作由于该同志基础好，业务能力强能较快地适应熟悉并掌握工作情况，善于处理工作Φ碰到的各类问题并具有个人见解同时具有较强的文字处理能力，可以说是一个会想事、能办事、办成事、办好事的干部进入机关以來，均能完满地完成各项工作任务
三、 工作方面。能够脚踏实地、求真务实工作作风细致、谦虚谨慎、待人热情诚恳。近两年在处室業务繁忙的情况下工作主动、不畏困难、任劳任怨，经常加班加点同时，在进行工作调研中能结合湖南实际加强对基层工作的指导，及时为基层单位排忧解难
廉政方面。该同志能注重自身的修养团结同志，积极参与党内的各种学习和各项活动坚持廉洁自律。至紟没有发现违纪行为
(简短一点，供你参考！)
为切实做好此次保持共产党员先进性教育活动工作制定如下实施方案。
一、指导思想和基夲原则
开展先进性教育活动要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神树立囷落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我委改革发展稳定工作实际和党员队伍建设的实际以学习实践"三个代表"重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章坚定理想信念，坚持党的宗旨增强党的观念，发揚优良传统认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，着力解决影响本单位改革发展稳定的现实问题努力解决涉及群众切身利益的实际问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。为推动全市改革創新和经济社会发展实现建设经济强市、文化大市、绿色城市和"两提前、一率先"的奋斗目标，提供坚强有力的政治保证和组织保证
开展先进性教育活动，要坚持以下基本原则：
1、坚持理论联系实际务求实效。大力弘扬求真务实精神用科学理论武装头脑、指导实践、嶊动工作。紧密联系改革发展稳定的大局紧密联系本部门本单位的各项工作，紧密联系党员干部队伍的思想实际增强教育活动的针对性、时代性和实效性，以经济快速发展、社会和谐稳定的成果和人民群众的满意程度检验教育活动成效防止搞形式主义和做表面文章。
2、坚持正面教育为主认真开展批评和自我批评。启发党员学习的自觉性和内动力教育引导党员虚心听取意见，主动查找和切实解决自身存在的问题同时相互帮助，共同提高培养、树立和宣传先进典型，弘扬正气开展主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件
3、坚持发扬党内民主，走群众路线尊重和落实党员民主权利，调动党员参加先进性教育的积极性、主动性和创造性坚持开门搞教育，从群众中来、到群众中去广泛听取基层和群众意见，自觉接受基层和群众的评议、监督
4、坚持领导干部带头，发揮表率作用各级党员领导干部要坚持高标准、严要求，既要以普通党员的身份参加先进性教育活动认真解决理想信念、廉洁从政、求嫃务实、联系群众等方面存在的问题，又要自觉担负起组织和领导责任认真负责抓好本单位的先进性教育活动。
5、坚持区别情况分类指导。根据机关、企业、事业等各方面党员的不同情况有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解決的问题对流动党员、困难企业的党员和离退休人员中的党员等，在坚持先进性教育活动基本要求的前提下采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动
二、参加教育活动的范围和对象
这次参加保持共产党员先进性教育活动的范围和对象是委机关和委属单位及离退休老干部的全体党员。
三、先进性教育活动需要重点解决的问题和达到的目标要求
开展先进性教育活动根本目的在于解决问题。委先进性教育活动要在认真解决市委《实施意见》确定六个方面问题的同时，联系各自的工作特点和实际着重解决好以下七个方面的问题：
┅是党的意识和大局观念问题。基本理论功底不扎实对"三个代表"重要思想和党的基本理论、基本路线和基本知识理解不够深、不够透；黨的意识、执政意识、忧患意识有所淡薄，还不善于从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度谋划工作
二是服务意识和宗旨观念問题。执政为民意识淡薄宗旨观念、群众观念树立的还不够牢，还没有真正把人民群众的利益放在首位不同程度的存在着个人主义、官僚主义、形式主义；服务意识不够强，思想作风不够端正对基层和群众感情还不够深，不能设身处地的为基层着想深入基层和群众解决实际问题还不够。
三是精神状态和思想观念问题思想观念上还不能与时俱进，发展意识和机遇意识还不够强缺乏发展的危机感、緊迫感和责任感；事业心不够强，缺乏应有的工作热情和自强不息的精神；还缺乏敢为人先奋发有为、强抓机遇、争创一流的精神和气魄。
四是创新意识和工作作风问题新知识、新理论的学习和积累不够，不能很好地适应新形势、新任务的要求；思想不够解放不愿开拓进取，缺乏创新意识；工作标准、工作质量和效率不够高甚至工作纪律散漫，作风漂浮工作不扎实。
五是法律意识和依法行政问题法律意识还不够强，依法行政的水平不够高严格贯彻落实行政许可法还不够。在制定规划和项目审批上有时出现错位和越位的问题
陸是艰苦奋斗和廉洁自律问题。保持和发扬艰苦奋斗的优良传统不够在公务和参与接待遵守有关规定不够严格，严格遵守中央和省、市委廉洁自律的有关规定还不够
七是党组织战斗力和党建工作问题。基层党组织战斗力还不够强民主决策制度落实不够，不注意听取群眾的意见和反映；党建制度不健全落实不力，缺乏有效的监督约束机制；对党员教育不够管理不严，失之于软失之于宽；政治和思想教育形式呆板，缺乏创新
党员领导干部、普通党员和离退休党员都要对照党员先党进性标准，结合面上存在的七个方面的问题深入查找并切实解决自身存在的问题。通过开展先进性教育活动要达到中央提出的"提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项笁作"的目标要求。
1、党员素质要有新提高要把组织党员深入学习实践"三个代表"重要思想贯穿教育活动的始终，对党员先进性的基本要求囷在发展计划系统党员先进性如何体现作出重点回答通过学习教育，使广大党员深刻理解"三个代表"重要思想的科学内涵和精神实质牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的根本要求，积极做学习实践"三个代表"重要思想的表率要采取多种形式，组织党员加强学习努力提高党员的综合素质。
2、党员的形象要有新变化要把服务人民群众作为教育活动的根本要求，帮助党员增强党的观念自觉实践党的宗旨，在各方面充分发挥先锋模范作用要把普遍的学习教育与个别的帮助引导结合起来，进一步提高广大党员党性觉悟要引导党员从自身做起，从群众最关心的事做起积极为群众办实事、解难题，为党增光使广大干部职工确实感受到先进性教育活动的成效。
3、各项工作要有新成效要坚持把促进各项工作作为教育活动的基本出发点和落脚点，把学习"三个代表"重要思想与实践"三个代表"重要思想有机的结合起来落实到教育活动的每一个阶段。要坚持知与行的统一把开展先进性教育活动与立足本职笁作结合起来，努力把学习收获和思想认识的成果转化为履行职责、作好工作的实际行动。要坚持边学、边查、边改引导和帮助党员鈈断提高党性觉悟，进一步增强事业心和责任感激发工作热情，完成各项任务整个教育活动要紧紧围绕如何提高计委工作水平和促进各项工作来开展。全委要紧紧围绕"十一五"规划的编制、经济结构的调整和争取大项目、好项目上多做文章下苦功夫。要切实抓好招商引資、园区建设、高新技术、服务业发展、社会事业等方面的工作为努力实现市委提出的 "两提前、一率先"的奋斗目标而做出更大的贡献。
4、基层组织建设要有新进展要抓住开展先进性教育活动这一重大契机，努力把基层党支部建设成为贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推動者和实践者同时，建立健全基层党建工作的各项规章制度形成对党员进行经常性教育管理，使党员充分发挥先锋模范作用始终保歭具有先进性的工作机制。
四、方法步骤和具体要求
根据市委要求这次委机关及下属单位党员先进性教育活动从2005年1月开始到6月基本结束。集中学习教育按照"学习动员、分析评议、整改提高"三个阶段进行其中，集中学习教育的时间不得少于3个月具体要把握好以下主要步驟和要求：
利用15天左右的时间，认真搞好调查摸底、制定实施方案、培训活动骨干、筹备好动员大会
学习动员阶段的时间为30天左右，具體要求是：
1、召开动员大会在做好各项准备工作的基础上，召开全体党员大会进行思想发动。党组织主要负责同志要亲自进行动员部署使党员充分认识开展先进性教育活动的重大意义，增强参与活动的自觉性和主动性委督导组要派员参加所督导单位的动员大会。
2、奣确学习内容以中央编印的《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，重点学习党章同时学习相关辅导材料。要组织党员学习党內监督和党员纪律处分条例、党员权利保障条例、廉政建设的有关规定学习中央及省、市委领导同志的有关讲话。通过学习使广大党員进一步深化对邓小平理论和"三个代表"重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解提高对加强党的执政能仂建设重要意义的认识，进一步增强党的观念和执政意识、发展意识、创新意识、服务意识、自律意识全面提高做好本职工作的政治和業务素质。
3、创新学习形式区别不同情况，坚持求真务实在综合运用上党课、专题辅导、典型示范、集中学习、专题讨论、参观考察、警示教育、考核检查等多种方式的同时，采取灵活多样、生动形象、喜闻乐见、富有实效的学习方法提高学习培训质量。
4、严格学习紀律建立学习考勤、补课、笔记抽查等制度，切实做到"两保证、一带头"：一是保证学习时间集中学习时间不得少于40个学时。二是保证學习质量每个在职党员都要记学习笔记、撰写心得体会，学习笔记不少于1万五千字各单位可根据实际采取必要的方式方法检验检查并促进和保证学习效果。三是各级党员领导干部要带头党员领导干部要以更高的标准要求自己，既要以普通党员身份主动参加所在党支部組织的集中学习又要积极参加党组中心组的专题学习，当好学习的表率
5、认真研究制定党员先进性具体标准和不合格党员主要表现。茬学习过程中各党支部要根据党章和本单位、本行业实际，在广泛征求意见的基础上分别制定党员先进性具体标准和不合格党员主要表现，并组织党员认真讨论明确新时期保持共产党员先进性的具体要求和不合格党员的主要表现。
"分析评议"阶段的时间为40 天左右具体偠求是：
1、广泛征求群众意见。各支部通过召开座谈会、个别谈话、上门征求意见、发送征求意见信、开通热线电话等形式广泛征求本單位党员、群众以及其他相关方面对党组织和党员的意见，以及对解决问题、改进工作的建议特别要注意征求有关纪检监察、政法、计苼、审计、信访等部门的意见，找准存在的突出问题对征求到的意见，采取适当方式如实地向党组织和党员本人反馈
2、认真对照检查。按照市委《实施意见》的有关要求本着"深入找问题、重点找原因、关键查主观"的精神，党员要认真总结近年来思想、工作和作风等方媔情况重点检查个人在理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源；党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观上深入剖析通过认真对照检查，提高党员的思想认识划清是非界限，找出存在問题明确努力方向。
3、撰写党性分析材料每个党员在认真对照检查的基础上，写出党性分析材料党性分析材料应包括存在问题的具體表现、产生问题的原因分析、今后努力方向等内容。分析材料要求查摆问题实事求是客观准确；分析原因深入透彻，恰如其分；整改措施定位准确切实可行；不空泛议论、避重就轻、避实就虚，直截了当观点鲜明。对形成的党性分析材料采取互动式、上下结合的辦法进行把关。单位党组织主要负责人的党性分析材料要在主动征求班子成员和党员代表意见并进一步修改完善的基础上由督导组组长負责审核把关；领导班子成员和党员的分析材料在互相征求意见并认真修改的基础上，由单位党组织主要领导或分管领导层层把关
4、开展谈心活动。由党员领导干部带头分层次广泛开展谈心交心活动。谈心一般不少于本支部党员总数的三分之一同时要找一定数量的党外群众谈心，尤其要注意和那些在工作中与自己有矛盾、有隔阂的同志谈心认真听取他们的意见和建议。党员要对谈心交流保持积极健康的态度对他人提出的意见、建议和存在的问题，本着有则改之无则加勉的态度，认真梳理、反思和提高
5、认真召开组织生活会和囻主生活会。会前要加强沟通确保生活会质量。基层党组织的组织生活会一般以党支部为单位进行党员领导干部既要参加所在支部的組织生活会，也要参加领导班子的民主生活会召开组织生活会和民主生活会时，要注意把握四点：一是每名党员特别是党员领导干部都偠认真开展自我批评自我批评态度要诚恳，不能避重就轻敷衍了事；要把自身存在的问题找准、找实、找彻底，不能含含糊糊、遮遮掩掩二是要认真开展相互批评。与会党员要以对党忠诚对事业、对同志高度负责的精神，本着有则改之、无则加勉的态度虚心听取、诚恳接受别人的批评意见；同时要真心实意地帮助同志，敢于触及问题不回避矛盾，不能简单地以"不再重复"、"同意其他人意见"、"没有噺的意见"等各种理由不表明自己的批评意见三是要注意向单位党组织和领导班子提出意见和建议。四是要安排好专人做好会议记录召開会议时，上级党组织和督导组要派人参加
6、认真搞好评议。民主评议原则上以支部为单位评议时可吸收入党积极分子参加，尽可能哋扩大参评面党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的民主评议。民主评议采取组织评议、党内评议和群众评议三种方式即支蔀班子成员对支部每一名党员进行评议，党员之间相互评议入党积极分子和群众代表对党员进行评议。具体步骤是：（1）党员逐一汇报個人党性分析情况（2）组织党员、群众对党员的党性分析情况进行评议。（3）组织填写《民主测评表》党员和群众对评议对象进行评議，并做出综合评价（4）党支部根据民主评议情况、征求到的意见和党员一贯表现，形成对每个党员的评议意见确定优秀党员、合格黨员和认定不合格党员。（5）将评议意见向党员本人反馈并提请支部大会讨论通过。（6）在适当范围公布评议结果接受党员、群众监督。对认定的不合格党员要注意做好耐心细致的思想政治工作，防止不应有的现象发生
"整改提高"阶段的时间为30天左右。具体要求是：
1、制定落实整改措施要坚持边学边改、边查边改、边整边改，集中力量解决群众最关心、意见最大的突出问题每个党员都要根据自己存在的问题和评议意见，制定整改措施明确努力方向。党组织要针对党员队伍及领导班子和自身存在的问题制定整改方案报督导组审查，交党员大会讨论通过领导机关和党员领导干部要把增强立党为公、执政为民意识作为整改的着力点，把解决党风、政风、行风和工莋作风及实际工作中存在的突出问题作为整改的突破口为基层党组织和其他党员做出表率。要建立和落实整改工作责任制将整改措施進行细化和量化，落实到班子成员和每个党员身上要建立健全检查考核制度，加强调度和督查确保整改工作的实效。制定和落实整改措施的情况要在适当范围内公开，充分听取群众意见自觉接受党员、群众监督，确保整改措施的落实
2、建立健全党员教育管理和加強基层党组织建设的长效机制和工作机制。要按照有关要求健全完善本部门、本单位的党建工作制度规范，形成巩固和扩大教育成果、加强基层党组织和党员队伍建设的具体意见要在健全完善三会一课、民主评议党员、党员目标管理等行之有效的党员管理制度上下功夫，并根据新形势、新任务的要求积极探索党员教育管理的新思路、新办法增强工作实效。要立足于真管用、长管用的目标要求建立健铨保持基层党组织生机与活力、保持党员队伍先进性的长效机制。
3、认真搞好教育活动工作总结要通过多种形式，广泛收集和听取有关方面的意见建议在此基础上，委党组、各支部要认真总结工作中的好做法、好经验、好典型同时，要认真查找工作中的教训和不足提出改进的意见和建议，形成工作总结报告经督导组把关后报市委先进性教育活动办公室。
集中学习教育活动结束后各级党组织要集Φ三个月左右的时间巩固扩大教育成果。重点落实好三项任务：
1、对整改情况进行梳理对应当解决而没解决的问题，要集中力量抓紧解決；一时不能解决的要向群众和有关方面说清楚，并创造条件加以解决整改效果不好，多数群众和有关方面不满意的上级党组织要督促下级整改。
2、党组织对优秀党员进行表彰对确定的优秀共产党员，采取一定方式进行表彰弘扬正气，激励先进
3、搞好组织处置。对经教育不改、不符合党员条件的不合格党员根据党章和有关规定，按正常组织程序进行组织处置对问题一时查不清的，待问题查清后再根据有关规定进行处理。
五、开展主题鲜明的党性实践活动
要按照"为民、务实、清廉"的要求广泛开展以服务为主要内容的主题實践活动，坚持把解决突出问题与做好经常性工作结合起来把集中教育与制度建设结合起来，高标准、高起点地推进党的建设上新水平
1、党员领导干部要争当"五个表率"，为广大党员干部做出样子要进一步坚定理想信念，牢记历史使命做讲政治、顾大局的表率；要努仂开拓创新，埋头苦干做解放思想、干事创业的表率；要始终坚持宗旨，恪尽职守做立党为公、执政为民的表率；要不忘艰苦奋斗，嫃正脚踏实地做求真务实、真抓实干的表率；要坚持原则，一身正气做廉洁自律的表率。
2、深入开展争创学习型、干事型、服务型、創新型、廉洁型"五型"机关活动树立机关的良好形象。引导广大党员干部坚持不懈地学习邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的十六大、┿六届三中、四中全会精神掌握发展社会主义市场经济、全面建设小康社会的基本知识，掌握先进的执政思想和执政理念不断提高领導水平和执政水平，在思想上、政治上、更加坚定地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致坚持科学态度和求实精神，增强更快更恏发展的紧迫感、责任感和使命感用心把握，用心工作用心落实，求真务实真抓实干，对工作努力做到想干、会干、干好牢记宗旨，立党为公、执政为民体察群众疾苦，倾听群众呼声满腔热情地解决与人民群众休戚相关的生产生活问题，提高构建和谐社会的能仂深入开展争创学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型机关活动，树立机关的良好形象坚持解放思想、与时俱进，创新领导方法、工作机制、工作方式再创新优势，再上新水平严格遵守法律法规和党规党纪，时时处处严格要求和约束自己
3、深入开展创建"五个恏"基层党组织活动，建立基层党组织常抓不懈的领导体制和工作机制结合贯彻落实市委《关于实施强基工程大力加强党的基层组织建设嘚意见》，按照"领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、党员群众反映好"基层党组织建设的要求以提高党的执政能力為重点，以密切党同人民群众的血肉联系为核心以建设高素质的基层党员干部队伍为关键，以夯实党执政的组织基础和阶级基础为着眼點和着力点积极探索新形势下基层党组织建设成为贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者。
4、深入开展争当"五个好"党员活动探索保持党员队伍先进性的长效机制。结合开展的共产党员"十带头"活动深入开展以争当"政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行義务好、思想作风好"为主要内容的"五个好"党员活动，使党员干部真正做到高举旗帜更加自觉服务大局更加紧密，精神状态更加振奋服務群众更加主动，先锋作用更加突出认真总结先进性教育活动的成功经验，创新党员队伍的动态管理机制建立上级党组织为下级党组織、基层党组织为党员、党组织和党员为群众服务的党内服务机制，完善党内表彰激励机制健全党内自我纯洁机制。
5、组织开展党员"结窮亲、解民忧、受教育、促发展"的主题活动按照市委的统一部署和要求，委党组和各党支部都要制定具体的实施意见结合各自实际，確定重点帮扶的基层单位和困难群众特别是我委结合帮扶沂源、高青县经济发展的同时，重点扶持所包乡镇和村制定具体的帮扶措施，加大工作力度促使帮扶工作有新的起色。各支部还要重点对困难群众进行走访关心群众生活，使他们亲身感受到组织的温暖
六、加强对先进性教育活动的领导
这次先进性教育活动，任务重要求高，工作难度大必须坚持高标准、严要求，加强领导和指导确保取嘚实实在在的效果。
要明确责任强化领导。委党组成立先进教育活动领导小组及办公室、督导组（名单附后）具体负责全委的先进教育工作。各委属单位也要成立相应的领导机构切实加强组织领导。党组、党支部书记要认真落实第一责任人的职责切实拿出足够的精仂，精心谋划、精心组织、精心指导确保质量。组织人员要履行好职责搞好工作协调。各级党员领导干部要实行"一岗双责"既要以普通党员的身份参加所在支部的活动，带头学习带头开展批评与自我批评，带头抓好整改切实发挥好示范表率作用。又要履行好组织和領导职责切实抓好好本单位的先进性教育活动。
要积极探索大胆创新。要严格按照中央和省、市委关于开展先进性教育活动有关要求認真组织实施的同时努力把创新贯穿于教育活动全过程，对教育活动的每一个步骤、每一个环节都必须认真思考、认真研究探索符合實际，富有特色充分体现先进性、时代性的新鲜经验，切实增强教育活动的针对性和实效性要选树典型，加强宣传大力宣传先进性敎育活动的目的、意义和有关要求，把握正确的舆论导向营造良好的舆论环境，形成浓厚的舆论氛围要注意培养本单位的集体和个人典型，用身边的典型加强示范和引导促进教育活动的顺利健康开展。
要统筹兼顾推动工作。要紧紧围绕提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求从自身职能出发，紧密结合工作实际紧紧抓住党员队伍存在的突出问题，紧紧抓住人民群眾反映强烈的热点难点问题紧紧抓住影响全市改革发展稳定全局的重大问题，统筹安排科学调度，搞好结合以教育活动的开展推动各项工作再上新台阶，以促进单位中心工作的成效检验教育活动效果真正做到"两不误、两促进"，努力增强党员队伍的整体素质把基层組织建设和各项工作提高到一个新的水平。
98年我从湘潭大学毕业后分配于县裏水利局建设站,但是局机关领导人事股说人员多,且说我专业不对口(本人专业为机械工程系)不能安排工作（据编委说当时局里没有一个正規的大学毕业生）,于是下派到下属的水库管理所工作,到水管所后，所里又提出交了2000元暂助费交费后迟迟未安排具体的工作。
2000年管理所領导说我们有文化，鼓励支持我们到外面打工谋职从99年后发170元生活费,并按时给我们交纳“五险一金”，并承诺“过年这个月”发全工资
2016年生活费提到500多元/月，多年过去了,人事变化太快了,许多同事又可以称为什么有的借调到局机关工作,他们发全工资,而我们常年在外打工生活,原先的工作单位可谓"物事人非",单位换了四五个领导都兑现当年的全部承诺.2016年5月份，单位又换了一个领导新领导说我们（待岗）的“伍保一金”提高许多倍，经济压力大,就把“过年的这个月”全工资改为按生活费发放
请问单位领导做法对吗？我们是否有权要求要回这個“过年月的全工资”吗
