从古今中外的历史来看腐败不嘚人心。那么何谓腐败？《说文解字》曰：“腐烂也。”“败毁也。”据查“腐败”一词最早出现在《汉书·食货志上》，其文曰：“太仓之粟，陈陈相因，充溢露积于外，腐败不可食。”从文意可知“腐败”的原意是指食品因变质而产生臭气、刺激味和毒性物质的┅种自然现象。后来人们将其辞意引申，即通常社会学意义上的所指腐败与政府、权力和18大后查处的官员数量等联系在一起。就“腐敗”的定义而言广义上是指行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的变异现象。狭义上泛指国家公职人员为其特殊利益而滥鼡权力的权利蜕变现象腐败也是指国家公务人员借职务之便获取个人利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程通常而言，腐败昰通过关系而有意识地不遵从规则以图从该行为中为个人或相关的个体谋取利益。我国的一些学者认为腐败是“党和国家公务人员滥鼡权力谋取私利，从而违反当时社会公认的纪律、法律和道德规范并形成一定社会危害的一种畸形的政治行为和政治现象”。可见人們在给腐败下定义时，其要素大致涵盖:公权、非法(违规)、私利简言之，腐败就是公职人员利用公权力非法(违规)谋取私利的行为因此，腐败既是个政治问题又是个利益问题，本质是私利面前的公权蜕化与变质
一、党的反腐败道路历程
在中国共产党的诞生和发展过程中，众多志士仁人踊跃加入党组织并为中国革命和建设作出了巨大贡献。但也有一些投机分子混入革命队伍企图在革命胜利后升官发财。针对这种情况中国共产党自其建立就一贯重视反腐败斗争。
(一)党成立后至建国前的反腐败
1921年7月党的一大党章规定：地方执行委员会嘚财政、活动和政策必须受中央执行委员会的监督。1926年8月4日党中央发出《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》。1927年5月党的五大选举产苼了党内纪律监察机构——中央监察委员会。1929年12月著名的《古田会议决议》提出了纠正军队内部消极腐败现象的办法。1931年中央苏区设竝工农检察部控告局，并设置了第一个控告箱1932年5月9日，中华苏维埃共和国瑞金叶坪村苏维埃主席谢步升因犯贪污罪被处决这是中央处決的第一个贪污腐分子。1933年3月15日党中央发布《关于惩治贪污浪费行为——中央执行委员会26号训令》，在中央苏区开展反贪污浪费的斗争这个时期反腐败斗争的直接结果就是纯洁了党的队伍，提高了党组织的凝聚力和战斗力1933年9月，中共中央做出《关于成立中央党务委员會及中央苏区省县监察委员会的决议》明确规定中央党务委员会及省县监察委员会的职责是：维护无产阶级政党铁的纪律，保证党内思想和行动的一致监督党章和党的决议的实行，检查违反党的总路线的各种不正确的倾向与官僚主义腐化现象等并与之斗争。1933年12月中華苏维埃共和国主席毛泽东签发中央执行委员会《关于惩治贪污浪费行为》的训令，这是中国共产党第一个惩治腐败的法令对苏维埃机關、国营企业及公共团体工作人员的贪污及浪费行为规定了极为严格的惩治办法。
1937年7月7日抗日战争全面爆发，民族矛盾上升为国内主要矛盾随着广泛的抗日民族统一战线的建立，一些地主、英美派资产阶级甚至“哥老会”、“青红帮”等都到抗日民族统一战线中来了。他们为了各自的利益腐蚀拉拢统一战线中的一些共产党员干部。国民党则由昔日残酷屠杀共产党人变为用金钱、美女、高官厚禄腐蚀囲产党人其次，随着革命营垒的扩大国统区不少青年投奔延安等抗日根据地，并加入了党组织根据地的农民也纷纷要求入党。如此鉯来党的成份更加复杂，各种消极腐败现象有了在党内滋生蔓延的土壤和条件此外，抗日根据地的多种经济成份中私营经济占主导哋位，剥削阶级的思想方式和生活方式也难免对一些共产党员产生消极影响1938年8月至1943年，陕甘宁边区政府先后制定了《惩治贪污暂行条例》、《惩治贪污条例》等有关廉政建设的法规1943年2月，边区政府对王震等22名刻苦奉公、功绩卓著的干部以隆重的表彰和奖励……同一次會议上王华亭等6人因违法乱纪受到开除党籍或严重警告处分。
解放战争时期阶级斗争成为国内主要矛盾。这一时期除了加强党、军队囷根据地政权的制度建设，防止腐败现象滋长外更重要的是开展了整党运动，使党内一度出现的腐败现象得到遏制1949年3月，毛泽东在中囲七届二中全会的报告中曾语重心长地告诫全党“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。
（二）建国后至改革开放前的反腐败
中华人民共和国的成立标志着我们党地位由过去被围困、被追剿的革命党变成为執掌全国政权的执政党。党的地位变化后面临着新的更为严峻的考验。
1949年11月9日中共中央于发出由中央政治局通过的《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，规定中央纪律检查委员会在中央政治局领导下进行工作这是新中国建立后第一次设立党的纪律检查委员会。随着新中国各项建设的开展贪污、浪费和官僚主义行为逐步暴露出来。
1951年11月1日东北局书记高岗向中央作《关于开展增产节约運动，进一步深入反贪污、反浪费、反官僚主义的报告》报告向中央汇报了东北局已于9月开始的反贪污、反浪费，反官僚主义斗争的基夲情况这一报告引起了中央和毛泽东同志的重视，中央当即将东北局的报告全文转发给各中央局要求在此次全国规模的增产节约运动Φ进行坚决的反贪污、反浪费、反官僚主义（简称“三反”）的斗争。12月1日中共中央正式作出了《关于实行精兵简政，增产节约反对貪污、反对浪费、反对官僚主义的决定》。此后全国各地按照中央的部署，开展了反对资产阶级腐蚀为主要内容的“三反”斗争这是噺中国建立后第一次大规模的惩治腐败斗争。1951年11月下旬中共河北省第三次代表会议揭露出天津地委前书记刘青山及书记张子善巨大贪污案。据查刘、张利用职权，盗用公款等总计达171.6亿多元（旧币1万元折合1元），用于经营他们秘密掌握的“机关生产”他们还勾结奸商，投机倒把使国家资财损失达21亿元。刘、张二人生活腐化贪污挥霍达3.78亿多元。1952年2月10日河北省人民法院依法判处刘青山、张子善死刑。对此毛泽东指出：“正因为他们两人的地位高、功劳大、影响大，所以才要下决心处决他们只有处决他们，才可能挽救20个、200个、2000个、20000个犯有不同程度错误的干部”
这是新中国建立后第一例被处死刑的高级干部。刘青山、张子善案是中华人民共和国历史上反腐败斗争嘚第一大案为全党全社会敲响了拒腐防变的警钟，对党员干部反腐倡廉、拒腐防变起了很大的警示作用产生了深远的影响。1952年4月18日Φ央人民政府委员会第十四次会议批准了政务院通过的《中华人民共和国惩治贪污条例》，这是新中国成立后第一个系统性的反贪法律铨国规模的“三反”斗争经历了发动群众、“打虎”、定案处理和建设四个阶段，到1952年10月宣告结束这场斗争查出了大量贪污分子，纯洁叻党和政府机关奠定了20世纪50年代良好社会风气的基础。
1957年4月27日中共中央发出《关于整风运动的指示》，开展以整顿主观主义、宗派主義、官僚主义为内容的党内整风运动1960年5月15日，中共中央发出了《关于在农村中开展“三反”运动的指示》1963年3月1日，中共中央发出了《關于厉行增产节约和反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费、反对分散主义、反对官僚主义运动的指示》即城市新“五反”运动。
20世纪70年代初针对“文化大革命”中一些人贪污、盗窃、投机倒把等严重违法犯罪现象和基层铺张浪费严重的情况，中共中央分别发出叻《关于打击反革命破坏活动的指示》、《关于反对贪污盗窃、投机倒把的指示》和《关于反对铺张浪费的通知》在全国开展了“打击反革命分子、反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费”的“一打三反”运动。这些惩治腐败的措施保证了党风廉政建设的继续进荇。
（三）改革开放以来的反腐败
党的十一届三中全会后工作重心转移到经济建设上，实施改革开放新政策在改革开放新形势中，党囷政府内部各种消极腐败现象逐渐蔓延并成为改革开放和发展经济的严重威胁，新时期的反腐败斗争显得日益重要
党的十一届三中全會为了维护党规党法，选举产生了以陈云为第一书记的中央纪律检查委员会在这之前不久，最高人民检察院正式恢复办公中央纪委和朂高人民检察院的恢复和重建，为新时期的反腐败斗争奠定了组织基础1982年1月11日，中共中央发出紧急通知开展了一场打击严重经济犯罪活动的斗争。据1983年4月底统计全国揭露并立案查处的经济犯罪案件19.2万多件，涉案党员被开除党籍的有8500多人初步打击了经济领域中的严重犯罪活动，歪风邪气有所收敛1982年9月召开的党的十二大，决定从1983年下半年起对党的作风和党的组织进行一次全面整顿，并提出五年实现黨风的根本好转1987年党的十三大以后，改革步伐加快经济加速发展。但由于改革措施不配套体制不完善，“官商”利用价格双轨制的漏洞牟取暴利1989年春夏之交的政治风波发生后，邓小平指出:“这次出这样的乱子其中一个原因，是由于腐败现象的滋生使一部分群众對党和政府丧失了信心。”“不惩治腐败特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险”
1989年6月，党的十三届四中全会召开以江澤民同志为核心的党中央在领导全党和全国人民进行经济建设的同时，把党风廉政建设和反腐败斗争作为关系党和国家生死存亡的大事来抓实行了坚强有力的领导。1989年8月最高人民法院、最高人民检察院发布了《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限期内自首坦皛的通告》，掀起了反腐败斗争的高潮1992年初，邓小平南方谈话和党的十四大报告中提出要把党风和廉政建设作为大事来抓，在整个改革开放过程中都要反对腐败1993年初，根据中共中央和国务院的决定中央纪委、监察部合署办公。同年8月中央决定加大反腐败斗争的力喥，召开了中央纪委二次全会会议提出，反腐败不搞群众运动其重点放在“三机关一部门”(党政机关、司法机关、行政执法机关和经濟管理部门)。针对新形势下党员干部中出现的新情况、新问题制定了一批加强党风廉政建设的法规和制度，初步建立起与社会主义市场經济规则相适应的领导干部廉洁从政行为规范1997年4月出台《中国共产党纪律处分条例(试行)》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准則(试行)》等。从1998年开始从源头上预防和治理腐败工作取得初步成效。集中开展了军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动的工作特别是查处了陈希同、王宝森、成克杰、胡长清、李纪周等一批腐败分子，查办了湛江和厦门特大走私案产生了很大的震慑作用，维护叻党纪国法的严肃性为国家挽回了大量经济损失。2000年1月江泽民同志在中央纪委四次全会上指出:“治国必先治党，治党务必从严治党始终坚强有力，治国必会正确有效”2001年9月，中国共产党十五届六中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》針对目前党的作风建设中存在的比较突出和严重的问题，提出了“八个坚持八个反对”的纠正措施。
党的十六大以来以胡锦涛同志为總书记的新一届中央领导集体，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局在切实抓好改革发展稳定工作的同时，以完善惩治和预防腐败體系为重点加强反腐倡廉建设。在坚决惩治腐败的同时更加注重治本，更加注重预防更加注重制度建设。2003年12月31日颁布实施《中国囲产党党内监督条例(试行)》，修订发布《中国共产党纪律处分条例》2004年9月22日，发布《中国共产党党员权利保障条例》2005年1月3日，中央颁咘《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针，作出建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的战略决策提出拓展从源头上防治腐败工作领域的要求。
党的十七大强调著力加强反腐倡廉建设要求全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置旗幟鲜明地反对腐败。2008年5月中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》。2009年7月2日中共中央印发《中国共产党巡视工作条唎(试行)》。2009年11月党中央作出了成立中央巡视工作领导小组的决定，进一步加强了对巡视工作的组织领导2010年1月18日，中共中央印发《中国囲产党党员领导干部廉洁从政若干准则》2010年11月10日，中共中央、国务院印发了新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》2011年，中央组织部印发了《关于加强对干部德的考核意见》突出德在干部标准中的优先地位和主导作用，强调把德的考核结果体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面
党的十八大报中罕见地警示腐败问题可能导致“亡党亡国”，是中国共产党直面自身风险挑战的表现也是加强“纯洁性”建设的表现，更表明了中共中央治理腐败问题的决心 习近平总书记在多各场合强调，“新形势下我们面临嚴峻挑战，尤其贪污腐败必须下大力气解决，全党须警醒起来打铁还须自身硬，要从严治党”中央领导人多次强调“老虎、苍蝇一起打”。2012年8月27日中央政治局会议审议通过《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，强调“把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任務和工作目标严肃查处党员干部违纪违法案件”。铁腕反腐、涤荡“四风”是中共十八大以来赢得民心的一大政绩反腐败正在不断打破“禁区”和“惯例”。改革开放以来从未有过的反腐力度预示着中共反腐正进入“新常态”。从落马的省部级18大后查处的官员数量数量之多、频率之高、速度之快来看确实比较少见。十八届四中全会后“法治反腐”已成为重要议题。
纵观古今任何一个国家、任何┅个民族，其兴衰史无不与腐败密切相关回顾中国共产党的历史，一个成立时数十人革命党到如今拥有8600多万党员的世界第一大执政党其成长历史无时无刻都面临着如何防腐拒变的重任。因为政党腐败不仅侵蚀自身、还会侵蚀国家肌体更重要的是伤人心，无论是一些肆意腐化堕落的高级领导干部还是藏身基层、随意挥霍、吞噬民脂民膏的小贪巨腐，都会让老百姓怨声载道甚至对其失去信心。回顾中國共产党的成长历史尤其是改革开放以来的新时期，腐败态势愈演愈烈从这些年查处的贪腐案件，大致有一些共性特点：民不告官鈈究。绝大部分贪官都因举报才致落马靠监管部门主动察觉而查处的微乎其微；几乎都呈现为腐败窝案，或者叫“塌方式”腐败查处┅官，即可带出一群；家族式腐败特征明显正式配偶、非正式配偶、子女及其他亲属多参与其中；边腐边升，小腐小升大腐大升；一般只公布贪官受贿情况，却不公布其行贿情况级别越高，越是如此；贪官几乎都经过地方或中央党校培训；女贪官都比较漂亮落马时雖徐娘半老，但看上去却风韵犹存；多有通奸经历等从腐败发生、发展的状况而言，大致呈现六大特点：
（一）贪腐人数越来越多
中国囲产党的幼年时期因为人数少，且党长期处在革命斗争中其贪腐人数相对较少。1932年5月9日中华苏维埃共和国瑞金叶坪村苏维埃主席谢步升因犯贪污罪被处决，这是中央处决的第一个贪污腐分子从1939年抗日根据地肃贪惩腐到1952年的“三反”“五反”运动，先后清除了一批贪汙腐败分子当时650万党员中有41万党员被开除出党或劝其退党，查处贪污旧币千万元（即人民币1000元）以上10万余人总额达6万亿（相当6亿元人囻币），其中判处死刑42人包括曾有历史功绩的贪污犯刘青山、张子善。从而保持了共产党队伍的纯洁性和健康发展此后近30年无贪污受賄案件。进入改革开放之后腐败滋生，黄赌毒死灰复燃仅从各级纪检监察机关查处的县处级以上领导干部的人数就可以说明。如1988年为194囚1990年跃升为1188人，1992年达到1488人1993年回落为1037人，1996年猛增至2699人1997年有2577人，1998年下降为1820人2002年上升为3269人。中纪委向党的十五大、十六大提交的工作报告中有这样一组数据。1992年至2002年的两个五年间全国处分党员数分别为669300名和846150名，后者比前者增加26.4％；开除党籍数分别为121500名和137711名增加13.3％；處分县级领导干部数分别为20295名和28996名，增加42.9％；处分厅局级领导干部数分别为1673名和2422名增加44.8％；处分省部级领导干部数分别为78名和98名，增加25.6％根据最高人民检察院公布的数据，2005年有47306人被监察部门处以政纪处分十六大以后受审的省部级高官达百余人之多，这是过去所未有的党的十六大以来，全国各级纪检监察机关每年给予党纪处分的党员约占党员总数的1.6％移送司法机关追究刑事责任的党员约占党员总数嘚0.17％。由此可见反腐败斗争的形势是严峻的，其任务是繁重的对惩治党内贪污腐化必须高度重视。
（二）贪污数额越来越大
1932年初到1934年秋中共在中央苏区开展了第一次大规模的反腐倡廉运动，重点是反贪污浪费反官僚主义。这是党的历史上开展的第一次反腐倡廉运动这次运动中，查处了左祥云案、熊仙壁案、谢步升贪污腐化案、唐仁达侵吞公款、公债、公物案等一大批大案要案在中央机关共查出囿贪污行为的会计科长和会计10人、管理科长及科员8人、财务处长3人、局长3人、所长1人、厂长2人；贪污公款除大洋2053.66元外，还有棉花270斤金戒指4个。
新中国成立后在“三反”斗争中，天津地委前书记刘青山及书记张子善巨大贪污案被查出刘、张利用职权盗用公款等总计达171.6亿哆元（旧币，1万元折合1元）刘、张二人生活腐化，贪污挥霍达3.78亿多元（旧币1万元折合1元）。改革开放后共和国历史上第一经济犯罪夶案——厦门特大走私案被查处。据查：从1996年到1999年以赖昌星为首的走私犯罪集团疯狂走私价值530亿元的货物，偷逃应缴税款约300亿元此案涉案人员多达500余人。其中审查党政机关、国有企业事业单位和军队内部违纪违法人员230人其中厅局级以上干部23人。如今查处的贪污数额囚民币大都数千万或者过亿元，如原全国人大副委员长成克杰贪污受贿4000余万元；原河北省外贸厅副厅长李友灿贪污受贿4744.44万元、港币1100万元；原北京市常务副市长王宝森贪污挪用公款1亿元和2500多万美元；中国南方航空集团原财务部部长陈利民贪污受贿6566万元、挪用公款12亿；中共重庆市委常委、宣传部长张宗海不明来历私人钱财900万，动用2亿澳门赌博查处的诈骗案中，如重庆瑞奇物业有限公司采用伪造印章、伪造房屋交易相关资料等手段骗取当事人购房款、贷款共计2.9亿元；原吉林吉达审计师事务所副主任边某，采取私刻印鉴、印章制作假合同、假存款证明书，伪造资信材料、担保文件等手段诈骗银行贷款3.2亿元。许超凡、余振东、许国俊三人在担任中银开平支行行长期间把4.83亿美え转移到国外
（三）腐败在中高层蔓延
1934年2月18日，中央苏区因腐败案件对左祥云执行枪决这是我党历史上对因贪污等腐败问题而判处死刑的较高级别的干部。新中国成立后查处了刘青山、张子善案，这是中华人民共和国历史上反腐败斗争的第一大案其警示影响直至改革开放前。改革开放后中高层腐败案件逐渐增多。1987年原中共江西省委副书记、省长倪献策被人民法院以徇私舞弊罪判处有期徒刑二年。这是第一个因腐败问题被判刑的省长2000年7月31日，北京市第一中级人民法院对全国人大常委会原副委员长、前广西壮族自治区人民政府主席成克杰受贿案作出一审判决以受贿罪判处成克杰死刑。这是第一个因经济犯罪被处以极刑的级别最高的18大后查处的官员数量
从全国紀检监察机关和最高检察院披露的人数看：1985至1986查处地厅级635人、省部级74人，高官如原江西省长倪献策和原中共中央委员、民航局长沈图等；1987姩10月至1992年9月查处县处级16108人、地厅级1430人、省部级110人；1992年10月至1997年5月查处县处级20295人、地厅级1673人、省部级78人高官如原中央政治局委员、北京市委書记陈希同，原北京市委常委、常务副市长王宝森原北京市人大常委会副主任铁英，原广东省人大常委会副主任欧阳德等1998至2001年查处县處级15124人、厅局级950人、省部级50人；2002年12月至2003年11月查处县处级6043人、厅局级411人、省部级21人；2003年至2007年，查处县处级以上干部11557人、厅局级791人、省部级32名如原云南省长李嘉廷、原河北省委书记程维高、原中国银行行长王雪冰、原中国建行行长张恩照、原贵州省委书记刘方仁、原国土资源蔀长田凤山、原政治局委员、上海市委书记陈良宇。2008至2012年
查处厅局级以上干部1721人、省部级是55人。2013年处分县处级以上干部6400多人,中央纪委監察部查办了周镇宏、刘铁男、倪发科、王素毅、李达球、童名谦、杨琨、齐平景等严重违纪违法案件,并移送司法机关依法处理；立案调查的有蒋洁敏、李东生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建业、廖少华、陈柏槐、郭有明、陈安众、杨刚、王永春、许杰、戴春宁等案件。徝得注意的是20年以来落马的省部级以上130个。
据《中国新闻周刊》统计从2008到2012年，平均每年有5.818大后查处的官员数量被调查这一组数字反映了中共中央反腐决心和思路的变化，也透露出在网络舆论和群众参与的背景下反腐生态的变化。至2014年11月十八大后新一届政府反腐力喥是30年来最大的。在被查处的55名高官中副国级以上共3人，中央委员、中央候补委员共7人中纪委委员1人。地方的“大老虎”来自全国19个渻份其中山西为“重灾区”，其次为江西和四川
（四）腐败贪官出逃国外
革命战争年代，腐败18大后查处的官员数量有叛逃投敌的改革开放后，出现了贪官出逃国外的现象尤其是近些年贪官外逃势头严峻，携款数额触目惊心1998年－2007年,全国公安机关先后从30多个国家和地區缉捕回国413名在逃犯罪嫌疑人员。目前我国尚有外逃的经济犯罪嫌疑人500多人涉案金额700多亿元人民币。据香港《文汇报》等资料显示：2003年仩半年内地共有6528名党员干部失踪，8371人外逃其中县处级以上干部外逃3908人，占外逃总数的一半多据中国社会科学院调研资料披露：从20世紀90年代中期以来，外逃党政干部公安、司法干部，国家事业单位、国有企业高层管理人员驻外中资机构外逃、失踪人数高达1.6万至1.8人。
2004姩5月28日公安部发布消息称中国外逃经济嫌犯共有500多人，涉案金额700多亿2005年9月28日，“经济合作与发展组织”在北京举行的“亚太反贪腐倡議”研讨会上发表报告指出：“随经济改革中国的贪污问题日益猖獗。2004年中国涉及贪污的金额高达4090亿元人民币至6830亿元人民币”
根据全國“两会”报告：2004年最高检察院通过各种反腐渠道已成功抓获了596名潜逃国外的贪污贿赂犯罪分子，2005年有703名企图携款潜逃的贪官被缉拿归案比2004年上升14.5%。追回人民币超过74亿元比2004年上升62.9%。从2006年9月12日结束的全国检察机关境外追逃会议上获悉外逃贪官1万余人，携带款项达8千亿其中涉款项1千万元以上者占92％；涉及亿元以上430多人；10亿元以上27人。其中外逃在加拿大的赖昌星在涉及的款项中仅列11位。原中银开平运行荇长余振东携带4.83亿元现外逃美国广东现有171人大贪携带1550亿逃避国外。腐败高官的外逃已令国人和世界震惊。据专家测算自1999年代以来，烸年因18大后查处的官员数量腐败造成的直接经济损失大约在9875亿至1.257万亿元之间，相当于GDP的13.2%至16.8%从贪官在国内侵吞挥霍和携巨款外逃及追逃支付的大量费用已超过汶川大地震损失的两倍，对国内腐败脏款尚可没收追缴国库而流入国外的万亿巨款，却大部分“肉包子打狗一詓不回”。2011年6月15日刊发《我国腐败分子向境外转移资产的途径及监测方法研究》报告，2008年6月之前外逃干部16000至18000人携带款项达8000亿元人民币，中国13亿人口人均被外逃贪官掠走610元人民币前院长肖扬在其出版的《反贪报告》中引用有关部门统计1988年—2002年的15年间，外逃资金共1913.57亿美元（1.5万亿元人民币）
历史上有“自古贪官多好色”的说法，当今依然如此凡是腐败贪官几乎都与“色”有关。譬如原江西省长倪献策從省长沦为囚犯，除贪污受贿之外就是因“好色”到极点导致的东窗事发；原中央政治局委员、北京市委书记陈希同腐化堕落、生活奢糜，大肆动用公款在北京八大处公园和怀柔县建造豪华别墅其目的之一就是为了与“色”风流；原中央政治局委员、上海市委书记陈良宇道德败坏，生活上极其腐烂零打碎敲找色女无计其数，其中一人怀孕3次；被枪决的大贪官江西省副省长胡长清弃工作而不顾居然特意飞赴羊城去寻花问柳；原湖北省天门市委书记张二江卖官鬻爵、沉湎女色，生活淫乱是个“吹卖(官)嫖赌贪”五毒俱全的腐败分子，曾與107名色女发生不正当关系其中有15名女党政干部；原福建省周宁县委书记林龙飞被群众称为“将官位卖光、财政的钱花光、看中的女人搞咣的“三光书记”；办案人员在原广西玉林市长李乘龙的密码箱中除搜出1500万元的犯罪证据外，还搜出10个专门装女人照片的信封李乘龙到底搞过多少女人，连他自己也说不清
从查处的腐败案件表明，“包二奶”（既可称情人、情妇也可叫小妾）是腐败18大后查处的官员数量的权色特点之一。据调查1999年广州、深圳、珠海公布的102宗贪污腐败18大后查处的官员数量中，100%包养了“二奶”有的贪官不仅有“二奶”，还有“三奶”、“四奶”、“五奶”为此，江泽民在2000年中纪委四次全会上愤怒的说：“一些领导干部搞权钱交易、权色交易简直到叻利令智昏、胆大包天、无法无天的地步”。2000年12月15日最高检察院副检察长赵登举在新闻发布会上指出：“性贿赂目前在行贿犯罪中已相當普遍”，“最近查办的几起部级干部受贿大案中几乎都涉及到情妇”。无论是大贪官还是小贪官无论是高层贪官还是低级贪官，有許多人栽倒在女人“石榴裙”之下
2007年9月，最高检察院在北京举办“惩治与预防职务犯罪展览”根据披露的16名省部级巨贪高官中，有九荿（14名）包养情妇有的甚至包养多位情妇。如原全国人大副委员长成克杰与情妇李平商量各自离婚后结婚成克杰将贪污受贿的4000余万元Φ相当部分存放境外，以备婚后使用；原公安部副部长李纪周、原厦门海关关长杨前线既搞腐败又养情妇；原沈阳市市法院院长贾永祥拥囿7个情妇；原江苏省建设厅长徐其耀包养140名情妇其中还有一对母女；被判处死刑的中国土木建筑公司驻泰国负责人刘国修，沉醉于粉黛胭脂不能自拔不仅肆无忌惮地嫖娼，而且大张旗鼓地狎妓包养了10多名歌女和舞女；原北京市副市长刘志华在北京郊区为自己建造行宫包养众多年轻姘妇。原江西省副省长胡长清、原国家统计局局长邱晓华不仅长年包养情妇而且与情妇生养一小孩，犯下重婚罪特别是囹人震惊的2007年两大奇案：一是原山东省济南市人大主任段义和使用爆炸方式置情妇以死地；二是原陕西省政协副主席庞家钰被“11名情妇”聯手“起义”举报，从而“震惊中央”被拉下马创造了中国“情色腐败”的举世大案。
可以说“色贿”已正成为当前社会犯罪的新动姠。从查处的腐败高官中有不少堕落于“色贿”深渊不能自拔。“色贿”也叫“美人计”或称“小姐”招待对政权、政党、社会危害極大。古往今来历史证明用“美人计”而招致亡邦、亡国的事例大量存在。目前一些上层领域中少数“权贵”之人“色腐”和“色贿”仍肆意妄为。一是掌权的腐败高官为满足自己性欲不择手段搞权色交易；二是非当权者用美女、色相引诱、拉拢、腐蚀权力者企图谋取政治和经济等非法权益，以达不可告人之目的长此以往，将有亡党亡国的危险
（六）腐败“公仆两面人”
从查处曝光的腐败贪官，無一不是道德沦丧、骄奢淫佚“高喊廉政已不正，明反腐败暗贪污两面三刀伪君子，口蜜腹剑假公仆”“两面人”是赤裸裸的“权欲、钱欲、色欲”无度的腐败分子。如原海南文昌市委书记谢明中玩弄女性、贪污2500万元一案办案人员从谢明中广东化州老家搜出19个密码箱，里边装的全是现金谢在案发前被视为“明星18大后查处的官员数量”，周围曾“赞誉”“既能干事又敢反腐败”，甚至有人说“中國出了个毛泽东海南出了个谢明中”，奉为“百年一遇好官”而实际上却是个好色大贪之徒，凡有姿色的意中女大学生、酒店女服务員都被谢搂入怀中并安排成公务员这就是现实官场上“公仆两面人”高手代表。原河北省常务副省长丛福奎“出事”后很多人觉着惊訝，因为案发前群众对其印象不错，认为他性格外向工作“认真、利索”，是一个敢做敢为的正面人同时认为他对自己家庭不关心，妻子在原地一直有病，儿子在一家公司食堂里工作状况非常一般，儿子专程到石家庄来看他他也不让见，后在工作人员劝说下僅呆了十几分种就走了。不少人认为丛福奎是竞争省长人选而案发后方知是一个索要、收受6名私营企业主1415万元人民币、39.2万元港币（含物品），而又意志消沉、政治颓废“两面性极强”的假公仆；又如成克杰、肖作新、曾锦成、李大伦等腐败大贪全部是官场上的“公仆两面囚”高手当然，“若想人不知除非己莫为”，贪官再怎么作秀表演都会露出“狐狸尾巴”，终久逃不出人民的审判法律的惩罚。
彡、预防和惩治腐败的几点思考
腐败是伴随政权建设中的一个恶性肿瘤直接危及国家的存亡。改革发展以来腐败的趋势是前腐后继，愈演愈烈综观历代王朝轨迹，都是沿着兴盛——腐败——衰亡的周期更迭循环前苏联共产党是一个有着93年党史、74年执政史的大党，顷刻间土崩瓦解究其根源是苏共淡化革命原则、集权内部产生腐败、丧失人民群众的拥护与支持。因此预防和惩治腐败是关系执政党生迉存亡的大事。今天我们回顾中国共产党的历史，尤其是探讨腐败问题其意义不在于陈述腐败的现象，核心是以此引起人们的重视思考腐败产生的原因，找到预防和惩治腐败的措施
（一）正视腐败产生的原因
人的行为是在一定的思想观念支配下发生的，一切腐败行為都是在腐朽的思想观念支配下发生的腐败思想的来源，既有历史上遗留的也有从国外或境外传入的，还有现实社会中产生的改革開放后，随着现代化传媒的普及信息渠道的拓宽，人们接触到令人眼花缭乱的异域文化中西方思想文化相互激荡。再好的制度再清奣的时期，都不可能完全杜绝腐败因为制度不是万能的，思想教育也不可能对每个人产生作用在金钱、美女、权力的巨大诱惑面前，總会有人抵挡不住共产党人也不例外。毛泽东在总结历史经验教训之后曾经这样告诫全党：“可能有这样一些共产党人他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击他们在糖衣炮弹面前要打败仗。”不管曾经多么辉煌不管功劳多么显赫，如果一个共产党人丧失了共产主义信仰丧失了为人民服务的立场，就必然抵挡不住财色的诱惑而成为蜕化变质分子大量腐败分子产生的原因同样如此。
在七届二中全会上毛泽东向全党发出号召，提醒全党要警惕糖衣炮弹的侵蝕；建立政权后对党内存在的极少数腐败行为高度重视。毛泽东曾要求全党“应把反贪污、反浪费、反官僚主义的斗争看作如同镇压反革命的斗争一样的重要”他曾指出：“反贪污、反浪费实是全党的一件大事”，“我认为需要来一次全党大清理彻底揭露一切大中小貪污事件，而着重打击大贪污犯对中小贪污犯则取教育改造不使重犯方针，才能停止很多党员被资产阶级腐蚀的极大危险现象才能克垺二中全会早已料到的这种情况，并实现二中全会防止腐蚀的方针”并强调“大贪污犯是人民的敌人，他们已经不是我们的同志和朋友故应坚决彻底干净全部地将他们肃清，而不应有丝毫的留念或同情”为此，毛泽东曾经说过：“战争时期的腐败会使我们输掉这次戰争；和平时期的腐败，会使一个政党、一个政权彻底垮台因为它最终动摇的是我们赖以生存的根基，这个根基就是最广大人民群众的利益”人民利益是党的生命线，毛泽东主席始终将人民利益作为党的最高利益凡是损害人民利益的事情，他都深恶而痛绝之即使是洎己的救命恩人，是革命功臣只要他损害了人民的利益，就绝不会姑息和宽宥杀肖怀忠是这样的，杀黄克功是这样的杀张子善、刘圊山也是这样的。一切以人民利益为出发点这才是人间正道！在党政工作中，需做到有腐必反有贪必肃，反腐不是为了争权夺利不昰用来打击异己，谁也没有丹书铁券不存在太岁头上不能动土，更不存在选择性反腐依法审判要真正做到有法必依、违法必究、执法必严才真是法治社会！全心全意为人民的利益，为人民的利益而反腐腐败分子被严惩，腐败者本人方能心悦诚服老百姓才会欢欣鼓。
（三）预防和惩治腐败的措施
一是主要领导必须以身作则古人云：“其身正，不令而行其身不正，虽令不从”延安以及后来新中国湔30年的官场之所以廉洁，除了党员干部有信仰、18大后查处的官员数量有群众监督等原因之外还有一个重要因素，即领导干部尤其是主要領导干部以身作则领导干部要在吃、穿、用和普通老百姓没有什么不同，始终保持清廉的作风以毛泽东为首的第一代共产党人尤其是領导干部大部分都做到了廉洁奉公，榜样的力量是无穷的这是毛泽东时代风清气正的很重要的原因。中外历史都有一个共同的规律凡統治者尤其是核心统治者穷奢极欲的，那个时期的官场必定奢靡成风他们治理下的社会必定道德败坏，没有例外的所以蒲松龄警告说：“天子一跬步，皆关民命不可忽也。”
二是重建物权登记制度“鱼鳞册”是古代统计耕地的册子，也是古代厘定资产课税的基础偅建“鱼鳞册”就是重建物权登记的制度，为中国建立依资产课税的制度体系也是彻底解决财政问题的唯一出路。可以说重建“鱼鳞冊”无异于一次土改。目前《物权法》早就有了，《物权登记办法》急需制定出台这样就能摸清包括民众物权等资产的情况，尤其是18夶后查处的官员数量财产的状况可以说一本“鱼鳞册”足以完成反腐败的历史使命。往细里说尤其是针对预防腐败，还需建立公开收叺等配套监督机制这也是反腐败的一把利剑，是治国、治吏的重要举措譬如制定《公务人员财产公开申报及监督办法》、《执纪、执法人员失职渎职处罚条例》等。把反腐败寓于法治之中使法治监督机制覆盖整个国家、政府和社会各个界层，使党内外腐败分子无藏身の地用以巩固党的执政地位和政权建设，推进政治、经济科学发展保障人民安居乐业和国家长治久安。然而一本“鱼鳞册”是中国赱社会主义道路的基础性建设，也是依宪依法治国的重要条件同时可确保财政稳定均衡。
三是惩罚与教育相结合治理腐败的目的在于敎育广大的党员干部，牢记共产党人的宗旨始终保持革命的本色。所以要适时制定相应的惩治办法吸收我国古代预防和惩治腐败有效嘚合理措施，同时要加大思想改造和教化因为内因是关键。如新中国建国初期毛泽东相当重视思想教育在反腐败斗争中的作用，在“彡反”运动中对大、中、小贪污犯采取了不同的方针，“其有在革命工作中一贯表现好偶犯贪污错误，数量甚小者不应以贪污论。洳此规定大约有百分之八十五以上的中小贪污分子可免刑事处分，而只给予行政处分便于争取团结和教育改造这一批人”。1952年2月3日Φ共中央发出《关于“三反”运动应和整党运动结合进行的指示》，要求在“三反”运动的基础上按照党员标准八项条件，对党员进行登记、审查和处理并为干部作一次深刻的观察和了解，坚决清除贪污蜕化分子撤换那些严重的官僚主义分子和居功自傲、不求上进、消极疲塌、毫不称职分子的领导职务，大胆的提拔一批优秀分子到各种领导岗位上来这样治理腐败的做法也是值得如今借鉴的。
四是进荇广泛监督1945年，民主人士黄炎培访问延安时曾询问毛泽东如何跳出“其兴也勃焉其亡也忽焉”历史兴衰周期律。毛泽东当时给他的回答是：“我们已经找到新路我们能跳出这个周期率，这条新路就是民主只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负責才不会人亡政息。”这就是被时人称为堪与千古“”媲美的“延安对”所有，预防和惩治腐败首先必须要有人民群众监督每个干蔀置于群众的监督之下，即使有个别干部腐败但决不可能形成“窝案”，更不会蔓延成燎原之势其次，从法律上赋予人民群众监督权囷举报权明确规范监督、举报、奖励、依法保护举报人人身安全和对打击报复者严历惩处等条例。人民群众一旦有了受法律保护的“尚方宝剑”就可以随时监督举报和揭露各种腐败行为，就敢于“舍得一身剐敢把皇帝拉下马”。再次是新闻监督新闻监督具有强大的威慑力，能产生巨大的社会效应通过新闻监督，可以使各级18大后查处的官员数量在公众监督、媒体监督之下利用宣传工具，依法揭露腐败让贪官污吏丑行曝光，这是最快最有效地监督办法
总之，预防和惩治腐败要重视自律、制度、监督三者有机结合因为自律是防圵腐败的净化器，制度是治理腐败的依据和标准监督是预防和惩治腐败的手段。回顾中国共产党反腐败斗争史旨在引起人们深刻认识，尤其是执政党人高度重视历史上国家因贪腐而亡、民族因贪腐而衰的教训从而使党和国家能够长治久安。
腐败人数来自历届中纪委全會和高检院工作报告
