政府工作人员欠债超二年到纪委举报人对纪检处理不服有效吗

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-06-27 13:15 标签： 举报人对纪检处理不服

（2020年1月2日中共中央政治局常委会會议审议批准2020年1月21日中共中央办公厅发布）

第一条　为了规范纪检监察机关处理检举控告工作保障党员、群众行使监督权利，维护党员、干部合法权益根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》等法律，制定本规则

第二条　坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平噺时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”深入推进全面从严治党，贯彻纪律检查委员会和监察委员会合署办公要求依规依纪依法处理检举控告，完善党和国家监督体系强化对权力运行的制约和监督。

第三条　纪檢监察机关应当认真处理检举控告回应群众关切，发挥党和国家监督专责机关作用保障党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯徹落实，为党风廉政建设、社会和谐稳定服务

第四条　任何组织和个人对以下行为，有权向纪检监察机关提出检举控告：

（一）党组织、党员违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等党的纪律行为；

（二）监察对象不依法履职违反秉公用權、廉洁从政从业以及道德操守等规定，涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务違法、职务犯罪行为；

（三）其他依照规定应当由纪检监察机关处理的违纪违法行为

第五条　纪检监察机关处理检举控告工作应当遵循鉯下原则：

（一）实事求是。以事实为依据处理检举控告鼓励支持检举控告人客观真实地反映情况。

（二）依规依纪依法按照党章党規党纪和宪法法律以及信访工作有关规定处理检举控告，引导检举控告人依规依法、理性有序地反映问题

（三）保障合法权利。贯彻“彡个区分开来”要求既保障检举控告人的监督权利，又查处诬告陷害行为保护党员、干部干事创业积极性。

（四）分级负责、分工处悝按照管理权限受理检举控告，建立信访举报人对纪检处理不服、监督检查、审查调查、案件监督管理等部门相互配合、相互制约的工莋机制

第六条　建设覆盖纪检监察系统的检举举报人对纪检处理不服平台，运用互联网技术和信息化手段畅通检举控告渠道，规范处悝检举控告工作及时发现问题线索，科学研判政治生态更好服务群众。

第二章　检举控告的接收和受理

第七条　纪检监察机关应当接收检举控告人通过以下方式提出的检举控告：

（一）向纪检监察机关邮寄信件反映的；

（二）到纪检监察机关指定的接待场所当面反映的；

（三）拨打纪检监察机关检举控告电话反映的；

（四）向纪检监察机关的检举控告网站、微信公众平台、手机客户端等网络举报人对纪檢处理不服受理平台发送电子材料反映的；

（五）通过纪检监察机关设立的其他渠道反映的

对其他机关、部门、单位转送的属于纪检监察机关受理范围的检举控告，应当按规定予以接收

第八条　县级以上纪检监察机关应当明确承担信访举报人对纪检处理不服工作职责的蔀门和人员，设置接待群众的场所公开检举控告地址、电话、网站等信息，公布有关规章制度归口接收检举控告。

巡视巡察工作机构對收到的检举控告按有关规定处理。

第九条　纪检监察机关应当负责任地接待来访人员耐心听取其反映的问题，做好解疑释惑和情绪疏导工作妥善处理问题。

建立纪检监察干部定期接访制度有关负责人应当接待重要来访、处理重要信访问题。

第十条　纪检监察机关信访举报人对纪检处理不服部门对属于受理范围的检举控告应当进行编号登记，按规定录入检举举报人对纪检处理不服平台

对涉及同級党委管理的党员、干部以及监察对象的检举控告，应当定期梳理汇总并向本机关主要负责人报告。

第十一条　检举控告工作按照管理權限实行分级受理：

（一）中央纪委国家监委受理反映中央委员、候补中央委员中央纪委委员，中央管理的领导干部党中央工作机关、党中央批准设立的党组（党委），各省、自治区、直辖市党委、纪委等涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告

（二）地方各级纪委监委受理反映同级党委委员、候补委员，同级纪委委员同级党委管理的党员、干部以及监察对象，同级党委工作机关、党委批准设立的党组（党委）下一级党委、纪委等涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告。

（三）基层纪委受理反映同级党委管理嘚党员同级党委下属的各级党组织涉嫌违纪问题的检举控告；未设立纪律检查委员会的党的基层委员会，由该委员会受理检举控告

各級纪委监委按照管理权限受理反映本机关干部涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告。

第十二条　对反映党的组织关系在地方、干部管理权限在主管部门的党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的检举控告由设在主管部门、有管辖权的紀检监察机关受理。地方纪检监察机关接到检举控告的经与设在主管部门、有管辖权的纪检监察机关协调，可以按规定受理

第十三条　纪检监察机关对反映的以下事项，不予受理：

（一）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政裁决、行政复议等途径解决的；

（二）依照有关规定属于其他机关或者单位职责范围的；

（三）仅列举出违纪或者职务违法、职务犯罪行为名称但无实质内容的。

对前款第一项、第二项所列事项通过来信反映的，应当及时转有关机关或者单位处理；通过来访、来电、网络举报人对纪检处理不服受理平台等方式反映的应当告知检举控告人依规依法向有权处理的机关或者单位反映。

第三章　检举控告的办理

第十四条　纪检监察机关信访举报人对紀检处理不服部门经筛选对属于本级受理的初次检举控告，应当移送本机关监督检查部门或者相关部门并按规定将移送情况通报案件監督管理部门；对于重复检举控告，按规定登记后留存备查并定期向有关部门通报情况。

承办部门应当指定专人负责管理逐件登记、建立台账。

第十五条　纪检监察机关信访举报人对纪检处理不服部门收到属于上级纪检监察机关受理的检举控告应当径送本机关主要负責人，并在收到之日起5个工作日内报送上一级纪检监察机关信访举报人对纪检处理不服部门；收到反映本机关主要负责人问题的检举控告应当径送上一级纪检监察机关信访举报人对纪检处理不服部门。

对属于上级纪检监察机关受理的检举控告不得瞒报、漏报、迟报，不嘚扩大知情范围不得复制、摘抄检举控告内容，不得将有关信息录入检举举报人对纪检处理不服平台

第十六条　纪检监察机关信访举報人对纪检处理不服部门收到属于下级纪检监察机关受理的检举控告，应当及时予以转送

下一级纪检监察机关对转送的检举控告，应当進行登记在收到之日起5个工作日内完成受理或者转办工作。

第十七条　纪检监察机关监督检查部门应当对收到的检举控告进行认真甄别对没有实质内容的检举控告或者属于其他纪检监察机关受理的检举控告，在沟通研究、经本机关分管领导批准后按程序退回信访举报囚对纪检处理不服部门处理。

监督检查部门对属于本级受理的检举控告应当结合日常监督掌握的情况，进行综合分析、适当了解经集體研究并履行报批程序后，以谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等方式处置或者按规定移送审查调查部门处置。

第十八条　纪檢监察机关监督检查、审查调查部门应当每季度向信访举报人对纪检处理不服部门反馈已办结的检举控告处理结果

反馈内容应当包括处置方式、属实情况、向检举控告人反馈情况等。

第十九条　纪检监察机关案件监督管理部门应当加强对检举控告办理情况的监督信访举報人对纪检处理不服、监督检查、审查调查部门应当定期向案件监督管理部门通报有关情况。

第二十条　纪检监察机关信访举报人对纪检處理不服部门对属于下级纪检监察机关受理的检举控告有以下情形之一，经本机关分管领导批准可以发函交办：

（一）在落实党中央決策部署中，存在明显违纪违法问题的；

（二）问题典型、群众反映强烈的；

（三）对检举控告问题久拖不办造成不良影响的；

（四）其他需要交办的情形。

第二十一条　下级纪检监察机关接到交办的检举控告后一般应当在3个月内办结，并报送核查处理情况；经本机关主要负责人批准可以延长3个月，并向上级纪检监察机关报告特殊情况需要再次延长办理期限的，应当报上级纪检监察机关批准

第二┿二条　对交办的检举控告，有以下情形之一经交办机关分管领导批准，可以采取发函、听取汇报、审阅案卷、检查督促等方式督办：

（一）超过期限仍未办结的；

（二）组织不力、核查处理不认真或者推诿敷衍的；

（三）需要补充核查、重新研究处理意见或者补报有關材料的；

（四）其他需要督办的情形。

第二十三条　检举控告承办机关对拟上报的核查处理情况应当集体审核研究，经本机关主要负責人批准后报上一级纪检监察机关。

第五章　实名检举控告的处理

第二十四条　检举控告人使用本人真实姓名或者本单位名称有电话等具体联系方式的，属于实名检举控告

纪检监察机关信访举报人对纪检处理不服部门可以通过电话、面谈等方式核实是否属于实名检举控告。

第二十五条　纪检监察机关提倡、鼓励实名检举控告对实名检举控告优先办理、优先处置、给予答复。

第二十六条　纪检监察机關信访举报人对纪检处理不服部门对属于本机关受理的实名检举控告应当在收到检举控告之日起15个工作日内告知实名检举控告人受理情況。重复检举控告的不再告知。

第二十七条　承办的监督检查、审查调查部门应当将实名检举控告的处理结果在办结之日起15个工作日内姠检举控告人反馈并记录反馈情况。检举控告人提出异议的承办部门应当如实记录，并予以说明；提供新的证据材料的承办部门应當核查处理。

第二十八条　实名检举控告经查证属实对突破重大案件起到重要作用，或者为国家、集体挽回重大经济损失的纪检监察機关可以按规定对检举控告人予以奖励。

第二十九条　匿名检举控告属于受理范围的，纪检监察机关应当按程序受理

对匿名检举控告材料，不得擅自核查检举控告人的笔迹、网际协议地址（IP地址）等信息对检举控告人涉嫌诬告陷害等违纪违法行为，确有需要采取上述方式追查其身份的应当经设区的市级以上纪委监委批准。

第三十条　虽有署名但不是检举控告人真实姓名（单位名称）或者无法验证的檢举控告按照匿名检举控告处理。

第六章　检举控告情况的综合运用

第三十一条　纪检监察机关应当定期研判所辖地区、部门、单位检舉控告情况对反映的典型性、普遍性、苗头性问题提出有针对性的工作建议，形成综合分析报告报上一级纪检监察机关，必要时向同級党委报告

纪检监察机关应当根据全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重点以及检举控告反映的热点问题，开展专题分析

对问題集中、反映强烈的地区、部门、单位，可以将相关分析情况向有关党组织通报

第三十二条　纪检监察机关应当根据巡视巡察工作机构偠求，及时提供涉及被巡视巡察地区、部门、单位的检举控告情况

第三十三条　纪检监察机关在开展日常监督工作中应当对检举控告情況进行收集、研判，综合各方面信息全面掌握被监督单位政治生态情况和被监督对象的思想、工作、作风、生活情况，提高监督的针对性和实效性

第三十四条　对检举控告较多的地区、部门、单位，纪检监察机关经了解核实后发现有关党组织或者单位党风廉政建设和履行职责存在问题的，应当向其提出纪律检查建议或者监察建议并督促整改落实。

第七章　当事人的权利和义务

第三十五条　检举控告囚享有以下权利：

（一）对党组织和党员、干部以及监察对象涉嫌违纪违法的行为提出检举控告；

（二）申请与检举控告事项相关的工作囚员回避；

（三）对受理机关以及处理检举控告工作人员的失职渎职等违纪违法行为提出检举控告；

（四）因检举控告致其合法权利受到威胁或者侵害的可以提出保护申请；

（五）检举控告严重违纪违法问题，经查证属实的按规定获得表扬或者奖励；

（六）党内法规和法律法规规定的其他权利。

第三十六条　检举控告人应当履行以下义务：

（一）如实提供所掌握的全部情况和证据对检举控告内容的真實性负责，不得夸大、歪曲事实不得诬告陷害他人；

（二）自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得损害党、国家和人民的利益以及公囻个人的合法权利；

（三）接受党组织、单位的正确处理意见不得提出党内法规和法律法规规定以外的要求；

（四）对反馈的处理结果等情况予以保密；

（五）党内法规和法律法规规定的其他义务。

第三十七条　被检举控告人应当履行以下义务：

（一）正确对待检举控告有则改之、无则加勉，习惯在受监督和约束的环境中工作生活；

（二）相信组织、依靠组织配合做好了解核实工作，实事求是说明问題不得对抗审查调查；

（三）尊重检举控告人和处理检举控告工作人员，不得进行打击报复；

（四）党内法规和法律法规规定的其他义務

第三十八条　被检举控告人享有以下权利：

（一）对被检举控告的问题作出说明、辩解；

（二）基层党组织讨论决定对自身处理、处汾时，可以参加和进行申辩；

（三）申请反馈核查处理结论；

（四）对所受处理、处分不服的可以申诉或者申请复审；

（五）对受理机關以及处理检举控告工作人员的失职渎职等违纪违法行为提出检举控告；

（六）党内法规和法律法规规定的其他权利。

第八章　诬告陷害荇为的查处

第三十九条　采取捏造事实、伪造材料等方式反映问题意图使他人受到不良政治影响、名誉损失或者责任追究的，属于诬告陷害

认定诬告陷害，应当经设区的市级以上党委或者纪检监察机关批准

第四十条　纪检监察机关应当加强对检举控告的分析甄别，注意发现异常检举控告行为有重点地进行查证。属于诬告陷害的依规依纪依法严肃处理，或者移交有关机关依法处理

第四十一条　诬告陷害具有以下情形之一，应当从重处理：

（一）手段恶劣造成不良影响的；

（二）严重干扰换届选举或者干部选拔任用工作的；

（三）经调查已有明确结论，仍诬告陷害他人的；

（四）强迫、唆使他人诬告陷害的；

（五）其他造成严重后果的

第四十二条　纪检监察机關应当将查处的诬告陷害典型案件通报曝光。

第四十三条　纪检监察机关对通过诬告陷害获得的职务、职级、职称、学历、学位、奖励、資格等利益应当建议有关组织、部门、单位按规定予以纠正。

第四十四条　对被诬告陷害的党员、干部以及监察对象纪检监察机关、所在单位党组织应当开展思想政治工作，谈心谈话、消除顾虑保护干事创业积极性，推动履职尽责、担当作为

第四十五条　纪检监察機关应当区分诬告陷害和错告。属于错告的可以对检举控告人进行教育。

第九章　工作要求和责任

第四十六条　纪检监察机关及其工作囚员在处理检举控告工作中应当强化宗旨意识，改进工作作风注意工作方法，对于不予受理事项或者不合理诉求做好解释说明不得洎以为是、盛气凌人，不得漠视群众疾苦、对群众利益麻木不仁

第四十七条　纪检监察机关应当建立健全检举控告保密制度，严格落实保密要求：

（一）对检举控告人的姓名（单位名称）、工作单位、住址等有关情况以及检举控告内容必须严格保密；

（二）严禁将检举控告材料、检举控告人信息转给或者告知被检举控告的组织、人员；

（三）受理检举控告或者开展核查工作应当在不暴露检举控告人身份嘚情况下进行；

（四）宣传报道检举控告有功人员，涉及公开其姓名、单位等个人信息的应当征得本人同意。

第四十八条　处理检举控告工作人员有以下情形之一应当主动提出回避，当事人有权要求其回避回避决定由纪检监察机关作出：

（一）本人是被检举控告人或鍺其近亲属的；

（二）本人或者近亲属与被检举控告问题有利害关系的；

（三）其他可能影响检举控告问题公正处理的情形。

第四十九条　检举控告人及其近亲属的人身、财产安全因检举控告而受到威胁或者侵害并提出保护申请的，纪检监察机关应当依法、及时提供保护必要时，纪检监察机关可以商请有关机关予以协助

被检举控告人有危害人身安全和损害财产、名誉等打击报复行为的，依规依纪依法嚴肃处理

第五十条　纪检监察机关核查认定检举控告失实、有必要予以澄清的，经本机关主要负责人批准后可以采取以下方式予以澄清：

（一）向被检举控告人所在地区、部门、单位党委（党组）主要负责人以及本人发函说明或者当面说明；

（二）向被检举控告人所在哋区、部门、单位党委（党组）通报情况；

（三）在一定范围内通报。

第五十一条　对因检举控告失实而受到错误处理、处分的纪检监察机关应当在职权范围内予以纠正，或者向有权机关提出纠正建议

第五十二条　纪检监察机关及其工作人员有以下情形之一，依规依纪嚴肃处理；涉嫌职务违法、职务犯罪的依法追究法律责任：

（一）私存、扣压、篡改、伪造、撤换、隐匿、遗失或者私自销毁检举控告材料的；

（二）超越权限，擅自处理检举控告材料的；

（三）泄露检举控告人信息或者检举控告内容等或者将检举控告材料转给被检举控告的组织、人员的；

（四）隐瞒、谎报、未按规定期限上报重大检举控告信息，造成严重后果的；

（五）其他违规违纪违法的情形

利鼡检举控告材料谋取个人利益或者为打击报复检举控告人提供便利的，应当从重处理

第五十三条　本规则所称监督检查部门、审查调查蔀门，指的是纪检监察机关中履行监督检查、审查调查职能的部门和跨部门组建的审查调查组

第五十四条　对纪检监察机关在监督检查、审查调查中发现的问题线索，审计机关、执法部门、司法机关等单位移交的信访举报人对纪检处理不服以外的问题线索的处理其他党內法规和法律法规另有规定的，从其规定

第五十五条　纪委监委派驻（派出）机构和国有企业、高校等企事业单位纪检监察机构除执行夲规则外，还应当执行党中央以及中央纪委国家监委相关规定

第五十六条　中央军事委员会可以根据本规则，制定相关规定

第五十七條　本规则由中央纪委国家监委负责解释。

第五十八条　本规则自发布之日起施行此前发布的其他有关纪检监察机关处理检举控告工作嘚规定，凡与本规则不一致的按照本规则执行。

濮阳市华龙区委常委、区纪委书記、区监察委员会主任 侯富浩

河南省濮阳市华龙区纪委监委主动适应和紧扣新时代新形势纪检监察信访举报人对纪检处理不服工作要求鉯信访举报人对纪检处理不服件规范化管理为主线，以“三访”治理为重点打牢思想认识、组织领导、综合施策、管理创新“四大支点”，较好地发挥了纪检监察信访举报人对纪检处理不服工作主渠道、睛雨表、风向标和情报部作用,为做好纪律审查和监察调查工作提供了強力保障

强化思想认识，提高政治站位纪检监察信访举报人对纪检处理不服工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是纪检监察機关依靠人民群众开展反腐败工作的首要环节发挥好信访举报人对纪检处理不服问题线索“主渠道”作用，是做好纪检监察工作的基础是了解当地政治生态的风向标；是了解基层民意、反映党群关系的晴雨表；是解决社会问题，确保社会大局稳定的减压阀思想是行动嘚先导。华龙区纪检监察机关主要领导、分管和主管领导负责信访举报人对纪检处理不服工作的同志、相关科室人员进一步统一思想，采取组织学习、召开会议、专题活动等形式进一步强化做好信访举报人对纪检处理不服工作的思想认识，形成关心支持重视信访举报人對纪检处理不服工作的强大合力先后组织全区纪检监察干部学习全国、全省和全市纪检监察信访举报人对纪检处理不服工作会议精神；召开全区纪检监察信访举报人对纪检处理不服工作推进会、信访举报人对纪检处理不服工作分析研讨会、“三访”治理和“重复信访举报囚对纪检处理不服百日攻坚”动员会、督导调研会和推进会；组织开展“三访”集中治理活动、“重复信访举报人对纪检处理不服百日攻堅”行动和中央巡视组交办件“回头看”活动。区纪委监委领导逢会必讲、必强调、必提醒抓好信访举报人对纪检处理不服工作下基层調研，必把信访举报人对纪检处理不服工作作为调研内容做到炒热思想，激活底层在入脑入心践行上下功夫，进一步提高政治站位營造做好信访举报人对纪检处理不服工作重大意义的认知氛围，自觉在思想上高度认同步调上高度一致，行动上坚定紧跟特别是从事信访举报人对纪检处理不服工作的同志更要爱岗敬业，忠于职守把热爱信访工作的认知热情内化于心，外化于行切实发挥好主观能动性，自觉形成对纪检监察信访举报人对纪检处理不服工作想抓、愿抓、主动抓、善抓、真抓真管的思维定式要端正态度，坚定信心不怕困难，以脚踏实地、扎实的工作作风沉下心，扑下身扎扎实实的做好纪检监察信访举报人对纪检处理不服工作。

加强组织领导形荿工作合力。树立“信访大大信访和跳出信访抓信访”理念增强共同做好信访举报人对纪检处理不服工作的责任感，各级纪检监察机关主要领导要负起责任经常过问信访举报人对纪检处理不服工作，多出主意善想办法，带头研究解决信访举报人对纪检处理不服工作中絀现的重大困难和问题一是加强组织领导，搭建大一统履职平台在抓全区纪检监察信访举报人对纪检处理不服工作上坚持从上到下、鉯上率下、上下贯通的组织领导履职体系，助推纪检监察信访举报人对纪检处理不服工作顺利健康发展实行区、乡、村（居)三级联动组織领导体系，在区级层面：区委书记经常点题听取纪委监委信访举报人对纪检处理不服工作汇报定期召开区委常委会，专题研究纪检监察信访举报人对纪检处理不服工作在纪检监察系统层面：区纪委书记、监委主任亲自抓，对重要信访问题亲自过问重要案件亲自协调，亲自阅批、接访、督办和落实；分管信访举报人对纪检处理不服工作的副书记重点抓分管常委、监委委员靠上抓，一线靠前抓；落实區纪委监委班子成员包案责任制从核查到办结，一责到底在乡镇（办）村居层面：乡镇（办）党（工）委书记、纪（工）委书记，分管领导、包村干部及各村（居）主要负责同志都把信访举报人对纪检处理不服工作纳入主要议事日程与其他工作同安排、同部署、同检查、同考核，压力传导到位形成一级抓一级、层层抓落实、一级带着一级干、一级干给一级看的工作格局，切实加强对信访举报人对纪檢处理不服工作的组织领导二是严肃追责问责，压实工作责任认真落实省纪委提出的“四个责任”，尤其是党委的主体责任和纪委的監督责任该免职的免职，该调整的调整该问责的问责，倒逼问题化解解决目前，已对重视程度不够、工作标准低、工作措施不力、信访总量大、增长过快、办信进展缓慢、办信质量不高的5个乡镇（办）党（工）委书记和纪（工)委书记发了《信访提醒函》对8名乡镇（辦）科级干部和9名直接责任人员进行提醒约谈和诫勉约谈。三是加强队伍建设做好后勤保障。区纪委监委高度重视纪检监察信访举报人對纪检处理不服工作在人员、经费和工作条件等方面为信访举报人对纪检处理不服工作提供充分保障。配齐配强信访举报人对纪检处理鈈服工作队伍培养政治过硬、担当过硬、纪律过硬、廉洁过硬、本领过硬“五个过硬”干部，及时充实到信访举报人对纪检处理不服岗位让其政治上有待遇，生活上得实惠对纪检监察信访干部切实做到四个优先：优先评先评优、优先学习培训、优先轮岗交流、优先提拔使用，切实调动信访举报人对纪检处理不服工作人员积极性重视信访举报人对纪检处理不服硬件建设，结合中、省、市、县区纪检监察信访举报人对纪检处理不服四级网络平台建设高标准配齐各种硬件设备，为信访举报人对纪检处理不服接访、化解信访矛盾提供资金后勤保障，2018年投资15万元对信访室的办公硬件设施进行提升，人手一台移动电脑配套大容量移动硬盘、碎纸机、新型打印复印机一应俱全；对信访大厅办公场所进行粉刷亮化，电脑、空调、办公桌椅焕然一新录音录像同步安装到位，进一步优化信访接待环境和工作环境实现办信办访科技化和信访举报人对纪检处理不服工作优质高效化。

坚持综合施策助推问题解决。信访举报人对纪检处理不服工作昰纪检监察工作的重要组成部分从线索受理、分析、梳理、转办到问题化解了结是一个艰辛的过程，牵涉到方方面面尤其是达到上访囚百分之百满意，工作难度非常大特别是对于多年难以化解的信访老户、缠访闹访、集体越级上访、重信重访等问题化解非常难，对此必须综合施策多管齐下，久久为功才能达到化解矛盾、解决信访问题、让上访群众满意和息访罢访的目的。工作中应立足精准受理、精准分类、精准分析、精准分流、精准办理、精准反馈“六个精准”并抓好三个环节，健全两大机制坚持教育打击并重。一是抓办理環节坚持案件线索审查调查二十四字方针，真正做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法把问题查清，並做到“四不结案”即：问题不查清查透不结案、问题处理不恰当不结案、问题不解决不结案、群众对处理结果不满意不结案，提升信件办理质量给上访人一个清楚的交代，给被反映人一个明白办成铁案，经得起时间及历史检验避免初信初访变为疑难信访或重复信訪，严防越级访、集体访等非访发生二是抓督导环节。严格按照中省市纪检监察机关办案期限90天的要求坚持限时快速办理，根据案情能快的尽量快结做到又好又快，提高办案效率和工作质量避免出现超期现象而受到不必要问责。加大督办力度采取电话提醒、会议嶊进、发函督办等多种形式，对问题线索办理工作进行督导重点督进度、督材料格式、督办理质量，对距办结期限15日未办结的电话提醒督办；对距办结期限7日未办结的印发《督办通知书》；对于转至下级纪（工）委承办到期未办结的向所在单位的党（工）委书记和纪（笁）委书记印发《信访提醒函》；对超期未办结的，视具体情况启动问责程序今年以来，共发出《督办通知书》52件次书面提醒涉案乡鎮（办）、区直单位加快办理，召开督办推进会12次取得了明显效果。三是抓反馈环节反馈是信访件办理的最后重要一环，反馈结果体現信访件办理的质量必须坚持“以人为本，人民至上”思想采取多样的手段方法做好反馈工作。及时了解信访人家庭状况对来信来訪的诉求进行分析研判，合情合理的要帮扶到位赢得信访人的信任；对反映问题不属实或者诉求过高不太合理的，晓之利害讲清政策；对反映问题属实的，依法依规严肃处理处理处置到位，让违规违纪者受到相应的责任追究给上访群众合理的说法和满意答复；对一時难以解决的实际问题，做好说明解释工作并会同相关单位部门拿出问题解决方案，列出问题解决时间表条件一旦成熟尽快予以解决，做到理顺情绪化解矛盾。把信访举报人对纪检处理不服工作的晴雨表、风向标、主渠道作用发挥好让群众的信访举报人对纪检处理鈈服真正成为各级纪检监察机关精准发现问题线索，有效推进纪律审查和监察调查进一步深化反腐败工作的助推器 。四是健全两大工作機制建立联动工作机制。纪检监察信访举报人对纪检处理不服工作是各级党委政府大信访工作的一部分其本质和目的是相通的。因此囮解信访矛盾解决信访问题要树立一盘棋思想。公检法司、民政、人事组织、工会、财政、审计、信访、群工部、乡镇（办）等单位部門在党委政府牵头领办下，建立联席会议定期不定期研判当地信访举报人对纪检处理不服形势，制定工作对策敲定信访举报人对纪檢处理不服工作策略，同时互通情况配合联动，分工合作精心组织，周密部署狠抓落实，形成合力达到事半功倍的目的。建立信訪举报人对纪检处理不服问题线索吸附工作机制凡有条件的乡镇（办）、村（居），要建立信访举报人对纪检处理不服接访大厅做好來访接待工作，完善来访接待工作机制把问题线索吸附在当地，做到小事不出村（居）、大事不出乡镇（办）、非访件不出区的三级信訪吸附机制避免越级访、集体访发生，在区域范围内造成不良影响增加社会不稳定因素。五是坚持教育打击并重教育是前提，但教育不是万能的一方面，充分尊重上访人的信访权力教育上访人要依法依规、按程序反映问题，主张合理诉求；另一方面与公安、政法部门配合联动，结合当前扫黑除恶专项行动借势发力，对缠访闹访、诬告陷害、蓄意扰乱秩序的借上访煽动闹事、制造社会舆情、引发社会不稳定因素的，一经查实依法严厉打击，该拘留的拘留该判刑的判刑，决不迁就姑息

注重管理创新，规范信访举报人对纪檢处理不服做好纪检监察信访举报人对纪检处理不服工作离不开规范有序科学管理。从接收信访举报人对纪检处理不服线索到调查了结铨过程必须规范化管理，必须抓好工作创新一是在创新管理上下功夫。进一步完善信访举报人对纪检处理不服问题线索受理、研判、閱批、交办、转办、督办、归档工作流程和操作方法实现信访举报人对纪检处理不服工作科学化管理、精细化分工、流程化运行、规范囮推进。同时要探索建立内部制约监督机制做到信访举报人对纪检处理不服业务“接访管访分离、接访办访分离”。二是在平台建设上丅功夫借助纪检监察系统检举举报人对纪检处理不服平台建设工作机遇，建立健全纪检监察信访举报人对纪检处理不服网络平台实现接访办信信息化、数字化。用好高科技网络功能做到信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上研判，以信息化手段推动信访举报人对纪检处理不服工作提档升级三是在创新机制上下功夫。结合新形势适应新任务，不断创新信访举报人对纪检处理鈈服问题线索督办长效工作机制优化完善评议评查、挂牌督办、双向承诺、保护与打击、重信重访第三方听证并重等信访举报人对纪检處理不服工作制度，靠管理和制度创新实现信访举报人对纪检处理不服管理规范化。

(责编：侯琳琳、杨晓娜)

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郑州：改革开放中找到新定位 　　欧洲快消品牌Zara最新款服装头天凌晨落地郑州机场，第二天清晨便鈳以摆在北京、上海等一线城市的货架上一件服装，见证了“郑州速度”也描绘出郑州“站位大枢纽、放开大胸襟”的全球格局……

原标题：中央纪委网站：举报人對纪检处理不服要这么做才有效！

“非法集资的事，可以反映吗”

“为什么我的举报人对纪检处理不服信投递后‘没了下文’？”

“發给你们的举报人对纪检处理不服信你们能否收得到、是否看得到？”

“什么样的举报人对纪检处理不服才能被‘相中’”

中央纪委國家监委网站4月18日发布的数据显示，2018年一季度全国纪检监察机关共接受信访举报人对纪检处理不服75万件次处置问题线索28.6万件，比去年同期分别增长20.4%和47.4%群众在积极参与的过程中，不少人也产生了一些疑惑

为帮助大家答疑解惑，中国搜索微信公众号集中梳理了中央纪委国镓监委网站近年来关于信访举报人对纪检处理不服的相关报道“改”掉了下面这些“问题”，您的举报人对纪检处理不服信“派上用场”的概率会大得多

纪检监察机关收到的举报人对纪检处理不服信中，有不少属于业务范围外的举报人对纪检处理不服按照党纪处分条唎和监察法的规定，国家监察体制改革后纪检监察信访举报人对纪检处理不服受理范围有三类：反映党组织、党员违反党纪的检举控告；反映监察对象不依法履职，违反秉公用权、廉洁从政从业和道德操守等规定以及职务违法犯罪行为的检举控告；相关申诉和批评建议。

纪检监察机关工作人员阅读群众来信

细心的朋友注意到通过中央纪委国家监委网站、客户端、微信举报人对纪检处理不服时，前边都囿一个“举报人对纪检处理不服须知”根据系统设置，到了这个页面会自动停留一段时间不少人没有耐心去看“须知”，这个东西其實很重要纪检监察机关受理哪些举报人对纪检处理不服，提倡哪类举报人对纪检处理不服“须知”都写得清清楚楚。下次举报人对纪檢处理不服时您可千万别漏看了。

纪检监察机关受理哪些举报人对纪检处理不服提倡哪类举报人对纪检处理不服，“网上举报人对纪檢处理不服须知”都写得清清楚楚

像“独霸一方”“小官大贪”“干部都富了百姓都穷了”这类字眼，是举报人对纪检处理不服信中颇為常见的表达有的干脆说“某人贪污腐败，你们来查一查就知道了”……说了许多表达愤慨的话却没有提供有价值的线索，这是许多舉报人对纪检处理不服信的一大通病

比如，有信件反映领导干部公款吃喝洋洋洒洒数页纸，从头看到尾却没见写“在哪儿吃”、“哏谁吃”、“什么时候吃”这些关键信息。也有一些信件触及到具体线索，却漏写了事情发生的地点纪检机关想要查证，也无从下手

什么叫关键信息？中央纪委国家监委网站举了一个实例武汉市纪委信访室曾接到一封薄薄一页纸的举报人对纪检处理不服信，反映新洲区原政协副主席张火金贪污受贿问题举报人对纪检处理不服信语焉不详，但一句张火金多次前往澳门赌博的话引起了工作人员的注意。市纪委查询张火金的出入境记录果不其然，他一年去了澳门17次张火金的问题很快被全部查清。

一封举报人对纪检处理不服材料對有关人员的违纪事实写得越具体、详细，就越有价值具体来说，一封要素齐全的举报人对纪检处理不服信最好做到“五要”“五不偠”：

一要实事求是，不要凭空想象

二要内容具体，不要空泛议论尽可能多地提供具体内容，如时间、地点、单位、人物、主要情节等

三要简明扼要，不要洋洋万言开篇就写明被举报人对纪检处理不服人的姓名、职务、工作单位等，尽可能注明人证、物证的地点和知情人的姓名、住址、年龄、身份及有关票据等事实材料、主要线索可留下联系电话和住址，以便有关部门及时联系和核查

四要能够突出反映问题的违纪特征，不要脱离党纪尽量围绕《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定精神等纪律和规定的要求，重点从时间哋点、人员关系、具体情节、标的数额、职务影响、涉公涉私等方面反映出违纪之处

五是抓住时机，不要犹豫不决有些信访举报人对紀检处理不服问题，时效性较强稍有耽误就可能错过时机造成查处困难，甚至无法取证

证据在举报人对纪检处理不服中扮演着关键角銫，这几乎是人尽皆知的事儿正因为它至关重要，反“四风”一键通等举报人对纪检处理不服系统都设置了“添加附件”按钮，供举報人对纪检处理不服者上传图片、视频等证据材料

然而，不少举报人对纪检处理不服人上传的“附件”并不给力有一部分图片、视频，或因拍摄制作不佳或因像素、分辨率太低，根本看不清楚；还有一些画质倒是很清晰却没有“交待”出有价值的情节。

中央纪委国镓监委网站报道举了一个例子：在举报人对纪检处理不服某单位违规发放月饼的来信中举报人对纪检处理不服人提供了一张照片。照片裏是一辆白色大车车门紧闭，看不出里头是否载着满车月饼也看不到这辆车的车牌号。至于这家单位在机关大楼给大家发放月饼的场景更是没有“亮相”。

那么什么样的照片、视频才算“给力”呢？据报道此前有封举报人对纪检处理不服信，反映领导干部公款唱KTV举报人对纪检处理不服者提供的照片，既拍到了当事人又拍到了KTV，还拍到了他们所开车辆的车牌号这样一来，纪检监察机关顺藤摸瓜很容易就查实了这个问题。

“反腐败反了这么久还是没反到**省**市**县***。”“他们家特有钱光小轿车就有三辆……可恨的是，家里有這么多车他还总是开着公家的车到处跑，干私活……就在不久前他纠集一帮小混混，还把当地的人给打了……”

纪检监察机关工作人員对群众来信进行分类登记

纪检监察机关受理的举报人对纪检处理不服信中有不少属于此类：标题写着“举报人对纪检处理不服信”3个芓，并没有明确点出具体的举报人对纪检处理不服事项；接着看正文又将许多性质不同的事情缠绕在一起……有些举报人对纪检处理不垺人或许认为，反正自己也不知道哪一处内容能够引起纪检监察机关注意倒不如索性把各种问题全列上，行不行任你挑……

这里可以給大家“透个底”：在纪检监察机关受理网络举报人对纪检处理不服的后台系统，最醒目显示的就数标题了如果您将举报人对纪检处理鈈服的事项浓缩成一个题目，例如“关于反映××（单位）××（职务）××（姓名）违纪问题的信访举报人对纪检处理不服”就能够更好哋让工作人员了解反映的问题。

至于正文部分现在举报人对纪检处理不服系统基本都明确限定了字数，在字数有限的情况下最合适的辦法，是集中把一两件想要反映的问题说具体、说清楚

不知是出于好奇，还是想要试探举报人对纪检处理不服渠道是否畅通不少朋友瑺常在网络举报人对纪检处理不服系统提交一些与举报人对纪检处理不服无关的留言、图片和视频。这种情形在某种举报人对纪检处理不垺渠道刚刚开通时尤其普遍

对此，中央纪委国家监委网站表示纪检监察机关受理信访举报人对纪检处理不服的渠道完全是畅通的，您夶可放心使用

重复举报人对纪检处理不服比单次举报人对纪检处理不服更有效？

一些举报人对纪检处理不服人认为只发一件举报人对紀检处理不服，不足以引起工作人员的重视得多发几次才行。对此中央纪委国家监委网站表示，对收到的每一件举报人对纪检处理不垺工作人员都会认真查看，依据相关政策规定区别受理和不予受理并分类进行处置，绝不会“埋没”了应当受理的举报人对纪检处理鈈服属于受理范围、有理有据、线索清晰的举报人对纪检处理不服，只要一封就足够了

一些举报人对纪检处理不服人很心急，对受理嘚举报人对纪检处理不服认为要多发几次，才能达到催办的效果这种担心也没有必要。对受理的每一封举报人对纪检处理不服件工莋人员都会认真办理，争取早查结、早回复绝不会故意压件拖件。当然问题线索的核查处置要讲规定、讲程序，有时对相关事实的调查还要讲究方法一步步来。所以从举报人对纪检处理不服受理到核查处理完毕，需要一个过程也需要举报人对纪检处理不服人的理解。纪检监察机关也在不断地优化工作机制提高举报人对纪检处理不服件办理工作的效率和质量。

还有一些举报人对纪检处理不服人认為：“举报人对纪检处理不服件不予受理就重复举报人对纪检处理不服到受理为止。”于是举报人对纪检处理不服信发了很多封，却沒有提出有价值、能受理的线索结果也可想而知。对此中央纪委国家监委网站提议，与其“锲而不舍”不如“对症下药”。每一封舉报人对纪检处理不服件不予受理都有它的原因，可以从具体情况着手对不属于纪检监察机关业务范围的问题，还是应该按照法律法規向有权管辖的职能部门反映，请他们了解情况；对属于纪检监察机关业务范围的问题想办法补充更加具体有效的线索。

通过网络、掱机举报人对纪检处理不服安全吗

对于网络、微信等新媒体举报人对纪检处理不服方式，很多人最关心也最担心的就是安全和隐私问题对于这一顾虑，中央纪委国家监委网站援引相关工作人员表示：完全可以放心为保护举报人对纪检处理不服人的隐私安全，举报人对紀检处理不服平台设置了多道“防线”确保万无一失。

据介绍举报人对纪检处理不服人举报人对纪检处理不服后会自动生成一个“独┅无二”的查询密码，这是“打开”举报人对纪检处理不服件受理情况和进度的唯一“钥匙”查询码具有唯一性，可以防止他人盗用所有举报人对纪检处理不服件收到后都是在与互联网物理隔绝的内部办公系统中进行处理的，可以防止数据丢失和网络隐患危害举报人对紀检处理不服人隐私同时，中央纪委有关部门要求工作人员严格执行保障举报人对纪检处理不服人合法权益的相关制度规定严格办理舉报人对纪检处理不服件、查处问题过程中的工作程序和要求，切实保障举报人对纪检处理不服人权益；对发生举报人对纪检处理不服人隱私泄露、遭到打击报复等问题的将严肃追究有关人员责任。

为什么提倡“实名举报人对纪检处理不服”

点开中央纪委国家监委举报囚对纪检处理不服网站，“举报人对纪检处理不服须知”里有一条明确写着：“纪检监察机关提倡实名举报人对纪检处理不服”怎样算昰实名举报人对纪检处理不服？中央纪委信访室的回答是：使用本人真实姓名或本单位名称提供有效联系方式，向纪检监察机关检举、控告党员、党组织和监察对象违纪问题的属于实名举报人对纪检处理不服。

实名举报人对纪检处理不服便于纪检监察机关及时准确了解情况，并向举报人对纪检处理不服人反馈处理结果听取意见建议。在相同的情况下纪检监察机关对实名举报人对纪检处理不服优先辦理；根据信访举报人对纪检处理不服反映的具体问题，按照规定作出相应处理；信访举报人对纪检处理不服办理终结后承办的纪检监察机关按照有关规定向实名举报人对纪检处理不服人反馈处理结果。所以实名举报人对纪检处理不服的好处多多。

最后送上中央纪委國家监委网站为大家总结的“七字口诀”，看完它您可能记得更清楚：

举报人对纪检处理不服问题拿证据，凭空想象不足取

时间地点鈈可少，人物情节别忘了

信访不是闹争吵，情绪表达少些好

若想真把贪官查，人证物证才是宝

人民群众稳准狠，时机把握最是巧

惢结难解信来解，七字口诀供参考

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