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　　□乔子轩　　“搞一个典型的,其他类似情况就好解决了。”7月9日,广东省阳江市阳东区塘坪镇朋江村党支部书记麦宗福在谈到自己在处理农村土地承包经营权确权登记颁证工作中的各种纠纷时,总结了这样一条经验。(7月17日《南方日报》)　　对于朋江村的做法,阳东区总结为“判例”化解法,并将其推广至全区的农村土地确权工作中。　　农村土地确权工作政策性强,牵涉面广,任何工作偏差都有可能引发不稳定因素,影响农村稳定大局。因此,及时处理和化解在农村土地确权过程中村民之间、村集体与村民之间的纠纷矛盾事关确权工作的顺利推进,更关乎农村和谐稳定。　　我国虽不是判例法国家,但广东阳江通过“判例”式化解纠纷法引导相关纠纷主体参照“判例”进行化解的做法,还是一项值得肯定的“基层创造”。而且“判例”化解法赋予典型个案力量和生命力,并不与现行法律制度冲突,也具有现实可行性,更是现实所需。　　“同案不同判”是化解基层矛盾纠纷的大敌,也最容易令基层群众产生合理怀疑。以“判例”化解法去解决其他类似情况,实质上就是坚持了“一把尺子量到底”的裁判标准,体现了法律面前人人平等的法治原则,避免了因“同案不同判”引发次生矛盾。被选中“判例”确定的矛盾纠纷处理原则,是公开、群众认可的矛盾纠纷处理原则。基层群众一旦遇到这样的问题,完全可以对照“判例”对问题如何处理产生合理预期,使得基层组织对其问题的处理更具权威、更有群众基础。而且由于对矛盾纠纷处理有了预期,基层群众或单位为了避免承担不利于自己的法律后果,也会尽可能依照法律、政策办事,将矛盾消灭在萌芽状态。矛盾纠纷少了,基层群众的诉累也就少了。　　基层特别是农村是法治的薄弱地带,也是法治建设的重点。今年中共中央国务院出台的一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》首次提出农村法治建设。农村法治建设进入中央一号文件,必然推动农村法治化建设的快步推进。“判例”化解法传播法律精神,传递法治力量,必然对农村法治化具有重要的积极意义。　　“判例”化解法抓住化解基层矛盾纠纷的牛鼻子,也是推动农村法治建设的重要力量。推广、复制适用“判例”化解法也有其必要性,可“判例”化解法毕竟涉及多个部门工作配合、衔接,党委政府、法院等部门必须继续完善“判例”化解法机制,引导和支持农民群众通过合法途径维权,理性表达合理诉求,为全面深化农村改革营造良好的法治化环境。
本文相关新闻关于调整部分村庄及进一步明确规划编制成果标准的情况说明
关于调整部分村庄及进一步明确规划编制
成果标准的情况说明
各有关高校团委、规划设计单位：
&今年7月19日，团省委联合省委农办、省住房城乡建设厅、省教育厅、省文明办、省扶贫办、南方报业传媒集团、省志愿者联合会等单位共同实施2017年南粤村庄（整治）规划志愿行动（以下简称“志愿行动”），组织城乡规划等专业力量以志愿服务的形式为省定贫困村编制村庄整治规划。志愿行动启动以来，社会反响热烈，全省共有339条省定贫困村申报参与活动，中山大学等高校、省城乡规划设计研究院等规划设计单位组建的志愿服务团队累计完成220条贫困村的有效对接，并陆续下乡开展调研和规划编制工作。目前全省仍有119条村庄还未完成结对工作。
&根据省委省政府关于省定贫困村创建社会主义新农村示范村的部署安排，阳江、汕尾、揭阳、云浮等地市明确由当地政府住建和规划等部门对属地的所有省定贫困村建设进行统一规划设计，为此部分村庄根据当地的最新要求调整了规划编制计划。同时，为指导省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设，规范村庄规划编制工作，省住房和城乡建设厅近期编印了《广东省2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村规划编制指引》（以下简称“编制指引”），作为村庄规划编制的基本遵循和工作指南。
&为适应我省扶贫攻坚工作和新农村建设的新形势新要求，现就村庄结对工作和规划成果认定作出以下安排：1.因村庄调整需重新结对的志愿服务团队（见附件1），改为结对未开展规划编制的村庄（见附件2）。2.志愿行动的村庄规划按照省住建厅最新编制指引的成果要求进行编制，规划成果按编制指引的“规划报批”要求进行验收，未达标的规划由所在高校、规划设计单位进行补充完善。
&特此说明。
&附件：1.因村庄调整需重新结对的志愿服务团队汇总表
& & & &2.未开展规划编制的村庄汇总表
团广东省委青年发展部（筹） &&&&广东省青年志愿者行动指导中心
& & & 因村庄调整需重新结对的志愿服务团队汇总表
原网上结对的志愿服务团队
原意向结对的志愿服务团队
云浮市云城区高峰街道赤黎村民委员会
云浮市云城区腰古镇腰古村民委员会
广东省城乡规划设计研究院
云浮市云城区河口街道红阳村民委员会
云浮市云城区思劳镇云贡村民委员会
云浮市云城区南盛镇横岗村委会
云浮市云城区南盛镇枧岭村委会
云浮市云城区南盛镇料洞村委会
广东理工学院
河源市东源县灯塔镇玉井村委会
华南师范大学
韶关市武江区龙归镇方田村民委员会
广东省建科建筑设计院有限公司
广东省建科建筑设计院有限公司
茂名市电白区坡心镇排河村委会
广东海洋大学寸金学院
茂名市规划设计研究院
韶关市武江区重阳镇黄岸村民委员会
仲恺农业工程学院武江区黄岸村公益小分队
云浮市郁南县南江口镇河朗村委会
佛山市城市规划设计研究院
佛山市城市规划设计研究院
揭阳市普宁市广太镇山后村委会
揭阳市城乡规划设计院
揭阳市城乡规划计院
云浮市云城区安塘街道安塘村民委员会
广东省城乡规划设计研究院
韶关市武江区重阳镇万侯村民委员会
云浮市郁南县南江口镇黄岗村委会
广东省城市规划协会
广东省城市规划协会
韶关市武江区重阳镇九联村民委员会
阳江市江城区城西街道办事处龙湾村委会
北京师范大学珠海分校
北京师范大学珠海校区志愿队一队
阳江市江城区埠场镇那蓬村委会
珠海市建筑设计院
珠海市建筑设计院
阳江市阳东区那龙镇九三村委会
阳江市城市规划设计院
阳江市城市规划设计院
云浮市郁南县平台镇平台村委会
云浮市地理信息中心/云浮市城市规划设计院
云浮市规划设计院
云浮市郁南县平台镇中村村委会
佛山市城市规划设计研究院
肇庆市地理信息与规划编制研究中心志愿服务队
云浮市郁南县桂圩镇桂圩村委会
云浮市地理信息中心/云浮市城市规划设计院
中山大学城市化研究院；云浮市规划设计院
云浮市郁南县千官镇古罗村委会
华南理工大学建筑学院
云浮市云城区前锋镇矮岭村委会
云浮市云城区前锋镇前锋村委会
阳江市阳西县塘口镇下垌村委会
北京师范大学珠海分校
阳江市阳东区那龙镇那甲村委会
阳江市城市规划设计院
阳江市城市规划设计院
阳江市阳东区新洲镇乌石村委会
江门市规划勘察设计研究院
江门市规划勘察设计研究院
阳江市阳东区大沟镇庐山村委会
江门市规划勘察设计研究院
江门市规划勘察设计研究院
阳江市阳东区大沟镇新梨村委会
江门市规划勘察设计研究院
江门市规划勘察设计研究院
阳江市阳春市三甲镇黎冲村委会
广东省建筑设计研究院
广东省建筑设计研究院
阳江市阳春市岗美镇黄村村委会
阳江市城市规划设计院
阳江市城市规划设计院
阳江市阳春市双滘镇黄沙村委会
北京师范大学珠海分校
阳江市阳春市河西街道办事处崆峒村委会
华南农业大学
阳江市阳春市八甲镇湾肚村委会
广东省建筑设计研究院
广东省建筑设计研究院
阳江市阳春市陂面镇南河村委会
北京师范大学珠海分校
阳江市阳春市双滘镇黄竹村委会
北京师范大学珠海分校
阳江市阳春市岗美镇潭勒村委会
北京师范大学珠海分校岗美镇潭勤村规划小分队
北京师范大学珠海校区志愿队二队
阳江市阳春市马水镇马水村委会
北京师范大学珠海分校
阳江市阳春市合水镇茶河村委会
华南农业大学
阳江市阳春市八甲镇罗城村委会
广东省城乡规划设计研究院
广东省城乡规划设计研究院
云浮市郁南县千官镇双龙村委会
广东省城乡规划设计研究院;中山大学城市化研究院
云浮市郁南县千官镇登心村委会
广东省城乡规划设计研究院
云浮市郁南县宝珠镇宝珠村委会
中山大学城市化研究院；云浮市规划设计院
云浮市郁南县桂圩镇满口村委会
肇庆市地理信息与规划编制研究中心
云浮市郁南县桂圩镇罗顺村委会
肇庆市地理信息与规划编制研究中心
揭阳市普宁市南溪镇大陇村委会
揭阳市城乡规划计院
揭阳市普宁市大南山街道和美村委会
广东省城乡规划设计研究院
揭阳市普宁市里湖镇寨洋村委会
广东省城乡规划设计研究院
揭阳市普宁市里湖镇松溪村委会
广东省城乡规划设计研究院
茂名市电白区坡心镇七星村委会
肇庆市城市规划设计院志愿服务队
茂名市电白区林头镇新圩村委会
肇庆市城市规划设计院志愿服务队
茂名市电白区霞洞镇塘涵村委会
肇庆市城市规划设计院；广州科城规划勘测技术有限公司
茂名市茂南区袂花镇古张村委会
茂名市规划设计研究院
茂名市茂南区金塘镇洪山村委会
茂名市规划设计研究院
阳江市阳东区塘坪镇朋江村委会
珠海市建筑设计院
阳江市阳东区大八镇走马坪村委会
广东省建科建筑设计院有限公司
阳江市阳春市三甲镇新坡村委会
北京师范大学珠海校区
阳江市阳春市岗美镇隆岗村委会
北京师范大学珠海校区
阳江市阳春市马水镇马兰村委会
广东工贸职业技术学院
& & & & & & & & & & &&未开展规划编制的村庄汇总表
县（市、区）
揭阳市惠来县东港镇百岭村委会
揭阳市惠来县东港镇长围村委会
揭阳市惠来县东陇镇北山村委会
揭阳市惠来县东陇镇寄陇村委会
揭阳市惠来县东陇镇达三圩村委会
揭阳市惠来县仙庵镇京陇村委会
揭阳市惠来县仙庵镇华园村委会
揭阳市惠来县前詹镇赤沃村委会
揭阳市惠来县华湖镇坪田村
揭阳市惠来县华湖镇池畔村
揭阳市惠来县华湖镇溪洋村委会
揭阳市惠来县周田镇头径村委会
揭阳市惠来县惠城镇五福田村委会
揭阳市惠来县神泉镇前湖村委会
揭阳市惠来县葵潭镇吉镇村委会
揭阳市惠来县葵潭镇土角寮村委会
揭阳市惠来县葵潭镇石田村委会
揭阳市惠来县葵潭镇门口葛村委会
揭阳市惠来县葵潭镇顶寨村委会
揭阳市惠来县隆江镇井美村委会
揭阳市惠来县隆江镇凤红村委会
揭阳市惠来县隆江镇北洋村委会
揭阳市惠来县隆江镇竹湖村委会
揭阳市惠来县隆江镇见龙村委会
揭阳市惠来县隆江镇象湖村委会
揭阳市惠来县靖海镇南山村委会
揭阳市惠来县靖海镇厚山村
揭阳市惠来县靖海镇后湖村委会
揭阳市惠来县靖海镇旧厝村委会
揭阳市惠来县靖海镇西丰村委会
揭阳市惠来县靖海镇驿后村委会
揭阳市普宁市里湖镇蓬和村委会
清远市英德市横石塘镇前峰村委会
清远市英德市黎溪镇恒昌村委会
清远市连州市保安镇保安村委会
清远市连州市保安镇麻北村委会
清远市连州市保安镇黄村村委会
清远市连州市大路边镇东联村委会
清远市连州市大路边镇大坳村委会
清远市连州市大路边镇汛塘村委会
清远市连州市大路边镇荒塘村委会
清远市连州市大路边镇观头洞村委会
清远市连州市大路边镇顺泉村委会
清远市连州市大路边镇黄太村委会
清远市连州市星子镇上庄村委会
清远市连州市星子镇东红村委会
清远市连州市星子镇周联村委会
清远市连州市星子镇姜联村委会
清远市连州市星子镇昌黎村委会
清远市连州市星子镇沈家村委会
清远市连州市星子镇赤塘村委会
清远市连州市星子镇马水村委会
清远市连州市瑶安瑶族乡大营村委会
清远市连州市瑶安瑶族乡新九村委会
清远市连州市瑶安瑶族乡田心村委会
清远市连州市西江镇大田村委会
清远市连州市西江镇斜磅村委会
清远市连州市西江镇铁坑村委会
清远市连州市连州镇沙子岗村委会
清远市连州市连州镇龙咀村委会
清远市连州市龙坪镇东村村委会
清远市阳山县太平镇大城村委会
清远市阳山县太平镇龙塘村委会
清远市阳山县黎埠镇扶村村委会
湛江市廉江市石岭镇下高村村委会
湛江市廉江市石岭镇垭坭塘村委会
湛江市廉江市石岭镇盘龙塘村委会
湛江市廉江市石岭镇竹山背村委会
湛江市廉江市石岭镇蓬山村委会
湛江市廉江市石岭镇龙湾村委会
湛江市廉江市石岭镇龙飞村委会
湛江市徐闻县城北乡头铺村委会
湛江市雷州市东里镇三吉村委会
湛江市雷州市东里镇六格村委会
湛江市雷州市东里镇英佳塘村委会
湛江市雷州市唐家镇军营村委会
湛江市雷州市唐家镇田西村委会
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湛江市雷州市松竹镇方家村委会
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湛江市雷州市龙门镇公树村委会
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茂名市高州市镇江镇江口村委会
茂名市高州市长坡镇湾腰村委会
茂名市高州市马贵镇朗练村委会
韶关市始兴县太平镇乌石村委会
韶关市始兴县太平镇武岗村委会
韶关市始兴县太平镇水南村委会
韶关市始兴县澄江镇善亨村委会
韶关市始兴县澄江镇澄江村委会
韶关市始兴县罗坝镇角田村委会
韶关市始兴县顿岗镇千净村委会
韶关市始兴县顿岗镇周所村委会
韶关市始兴县顿岗镇高留村委会
关于拨付2017年“益苗计划”项目支持资
第八批中国青年志愿者海外服务计划塞舌尔项
2017年广东大学生志愿服务山区计划志愿
2017年广东大学生志愿服务西部计划志愿
关于实施2017年“七彩假期”青年志愿者
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