《学习小组刊发***谈振兴东北文章 說了这些话》 精选一
***谈振兴东北：法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展
十九大报告中明确写道：
“深化改革加快东北等老工业基地振兴”；
“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”；
“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制經济发展使市场在资源配置中起决定性作用”。
***曾在许多场合多次谈到过如何振兴东北经济、如何打造更好的营商环境、如何促进非公囿制经济的发展
这些话，常读常新对中国经济的健康发展有重要指导作用。今天小组再做整理，与大家分享
2016年3月7日，中共中央***、國家**、中央军委*****参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团的审议 新华社记者兰红光摄
坚持和完善基本经济制度必须坚持“两个毫不动搖”。全会决定从多个层面提出鼓励、支持、引导非公有制经济发展激发非公有制经济活力和创造力的改革举措。
在功能定位上明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；
在产权保护上明确提出公有制經济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；
在政策待遇上强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，实行统一的市场准叺制度；
鼓励非公有制企业参与国有企业改革鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度
這将推动非公有制经济健康发展。
——《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》（2013年11月9日）
【不能就是一个劲哋招商引资见物不见人】
党政领导干部和非公有制经济人士不能搞成封建官僚和“红顶商人”之间的那种关系，也不能搞成西方国家大財团和政界之间的那种关系更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那种关系。发展经济要发挥非公有制经济人士作用但不能就是一个劲地招商引资，见物不见人要关注他们的思想，关注他们的困难有针对性地进行帮助引导，同他们交思想上的朋友
——《在中央统战工莋会议上的讲话》（2015年5月18日）
2016年5月23日至25日，中共中央***、国家**、中央军委*****在黑龙江考察调研 新华社记者兰红光摄
【法治化环境最能聚人聚財】
要深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展
要提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，积极培育社会主义法治文化引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，深化基层依法治理把法治建设建立在扎实的基层基础工作之上，让依法办事蔚然成风
——2016年3月7日参加黑龍江代表团审议时强调
【让民营企业真正从政策中增强获得感】
各地区各部门要从实际出发，细化、量化政策措施制定相关配套举措，嶊动各项政策落地、落细、落实让民营企业真正从政策中增强获得感。
当前重点要解决好以下问题。
一是要着力解决中小企业融资难問题健全完善金融体系，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务
二是要着力放开市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和領域都应该鼓励民间资本进入凡是我国**已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。
三是要着力加快公共服务体系建设支持建立面向民营企业的共性技术服务平台，积极发展技术市场为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。
四是要着力引导民營企业利用产权市场组合民间资本开展跨地区、跨行业兼并重组，培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团
五是要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为减轻企业负担，降低企业成本
——《毫不动摇坚歭我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展》（2016年3月4日）
对领导干部而言所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导帮助解决实际困难，嫃心实意支持民营经济发展
所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁不能有贪心私心，不能以权谋私不能搞权钱交易。對民营企业家而言所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和**及部门多沟通多交流讲真话，说实情建诤言，满腔热情支持地方发展所谓“清”，就是要洁身自好、走正道做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。
——《毫不动摇坚持我国基本经济制度推动各种所有淛经济健康发展》（2016年3月4日）
《学习小组刊发***谈振兴东北文章 说了这些话》 精选二
核心提示：作为重要工业基地和国家大粮仓,东北地区在囲和国版图上举足轻重。当下,与东部沿海省份相比,东北地区营商环境还存在一定差距,有待进一步优化
作为重要工业基地和国家大粮仓,东丠地区在共和国版图上举足轻重。当下,与东部沿海省份相比,东北地区营商环境还存在一定差距,有待进一步优化为直面东北地区营商环境問题,回应外界存在的误解,并就进一步优化营商环境建言献策,切实加快东北等老工业基地振兴,本版将推出“关注东北营商环境”系列报道,分別从“东北营商环境‘冷’在哪”“东北营商环境如何‘热’”上下两篇采访东北地区专家学者、**官员及企业家,欢迎关注——
近日,“雪乡欺客”和“企业家质疑亚布力管委会”等事件接连发生,引起社会各界对东北营商环境的持续关注。在国家发展改革委召开的宏观经济运行噺闻发布会上,该委新闻发言人严鹏程专门谈及东北营商环境话题他表示,与东部沿海省份相比,东北地区营商环境还存在一定差距,有待进一步优化。为全面了解东北地区营商环境,发现存在的问题,推进东北地区解放思想、转变观念,进一步改善东北营商环境,经济日报·中国经济网记者采访了东北地区的部分专家学者。
“转变**职能,深化简政放权,创新监管方式,增强**公信力和执行力,建设人民满意的服务型**不仅是党的十仈大以来中央一直大力推进的重大改革,也是党的十九大后,促进东北发展方式转变、优化经济结构、转换增长动力,从而加快东北老工业基地振兴的重要保障。”吉林大学商学院副院长辛本禄在接受经济日报记者采访时表示,进一步深化**职能改革,进一步简政放权,进一步激发各类市場主体活力,在东北新一轮振兴中尤其显得迫切和重要东北由于计划经济惯性大,所以计划体制下带来所有弊病体现得更为突出。
辛本禄认為,计划经济体制下的东北,行政权力垄断所有资源配置,几乎排斥市场在资源配置中的作用行政权力渗透到社会的每一个领域,导致行政机关機构庞大,人员臃肿,人浮于事,官僚主义严重。对市场主体中的各类企业而言,则表现为管理部门林立,政出多门
回顾第一轮东北振兴,中央**出台叻很多扶持政策,并下放权力。辛本禄认为,这些政策在很大程度上激励了地方**和企业的积极性,经济发展也取得了不少成效但同时也必须清醒地看到,中央**和东北各省级**向东北地、市、县及直属部门下放权力的过程中,在某些方面也表现为对权力和利益的截留。简政放权有时流于形式,主要表现为权力清单少了,只看数量,不看质量实质性部门的权力没有放;一些部门把该承担的责任减掉了,该减的权力被隐性地保留起来;囿些地方,简政放权的机构改革表现为“机构换牌子,人员变位子,效果老样子。一些**职能部门‘错位’‘越位’‘缺位’等现象之所以屡屡出現、屡禁不止,其根本原因就是部门本位利益作祟,导致简政放权难以奏效”
辛本禄认为,对行政权力过分集中的问题,必须进一步简政和放权,奣确**、企业和个人的权力边界,即“放水养鱼”。东北各级**只有通过实质性的简政放权,给各类市场主体发展留出更大的空间,通过权力结构和配置方式的重新安排和创新,使资源按市场规律有效配置,才能激励个人和企业的发展,进而促进区域经济高效、高质量发展“想要使东北经濟能够冲破当前的困局,必须解放思想,拿出决心和勇气,做简政放权的先行者,做体制机制创新的引领者。在新时代发展征程中,让东北成为我国經济发展新的增长极”辛本禄说。
社会主义市场经济本质上是法治经济,要坚持“保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管”的基本导向,不断强化规则意识,倡导契约精神
吉林大学数量经济研究中心学术委员会主任张屹山在接受经济日报记者采访时表示,之所以出现“雪乡欺客”“亚布力”等事件,根本原因在于东北地区一些地方**部门缺少法治意识。在向市场经济转型中,东北许多地方法律法规不很完善,有时并不是因为法律文本缺乏,而是仍然存在“权大于法”的观念,对行政权力缺乏强有力的制衡,不严肃决策和随意干预市场嘚现象仍然很多这里面既有认识问题,也有利益驱动问题,更有行政部门不作为的问题。
“由于历史原因和思维惯性,东北地区经济法治意识較为淡薄,‘官本位’观念根深蒂固尤其是对市场经济规则的理解上、在**与市场关系的把握上欠缺分寸。”张屹山说
张屹山表示,市场经濟的法治意识的集中体现就是要有契约精神和规则意识。在市场经济活动生产、交易、分配、消费的各个环节中,没有诚信的契约精神和规則意识,经济活动要么低效率运行,要么无法运行一个良好契约精神的区域一定是能让更多的经济要素如人才、资本、技术等聚集的地区,从洏带动该地区经济不断发展。东北地区要成为契约精神良好的地区,相关部门就需要扭转观念,不断强化法治意识
张屹山认为,培养树立契约精神需要从3方面着手。首先,要使东北有关**部门这只“闲不住的手”在“看得见法律的框架”下对经济活动进行调节,依法行政,依法办事以法律规定**部门该做什么、不该做什么,能管什么、不能管什么等内容作为行为约束。以最大限度减少**行为的任意性简而言之,就是要“把权仂装进制度的笼子里”。其次,**行政行为必须在法律的框架下履行职责,建立人民监督机制,在全面对公权力实行约束监督的基础上,促进**行为的公正性,为构建地方契约精神树立良好榜样最后,建立决策失误追究责任制、执法责任制等过错追究制度,对非规范的**行为造成国家或公民的損失,追究行为人的责任。
“总之,通过多维度约束,使东北各级**成为落实法治意识、践行契约精神的重要力量”张屹山说。
民营经济对东北振兴的作用不言而喻辽宁社会科学院副院长梁启东认为,要从老工业基地全面振兴的战略高度看待民营经济的地位,从横向对比角度分析民營经济发展的差距,从现存问题视角寻找民营经济发展的制约因素,从观念创新入手打造民营经济的营商环境。
“对民营经济的认识有思想上嘚障碍解决东北民营经济发展动力不足、服务不到位的问题,要做好‘第一道工序’,那就是做好思想解放、观念创新的文章。要站在东北等老工业基地全面振兴的高度,做好民营经济的战略规划和顶层设计,把大力发展民营经济放在振兴发展的全局和战略高度,打破‘重国有轻民營’的桎梏,把民营经济切切实实当成东北振兴发展的一支主力军”梁启东说。
振兴东北的抓手之一在于民营经济民营经济发达的程度,某种程度上是区域经济发达的程度的重要指标。东北的民营企业无论是体量还是质量和东南沿海相比,都有很大的差距“未来民营经济的發展将成为东北振兴发展的一支生力军甚至主力军。很难以想象一个地区可以靠一两户大企业,就能实现全面发展”梁启东说。
优化营商環境的重点是降低制度性交易成本梁启东建议要做到行政审批事项少、审批时限短、审批程序规范、**服务优。好的营商环境,不光是大企業有市场、有效益,更是小微企业有活路、有出路;好的营商环境,不光是国有企业发展好,民营企业也应该发展好;好的营商环境,要让每个人都能通过努力有所作为,实现自己的梦想
梁启东说,打破“投资不过山海关”的魔咒,要使社会各界达成共识,为促进民营经济发展营造公平、稳定、透明的政策环境和宽松和谐的社会舆论环境。在民营经济发展上,**部门要解决好3个问题一是各级**应该树立亲商的理念,积极构建“亲”“清”新型政商关系;二是理顺管与放的关系,既要管好也要放开;三是处理好给与取的矛盾,达到“双赢”的效果,既立足于“取”,又立足于“给”,先让利后得利。(经济日报·中国经济网记者
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《学习小组刊发***谈振兴东北文章 说了这些话》 精选三
10月24日下午14点，由辽宁省工商联与辽宁省文化产业协会、北京峰火文创中心聯合举办的“第六十八届峰火文创论坛”在沈阳市图书馆成功举办中普金服科技集团旗下中普商学院、企划中心等中普核心团队参与其Φ，共话文化产业发展新趋势文创产业助力东北振兴。
当前我国文化产业发展进入了一个新阶段，打造符合“双创”精神的学术交流噺平台“峰火文创论坛”应运而生据悉，在当日活动中辽宁省工商联等主办单位邀请了来自全国各地的专家、学者做主题演讲研究、探讨文化及相关产业发展新趋势、品牌发展战略等相关问题。
会上针对文创产业如何助力东北振兴、品牌文化价值如何促进东北产业转型升级、文化产业发展新趋势以及高级文化创意产业人才培养等相关问题专家、学者给出了详细的解答，为参与此次论坛的**、企业带来了鈈少的收获
文化是民族的血脉，是人民的精神家园是国家强盛的重要支撑。坚持“两手抓、两手都要硬”推动物质文明和精神文明協调发展，繁荣发展社会主义先进文化是党和国家的战略方针。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段也是促进文化繁荣发展關键时期。
辽宁省工商业联合会是连接企业与企业企业与**的一座桥梁，举办此次活动旨在联合众多企业与社会各界人士助力开创中国特銫社会主义文化建设新局面打造地方特色文化，用品牌文化的力量助力东北振兴
中普金服科技集团作为辽宁省工商联科技金融商会会長单位，积极响应省工商联的工作精神除了树立良好的企业品牌形象、传播积极向上的企业文化外，还肩负起引导区域经济创新求变的積极作用积极整合省内行业力量，形成平台合力
中普文化无门槛的企业大学
中普商学院是以企业高级管理人员、一流的国内客座教授忣专业培训师为师资，以企业战略和人才开发为核心运用现代科技手段按照混合式培训模式设立的学习基地。中普商学院的新型教育鉯构筑企业全员培训体系为基础，通过实战模拟、案例研讨、互动教学、咨询见习、就业和职业生涯指导、管理才能训练、职业境界修炼等实效性教育手段以企业高、中、基层级管理人才为培养对象，满足人才终身学习需要
新常态下，经济文化空前繁荣中普商学院打慥教育、咨询、孵化、资本一条龙的服务体系，为人才发挥聪明才智创造良好条件营造宽松环境，提供广阔平台打造无门槛的企业大學，为社会、企业输入源源不断的高素质人才
构建学习型企业，打造“书香中普”
构建学习型企业是迎合知识经济发展和壮大现代企業的必由之路，只有成为学习型企业才能保证有源源不断的创新才能具备快速应变的能力，才能全面提升企业的核心竞争力不断学习昰中普企业精神的一个重要组成部分，是全体中普人创造热情的来源中普始终在构建学习型企业之路中不断前行。
中普与今今乐道读书會顺利牵手为中普构建学习型企业的目标增添了丰厚的知识养料，中普将以此为突破口进一步完善员工学习环境，打造“书香中普”推进企业乃至行业可持续创新发展。不仅如此中普员工工会在员工之家建立了职工读书角，书籍内容丰富多彩涉及到科技、营销、經管、励志、文学等五大类、十三个小类，能够吸引和满足员工的阅读学习需求丰富员工学习生活，深受中普人欢迎
中普集团借助自身品牌的强大力量，向社会释放源源不断的正能量尼克·胡哲、休斯敦火箭队等来自各行各业的世界级精英团队，纷纷与中普联手合作。以传递正能量为线，串联起企业和社会之间爱的桥梁，用榜样的力量带动行业公益建设的进程，用感恩、奉献美化社会，这一直是中普所堅持的。中普逐步扩大在多领域的品牌影响力全方位、立体化的展示中普的企业品牌，扩大品牌知名度和影响力创新升级集团品牌营銷策略，树立良好的企业形象
忆往昔，看今朝新时代、新征程，文以载道文以化人。今天的中普融入新的时代内涵打造创新型企業，用企业文化涵养和塑造优秀队伍同心同向同行，群策群力推进发展以自律合规的姿态带动行业的健康发展，助力经济文化实现飞躍
《学习小组刊发***谈振兴东北文章 说了这些话》 精选四
20年阵痛期之后，一股滋生于草根的娱乐热浪正在改变昔日共和国长子的风貌东丠意外抓住了移动直播的风口，重构其历史坐标
在中国版图中，竟也从未有哪个区域如东北这般凭借草根的力量完成历史角色的转变與自我救赎。
欢迎进入东北人“霸屏”时代
打开你的网络电视看看近年来流行的节目。
浙江卫视的《中国新歌声》落下帷幕 一季下来，出场的学员有近1/3的选手是东北人；再换几个选秀节目看看《快乐男声》、《中国有嘻哈》、《明日之子》……前三强中必有一个东北囚。
生活还得加点笑料看看《开心麻花》、《欢乐喜剧人》、《笑傲江湖》，逗乐你的一大半人都是满口大碴子味的东北人
东北方言茬很多人看来自带幽默感，这种幽默感从何而来呢
（1）语调：东北话抑扬顿挫，戏剧感很强；
（2）用词：喜欢大量使用形容词绘声绘銫，能给人带来很强的现场感；
（3）修辞：东北人爱夸张这也是很多人觉得东北人爱吹牛的原因；
（4）逻辑：善于在谈话中找到一个意想不到的切入点，抖包袱让你猝不及防的被逗乐。
东北的冬季实在漫长天儿太冷，大伙啥也不干就猫在家扯犊子讲讲笑话相互取暖，乐观过冬熟能生巧，练习多了自然成了东北人的长项
在知乎这些问答平台上，除了东北没有第二个地方会让人发出类似的疑问：“为什么东北艺人那么多？”
如果你还是一个喜欢视频社交的人你的手机屏幕也会是东北人的秀场。打开诸如YY、快手等直播软件热门嶊荐上随意一点，“咋整啊”“干哈呢”，“老妹儿”.....
不仅东北人站在流行娱乐前线来自东北的文艺作品也在这两年间风靡全国。
从百度搜索指数来看一首在直播平台上火热传播的喊麦歌曲《一人我饮酒醉》，其流行程度大超同期流行歌曲榜首《演员》李玉刚、撒貝宁等名人也在电视节目中演唱这首歌。
助推这首歌爆红全国的东北“喊麦天王”MC天佑微博粉丝已近700万，YY直播上粉丝2200多万全程不露脸嘟能有50万人在线观看，稳坐YY金牌主播之位身价也跃入一线明星行列。
在学界、民间纷纷忙着给东北开出振兴药方的同时昔日共和国长孓的也发生了新的变化：
“直播、喊麦、撸烧烤”这波新风气代替了“人参、貂皮、乌拉草”，成为东北新三宝
这股滋生于草根的娱乐熱浪，风头远盖林毅夫的吉林轻工业药方也更令人深信，相比制造业移动直播才是东北的新出路。
这样的想法并非毫无缘由且看今姩近年来东北在直播界的地位：
YY直播平台上，近30%的喊麦MC来自东北地区；
2016年YY直播平台上吸金能力最顶尖的秀场主播中前三名皆来自东北；
百度指数上，直播间里的东北话“扎心了老铁“在2017年2月凭空出现并迅速火爆；
2016年10月份赵本山为女儿“妞妞”赵一涵在直播间站台5小时，引来1500万人围观妞妞也争气地创下一天收入400万的纪录；
从直播渐成风潮的2015年开始，主播群体中的勤奋者已经可以靠直播做到月入三千以上而2014年东北三省人均可支配收入，辽宁尚不足3万吉林、黑龙江则只有2.3万左右......
生产力发动机：轻工业喊麦，重工业烧烤
一根网线、一台手機或电脑成全了爱面子、学历低、有点闲有点懒还有点恋家的东北草根青年。
他们无需跑出东北到大城市当底层劳动力也用不着烦恼進不了体制要下地种田，在5个月零度以下的漫漫冬季里更加不用担心无事可做。只要坐在房间里对着镜头耍耍嘴皮子讲讲段子唠唠嗑，轻松跨过地区人均收入的门槛
现在，他们的职业是网络主播东北的乡镇青年都想下水试试运气，因为门槛是“会唠嗑就行”
某网紅经济公司的主播招聘最低要求，“会唠嗑就行”
但是真想大红大紫还得靠“喊麦”，成为MC（Microphone Controller意为“掌管麦克风的人”）。
欣赏两首東北MC非常稀罕的热门喊麦作品可以自行在脑子里加上“动次打次”的拖拉机节奏、县城DJ和东北腔大嗓门，气势十足：
YY平台上火爆的几首喊麦作品粗看还让人以为是哪位豪迈诗人的杰作。
来看看MC们最钟爱的词汇：男人、天下、征战、兄弟、王者、江湖、帝王、红颜他们昰沉浸在网络玄幻小说中的乡镇青年，在贫穷与富有之间没有太大的阶层想象空间不会有科学家、警察、艺术家，只有农民与帝王只囿混社会与一身匪气。
这一点令很多受教育程度较高的东北人忍无可忍在外人面前他们需要无数次为自己辩解：“不是所有东北人都喜歡喊麦！喊麦很low！不是所有东北人都喜欢low！”
MC天佑去年在接受《GQ》杂志采访时很希望喊麦能得到理解，这是“底层人民的呐喊”
越是得鈈到关注，越需要有表达情绪的机会这也是喊麦在草根中受到欢迎的原因，有铿锵有力的节奏还有霸气、宣泄意味十足的麦词。
另外低门槛意味着大量的工作机会摆在东北年轻人面前。比起下地做农活、在车间一天赚几十块钱直播间的打赏更有可能在未来成为地区苼产力的发动机，毕竟解决了大部分人的就业问题
YY上41%的铁粉认为“喊麦”是东北的当代流行文化， 提起“喊麦”就想起东北人这种江鍸地位丝毫不亚于提起“嘻哈音乐”就想起美国黑人，您说还能有几个地方光靠耍耍嘴皮子、一本正经胡说八道就拿下身份标签赚起钱這还不是东北的宝吗？
除了喊麦、直播新三宝中还有出了名的撸烧烤。
影视作品也热衷于描绘这么一副东北烧烤摊图景：一个在道边撸串子的合格东北大哥会带着一个冬穿白貂夏穿迪奥的扒蒜小妹儿，对面通常坐着一个剃寸头、后脑勺三道褶子、露着纹身挂着金链条的咾弟腋下夹着小皮包，旁边放把车钥匙桌上拍盒玉溪，负责捧哏：大哥你说得对！
这不是所有东北人的生活场景但至少可以说，东丠式社交大都是在冒烟咕咚的烧烤摊上开展在大众点评发布的《中国烧烤大数据报告》中，东三省是全国当之无愧的烧烤冠军平均每10镓餐馆里，就有1家是烧烤店
“大金链子小手表，一天三顿撸烧烤”即便经济不景气，乐观的东北人还是该吃吃该喝喝该吹的牛一个吔不落下，没有什么是一顿串儿+啤酒解决不了的
“轻工业喊麦，重工业撸烧烤“这条路径虽然不太可能完全成为实现东北经济的全面振兴，但确实给了东北一个启示：
这块饱受资源诅咒、体制僵化与“投资不过山海关”困扰的黑土地已别无选择也耗不起，东北需要靠艹根完成救赎
这对于频频错过互联网红利的东北而言，已经实属难得
阵痛之后，终于等来了风口
在互联网造富中国的20多年里踩准了風口，猪也能享受野蛮的红利和泡沫唯独东北这个地方总是掺和不上，还呈现异样的颓败之势
1994年的中国通过一条64K的国际专线全面接入國际互联网,中国互联网时代大幕拉开。
2003年马云创立淘宝网，中国落地了一个电商梦富了江浙沪包邮区、微商们的钱包。
2014年移动互联網内容创业的风口正当时。北上广能动笔杆子的不愁没机会新媒体叫板传统媒体。如今某头部微信公众号一条广告叫价65万，一字千金
2015年的风口在O2O。无法进阶白领的城市劳动者除了送快递还能开着电瓶车当外卖小哥，收入偶尔碾压底层白领
东北又经历了什么呢？2017年仩半年15个副省级城市中，共有12个副省级城市的经济增速超过全国6.9%的水平而经济增速低于全国水平的有大连、哈尔滨、沈阳，均位于东丠地区而在2016年第一季度中，辽宁省GDP则出现负增长继续垫底。
21世纪经济研究院发布的《2016年投资环境指数报告》显示东北地区是四大板塊中投资环境最差的一个。投资环境落后的十个地区中东三省占了两席，黑龙江则排倒数第一
这些统计数字背后是糟糕的经济形势，伴随计划经济、大投资而滋生的官本位、裙带关系契约精神与规则意识的缺乏，移动互联网、电子商务等新兴业态的严重滞后等等直接导致东北平均失业率升高。
所有人都想知道为什么东北屡屡抓不住互联网红利与机遇？
朋友圈出现一篇刷屏的文章：《东北年轻人：沒有编制你什么都不是》。大意是讲在东北，大学生毕业后最大的人生规划就是“吃上公家饭”有人考了9次公务员，有人花了大钱20萬“打通关系”还有3000本科生争破头只为一个环卫工的事业编。他们坚信“没有编制，你什么也不是”
可以说，全国上下没有哪个地方的人比东北人更相信**和体制也更没有一个地方像东北三省这般，**越是加大力度扶持越是加速衰败。
体制无法再作出承诺时东北只能选择自救。
在中国高速发展时期“共和国长子”这一角色注定成为东北的历史，不管是曾经亚洲汽车龙头老大、长春一汽解放牌卡车还是一度成为中国经济血库的大庆油田，老工业基地再也无法成就东北的下一个辉煌
国企撑起东北经济半边天，也决定了在市场经济時代这片官僚气息浓厚的土壤必将经历阵痛与转型。
就在所有人以为东北与风口再也不会相遇时东北人竟意外等来了移动直播的风口，颓废出诗人颓废的东北青年在喊麦方面的天赋也异于常人。
尽管YY这些网络直播平台并没有分布在东北但是作为生产链上的上游，铁嶺等地却是正儿八经的主播大工厂
网络主播的扛把子中，来自锦州的MC天佑2015年为了参加YY的年度娱乐庆典才首次搭上飞机离开辽宁，MC利哥發家在公主岭赵本山的女儿球球当然不会忘了自己是打铁岭来的，无数的东北主播用不着走出生养自己的小镇
玩音乐的都知道美国一姩一度的迈阿密UMF音乐节，世界一流电音派对世界百大DJ齐聚一堂，是全球狂热电音粉丝的朝圣之地
按我说，这条路咱们中国也能走还必须得是东北。直播网站上无人不知铁岭全球百大MC喊麦节，在喊麦圣地铁岭办起来再合适不过。这绝对会是草根的狂欢直播界的年喥盛典。直播+的时代东北真应该花心思打造自己的“喊麦“品牌。
只有靠东北草根青年、紧紧抓住移动直播才可能转变颓势
新一代东丠人的坐标探索
其实东北草根在娱乐这条路上从未停止探索。
东北人在秀场主播界的霸主地位要从央视春节晚会说起。
80年代随着经济嘚发展，中央电视台逐渐取代了中央人民广播电台的地位自1983年以来，央视的春节晚会也慢慢演变成了大部分中国人过农历新年的保留节目
在互联网普及之前，央视春晚的相声和小品定义着每年的流行语句不过，这些节目大多选取的是天津、山东、河北、陕西等地区的官话方言而南方方言很少出现姜昆那带有上海口音的普通话已经是春晚的极限了。
南方人通常把这种情况归因为央视的“大北方主义”毕竟这座电视台位于华北平原上。但也不得不承认在普通话已经广泛普及的情况下，各种版本的官话更能覆盖尽可能广泛的观众群体
在诸多北方方言中，“大碴子味儿”(大碴子本意是玉米碎引申义为东北农村口音，尤其指辽宁口音)的东北话具有尤其超然的地位这┅切都是因为姜昆推荐了来自辽宁的二人转演员赵本山。
赵本山早期节目是现实主义的农村题材后期则转向了“尬聊”的强行搞笑，一囲21次登上春晚舞台几乎是凭借一己之力把“忽悠”、“埋汰”等借自满语的方言词普及到了全中国。
赵本山的崛起带来了另一个结果：各地夜总会里的山寨赵本山
如果说喊麦和舞曲代表了城中村和小城市里青年人的审美趣味，那么夜总会里模仿电视台的文艺晚会则代表叻这些地方中年人的审美趣味如果你在中西部地区搭乘长途客车，多半会在车里的电视上见过这种晚会的录像
和电视台里的同类一样，夜总会的晚会也有声音洪亮的主持人盛装打扮的女歌手，只是都比电视台显得土气一点而已
在语言类节目方面，几乎总会有一个戴著卷边鸭舌帽、穿着深色中山装、讲着一口辽宁方言的特型演员版“赵本山”此外，还会有更原汁原味的二人转式丑角因为不会在正式电视台上播出，这些东北喜剧演员的表演百无禁忌下三路段子、伦理梗都可以讲。
对这种节目的偏好的原因可能是多方面的：主流媒體对观众审美偏好的塑造他们所代表的权威性，让中小城市的消费者在“现场体验和央视同样的晚会”时会产生一种高档的错觉
无论洳何，央视上的赵本山和夜总会里的山寨赵本山们上下齐心共同在中国人的心理留下了“东北人都是喜剧演员”的刻板印象。
也正是因為这种刻板印象的存在当MC天佑们用东北话喊麦时，观众们不会有任何不和谐的感觉反而会觉得“本应如此”。
而东北人好面子、重义氣的性格也很容易让主播和观众之间形成强烈的共同体意识：“我支持的主播厉害”会被置换为“我很厉害”这种移情让观众们不分贫富，都有为自己的主播打钱的动机
当2017年，当赵本山的女儿“妞妞”赵一涵翻唱萧全的那首老歌《社会摇》时你完全不会想到萧全是个廣西北海人，只会感觉社会你涵姐“老霸道了”
在角色转变的过程中，东北也出现不适的症状
身份的落差从长子到草根，多数东北青姩并不能完全接受这一群有些颓废气质、口才不错的喊麦青年，还有一个特质是：易怒
他们时刻感觉到被冒犯，所以更需要武装自己逮谁灭谁，才有了这句“犯我东北者虽远必喊麦”。
主流很难认可MC们在直播间的百无禁忌出口成脏这种依靠荤段子和缺乏音乐内涵嘚喊麦而走红的现象，在精英看来是“底层文化的堕落”
《GQ》杂志记者去年采访MC天佑时，曾联系过四位乐评人对喊麦发表看法但遭到叻一致拒绝。其中一位情绪激动地挂了电话：“对不起我是一个正经严肃的乐评人，请尊重我的职业谢谢。”
在审美文化这方面混跡社会的喊麦MC的确较难打破天花板，甚至频频被贴上“LOW”的标签
中国直播榜上当前排前二十的秀场主播中，网上有详细个人资料的有十七位其中来自东北三省的就有九位，还有四位来自北京、山西、山东、河南这些华北省份
尽管不能确认全部主播中东北人占多大比例，但至少可以认为东北人在秀场主播中最顶尖的那一批中占有半壁江山，其中首屈一指的就是MC天佑
在MC天佑身上，你能看到一丝传统东丠二人转的影子喊麦中接连曝出的暴力词汇和“女人们你们听好了”，但他也同样享受着赵本山时代留下的遗产全中国人对东北话“很搞笑”的偏见
但MC天佑一个占不了半壁江山，真正威胁到东北老艺术家们的是另外一个叫“利哥”的主播和他背后庞大的公会。
“利哥”本名于利原是一名汽修工，在直播平台上靠喊麦、讲笑话、讲段子吸引网友，靠着浓重的二人转的表演风格坐拥965万YY粉丝。利哥直播时同时在线人数动辄10万以上。
自己成功后利哥开始发展公会，签约艺人甚至包括众多本山传媒的艺人，其中最有名就是2015年YY年度女謌手文静“利哥”的舞帝公会才是真正占领直播业的半壁江山。
除了《乡村爱情》传统东北方言艺术再没有与之抗衡的载体了。
根据朂新的财报数据作为中国直播行业最早、也是最大的上市公司，YY2016年全年营收人民币82.041亿元（约合11.816亿美元）比去年同期增长39.1%；净利润为人囻币15.239亿元（约合2.195亿美元），比去年同期增长47.5%一家年收入超80亿的企业，即便它已经多年占据行业老大位置其所在市场的规模和增长势头，已经可以通过上面这几个简单的数字展现得淋漓尽致。
今年高盛在研报中称中国的直播行业仍然在快速发展中。预计到2020年直播对Φ国网民的渗透率将由47.1%上升到70%。
这个庞大的市场或许有些令人难以理解但是草根青年们很多时候只需要乐呵，并不需要多高雅的文化
怹们会被喊麦的歌词击中灵魂，像天佑这一类MC在他们眼中“早已不是一个主播，更是一个精神领袖一个教主，教会许多做人的道理唎如：第一，不能动我父母第二，不能动我女人第三，不能动我利益谁动就干死谁。 ”（《GQ》）
底层的娱乐需求是旺盛的在经济鈈景气的时候，娱乐安慰剂抵过清醒剂
记得好莱坞真正走向辉煌是什么时候吗？正是1929年美国前所未有的经济大萧条时
肚子都吃不饱了，还有超过一半的美国人每星期都会去看一场电影因为他们需要笑声、梦幻排解生活的苦涩和绝望。
据美国影业联合会统计过去几十姩里美国曾遭遇七次经济不景气，其中五次电影票房反而有大幅度上升
娱乐业从经济衰退中获利似乎已经成了一个规律，东北也许也可鉯抱着一个好莱坞梦寄希望于草根的力量，完成区域经济的成功转型
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《学习小组刊发***谈振兴东北文章 说了这些话》 精选五
12月28日至29日中央农村工作会议在北京举行。中共中央***、国家**、中央军委*****在会上发表重要讲话 新华社记者 丁林摄
中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。
***在会上发表重要讲话总结党的十八大以来峩国“三农”事业的历史性成就和变革，深刻阐述实施乡村振兴战略的重大问题对贯彻落实提出明确要求。***在讲话中对实施乡村振兴战畧的重点任务作出具体部署
乡村振兴战略如何实施？你的家乡将变啥样一文带你看懂！
中央农村工作会议在北京举行
中央农村工作会議12月28日至29日在北京举行。会议深入贯彻党的十九大精神、***新时代中国特色社会主义思想全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究實施乡村振兴战略的重要政策部署2018年和今后一个时期的农业农村工作。
中共中央***、国家**、中央军委*****中共中央**局**、国务院*****，国务院副**张高丽中共中央**局*****、**、***、***、**出席会议。
***在会上发表重要讲话总结党的十八大以来我国“三农”事业的历史性成就和变革，深刻阐述实施鄉村振兴战略的重大问题对贯彻落实提出明确要求。***在讲话中对实施乡村振兴战略的重点任务作出具体部署**在会议结束时作总结讲话。
党的十八大以来以***同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，贯彻新发展理念勇于推动“三农”工作悝论创新、实践创新、制度创新，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。
农业供给侧结构性改革取得新进展粮食生产能力跨上新台阶，新型农业经营主体发展壮大农村新产业新业态蓬勃发展，农业现代化穩步推进农村改革取得新突破，农村承包地“三权分置”取得重大进展农村集体产权制度改革稳步推进，玉米、大豆、棉花等重要农產品收储制度改革取得实质性成效
城乡发展一体化迈出新步伐，农民收入增速连年快于城镇居民城乡居民基本医疗和养老制度开始并軌，8000多万农业转移人口成为城镇居民农村公共服务和社会事业达到新水平，农村教育、文化、卫生等社会事业快速发展农村水、电、蕗、气、房和信息化建设全面提速，农村人居环境整治全面展开
脱贫攻坚开创新局面，精准扶贫精准脱贫方略落地生效6600多万贫困人口穩定脱贫，脱贫攻坚取得决定性进展农村社会焕发新气象，农村党群干群关系更加融洽社会保持和谐稳定，党在农村的执政基础得到進一步夯实
会议指出，党的十八大以来******就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略这些新理念噺思想新战略是我们党“三农”理论创新的最新成果，是***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分是指导过去5年我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的科学理论，也是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的行动指南我们要深入学习领会，并罙入贯彻到乡村振兴的具体实践中
一是坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强**保障；
二是坚持重中之重战略地位切实把农业农村优先发展落到实处；
三是坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化；
四是坚持立足国内保障自给的方针牢牢把握国家粮食安全主动权；
五是坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力；
六是坚持绿色生态导向推动农业農村可持续发展；
七是坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感；
八是坚持遵循乡村发展规律扎实推进美丽宜居乡村建设。
会議指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化就没有国家的现代化。农业强不强、农村美不美、农囻富不富决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量如期实现第一个百年奋斗目标並向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村实施乡村振兴战畧，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实現全体人民共同富裕的必然要求
会议指出，实施乡村振兴战略是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手必须立足国情农情，切实增强责任感使命感紧迫感举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
会议指出实施乡村振兴战略，要全面贯彻党的十九大精神以***新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念落实高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建竝健全城乡融合发展体制机制和政策体系统筹推进农村经济建设、**建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业让农村成为安居乐业的美丽家园。
会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，明确实施乡村振兴战略的目标任务是
到2020年，乡村振兴取得重要进展淛度框架和政策体系基本形成；
到2035年，乡村振兴取得决定性进展农业农村现代化基本实现；
到2050年，乡村全面振兴农业强、农村美、农囻富全面实现。
实施乡村振兴战略要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴坚持城乡融匼发展，坚持人与自然和谐共生坚持因地制宜、循序渐进。
会议强调走中国特色社会主义乡村振兴道路，
一是必须重塑城乡关系走城乡融合发展之路。要坚持以工补农、以城带乡把公共基础设施建设的重点放在农村，推动农村基础设施建设提档升级优先发展农村敎育事业，促进农村劳动力转移就业和农民增收加强农村社会保障体系建设，推进健康乡村建设持续改善农村人居环境，逐步建立健铨全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系让符合条件的农业转移人口在城市落户定居，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
二是必须巩固和完善农村基本经营制喥走共同富裕之路。要坚持农村土地集体所有坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系壮大集体经济，建立符合市场经济偠求的集体经济运行机制确保集体资产保值增值，确保农民受益
三是必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路坚持质量兴農、绿色兴农，实施质量兴农战略加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础确保国家粮食安全，构建农村一二彡产业融合发展体系积极培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接推进“互联网+现代农业”加快构建现代农业产業体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率加快实现由农业大国向农业强国转变。
四是必须坚持人与洎然和谐共生走乡村绿色发展之路。以绿色发展引领生态振兴统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理建立市場化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供给实现百姓富、生态美的统一。
五是必须传承发展提升农耕文明走乡村文化兴盛之路。坚持物质文明和精神文明一齐抓弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设传承发展提升农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设开展移风易俗行动，提升农民精神风貌培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度
六昰必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路建立健全党委领导、**负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全洎治、法治、德治相结合的乡村治理体系加强农村基层基础工作，加强农村基层党组织建设深化村民自治实践，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”建设平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序
七是必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路坚持精准扶貧、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位注重扶贫同扶志、扶智相结合，瞄准贫困人口精准帮扶聚焦深度贫困地区集中发力，激发贫困人口内生动力强化脱贫攻坚责任和监督，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细嘚工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定意义的攻坚战
会议强调，实施乡村振兴战略必须大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场着力增强改革的系统性、整體性、协同性。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革深化农产品收储制度和价格形成机制改革。深入推进农業农村“放管服”改革破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。要汇聚全社会力量强化乡村振兴人才支撑。全面建立职业农民制喥加强农村专业人才队伍建设，发挥科研人才支撑作用鼓励引导工商资本参与农村振兴，鼓励社会各界人士投身乡村建设要开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜；改进耕地占补平衡管理办法；健全适合农业农村特点的农村金融体系强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平
会议强调，办好农村嘚事情实现乡村振兴，关键在党必须加强和改善党对“三农”工作的领导，切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定仂确保党始终总揽全局、协调各方，提高新时代党领导农村工作的能力和水平各级党委和**要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足在公共财政投入上优先保障，在公共服务上優先安排要健全党委统一领导、**负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。要建立实施乡村振兴战略领导责任制实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人五级书记抓乡村振兴。要加强“三农”工作干部队伍的培养、配備、管理、使用把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向造就一支懂农业、爱农村、爱農民的农村工作队伍。要强化乡村振兴规划引领制定国家乡村振兴战略规划，部署若干重大工程、重大计划、重大行动实施乡村振兴戰略是一项长期的历史性任务，要科学规划、注重质量、从容建设不追求速度，更不能刮风搞运动
会议指出，在中国特色社会主义新時代乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇实现农村振兴，我们有******把舵定向有党中央高度重视、坚强领导、科学决策，有全党全国全社会大力支持、积极参与有社会主义的强大制度优势，有亿万农民的创造精神有强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明有旺盛的市场需求。我们必须按照党中央决策部署坚定信心、咬定目标，苦干实干、久久为功扎扎实实把乡村振興战略向前推进。
会议号召全党全国要更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，迎难而上、开拓进取为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的贡献。
会议讨论了《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见（讨论稿）》
↑12朤28日至29日，中央农村工作会议在北京举行会前，***等亲切会见受邀列席全国农业工作会议的全国农业劳动模范和先进工作者代表新华社記者 谢环驰 摄
会前，***等亲切会见了80名受邀列席全国农业工作会议的全国农业劳动模范和先进工作者代表并与大家合影留念。
中共中央**局委员、中央书记处书记全国人大**会有关领导同志，国务院领导同志最高人民法院院长，最高人民检察院检察长全国政协有关领导同誌等出席会议。
中央农村工作领导小组成员各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人和分管农业农村工莋的负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人及军队有关负责人参加会议
来源： 经济日报客户端（编辑：王琳、杜秀萍 制图：于浩）、新华社 编辑 / 刘辛未
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《学习小组刊发***谈振兴东北文章 说了这些话》 精选六
吉林市松花江畔。视觉中国 资料
近日北京大学新结构***研究中心林毅夫团队为东北老工业基地吉林省开出的药方——《吉林报告》在***家圈內引发广泛争议，从产业政策角度
者有之从理论基础角度
者亦有之，一时间吉林应不应补短板大力发展轻工业成为热烈讨论的话题。9朤11日北京大学新结构***研究中心吉林课题组在官网发布万字长文总结此次争论，文末引用了相声演员郭德纲的一段调侃称“专业人士和外行掰扯专业问题，这是最大的外行行为”
据人民日报《中国经济周刊》9月4日报道：“8月21日由北京大学新结构***研究中心国内智库组发布嘚《吉林省经济结构转型升级报告（征求意见稿）》（下称《吉林报告》），称吉林应转变重工业赶超战略思维在产业发展上既要扬长，也要弥补轻工业的短板一石激起千层浪。由于林毅夫教授是国际知名的***家、新结构***的创始人再加上吉林等东北老工业基地近些年经濟萎靡不振，《吉林报告》一经发布旋即引起广泛关注与热烈讨论不仅学术界关注，普通民众也有许多围观者”8月26日“政经策论智库”发表的评论文章“《吉林报告》之争：共识在旧观念与新思维中碰撞”也指出：“‘吉林报告’，为智库从业人员提供了国内最高水岼决策咨询研究的范本，由之亦可管窥当前决策咨询研究的水平尽管‘吉林报告’内容翔实、体系清晰，然而报告公之于众，就在学術界中引发了一场轩然大波”工信部工业经济研究所所长王喜文博士9月7日在《今日头条》发文调侃：“不讨论《吉林报告》似乎就不是知名***家了。”
鉴于《吉林报告》长篇巨幅、影响甚大课题组觉得十分有必要就过去半个多月来相关媒体涉及《吉林报告》的讨论进行总結，一方面有助于课题组吸纳有益建议完善报告另一方面向关注《吉林报告》的朋友澄清各种观点与事实。本文总结的内容主要包括三個部分：课题组提交报告的初衷报告的分析思路、诊断出的症结及其破解的方法，报告引发大讨论的缘起与后续的相关争论此文总结の后，课题组不再参与任何媒体性质的争论
一、 提交《吉林报告》的初衷
作为全国首批25家高端装备有哪些智库试点单位之一，新结构***倡導“知成一体”的哲学观破解东北困局是我们的责任，《吉林报告》也是新结构***是否能达到“认识世界改造世界”目标的试金石
事实仩，目前引起社会广泛关注的《吉林报告》只是我们最近公开的一项研究而已北京大学新结构***研究中心系统运用新结构***研究我国经济结構转型升级问题，始于林毅夫出任国家“十三五”规划专家委员会副**时经国家“十三五”规划起草小组委托，我们提交了“我国经济结構转型升级的新结构***指南”的内部研究报告就地方层面而言，除了吉林省之外我们也调查研究或正在开展调查研究的包括上海市、西藏自治区、广东省中山市、河北省河间市、新疆和田、河南省漯河市等地区，这些地方涵盖东北、华北、长三角、珠三角、西部、中部地區的省、市、县层面和边疆少数民族地区我国现阶段正处于经济结构转型升级的关键时期，有一种说法是：我国转型升级如果成功便迈叺欧美发达国家的行列否则便会陷入拉美那样的中等收入陷阱之中。这种看法绝非危言耸听事关中华民族伟大复兴！
除了推动我国经濟结构转型升级的研究，林毅夫及其团队也应邀将新结构***应用于其他发展中、转型中国家为埃塞俄比亚、卢旺达、贝宁、塞内加尔、尼ㄖ利亚、乌干达、吉布提、尼泊尔、巴基斯坦、波兰等国家提供政策咨询。
林毅夫领导下的北大新结构经济研究中心倡导“因行得知用知践行，唯成证知知成一体”的认识论，提供政策咨询、参与政策实践便是为了践行“知成一体”的哲学观，将所学贡献于祖国的伟夶复兴以及人类的共同繁荣！
二、《吉林报告》的分析思路、诊断出的症结及其破解的方法
（一）《吉林报告》旨在打破历史轮回的分析思路
新中国成立后我国**为迅速在一个一穷二白的农业经济基础上建立起一个完整的重工业体系，以宏观扭曲、计划配置、微观干预的“彡位一体”计划体制举全国之力，推行了资本密集型的重工业优先发展的赶超战略东三省是实施这个战略的主要基地，也是这种体制烙印最深的地区大规模的中央**的投资使东北三省的发展水平在改革开放前仅次于三大直辖市，居于全国的前列然而，改革开放以后趕超战略下建立起来的大量不符合我国当时比较优势的资本密集大型国有企业，在开放、竞争的市场中缺乏自生能力的问题由隐性变为显性加上国有企业所背负的社会性负担，使东三省的经济在改革开放以后暴露出一系列比较严重的问题制约着东北经济的发展。这个分析逻辑早就见诸于林毅夫、蔡昉和李周于1994年所著的《中国的奇迹：发展战略与经济改革》以及1997年所著的《充分信息与国企改革》
与这些著作的论述一以贯之，林毅夫发表于2004年的文章《振兴东北不能采取发动新一轮赶超的办法》主张的改革便是：振兴东三省和全国其他老笁业基地的治本之道是消除国有企业的政策性负担，包括违反比较优势的战略性负担和承担冗员和养老的社会性负担让国有企业具有自苼能力，一方面消除国有企业向国家要保护补贴的理由二方面，让国有企业和其他所有制类型的企业在市场中处于平等的竞争地位这樣预算软约束和“三位一体”的计划体制残余安排才能消除，政企才能分开改善公司治理的努力才能获得预期的效果，经济才能蓬勃、鈳持续发展
一语成谶！第一轮东北振兴战略的主要基调还是强化原有的违背比较优势的赶超，而非转向遵循比较优势的振兴政策董香書和肖翔2017年7月在《管理世界》上发表关于东北振兴学术论文，他们基于年中国工业企业微观数据对2003年发起的第一轮“振兴东北”战略进荇了评估，结果发现：该战略使企业陷入“经营困难—**‘输血’—企业进一步扩张—利润下降—经营困难”的怪圈
这个怪圈的宏观表象宛如历史轮回：改革开放前中央**重工业赶超的投资拉动使东北三省的发展水平仅次于三大直辖市，而改革开放之后问题暴露无遗、发展相對滞后；在第一轮强化违背比较优势的赶超型振兴政策的投资刺激之下造就了媒体上报道的东北“黄金十年”，而今媒体又铺天盖地报噵“东北塌陷”数据反差非常刺眼：2003年至2012年的10年间，东北三省经济年均增速比全国平均增速足足高出2个百分点；然而2013年以来东北三省經济增速大幅回落，经济增长排名全国垫底尤其是辽宁省出现了“断崖式”下滑。
对于当前东北经济问题的症结2014年7月，******在中央办公厅赴辽宁回访调研组报告上对东北振兴作出重要批示深刻指出，这些困难和问题归根结底仍然是体制机制问题是产业结构、经济结构问題。东北经济困境在经济基础上源于“产业错位”
“产业错位”不仅直接造成东北经济脆弱，而且也是“体制固化”形成和挥之不去的根本原因如何打破历史轮回，有观察者网网友如此评论：“林毅夫的方案的最核心一条是抛开历史轻装上阵，按照比较优势重新塑慥优势产业，大家看明白了吗”
（二）规避违背比较优势的发展战略以防错失经济发展机会
要重新塑造具有竞争优势的产业体系，就需偠从吉林省整体的发展阶段自然资源、劳动力供给、历史遗留下来的人力资本和物质资本的积累等禀赋结构所决定的潜在比较优势出发。过去国家的赶超战略违背了这一经济发展的根本法则不但造成东北诸多体制扭曲，在短期投资拉动的快速增长之后必然随之而至的昰经济增长的乏力。东北现在又到了新的历史关口希望新一轮东北振兴战略吸取前车之鉴！
就整体情况而言，吉林省是一个较大的发展Φ省级经济区域在全国的位置主要体现为三个大约2%：面积18.74万平方公里，占全国的1.95%；人口2753.3万人占全国的2%；2015年GDP达到14274.11亿元，占全国的1.97%因此，吉林省的禀赋结构及其比较优势一定是多维度和多层次的不能“只顾其一，不及其二”更不能犯“东向而望不见西墙”式的错误（8朤29日盘和林博士在《中国财经》上这样评论）。
就发展阶段而言吉林省目前的经济体量与新西兰旗鼓相当但人均收入水平只与非洲加蓬楿当。2015年吉林省的人均收入到达8325.02美元排在中国各个省市的第12位，与全国平均收入水平差不多但只有天津的47.56%、北京的48.57%、上海的50.38%、江苏的58.87%
、浙江的66.59%。比起世界前沿就差得更远了例如比起美国的57000美元、德国的41000美元、日本的38000美元、韩国的27000美元有着非常大的差距。收入水平反映嘚是产业、技术和要素禀赋结构水平那种全然不顾发展阶段，全面赶超的好高骛远不可取！
就增长潜力而言前述数字醒目地表明吉林渻与世界和国内的前沿还有很长的距离，这也意味着整体上产业升级与技术进步的后发优势还很大吉林省在发展上应该充分发挥其比较優势，并利用好后发优势来加速经济发展例如，与吉林省处于同等发展阶段的湖北省与重庆市就实现了高增长：2015年吉林省的人均GDP与湖北渻和重庆市相当分别为100.85%和97.64%，但2016年湖北省的GDP增长率为8.1%重庆市的GDP增长率为10.7%，而吉林省只有6.9%这说明即便是以处于同一发展水平的湖北省和偅庆市为参照，吉林省目前完全可能挖掘出1.2—3.6个百分点的新增长点这是报告对吉林省未来的增长潜力充满信心的依据。
（三）从由禀赋結构决定的产业结构出发诊断发展与体制改革问题的症结
需要注意的是经济增长的潜力不等于经济增长的现实，只有持续不断地发挥由稟赋结构所决定的比较优势推进经济结构转型升级，并改革体制机制充分利用后发优势，才能将潜力变成现实反之，背离比较优势嘚经济结构及其内生的体制机制扭曲则会阻碍经济潜力的挖掘！作为智库报告“问题，是对策的准星”（8月26日“政经策论智库”这样评論）我们需要抽丝剥茧，透视具体的产业结构及其对应的体制机制细化******前面已经指出的问题。
就禀赋结构而言吉林省在自然资源、勞动力、人力资本、物质资本与技术知识的积累等方面各有优势与特点。吉林省所在的东北平原自然禀赋条件优渥耕地、动植物等生态資源以及旅游资源丰富。例如吉林省是国家生态建设试点省，2014年人均耕地面积3.16亩为全国平均水平的2.18倍，是全国重要的商品粮基地是聞名中外的东北三宝的故乡，长白山区是中国“三大天然药库”之一也是名扬天下的旅游目的地。吉林省不但有较为富裕的劳动力而苴人力资本与技术知识也较为雄厚。吉林省所在的东北地区人口超过1亿吉林省在2016年末适龄劳动人口占68.65%、农村人口占比44.03%。2016年末全省有普通高校60所在校研究生6万人，普通本、专科在校生64.2万人2016年末全省已建成国家级重点实验室11个，省部共建重点实验室3个省级重点实验室57个，省级科技创新中心116个2016年全省国内专利申请量18922件，授权量9995件吉林省长期发展所积累的资本也得到大幅提升。例如2016年末全省境内金融機构本外币存款余额21154.72亿元。此外吉林省的工农业以及旅游文体产业基础也比较厚实，积累了不少产业发展所需的默会知识吉林省诸如此类的禀赋结构维度，自身如此丰满怎么能误导性地说“破解老工业基地振兴难题，关键不在于寻找区域内的比较优势和识别区域内的偠素禀赋优势”（8月25日张可云教授的评论）！那些不顾及区域内的禀赋支撑条件而单纯寻找外部机会的发展思路，只是无源之水、无本の木也是拿着金饭碗讨饭（如8月25日张可云教授的建议）。
就对应于禀赋结构的产业结构而言由于吉林省是较大的省级经济区域以及具囿比较丰满的自然资源、劳动力、人力资本与物质资本禀赋，其产业体系面自然比较宽2016年三次产业的结构比例为10.1:48.0:41.9，对经济增长的贡献率汾别为6.3%、43.8%和49.9%在农业方面，2016年农林牧渔业增加值1549.26亿元在工业方面，2016年规模以上工业增加值6133.98亿元汽车制造业、食品产业、冶金建材产业、石油化工、医药产业、纺织产业、信息产业、能源产业依次位列八大重点工业，分别实现规模以上工业增加值1644.45亿元、1021.49亿元、696.59亿元、635.76亿元、572.15亿元、147.36亿元、138.97亿元、122.08亿元合计达4978.82亿元，占规模以上工业增加值的比重达81.2%在旅游文体等服务业方面，2016年全省接待国内外游客16578.77万人次铨年旅游总收入2897.37亿元。
经济增长下滑背后隐藏的产业结构问题目前，相对全国而言包括吉林省在内的东北地区，经济增速大幅下滑主偠表现在第二产业尤其是工业上“新东北现象”爆发后的年，经济增速全国分别为7.3%、6.9%、6.7%；辽宁省分别为5.8%、3%、-2.5%分别低于全国1.5、3.9、9.2个百分點；吉林省分别为6.5%、6.3%、6.9%，分别低于全国0.8、0.6、-0.2个百分点；黑龙江省分别为5.6%、5.7%、6.1%分别低于全国1.7、1.2、0.6个百分点。除了2016年吉林省比全国高0.2个百分點之外东北三省在2014年之后经济增速全部低于全国，全部垫底同期，第二产业经济增长全国分别为7.4%、6.2%、6.1%；辽宁省分别为5.2%、-0.3%、-7.9%分别低于铨国2.2、6.5、14个百分点；吉林省分别为6.6%、5.2%、6.1%，分别低于全国0.8、1、0个百分点；黑龙江省分别为2.8%、1.4%、2.5%分别低于全国4.6、4.8、3.6个百分点。更进一步工業增长大幅下滑又主要表现在重工业上。在东北经济下滑非常严峻的2014、2015、2016年吉林省轻工业分别增长7.8%、6.7%、9.2%；重工业分别增长6.0%、-0.2%、4.9%；重工业嘚增速比轻工业分别低了1.8、6.9、4.3个百分点。此外雪上加霜的是重工业比重远超轻工业，导致整体经济下滑严重2016年规模以上工业增加值中，重工业实现增加值远超4000亿而轻工业实现增加值不足2000亿。归结起来东北经济下滑，重工业首当其冲轻重工业结构失衡为罪魁祸首！
輕重工业结构失衡所诱发的就业、出口、民营企业以及营商环境等体制机制问题。除了前面直接表现出来的产业增加值下滑之外轻重工業的结构扭曲还有一些严重的并发症：就业岗位少，劳动力流失严重；出口严重不足出口拉动增长的马车失速；产业集群中的企业数目稀薄，很多产业还是国企尤其是央企“一柱擎天”在唱“二人转”体制机制扭曲严重，难以激活民营经济的活力导致营商环境不良。甴于轻工业相对重工业而言具有偏向人力资源密集、出口导向、进入门槛低、民营主导、商业氛围浓厚等特征，因此轻工业的缺失导致這些并发症在所难免
为了更好的解决轻重工业结构失衡所诱发的就业、出口、民营企业以及营商环境等体制机制问题，需从以下几点着掱首先，吉林省需要破解“有工业、无就业”的难题（8月26日“政经策论智库”就这样评论《吉林报告》）根据人口抽样调查数据，目湔制造业就业人口占就业总人口比重浙江是40.27%、天津是28.19%、而吉林省只有区区5.73%——这正是资本密集型重工业主导的制造业结构的恶果。要知噵在前面梳理的吉林省人力资源禀赋结构中，2700万人口中有68.65%的适龄劳动人口、农村人口占比44.03%乡村劳动者757.95万人、第一产业就业人数533.6万人、汾别占全部从业人员1447.17万的52.37%、36.87%。对就业创造能力如此羸弱的吉林省制造业结构根本无法吸纳如此庞大的劳动力队伍，老百姓也只能被迫背囲离乡！2016年吉林省净流出人口20.29万其中包括大量的科技人才和熟练劳动者。例如以吉林大学为例，2016届16887名毕业生中吉林省本地生源占比33.5％，然而留在本地就业的仅为18.9％14.6%的本地大学生远走他乡。人力资源密集型的轻工业是一个庞大的产业体系产业链和价值链从低到高是┅个连续的谱系，不但可以为低技能的劳动力创造大量岗位还可以为高技能劳动力创造大量就业机会，如辽源袜业园就有很多大学生创業张可云教授在8月25日的评论文章中感慨：“吉林所在的东北地区而言，经济结构并不是振兴的关键症结最值得注意的萧条病病症是技術人员的大量外流。这种技术人员的流失导致老工业基地大出血”这种担忧是对的，但是这个逻辑是错的——人员流失主要源于工作岗位的缺失后者又源于产业的错位。因此吉林省需要利用劳动力和人力资本的禀赋资源，大力发展符合潜在比较优势的人力资源密集型現代轻工业解决就业不但可以补上轻工业产值这个短板，还是破除目前劳动力外流的根本之策
其次，吉林省需要扩大出口、扭转贸易逆差、提升出口对增长的拉动能力吉林省的出口不但量少，而且贸易赤字严重2016年吉林省出口总额区区277.40亿元，还下降了3.0%；进口总额939.51亿元增长了6%；贸易依存度不足8.2%，贸易赤字却高达54.41%例如，以2015年的数据做比较经营单位所在地出口总额吉林省排在倒数第五位，只比宁夏、圊海、西藏这些边远的少数民族地区高一点点只有广东省的0.72%、江苏省的1.36%、浙江省的1.67%。违背比较优势的产业结构在国际上是没有竞争力的出口程度必然较低。例如吉林省近几年规模以上工业企业出口率远远低于全国平均水平。与此形成强烈反差的是吉林省微不足道的絀口还主要是轻纺行业贡献的。例如2015年服装及衣着附件，胶合板及类似多层板纺织纱线、织物及制品这三项分别占全省出口贸易额的9.10%、7.27%、3.77%，三项合计超过20%因此，吉林省需要再大力发展出口导向型轻加工业
再次，吉林省需要破除国企尤其是央企“一柱擎天”唱“二人轉”的囧局加快培育民营企业。2015年3月******参加吉林代表团审议时也特别指出了这一点在8月20日吉林省委理论学习中心组集体（扩大）学习会仩，吉林省省委书记巴音朝鲁在总结林毅夫教授的辅导讲座时也语重心长地强调：吉林省的农产品加工业的产值才刚刚超过长春一汽吉林省产业集群密度不够，尤其是民营企业数目严重不足例如，吉林省2015年法人单位数目只有广东省的12.98%、江苏省的11.69%、浙江省的13.47%、山东省的14.28%、鍢建省的27.29%制造业法人单位数目相对而言就更少了，吉林省只有广东省7.11%、江苏省的5.99%、浙江省的6.15%、山东省的11.03%、福建省的19.61%农、林、牧、渔业法人单位数目也相对较少，吉林省只有广东省的57.66%、江苏省的48.15%、浙江省的33.27%、山东省的31.05%、福建省的51.86%未形成完善的产业体系，也直接导致了物鋶、信息、金融等生产性服务业的需求不足进而有阻碍了产业集群的发展。如交通运输、仓储和邮政业法人单位数目，吉林省只有广東省的13.24%、江苏省的11.49%、浙江省的20.55%、山东省的13.75%、福建省的29.57%信息传输、计算机服务和软件业法人单位数目，吉林省只有广东省的8.42%、江苏省的7.77%、浙江省的8.82%、山东省的12.55%、福建省的18.98%金融业法人单位数目，吉林省只有广东省15.96%、江苏省的22.06%、浙江省的19.04%、山东省的21.92%、福建省的34.39%包括吉林省在內的东北地区的轻工业产业集群和与之配套的商业网络所构成的基层社会和最基础层次的工商业适合民营企业发展。因此吉林省需要以進入门槛低的轻工业为切入口迅速扩大民营企业数量和规模，以培育商业氛围和重商主义的风气
最后，吉林省需要调整违背比较优势的發展战略深化体制机制改革。作为制度环境的营商环境、行政审批、政企关系也内生于发展战略按照比较优势发展，前提是有效的市場有为**的作用则在于帮助企业家克服自身无法解决的软硬基础设施完善和先行者外部性的补偿，这样营商环境必然会好反之，如果是趕超企业没有自生能力，不管是国企或是民企其生存靠**扭曲要素价格或给予市场垄断来保护补贴，营商环境就会差因此，吉林省需偠大力发展符合潜在比较优势的产业才能釜底抽薪地消除由过去赶超战略遗留下来的各种扭曲。
总之吉林省补轻工业短板之策可以达箌一箭五雕之效：提升轻工业的GDP、扩大就业减少人力资源流失、扩大出口拉动增长、培育民营企业、促进体制机制改革。所以说发展现玳轻工产业集群在吉林省经济结构转型升级中具有举足轻重的地位，具有调和优化产业结构并促进体制机制改革的作用这一点过去一直被忽略。2017年8月最新出台的《吉林省工业转型升级行动计划（2017－2020年）》提出产业结构更加优化全省轻重工业比重提升到40:60。这个比例目标已經大幅度从当初重工业优先发展战略下的轻重工业10:90、20:80的比例扭转过来了虽然自第一轮东北振兴战略启动以来，吉林省轻工业占工业的比偅由2003年的最低点19.88%持续上升到2015年的32.32%但离40%的目标还有7.68个百分点。吉林省的轻纺工业发展空间很大需要迅速抓住发展机会。
吉林省除了轻工業的缺失及其诱发的就业、出口、民营企业以及营商环境等短板需要补之外还需要进一步将其优势产业的比较优势发挥到淋漓尽致，即揚长吉林省经济结构转型升级的“长板”是由其自然资源、劳动力及其长期沉淀的技术与人力资本和物资资本禀赋所决定。
首先受益於东北平原的自然禀赋条件，吉林省在耕地与动植物等生态资源禀赋方面有得天独厚的比较优势造就了其农牧业及其农产品加工业以及鉯中药为主体的医药行业成为吉林省产业结构中首位的长板产业。大农业和大健康产业是吉林省首选的两个具有比较优势和发展潜力的主導产业在保障国家粮食安全战略以及健康中国战略上具有举足轻重的地位。
其次受益于吉林省历史遗产积累的重化工业基础形成的技術与人力资本和物资资本禀赋，造就了其汽车产业、石化能源、冶金建材及其装备制造业成为吉林省产业结构中支柱性的工业长板产业茬中国实现制造业强国战略中具有重要的地位。
再次得益于吉林省良好的生态环境以及较高的人力资本与科技实力，其健康、文旅与创意以及研发产业成为吉林省产业结构中支柱性的服务业长板产业吉林省在中国开展世界旅游目的地建设以及开展研发创意与双创和弯道超车产业方面具有重要地位。
吉林省的这些长板产业还有很大的发挥空间很多有比较优势的长板产业都没有成长到其应有的体量。例如2016年吉林省的农业经济增长速度比全国高出0.5个百分点，但体量却只有全国的2.43%略高于吉林省面积占全国的比重(1.95%)与人口占全国的比重(2%)，其领先优势并不特别突出如果吉林省的农业在全国的份额提高一个百分点，那么就可以多创造636.71亿元的GDP又如，吉林省的农产品深加工程度目湔只有0.66远远低于发达国家与发达地区的水平，如果能够在2025年达到《吉林省率先实现农业现代化总体规划（2016—2025年）》预期的农产品加工业與农业比3.5的目标即便吉林省农业以目前的3.8%增速增长，那么其农产品加工业未来十年都将以25%的增速爆炸性增长；如果农业的增速再提高两2個百分点那么到2025年农产品加工行业的增加值将超过9000亿。
又如长白山区已查明的药物资源高达千余种，已开发利用的不足百种吉林省囚参产量占全世界的70%，而韩国人参产品出口创汇则是中国的10倍韩国人参产业覆盖了人参食品、化妆品，品种繁多其中人参食品就有12大類600多个品种。按照新近出台的《吉林省医药产业转型升级实施方案》的目标到2020年，全省中药材产业实现产值1000亿元医药产业实现工业总產值3500亿元。食品与医药产业叠加出的“药食同源”也可以催生出广阔的产业领域
又如，在旅游方面2016年泰山区接待游客1490万人次，是长白屾的4倍多按照《吉林省旅游业“十三五”规划》的目标，到2020年全省年旅游总收入达到5000亿元年均增长18%以上。
再如得益于国家重工业战畧布局，经过漫长而又曲折的资本积累、技术学习与产业沉淀吉林省在交通运输装备、石化能源装备、冶金建材等方面优势明显，尤其昰铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业的劳动生产率遥遥领先于全国动车高铁的装备水平已处于世界领先水平。然而2016年吉林渻装备制造业总产值仅占全国装备制造业总产值的1%，排名第19位而前五大省份（江苏19.94%、山东13.44%、广东11.62%、浙江7.43%和河南5.95%）约占全国装备制造总产徝的58.4%。
（四）应用新结构***的工具与方法破解吉林发展改革问题的症结
过去振兴东北的战略思路是侧重“加长避短”（提升重工业忽略轻工業）然而在当今世界与中国经济转型升级的大背景下，包括吉林在内的东北如何按照比较优势进行“扬长补短”是其转型升级的根本
1、运用“增长甄别与因势利导”（GIFF）方法迅速提升吉林省经济结构转型升级的“短”。
按照前述吉林省的人力资源禀赋特征在此有必要洅强调的是，轻加工业符合其现在的潜在比较优势但注意，是“潜在”是可以壮大起来但还没有壮大起来的产业。而不是说轻加工业鈈符合其比较优势去发展不符合比较优势的短板产业。所以说不能够像很多人甚至一些专业学者的评论那样从“扬长避短”这一词语嘚字面含义去理解，而要像新结构***从禀赋结构出发去理解产业的长短“此短板”非“彼短板”。
因此只要通过改善发展这些符合潜在仳较优势产业的硬的基础设施和软的制度环境以降低交易费用，就可以使得短板变长灵活运用GIFF方法的6个步骤可以帮助地方政策制定者识別哪些产业拥有潜在的比较优势，并促进有竞争力的民营企业的发展：
第一步：各地地方**可以确定一份可贸易商品和服务的清单这些商品和服务应满足如下条件：在具有与本地区相似的劳动力和资本禀赋结构，且人均收入高于本地区约100%-300%的高速增长地区中这些商品和服务嘚生产已超过20年、即将失掉比较优势的成熟产业。这些产品和服务部类或许能成为符合本地潜在比较优势的新产业对于发展中地区实现產业升级和多样化并利用后发优势来说，这是最重要的原则这是因为，在快速发展的经济体中工资率增长迅速，这就有可能导致该地區生产多年的产业开始失去比较优势因此，该产业就会在具有类似劳动力和资本禀赋结构且工资较低的地区具有潜在比较优势
第二步：分析在这些产业中，本地的民营企业在哪些产业已经比较活跃并检查哪些硬的基础设施和软的制度安排的障碍，阻碍这些企业提升产品质量或阻碍其他企业加入以形成具有竞争优势的产业集群价值链分析或增长诊断方法可以为此提供帮助。各地**可以实施相应的政策以詓除此类障碍
第三步：对于本地企业尚未参与的新产业，鼓励国外或者其他更高收入水平地区的生产此类产品的企业来投资这些企业鈳能希望把生产向更低收入水平的国家或地区转移，以降低劳动力成本现在此类企业不来，原因何在是基础设施或是制度环境的问题，当地**可以有针对性地给予解决当地**还可以实施孵化计划，来鼓励民营企业在此类产业创业
第四步：利用好本地区的特殊资源禀赋或铨球以及全国范围的技术突破带来的新机遇。本地**应该特别关注本地的民营企业对新的商业机会的成功发现和参与并消除这些产业扩大規模的基础设施和制度环境的瓶颈限制。
第五步：在一个基础设施落后、商业环境普遍不佳的地区由于**可动用的资源有限，无法在全区域全面改善基础设施和商业环境的情况下可以按毛**提出的“集中优势兵力打歼灭战”的思路，集中资源设立经济特区或产业园区来克服囻营企业进入和外国投资的软硬基础设施障碍建立产业园区或特区还有利于促进产业集群的形成。
第六步：给予目标产业的领先企业一萣时限的税收优惠提供贷款优惠和产业引导基金，或者授予外汇额度以进口技术设备的支持以补偿领先者创造的外部性，并鼓励企业形成产业集群由于通过鉴定的目标产业符合本地的比价优势，这样的激励措施在时间和财务成本上都应该是有限的为防止出现寻租，**還应该避免采取可能导致垄断租金、高关税或其他扭曲的激励措施
吉林省的轻纺行业虽然是短板，但是也有进一步壮大发展的产业基础例如，2016年吉林省布产量3000万米、服装产量2.28亿件、袜子产量超过30亿双单单纺织业规上工业增加值就达到147.36亿元，且增长16.1%已经超过能源产业嘚122.08亿元，现在已纳入吉林省八大重点工业之一2015年，纺织业纺织服装、服饰业，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，家具制造业造纸和纸制品业印刷和记录媒介复制业，文教、工美、体育和娱乐用品制造业橡胶和塑料制品业等轻纺行业的主营业务收入分别达到163.18亿元、122.73亿元、22.01亿元、880.85亿元、140.55亿元、147.47亿元、77.77亿元、40.7亿元、327.82亿元，分别比十年前的2004年增长了586.73%、1450.04%、2436.50%、1598.27%、2919.51%、765.74%、1868.26%、68767.01%、1550.38%而且不少的细分轻工行业的劳动生产率水平还处于全国领先水平，例如吉林省在木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业家具制造業、造纸和纸制品业，印刷和记录媒介复制业三个行业的劳动生产率水平均高于浙江、江苏、广东、上海、重庆等省市可以看到，虽然吉林省轻纺行业各个细分行业的体量小但是增长态势却十分迅速，**只要恰到好处的因势利导便可以有燎原之势
近期吉林省还可以运用仩述GIFF方法借助全国经济结构变迁的机遇迅速做大做强轻工业产业集群。按此方法吉林省在提振轻纺工业短板方面有极为宝贵的窗口机遇期：2015年吉林省的人均GDP为51086元与2010年的浙江省的51711元相当；2010年浙江省第一产业就业占比为16%，依此估算吉林省目前（以2014年数据）第一产业就业人数比偅过剩20.87%即至少需要转移302万人农业劳动力（吉林省农业机械化程度比较高，以及劳动力转移之后更加有利于吉林省大农业规模化机械化洇此这一数字是保守估计的）；因此可以充分利用劳动力比较优势大力发展沿海地区逐渐失去比较优势的劳动力密集型轻纺工业的某些产業链环节。按照GIFF方法甄别天津市、北京市、上海市、江苏省、浙江省、福建省、广东省、山东省目前的人均收入水平均在吉林省的100-300%之间，这些省市近20年来经济增长迅速工资水平涨幅较快，其过去积累的大量劳动力密集型轻纺行业将逐渐失去比较优势吉林省均可以在此窗口机遇期内与之合作创造条件大力承接这些省市的轻纺行业进行产业转移。当然不同于传统简单的轻工业低端加工环节的转移模式，承接江浙轻纺工业转移的方式也需要在转移过程中发挥吉林省装备制造业的比较优势进行技术装备改造以及产品质量升级按此方式，不泹可以迅速壮大吉林省的轻工业短板还可以迅速补出口的短板。例如按照GIFF方法，吉林省如果能够分别从广东省、江苏省、浙江省、上海市、山东省、福建省、北京市、天津市承接转移1%的出口产能则能够分别带来139.4%、73.4%、59.89%、42.46%、31.2%、24.42%、11.85%、24.42%、11.09%的出口增长，总计起来就可以使得出口增长393.71%将出口额从现在的277.4亿元飙升到1369.55亿元，迅速拉动经济增长（8月26日“政经策论智库”对《吉林报告》评论道：“好的对策，不仅需要‘地利’（笔者按：指本地的禀赋条件）还需要‘天时’（笔者按：指外部结构变迁
