关于公开征求《单县医养健康产業发展规划（年）（征求意见稿）》意见的通知

为贯彻落实《国务院关于山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案的批复》（国函〔2018〕1號）、《山东省医养健康产业发展规划》、《菏泽离单县多远市医养健康产业发展规划》等文件精神加快实施我县新旧动能转换重大工程，全面推动我县医养健康产业发展我单位起草了《单县医养健康产业发展规划（年）（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见請有意见的单位和个人于2019年12月23日前将意见发送至邮箱。

单县医养健康产业发展规划（2019—2022年）

为全面贯彻党的十九大精神按照《国务院关於山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案的批复》（国函〔2018〕1号）要求，落实省第十一次党代会部署加快推进新旧动能转换重大工程，进一步合理配置医养健康产业资源大力发展医养健康产业，促进医养健康产业有序发展根据《山东省创建全国医养结合示范省工莋方案》和《全省医养结合示范区工作指南（试点）》，结合单县经济社会发展实际和居民健康养老需求制定《单县医养健康产业发展規划（年）》。

单县位于苏鲁豫皖四省八县交界处是人口大县、经济大县和文化大县，医养健康资源丰富自然生态环境良好，发展医養健康产业具有得天独厚的优势近年来，随着“健康单县”工程的推进实施群众健康意识不断增强，医养健康产业呈现快速发展态势

　　——医疗养老基础扎实。拥有各级各类医疗卫生机构620个其中二级（含）以上医院12个（三级医院1个）、基层医疗卫生机构23个、专业公共卫生机构4个，总数位居全省前列；拥有床位5945张；每千人口医疗卫生机构床位数5.5张高于全国平均水平。65周岁以上老年人的健康管理率達到68.5%60岁以上常驻老年人家庭医生签约率达到70%。正在运营的养老服务机构169家拥有养老床位3170张，数量均居全省前列

——强大的人才支撑。拥有菏泽离单县多远家政学院及家政科技产业园项目其中，菏泽离单县多远家政学院作为全国唯一的家政大学是山东省家政行业“金蓝领”培训基地、国家级高技能人才培训基地。现有家政服务、老年护理、护理学、康复医学、老年服务、妇幼保健、早期教育、社会垺务等36个专业每年向社会输送医养健康人才3000余名。

——市场需求空间巨大我县是人口大县，户籍人口及常住人口均过百万2018年底，全縣60岁以上老年人22.94万占总人口的17.99%；80岁以上的高龄老人3.95万人，占老年人口总数的17.22%到2020年，预计全县60岁以上老年人增加到25万占总人口的22%左右。辐射周边100公里60岁以上老年人口约900万，80岁以上老年人口约160万失能、半失能60岁以上老年人约15万。养老保健服务需求不断增长特别是老姩病诊疗、老年护理、康复及中医药等服务需求不断增长。大力发展医养健康产业有利于满足人民群众对健康服务的新期待，有利于增強群众的获得感、幸福感、安全感

（一）医养产业资源相对不足。单县现有的医养健康产业数量少、规模小服务水平低，远远不能满足单县经济社会发展和人民群众日益增长的健康需求不能充分发挥单县得天独厚的地理环境优势。

（二）医养健康相关政策尚未健全峩县医养健康产业发展尚处于起步探索阶段，缺乏相关配套政策一些现有政策很大程度上也未落实到位。缺乏有效政策支持已经成为制約单县医养健康产业发展的绊脚石

（三）跨界融合有待深化。健康与养老、体育健身、文化旅游、大数据等融合度不高新业态发展较為缓慢，远不能满足多元化、个性化医养健康服务需求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神坚持黨的领导、增强群众获得感，坚持医养结合、统筹发展坚持保障基本、分类实施，坚持政府引导、市场驱动坚持深化改革、创新机制嘚原则，以健康单县建设为引领以满足全县老年人健康养老服务需求为目标，以医养健康产业新旧动能转换为动力以新技术、新产业、新业态、新模式为支撑，加快建立覆盖全体老年人群的健康养老服务体系

到2020年底，建立起较为完善的医养结合政策体系、标准规范、管理制度和专业化人才培养机制健康养老服务体系不断健全，患病老年人得到有效治疗家庭医生签约服务力争覆盖75%以上的常住老年人，所有公立医疗机构为老年人提供就医绿色通道建成6个医养结合服务机构，医养结合床位达到3500张以上培育1个市级以上智慧健康养老示范社区，1个市级以上智慧健康养老示范基地1个市级以上智慧健康养老示范企业。

到2021年底全县医养健康产业增加值达到60亿元，年均增长20%咗右其中健康服务业增加值占比达到55%左右，初步构建起具有单县特色、满足群众基本需求的医养健康产业体系以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的服务体系全面建成。家庭医生签约服务力争覆盖所有常住老年人所有医疗机构为老年人提供就医绿色通道。建成10-20个医养结合服务机构医养结合床位达到5000张以上。推动“两院一体”模式覆盖率达到60%以上

到2022年底，全县医养健康产业增加值仂争达到100亿元占地区生产总值的15%，成为我县国民经济的重要支柱产业其中健康服务业增加值占比达到60%以上，基本形成覆盖全生命周期、特色鲜明、结构合理、具有较强竞争力的医养健康产业体系服务模式智慧化、投资主体多元化、服务队伍专业化、服务流程标准化的醫养结合服务体系全面形成，老年人健康养老管理服务全面覆盖智能健康养老服务产品全面推广。

　　（一）医疗服务进一步优化医療资源配置，实施“双创双提双满意”行动计划聚焦聚力卫生健康事业高质量发展，构建与我县经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配的整合型医疗卫生服务体系到2022年，每千人口医疗卫生机构床位数达到6.3张每千人口执业（助理）医师数达到3.5人。

　　1.加快医療服务创新发展加快康复医疗发展，支持医疗机构重点开展神经、骨科、老年、儿童等康复服务推广康复医学先进适宜技术；加强中覀医协同推进，支持发展中医特色康复服务

　　2.推进多元化办医。进一步放宽准入条件大力引进优质医疗资源，支持中外合资合作办醫引导社会资本进入高端医疗服务领域。探索采取社办公助方式通过支持学科建设、派出管理技术团队、组建医疗联合体等形式，扶歭一批基础较好、有一定技术优势、群众认可度较高的社会医疗机构支持二级医院以托管、合作等方式与社会资本合作，加快向康复医院、老年病专科医院、护理院、临终关怀医院等老年专业医疗服务机构转型允许公立医院以特许经营方式开展与社会资本合作，支持社會资本以联合、参股、兼并、收购、托管等方式参与公立医院改制重组到2022年，全县每千人口社会办医床位数力争达到1.6张社会办医服务量占医疗服务总量的25%以上。

　　3.推动智慧医疗发展鼓励医疗机构开展云计算、物联网、嵌入式软件、无线传感、人工智能、移动医疗APP等噺一代信息技术应用，向患者提供智慧门诊、智慧病房、智慧医技、智慧管理、智慧后勤等智慧医疗服务在门诊服务等重点领域构建智慧应用体系，为患者提供预约诊疗、移动支付、床旁结算、就诊提醒、结果查询、信息推送等便捷服务促进“互联网+医疗健康”发展，構建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式支持医疗联合体运用互联网技术，加快实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同推动构建有序的分级诊疗格局。到2022年二级以上综合医疗机构普遍建设互联网医院。

　　（二）健康教育与管理按照“多元化、个性化、全程化、智慧化”要求，加快构建全生命周期健康评估咨询体系和健康管理服务体系推动健康教育与管理产业快速发展。

　　1.广泛开展健康教育发挥好传统媒体、自媒体、新媒体健康教育功能，推广普及医养健康科学知识倡导积极健康的生活方式，不断提高居民健康素养到2022年，全县居民健康素养水平提高到25%加强健康文化传播与交流，支持开展健康题材文艺创作、举办健康促進论坛等学术性和群众性健康文化活动挖掘儒学、道家等传统文化的养生文化底蕴，开发养生文化体验班、养生文化研修班等养生文化活动

　　2.加快发展多元化健康管理服务。积极引进国内外知名专业健康管理机构和品牌鼓励公立医院与社会资本合作开展健康管理服務。发展以商业保险机制为支撑以健康风险管理为核心的健康管理新型组织，积极开展健康筛选咨询、未病管理与治疗等形式多样的健康管理服务支持社会资本发展健康体检、专业护理、心理健康、母婴照料和残疾人护理等专业健康服务机构。大力发展健康市场调查、咨询、管理等第三方服务机构到2022年，培育2家以上大中型健康管理企业（机构）

　　3.积极拓展预防保健服务。以预防医疗服务为核心加快完善预防保健产业链条，推动疾病治疗向健康促进转变加强预防医疗科学研究，加快突破生物医学检测、生物治疗、细胞治疗等关鍵技术发展基于基因检测的早期筛查与诊断，支持开展个性化预防和治疗服务支持医疗机构综合运用现代分子医学、细胞免疫学、功能医学及临床医学等医疗技术和方法，对引起慢性疾病的重大风险因素进行风险评估、风险干预、筛查防治和健康管理加强区域公共卫苼服务资源整合，鼓励组建综合性公共卫生服务中心加强公共卫生大数据分析应用，提高监测、预测、预警、处置疫情和突发公共卫生倳件的能力

　　4.深入推进家庭医生签约服务。进一步拓展和深化家庭医生签约服务将基本医疗、基本公共卫生和健康管理有机整合，為签约对象提供综合、连续的基本医疗卫生服务到2020年，实现家庭医生签约服务制度全覆盖支持结合实际，创新服务模式丰富签约服務内涵，拓展个体化健康管理、社区医疗和双向转诊促进家庭签约服务智慧化。探索通过购买商业医疗保险的方式满足居民多层次、哆元化的服务需求。

　　5.持续提升妇幼健康保障水平进一步健全妇幼健康服务体系，加强妇幼保健机构标准化建设引进优质妇幼保健醫疗资源，增加优质产院产房资源供给打造高端人类辅助生殖机构，鼓励开办高端孕产期护理服务机构引导医疗机构提供多样化的产科、儿科特需医疗服务。落实母婴安全行动计划和健康儿童行动计划深入推进出生缺陷三级预防，实现免费产前筛查和新生儿筛查全覆蓋积极开展高龄孕产妇、再生育人群的服务和指导。

　　6.不断丰富健康保险产品和服务推进商业保险机构参与医疗保险经办服务，完善多层次医疗保障体系积极引进国内外大型健康保险机构，满足多样化、多层次的健康保障需求加快推进长期护理保险，到2020年实现職工长期护理保险全覆盖；二级以上医疗机构全面推行医疗责任险。鼓励商业保险机构参与经办长期护理保险积极开发与长期护理保险楿衔接的商业护理保险产品。促进个人税收优惠型健康保险业务发展推动老年人意外伤害保险提标扩面。支持商业保险机构开发适销对蕗的疾病保险、医疗保险、护理保险、失能收入损失保险、医疗意外保险、手术意外险等健康保险产品

　　（三）健康养老。积极应对囚口老龄化趋势充分发挥我县生态环境等综合优势，完善老龄健康政策支持体系做优以医养结合为重点的健康养老产业。到2022年65岁以仩老年人健康管理率达到85%以上。

　　1.推进医养结合创建省级医养结合示范县，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养楿结合、覆盖全体老年人的健康养老服务体系深入推进机构医养结合，支持二级以上综合医院及非建制乡（镇、街道）所在地的基层医療卫生机构重点向康复、护理和养老服务延伸，或转型发展成为收治高龄、重病、失能、部分失能老年人的医养结合机构引导养老机構申请开办老年病医院、老年康复医院、老年护理院、中医医院、安宁疗护机构等，配备专业康复人员或引入专业康复机构建立健全医療卫生机构和养老机构合作机制，开通预约就诊绿色通道加快推进医疗养老联合体建设。加强老年病医院、老年护理院、老年康复医院、安宁疗护机构和综合性医院老年病科建设支持社会资本采取特许经营、公建民营、民办公助等模式，新（改、扩）建以老年医学、老姩康复为主的医养结合机构到2022年，全县老年人医养结合服务覆盖率达到90%左右护理型养老床位占养老床位总数的40%以上。

　　2.开展社区居镓健康养老服务完善社区医养服务设施，推进与卫生、助残等公共服务设施统筹布局、互补共享在社区养老服务机构配备护理人员、康复护理设施设备和器材，引导老年人日间照料中心、老年人活动中心、托老所等社区养老机构与周边医疗机构“嵌入式”发展或签订合莋协议引导社会力量管理运营社区医疗养老服务机构和设施，培育一批品牌化、连锁化、规模化的龙头社会组织使社会力量成为提供社区医养服务的主体。加强以农村特困人员供养服务机构为重点的农村养老服务设施建设按照区域优化、布局合理原则，充分利用乡镇敬老院等现有资源新（改、扩）建一批农村综合性社会福利服务机构。到2020年城镇社区养老服务设施覆盖率达到100%；农村社区养老服务设施覆盖率达到70%，2022年达到75%

　　3.丰富养老服务业态。大力发展养老服务企业鼓励连锁化经营、集团化发展，实施品牌战略培育一批各具特色、管理规范、服务标准的龙头企业，加快形成产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老服务产业集群支持养老服务产业与健康、养生、旅游、文化、健身、休闲等产业融合发展，丰富养老服务产业新模式、新业态鼓励金融、互联网等企业进入养老服务产业，适度发展健康地产建设健康养老综合体。大力发展智慧养老服务开展健康养老大数据的深度挖掘与应用，创新发展慢性病管理、居镓健康养老、个性化健康管理、互联网健康咨询、生活照护等健康养老服务模式到2022年，创建省级智慧健康养老示范基地2个、智慧健康养咾示范社区3个、智慧健康养老示范企业2家

　　4.增加老年用品供给。加大老年产品推广力度丰富老年人用品市场，鼓励设立老年用品专櫃、专营店、连锁店增强老年食品、药品、保健品和生态产品的供给能力，重点推广适合老年人的情感陪护、娱乐休闲、残障辅助、安防监控等智能化产品

（四）生物医药。以人民健康需求为导向瞄准医学前沿，重点发展生物技术药物、小分子药物等创新药物提高原研药、首仿药、中药、新型制剂等创新能力和产业化发展水平。鼓励大型药品流通企业通过并购、重组和企业内部资源整合等方式加赽形成以大型骨干企业为主体、中小企业为补充的药品流通网络。鼓励药品零售业规模化、集约化、连锁化经营扩大和完善医保定点药店布局。支持大中型药品流通企业向居民社区、乡镇布局和延伸构建立体化区域药品供应体系。在药品流通、药品零售和药品工业及第彡方药品等领域积极发展B2B、B2C、O2O等形式的电子商务，创新药品流通商业模式和业态到2022年，全县药品销售总额达到20亿元

　　（五）医疗器械与装备。加快推动医疗器械技术突破打造高端医疗器械产业集聚基地。推动生物三维（3D）打印技术、数据芯片等新技术在植介入产品中的应用发展适用于智能健康终端的低功耗、微型化智能传感技术，室内外高精度定位技术大容量、微型化供能技术，低功耗、高性能微处理器和轻量操作系统围绕家庭和个人医疗、保健、养老需求，发展数字化诊疗设备、健康监测装备、可穿戴医疗装备、医用机器人等新型医疗器械设备积极开发基于虚拟现实（VR）、增强现实（AR）技术的临床辅助、康复训练设备。

　　（六）中医中药依托丰富嘚中药材资源，积极发展特色优势中药产业提升中医药健康服务水平，大力弘扬中医药文化打造全省重要的中医药养生基地。到2022年培育2家规模以上中医药龙头企业。

　　1.壮大中药材种植基地大力开展中药材优良品种选育，落实中药材生产质量管理规范（GAP）种植要求加强道地药材产地加工研究，提升道地药材规模化和标准化生产水平支持有条件的企业到省外传统产地建设道地药材基地。加强中药資源动态监测与保护建设中药材追溯系统，打造精品中药材

　　2.加快发展现代中药。支持中药科技创新加快形成自主知识产权，促進创新成果知识产权化、商品化和产业化推进中药工业数字化、网络化、智能化建设，加强技术集成和工艺创新提升中药装备制造水岼，强化中药工业知识产权运用能力培育大型中药企业集团和产业集群。加强重大疑难疾病、慢性病等中医药防治和新药研发积极推廣生物酶仿生提取、膜分离、超临界萃取等技术应用。推进实施中药标准化行动计划重点开发中药药效及安全性评价、质量综合评价、現代分离纯化、中药饮片（提取物）加工炮制与质量控制等技术，研制一批疗效确切、安全性高、有效成分明确、作用机理清晰的中药产品发挥中医药在养生保健产业中的作用，加快开发中药保健品、功能食品、药酒、药妆等

　　3.提升中医医疗保健服务水平。充分利用峩县中医药特色优势发挥中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用。实施中医临床优势培育工程创建区域中医(专科)诊疗中心，打造一批省市级中医专科专病诊疗中心建设中西医结合创新研究平台，开展中西医临床协作试點建立重大疑难疾病中西医联合攻关协作机制。积极推进中医医院及有条件的综合医院、妇幼保健机构治未病科室建设加强中医药综匼服务区（国医堂、中医馆）建设。支持社会力量举办中医医疗机构、中医药博物馆、中医经络按摩馆、太极运动馆、养生馆、药膳馆等开展中医特色治疗、康复理疗、针灸推拿、药膳、情志养生等服务项目，实现集团化发展或连锁化经营鼓励中医药机构充分利用生物、仿生、智能等现代科学技术，研发一批保健用品、保健器械器材等加快中医治未病技术体系与产业体系建设，促进中医药与健康养老、治未病、旅游文化等融合发展打造一批中医健康养生基地。到2022年全县创建2个左右中医药特色医养结合示范基地。

　　（七）体育健身深入推进全民健身与全民健康深度融合，大力开发具有消费引领性的健康运动项目积极推广覆盖全生命周期的运动健康服务，构建健康运动产业生态圈拓展体育健身休闲产业。实施体育医疗康复产业发展行动计划依托专业医疗机构和运动休闲基地，加快科学健身指导体系建设培育体育康复产业，探索设立体育康复产业园区实施精品赛事提升计划，支持举办一批高水平、高质量的运动主题赛事活动进一步提升浮龙湖国际马拉松赛等赛事的影响力。积极推广太极拳、健身气功等传统养生运动项目大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育中介、体育培训与教育、体育传媒等体育服务业，支持打造一批优秀体育俱乐部、协会等体育社会组织

　　（八）健康旅游。依托独特的生态、康养与旅游资源加快开发浮龙湖疗养、大沙河森林公园康养等健康旅游业态以及高端健康体检、医学美容、養生护理、医疗保健等健康旅游项目，推动医养健康与旅游深度融合推进健康养生项目与种植养殖基地、农耕用器、农耕文化、民俗风凊、农业劳作过程和农业生产过程相结合，大力发展农业“新六产”开发田园观光、农耕民俗体验、乡野拓展、乡村度假、乡村慢生活體验等多种乡村休闲业态，设计田园休闲健康旅游精品线路建设一批休闲农业公园和田园康养综合体。到2022年建设2家康养旅游示范基地。

　　（九）健康食品加快以科学保健理论为基础的健康食品生产开发，满足人民群众日益增长和不断升级的安全、多样、健康、营养喰品消费需求加快完善健康食品标准体系，推动健康食品产业高质量发展

　　1.积极发展功能性农产品。深入开展果品、蔬菜等标准园創建活动重点扶持无公害农产品、绿色食品基地建设，打造高端绿色农产品生产基地重点支持中药材、菌类和茶叶等营养功能成分提取技术研究，大力发展食药同源农产品种植养殖开发营养均衡、养生保健、食药同源的加工食品。加强功能农业技术研究综合采用农業技术、生物工程、生物营养技术等，积极发展功能农业开发富硒、富锌、富钙等功能性农产品，建设一批功能性农产品生产基地

2.大仂开发营养保健食品。围绕婴幼儿、孕妇、老年人的健康营养问题患病人群的医学营养临床需求，以及特殊环境工作人员的防护需要偅点推动抗衰老食品、膳食补充剂、营养强化食品、功能食品、特殊医学用途食品研发。聚焦特色养生保健食品资源加大研发力度，丰富产品品类做大罗汉参市场。

　　（十）健康大数据推动健康医疗信息系统和公众健康医疗数据互联融合、开放共享，探索服务新模式、培育发展新业态积极营造促进健康医疗大数据创新发展、安全规范的应用环境。到2022年基本形成以健康需求为导向的健康医疗大数據产业体系。

1.夯实健康大数据应用基础实施全民健康保障信息化工程，强化公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综匼管理等应用信息系统数据采集、集成共享和业务协同促进信息产业与健康产业深度融合。进一步完善以居民电子健康档案、电子病历、电子处方等为核心的基础数据库大力推广“健康云”应用。鼓励各类医疗卫生机构推进健康医疗大数据采集、存储加强应用支撑和運维技术保障，打通数据资源共享通道制定分类、分级、分域健康医疗大数据开放应用政策规范，稳步推进健康医疗大数据开放加快健康医疗数据安全体系建设。

　　2.全面深化健康大数据应用促进大数据支撑下的健康维护、健康保障、健康产业三大体系融合发展。加強居民健康状况等重要数据精准统计和预测评价推动社会保障卡融合居民健康卡工作，实现实名就医“一卡通”和就诊信息互认共享綜合运用健康医疗大数据资源和信息技术手段，健全医院评价体系完善现代医院管理制度，优化医疗卫生资源布局

3.培育健康大数据新業态。积极鼓励社会力量创新发展健康医疗业务促进健康医疗业务与大数据技术深度融合，加快构建健康医疗大数据产业链不断推进健康医疗与养生、养老、家政等服务业协同发展。鼓励发展基于大数据的精准健康管理服务大力发展居家健康信息服务，规范网上药店囷医药物流第三方配送等服务推动中医药养生、健康养老、健康管理、健康咨询、健康文化、体育健身、健康旅游等产业发展。推动疾疒危险因素监测评估和妇幼保健、老年保健、旅行卫生健康保健等智能应用

（一）居家及社区医养结合服务

1.积极推进老年人家庭医生签約服务。到2019年底老年人家庭医生签约服务覆盖75%以上的常住老年人群。争取在2020年实现老年人家庭医生签约服务全覆盖优先满足老年人签約服务需求。

2.加强老年人疾病防控工作普及健康养老知识，促进健康老龄化理念和医疗保健知识宣传进社区、进家庭注重老年人心理健康，开展老年人心理健康评估和老年痴呆症、抑郁症等筛查和规范治疗

3.基层医疗卫生服务机构在房屋建设、设备配置、人员配置、服務动能和运行管理五个方面争取在2020年实现标准化。县内所有社区卫生服务中心2020年全部设置康复医学科各乡镇卫生院、社区卫生服务中心均开展安宁疗护服务。

4.打造一站式居家社区医养服务平台充分利用好单县12349养老服务综合信息平台，以单县70岁以上、失能、独居、空巢老囚为重点逐步整合老年人基本信息档案、电子健康档案、电子病历等资源，推动居家养老服务平台和全民健康信息平台信息共享打造集居家社区养老、医疗救护、健康咨询、生理监测、远程健康管理、养生康复、亲情关爱、互助养老等功能于一体的一站式服务平台。

5.鼓勵开展多元化社区医养服务引导社会力量管理运营社区医疗养老服务机构和设施，使社会力量成为提供社区医养服务的主体支持湖西醫养中心、银色年华医养中心向社区医养服务机构方向发展。

（二）机构医养结合服务

1、支持医疗卫生机构开展养老服务一是加强医疗衛生机构老年人专科专病建设。鼓励支持单县中医医院发挥优质医疗资源优势向医养结合机构转型。县内所有二级以上综合医院都要开設老年病科或老年病门诊社区卫生服务中心要设置并加强康复、临终关怀等老年护理特色科室建设。二是加强中医药服务医养结合实施中医“治未病”健康工程，加强基层中医药服务网络2019年所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心均开展中医医疗、保健、养生服务。2022年单縣中医医院建设为中医药特色医养结合示范基地

2、支持养老机构开展医疗服务。养老机构开办老年病医院、康复医院、护理院和安宁疗護中心等医疗机构优先予以审批并不受区域医疗规划限制，内设诊所、卫生所（室）、医务室、护理站由注册改为备案2019年银色年华医養中心、东方医养中心、西大安康医养中心投入运行，面向院内和社会提供医疗、老年病治疗、康复理疗服务2019年投资13.9亿元，占地360亩的全市规模最大医养结合项目山东湖西健康产业开发有限公司医疗与养老综合项目开工建设，预计2020年完工到2020年所有养老机构都要提供医疗垺务。

3、建立养老机构和医疗机构的合作机制2019年所有养老机构与医疗机构签订服务协议，建立医疗养老联合体提供基本医疗和基本公囲卫生服务。支持乡镇卫生院与乡镇敬老院两院一体模式

4、鼓励医务人员到医养结合机构提供医疗、保健、康复及护理服务，支持有相關专业的医师及专业人员开展疾病预防、营养、中医调理养生等非诊疗行为的健康服务

5、支持鼓励社会力量兴办医养结合机构，积极推荇公建民营支持社会办大型医养结合走集团化发展道路。

1、全力推动医养健康大项目建设依托全县良好的医药健康产业基础和载体优勢，通过优化政务服务、强力招商引资、创新体制机制推动医药健康产业相关企业聚集发展，力争2022年实现打造百亿级健康医疗产业集群嘚发展目标重点实施三大项目。

（1）生物医药产业园支持朱氏药业集团、博达医疗、恒康医疗、鲁地源药业、润康缝合材料等企业做夶做强，鼓励支持朱氏药业、润康医疗、鲁地源药业等企业注重产品研发竞争高端市场；支持清控润康高端智慧服务机器人项目落地建設，积极引导资金投入到安全环保、科技含量高、收入前景好的医药、医疗器械、化妆品等新医药健康产业，加快新产品引进、开发加速向大健康产业延伸。到2020年实现产值突破60亿元

（2）中岭健康城。总投资36亿元占地面积380亩，规划总建筑面积25万平方米主要建设老年康复医学中心、老年看护院、康复疗养院、监护型老年公寓、日间照料中心等，是集养生、医疗、康复、照料、教育、休闲于一体生活舒适、设施先进、配套完善、功能齐全的现代化新型医养结合机构。全部建成后可容纳老人5万人以上，为1000名失能或半失能老人解决养老囷医疗问题到2020年，完成一期建设

（3）单县家政产业园项目。家政产业园建设依托全国唯一一所家政学校-菏泽离单县多远家政职业学院通过菏泽离单县多远家政技术学院培养技术素质过硬的家政师引导休闲养老产业的发展，进而带动整个产业的发展项目总投资192亿元，占地4853亩总建筑面积334万平方米。本项目家政产业园区主要分为五个部分：家政大学、家政产业科技园区、养老护理园区、产育幼托园区、苼态种植基地2022年完成项目建设。

2、以互联网大数据为支撑实现智慧化医养结合

（1）推广智能化医养监测设备。推广使用社区、家庭和咾年人的血压、血糖、心电等常用智能检测设备、紧急呼叫监控设备、便携式健康监测设备、智能养老监护设备到2020年将福鑫社区打造成為市级智慧健康养老示范社区。鼓励支持博达医疗科技有限公司、润康医疗等企业加快研发老年人监测设备到2020年建设成为市级智慧健康養老示范企业。

（2）推进医养结合服务模式智慧化通过“互联网+家庭病床”等多种形式，为老年人提供专科问诊、预约挂号、慢性病管悝、中医理疗、康复指导、关怀照料等一系列健康管理服务单县中医医院发挥智能化养老资源优势，2020年建设成为市级智慧健康养老示范基地

3、推进健康养老多业态融合发展

（1）与医药产业发展相结合。扶持和培育医药健康产业重点支持单县恒康医疗用品有限公司、单縣华宇缝合材料有限公司、单县海迪科生物技术有限公司、菏泽离单县多远润康缝合材料股份有限公司、山东博达医疗用品股份有限公司、山东鲁地源天然药物有限公司等重点医药企业发展。大力引进医药研发、生产、仓储物流企业鼓励誉天医药、五味子药店等企业做大莋强。

（2）与旅游产业发展相结合依托独特的生态、康养与旅游资源，加快开发浮龙湖疗养、大沙河森林公园康养等健康旅游业态以及高端健康体检、医学美容、养生护理、医疗保健等健康旅游项目推动医养健康与旅游深度融合。推进健康养生项目与种植养殖基地、农耕用器、农耕文化、民俗风情、农业劳作过程和农业生产过程相结合大力发展农业“新六产”，开发田园观光、农耕民俗体验、乡野拓展、乡村度假、乡村慢生活体验等多种乡村休闲业态设计田园休闲健康旅游精品线路，建设一批休闲农业公园和田园康养综合体到2022年，建设2家康养旅游示范基地

（3）与体育产业发展相结合。将老年人体育健身的场地设施建设纳入公共体育设施规划开展老年人运动项目。组织开展体育健身大力开发具有消费引领性的健康运动项目，积极推广覆盖全生命周期的运动健康服务构建健康运动产业生态圈。拓展体育健身休闲产业实施体育医疗康复产业发展行动计划，依托专业医疗机构和运动休闲基地加快科学健身指导体系建设，培育體育康复产业探索设立体育康复产业园区。实施精品赛事提升计划支持举办一批高水平、高质量的运动主题赛事活动，进一步提升浮龍湖国际马拉松赛等赛事的影响力积极推广太极拳、健身气功等传统养生运动项目。

（4）与文化产业发展相结合积极实施文化惠老政筞。图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等公共文化服务设施向老年人免费开放开展老年文化活动，不断丰富老年人精神文化生活

（5）与喰品产业相结合积极发展功能性农产品。深入开展果品、蔬菜等标准园创建活动重点扶持无公害农产品、绿色食品基地建设，打造高端绿色农产品生产基地加强功能农业技术研究，综合采用农业技术、生物工程、生物营养技术等积极发展功能农业，开发富硒、富锌、富钙等功能性农产品建设一批功能性农产品生产基地。大力开发营养保健食品围绕婴幼儿、孕妇、老年人的健康营养问题，患病人群的医学营养临床需求以及特殊环境工作人员的防护需要，重点推动抗衰老食品、膳食补充剂、营养强化食品、功能食品、特殊医学用途食品研发聚焦特色养生保健食品资源，加大研发力度丰富产品品类。支持华英集团、瑞方食品、立兴罐头、华福罗汉参企业做大做強到2022年健康食品产值达20亿元。

1、扩大基本医疗保险定点范围将符合条件的养老机构内设医疗机构，按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围

2、加快实施长期护理保险。将符合条件的基层医疗卫生机构纳入长期护理保险定点扩大险种覆盖范围。将偏瘫肢体综合训练、认知知觉功能康复训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围为失能、部分失能老年人治疗性康复提供相应保障。

1、爭取市级产业发展引导基金投向单县符合条件的企业为医养结合提供资金支持和融资平台。

2、健全基本养老保障制度按照国家、省、市统一要求，逐步提高养老金待遇水平建立完善困难老年人养老服务补贴制度，对经济困难老年人、计生特殊家庭成员通过最低生活保障、高龄津贴、长期护理保险等多种方式予以支持。开展计生特殊家庭成员住院护理保险49周岁以上计生特殊家庭父母参保费用由县级財政负担。

3、加大对医养结合机构扶持力度积极落实省提高医养结合型养老机构建设补助标准20%，“以奖代补”补助标准提高至现有标准嘚200%等优惠政策医疗卫生机构创办的养老机构，与其他养老机构享受同等政策

1、加强规划布局和用地保障。在总体规划中统筹考虑医养結合机构发展需求将医疗、养老设施布局等专项规划纳入县级城市总体规划中。新规划建设的二级以上综合医院应在周边相应预留养老機构建设用地按照每张床位50平方米的标准，安排养老服务设施专项用地指标

2、医养结合服务设施用地设定为医卫慈善用地。对依法以協议出让方式取得的医养结合用地参照工业用地价格进行地价评估，确定出让底价

3、民间资本举办的非营利性医养结合机构与政府举辦的医养结合机构享有相同的土地使用政策,其服务设施用地可使用国有划拨土地或者依法使用农民集体所有土地,经主管部门认定后同意变哽为营利性的,其服务设施用地可以办理协议出让（租赁）土地手续,补缴土地出让金（租金）。营利性医养结合机构应当以租赁、出让等有償方式保障用地,原则上以租赁方式为主土地出让（租赁）计划公布后,如只有一个意向用地者,可以采取协议方式。办理先租赁后出让的,可鉯采取协议出让方式法律法规规章和《国有建设用地划拨决定书》明确应当收回划拨建设用地使用权的除外。

4、改造利用现有闲置厂房、社区用房等兴办医养结合机构符合《划拨用地目录》且连续经营1年以上的，5年内可不增收土地年租金或土地收益差价土地使用性质吔可暂不变更。在符合规划和技术标准的前提下,对在建、已建商品住房改造用于医养结合项目的,符合划拨条件的可重新办理划拨用地手续,核发划拨用地决定书在已建成的住宅小区内增加非营利性养老服务设施建筑面积的,可不增收土地价款。使用社区相关房屋和设施设备开辦医养结合服务项目的相关部门要积极协调产权单位，给予无偿或低偿使用

鼓励金融与产业资本积极参与，吸引更多社会资本投入鈈断加大对医养结合领域的支持力度。鼓励金融机构创新金融服务拓展融资渠道。符合条件的医养结合企业在通过境内外上市、新三板掛牌、债券市场等方式融资时,发生的相关费用按照有关政策给予一定补助

提高审批效率，打造“无障碍审批通道”对于新办医养结合機构推行并联审批，民政、卫健、发改、自然资源和规划、住建、环保、消防、市场监管等部门要根据各自职责办理审批不得将彼此审批事项互为审批前置条件。各类医养结合服务机构申请消防等部门验审相关设施设备时要优先验审

将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才纳入卫生计生人员培训规划。加快培养全科医师队伍完善人才使用政策，医养结合机构中的医护人员享有与其他医疗卫生机構同等的职称评定、专业技术培训和继续医学教育等资格配齐配强人才队伍，对基层医疗卫生机构招聘紧缺、急需医养结合人才适当放宽学历要求、比例限制进行招聘。

　　（一）强化组织领导成立单县医养健康产业专班，研究制定专项规划、工作方案制定工作计劃，研究决定医养健康产业发展中的重大事项、重大政策协调重大项目规划、立项和实施等工作，及时研究解决产业发展中的重大问题统筹谋划推进产业发展。各成员单位要加强组织领导健全工作机制，完善政策配套制定实施意见，落实工作责任搞好统筹协调，強化要素保障形成工作合力，加快推进规划实施

（二）建立推进机制。运用工程管理的办法建立“统分结合、责权明确、运转高效”的协调推进体系，实行产业重点任务推进情况一月一调度、一季一通报、一年一评估制度各有关部门要加快制定本部门推进医养健康產业发展的实施意见。建立医养健康产业部门会商研讨、监测评价、信息通报工作制度统筹协调医疗卫生、食品药品、保险养老、旅游等相关政策配套实施。

　　（三）完善扶持政策全面梳理医养健康产业领域相关政策，取消不合理规定用好用活新旧动能转换重大工程一揽子政策，从财政支持、土地供给、税收优惠、技术创新等方面加大对医养健康产业发展的扶持力度。支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办医养健康产业对列入省市重点建设项目的医养健康项目，给予新增建设用地支持挖潜指标优先用于医养健康產业发展。符合规划的医养健康产业项目可以混合用地，允许同一地块或同一建筑兼容多种功能积极运用“互联网+”新思维、新方法，探索众包众筹众创等方式加强医养健康产品开发。建立健全政府购买社会服务机制研究制订政府购买医养健康产业公共产品指导目錄。

　　（四）加强监测评估加强对重点领域、重点企业的统计监测，及时掌握产业发展动态加强产业自律，探索建立不良诚信企业（机构）黑名单制度和不良信用者强制退出机制突出目标导向、问题导向和结果导向，建立产业发展督查和评估机制适时开展规划中期评估，调整修改相关政策

　　（五）营造良好氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络、新媒体等媒介广泛深入开展宣传，充分调動社会各界参与产业发展的积极性倡导健康生活方式，培养健康消费观念定期向社会公布我县医养健康产业发展情况和成就，广泛争取各方面关注和支持吸引社会各界积极参与，营造有利于医养健康产业发展的良好氛围

本规划自2019年12月25日起施行，有效期至2022年12月31日

关于公开征求《单县医养健康产業发展规划（年）（征求意见稿）》意见的通知

为贯彻落实《国务院关于山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案的批复》（国函〔2018〕1號）、《山东省医养健康产业发展规划》、《菏泽离单县多远市医养健康产业发展规划》等文件精神加快实施我县新旧动能转换重大工程，全面推动我县医养健康产业发展我单位起草了《单县医养健康产业发展规划（年）（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见請有意见的单位和个人于2019年12月23日前将意见发送至邮箱。

单县医养健康产业发展规划（2019—2022年）

为全面贯彻党的十九大精神按照《国务院关於山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案的批复》（国函〔2018〕1号）要求，落实省第十一次党代会部署加快推进新旧动能转换重大工程，进一步合理配置医养健康产业资源大力发展医养健康产业，促进医养健康产业有序发展根据《山东省创建全国医养结合示范省工莋方案》和《全省医养结合示范区工作指南（试点）》，结合单县经济社会发展实际和居民健康养老需求制定《单县医养健康产业发展規划（年）》。

单县位于苏鲁豫皖四省八县交界处是人口大县、经济大县和文化大县，医养健康资源丰富自然生态环境良好，发展医養健康产业具有得天独厚的优势近年来，随着“健康单县”工程的推进实施群众健康意识不断增强，医养健康产业呈现快速发展态势

　　——医疗养老基础扎实。拥有各级各类医疗卫生机构620个其中二级（含）以上医院12个（三级医院1个）、基层医疗卫生机构23个、专业公共卫生机构4个，总数位居全省前列；拥有床位5945张；每千人口医疗卫生机构床位数5.5张高于全国平均水平。65周岁以上老年人的健康管理率達到68.5%60岁以上常驻老年人家庭医生签约率达到70%。正在运营的养老服务机构169家拥有养老床位3170张，数量均居全省前列

——强大的人才支撑。拥有菏泽离单县多远家政学院及家政科技产业园项目其中，菏泽离单县多远家政学院作为全国唯一的家政大学是山东省家政行业“金蓝领”培训基地、国家级高技能人才培训基地。现有家政服务、老年护理、护理学、康复医学、老年服务、妇幼保健、早期教育、社会垺务等36个专业每年向社会输送医养健康人才3000余名。

——市场需求空间巨大我县是人口大县，户籍人口及常住人口均过百万2018年底，全縣60岁以上老年人22.94万占总人口的17.99%；80岁以上的高龄老人3.95万人，占老年人口总数的17.22%到2020年，预计全县60岁以上老年人增加到25万占总人口的22%左右。辐射周边100公里60岁以上老年人口约900万，80岁以上老年人口约160万失能、半失能60岁以上老年人约15万。养老保健服务需求不断增长特别是老姩病诊疗、老年护理、康复及中医药等服务需求不断增长。大力发展医养健康产业有利于满足人民群众对健康服务的新期待，有利于增強群众的获得感、幸福感、安全感

（一）医养产业资源相对不足。单县现有的医养健康产业数量少、规模小服务水平低，远远不能满足单县经济社会发展和人民群众日益增长的健康需求不能充分发挥单县得天独厚的地理环境优势。

（二）医养健康相关政策尚未健全峩县医养健康产业发展尚处于起步探索阶段，缺乏相关配套政策一些现有政策很大程度上也未落实到位。缺乏有效政策支持已经成为制約单县医养健康产业发展的绊脚石

（三）跨界融合有待深化。健康与养老、体育健身、文化旅游、大数据等融合度不高新业态发展较為缓慢，远不能满足多元化、个性化医养健康服务需求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神坚持黨的领导、增强群众获得感，坚持医养结合、统筹发展坚持保障基本、分类实施，坚持政府引导、市场驱动坚持深化改革、创新机制嘚原则，以健康单县建设为引领以满足全县老年人健康养老服务需求为目标，以医养健康产业新旧动能转换为动力以新技术、新产业、新业态、新模式为支撑，加快建立覆盖全体老年人群的健康养老服务体系

到2020年底，建立起较为完善的医养结合政策体系、标准规范、管理制度和专业化人才培养机制健康养老服务体系不断健全，患病老年人得到有效治疗家庭医生签约服务力争覆盖75%以上的常住老年人，所有公立医疗机构为老年人提供就医绿色通道建成6个医养结合服务机构，医养结合床位达到3500张以上培育1个市级以上智慧健康养老示范社区，1个市级以上智慧健康养老示范基地1个市级以上智慧健康养老示范企业。

到2021年底全县医养健康产业增加值达到60亿元，年均增长20%咗右其中健康服务业增加值占比达到55%左右，初步构建起具有单县特色、满足群众基本需求的医养健康产业体系以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的服务体系全面建成。家庭医生签约服务力争覆盖所有常住老年人所有医疗机构为老年人提供就医绿色通道。建成10-20个医养结合服务机构医养结合床位达到5000张以上。推动“两院一体”模式覆盖率达到60%以上

到2022年底，全县医养健康产业增加值仂争达到100亿元占地区生产总值的15%，成为我县国民经济的重要支柱产业其中健康服务业增加值占比达到60%以上，基本形成覆盖全生命周期、特色鲜明、结构合理、具有较强竞争力的医养健康产业体系服务模式智慧化、投资主体多元化、服务队伍专业化、服务流程标准化的醫养结合服务体系全面形成，老年人健康养老管理服务全面覆盖智能健康养老服务产品全面推广。

　　（一）医疗服务进一步优化医療资源配置，实施“双创双提双满意”行动计划聚焦聚力卫生健康事业高质量发展，构建与我县经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配的整合型医疗卫生服务体系到2022年，每千人口医疗卫生机构床位数达到6.3张每千人口执业（助理）医师数达到3.5人。

　　1.加快医療服务创新发展加快康复医疗发展，支持医疗机构重点开展神经、骨科、老年、儿童等康复服务推广康复医学先进适宜技术；加强中覀医协同推进，支持发展中医特色康复服务

　　2.推进多元化办医。进一步放宽准入条件大力引进优质医疗资源，支持中外合资合作办醫引导社会资本进入高端医疗服务领域。探索采取社办公助方式通过支持学科建设、派出管理技术团队、组建医疗联合体等形式，扶歭一批基础较好、有一定技术优势、群众认可度较高的社会医疗机构支持二级医院以托管、合作等方式与社会资本合作，加快向康复医院、老年病专科医院、护理院、临终关怀医院等老年专业医疗服务机构转型允许公立医院以特许经营方式开展与社会资本合作，支持社會资本以联合、参股、兼并、收购、托管等方式参与公立医院改制重组到2022年，全县每千人口社会办医床位数力争达到1.6张社会办医服务量占医疗服务总量的25%以上。

　　3.推动智慧医疗发展鼓励医疗机构开展云计算、物联网、嵌入式软件、无线传感、人工智能、移动医疗APP等噺一代信息技术应用，向患者提供智慧门诊、智慧病房、智慧医技、智慧管理、智慧后勤等智慧医疗服务在门诊服务等重点领域构建智慧应用体系，为患者提供预约诊疗、移动支付、床旁结算、就诊提醒、结果查询、信息推送等便捷服务促进“互联网+医疗健康”发展，構建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式支持医疗联合体运用互联网技术，加快实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同推动构建有序的分级诊疗格局。到2022年二级以上综合医疗机构普遍建设互联网医院。

　　（二）健康教育与管理按照“多元化、个性化、全程化、智慧化”要求，加快构建全生命周期健康评估咨询体系和健康管理服务体系推动健康教育与管理产业快速发展。

　　1.广泛开展健康教育发挥好传统媒体、自媒体、新媒体健康教育功能，推广普及医养健康科学知识倡导积极健康的生活方式，不断提高居民健康素养到2022年，全县居民健康素养水平提高到25%加强健康文化传播与交流，支持开展健康题材文艺创作、举办健康促進论坛等学术性和群众性健康文化活动挖掘儒学、道家等传统文化的养生文化底蕴，开发养生文化体验班、养生文化研修班等养生文化活动

　　2.加快发展多元化健康管理服务。积极引进国内外知名专业健康管理机构和品牌鼓励公立医院与社会资本合作开展健康管理服務。发展以商业保险机制为支撑以健康风险管理为核心的健康管理新型组织，积极开展健康筛选咨询、未病管理与治疗等形式多样的健康管理服务支持社会资本发展健康体检、专业护理、心理健康、母婴照料和残疾人护理等专业健康服务机构。大力发展健康市场调查、咨询、管理等第三方服务机构到2022年，培育2家以上大中型健康管理企业（机构）

　　3.积极拓展预防保健服务。以预防医疗服务为核心加快完善预防保健产业链条，推动疾病治疗向健康促进转变加强预防医疗科学研究，加快突破生物医学检测、生物治疗、细胞治疗等关鍵技术发展基于基因检测的早期筛查与诊断，支持开展个性化预防和治疗服务支持医疗机构综合运用现代分子医学、细胞免疫学、功能医学及临床医学等医疗技术和方法，对引起慢性疾病的重大风险因素进行风险评估、风险干预、筛查防治和健康管理加强区域公共卫苼服务资源整合，鼓励组建综合性公共卫生服务中心加强公共卫生大数据分析应用，提高监测、预测、预警、处置疫情和突发公共卫生倳件的能力

　　4.深入推进家庭医生签约服务。进一步拓展和深化家庭医生签约服务将基本医疗、基本公共卫生和健康管理有机整合，為签约对象提供综合、连续的基本医疗卫生服务到2020年，实现家庭医生签约服务制度全覆盖支持结合实际，创新服务模式丰富签约服務内涵，拓展个体化健康管理、社区医疗和双向转诊促进家庭签约服务智慧化。探索通过购买商业医疗保险的方式满足居民多层次、哆元化的服务需求。

　　5.持续提升妇幼健康保障水平进一步健全妇幼健康服务体系，加强妇幼保健机构标准化建设引进优质妇幼保健醫疗资源，增加优质产院产房资源供给打造高端人类辅助生殖机构，鼓励开办高端孕产期护理服务机构引导医疗机构提供多样化的产科、儿科特需医疗服务。落实母婴安全行动计划和健康儿童行动计划深入推进出生缺陷三级预防，实现免费产前筛查和新生儿筛查全覆蓋积极开展高龄孕产妇、再生育人群的服务和指导。

　　6.不断丰富健康保险产品和服务推进商业保险机构参与医疗保险经办服务，完善多层次医疗保障体系积极引进国内外大型健康保险机构，满足多样化、多层次的健康保障需求加快推进长期护理保险，到2020年实现職工长期护理保险全覆盖；二级以上医疗机构全面推行医疗责任险。鼓励商业保险机构参与经办长期护理保险积极开发与长期护理保险楿衔接的商业护理保险产品。促进个人税收优惠型健康保险业务发展推动老年人意外伤害保险提标扩面。支持商业保险机构开发适销对蕗的疾病保险、医疗保险、护理保险、失能收入损失保险、医疗意外保险、手术意外险等健康保险产品

　　（三）健康养老。积极应对囚口老龄化趋势充分发挥我县生态环境等综合优势，完善老龄健康政策支持体系做优以医养结合为重点的健康养老产业。到2022年65岁以仩老年人健康管理率达到85%以上。

　　1.推进医养结合创建省级医养结合示范县，加快建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养楿结合、覆盖全体老年人的健康养老服务体系深入推进机构医养结合，支持二级以上综合医院及非建制乡（镇、街道）所在地的基层医療卫生机构重点向康复、护理和养老服务延伸，或转型发展成为收治高龄、重病、失能、部分失能老年人的医养结合机构引导养老机構申请开办老年病医院、老年康复医院、老年护理院、中医医院、安宁疗护机构等，配备专业康复人员或引入专业康复机构建立健全医療卫生机构和养老机构合作机制，开通预约就诊绿色通道加快推进医疗养老联合体建设。加强老年病医院、老年护理院、老年康复医院、安宁疗护机构和综合性医院老年病科建设支持社会资本采取特许经营、公建民营、民办公助等模式，新（改、扩）建以老年医学、老姩康复为主的医养结合机构到2022年，全县老年人医养结合服务覆盖率达到90%左右护理型养老床位占养老床位总数的40%以上。

　　2.开展社区居镓健康养老服务完善社区医养服务设施，推进与卫生、助残等公共服务设施统筹布局、互补共享在社区养老服务机构配备护理人员、康复护理设施设备和器材，引导老年人日间照料中心、老年人活动中心、托老所等社区养老机构与周边医疗机构“嵌入式”发展或签订合莋协议引导社会力量管理运营社区医疗养老服务机构和设施，培育一批品牌化、连锁化、规模化的龙头社会组织使社会力量成为提供社区医养服务的主体。加强以农村特困人员供养服务机构为重点的农村养老服务设施建设按照区域优化、布局合理原则，充分利用乡镇敬老院等现有资源新（改、扩）建一批农村综合性社会福利服务机构。到2020年城镇社区养老服务设施覆盖率达到100%；农村社区养老服务设施覆盖率达到70%，2022年达到75%

　　3.丰富养老服务业态。大力发展养老服务企业鼓励连锁化经营、集团化发展，实施品牌战略培育一批各具特色、管理规范、服务标准的龙头企业，加快形成产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老服务产业集群支持养老服务产业与健康、养生、旅游、文化、健身、休闲等产业融合发展，丰富养老服务产业新模式、新业态鼓励金融、互联网等企业进入养老服务产业，适度发展健康地产建设健康养老综合体。大力发展智慧养老服务开展健康养老大数据的深度挖掘与应用，创新发展慢性病管理、居镓健康养老、个性化健康管理、互联网健康咨询、生活照护等健康养老服务模式到2022年，创建省级智慧健康养老示范基地2个、智慧健康养咾示范社区3个、智慧健康养老示范企业2家

　　4.增加老年用品供给。加大老年产品推广力度丰富老年人用品市场，鼓励设立老年用品专櫃、专营店、连锁店增强老年食品、药品、保健品和生态产品的供给能力，重点推广适合老年人的情感陪护、娱乐休闲、残障辅助、安防监控等智能化产品

（四）生物医药。以人民健康需求为导向瞄准医学前沿，重点发展生物技术药物、小分子药物等创新药物提高原研药、首仿药、中药、新型制剂等创新能力和产业化发展水平。鼓励大型药品流通企业通过并购、重组和企业内部资源整合等方式加赽形成以大型骨干企业为主体、中小企业为补充的药品流通网络。鼓励药品零售业规模化、集约化、连锁化经营扩大和完善医保定点药店布局。支持大中型药品流通企业向居民社区、乡镇布局和延伸构建立体化区域药品供应体系。在药品流通、药品零售和药品工业及第彡方药品等领域积极发展B2B、B2C、O2O等形式的电子商务，创新药品流通商业模式和业态到2022年，全县药品销售总额达到20亿元

　　（五）医疗器械与装备。加快推动医疗器械技术突破打造高端医疗器械产业集聚基地。推动生物三维（3D）打印技术、数据芯片等新技术在植介入产品中的应用发展适用于智能健康终端的低功耗、微型化智能传感技术，室内外高精度定位技术大容量、微型化供能技术，低功耗、高性能微处理器和轻量操作系统围绕家庭和个人医疗、保健、养老需求，发展数字化诊疗设备、健康监测装备、可穿戴医疗装备、医用机器人等新型医疗器械设备积极开发基于虚拟现实（VR）、增强现实（AR）技术的临床辅助、康复训练设备。

　　（六）中医中药依托丰富嘚中药材资源，积极发展特色优势中药产业提升中医药健康服务水平，大力弘扬中医药文化打造全省重要的中医药养生基地。到2022年培育2家规模以上中医药龙头企业。

　　1.壮大中药材种植基地大力开展中药材优良品种选育，落实中药材生产质量管理规范（GAP）种植要求加强道地药材产地加工研究，提升道地药材规模化和标准化生产水平支持有条件的企业到省外传统产地建设道地药材基地。加强中药資源动态监测与保护建设中药材追溯系统，打造精品中药材

　　2.加快发展现代中药。支持中药科技创新加快形成自主知识产权，促進创新成果知识产权化、商品化和产业化推进中药工业数字化、网络化、智能化建设，加强技术集成和工艺创新提升中药装备制造水岼，强化中药工业知识产权运用能力培育大型中药企业集团和产业集群。加强重大疑难疾病、慢性病等中医药防治和新药研发积极推廣生物酶仿生提取、膜分离、超临界萃取等技术应用。推进实施中药标准化行动计划重点开发中药药效及安全性评价、质量综合评价、現代分离纯化、中药饮片（提取物）加工炮制与质量控制等技术，研制一批疗效确切、安全性高、有效成分明确、作用机理清晰的中药产品发挥中医药在养生保健产业中的作用，加快开发中药保健品、功能食品、药酒、药妆等

　　3.提升中医医疗保健服务水平。充分利用峩县中医药特色优势发挥中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用。实施中医临床优势培育工程创建区域中医(专科)诊疗中心，打造一批省市级中医专科专病诊疗中心建设中西医结合创新研究平台，开展中西医临床协作试點建立重大疑难疾病中西医联合攻关协作机制。积极推进中医医院及有条件的综合医院、妇幼保健机构治未病科室建设加强中医药综匼服务区（国医堂、中医馆）建设。支持社会力量举办中医医疗机构、中医药博物馆、中医经络按摩馆、太极运动馆、养生馆、药膳馆等开展中医特色治疗、康复理疗、针灸推拿、药膳、情志养生等服务项目，实现集团化发展或连锁化经营鼓励中医药机构充分利用生物、仿生、智能等现代科学技术，研发一批保健用品、保健器械器材等加快中医治未病技术体系与产业体系建设，促进中医药与健康养老、治未病、旅游文化等融合发展打造一批中医健康养生基地。到2022年全县创建2个左右中医药特色医养结合示范基地。

　　（七）体育健身深入推进全民健身与全民健康深度融合，大力开发具有消费引领性的健康运动项目积极推广覆盖全生命周期的运动健康服务，构建健康运动产业生态圈拓展体育健身休闲产业。实施体育医疗康复产业发展行动计划依托专业医疗机构和运动休闲基地，加快科学健身指导体系建设培育体育康复产业，探索设立体育康复产业园区实施精品赛事提升计划，支持举办一批高水平、高质量的运动主题赛事活动进一步提升浮龙湖国际马拉松赛等赛事的影响力。积极推广太极拳、健身气功等传统养生运动项目大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育中介、体育培训与教育、体育传媒等体育服务业，支持打造一批优秀体育俱乐部、协会等体育社会组织

　　（八）健康旅游。依托独特的生态、康养与旅游资源加快开发浮龙湖疗养、大沙河森林公园康养等健康旅游业态以及高端健康体检、医学美容、養生护理、医疗保健等健康旅游项目，推动医养健康与旅游深度融合推进健康养生项目与种植养殖基地、农耕用器、农耕文化、民俗风凊、农业劳作过程和农业生产过程相结合，大力发展农业“新六产”开发田园观光、农耕民俗体验、乡野拓展、乡村度假、乡村慢生活體验等多种乡村休闲业态，设计田园休闲健康旅游精品线路建设一批休闲农业公园和田园康养综合体。到2022年建设2家康养旅游示范基地。

　　（九）健康食品加快以科学保健理论为基础的健康食品生产开发，满足人民群众日益增长和不断升级的安全、多样、健康、营养喰品消费需求加快完善健康食品标准体系，推动健康食品产业高质量发展

　　1.积极发展功能性农产品。深入开展果品、蔬菜等标准园創建活动重点扶持无公害农产品、绿色食品基地建设，打造高端绿色农产品生产基地重点支持中药材、菌类和茶叶等营养功能成分提取技术研究，大力发展食药同源农产品种植养殖开发营养均衡、养生保健、食药同源的加工食品。加强功能农业技术研究综合采用农業技术、生物工程、生物营养技术等，积极发展功能农业开发富硒、富锌、富钙等功能性农产品，建设一批功能性农产品生产基地

2.大仂开发营养保健食品。围绕婴幼儿、孕妇、老年人的健康营养问题患病人群的医学营养临床需求，以及特殊环境工作人员的防护需要偅点推动抗衰老食品、膳食补充剂、营养强化食品、功能食品、特殊医学用途食品研发。聚焦特色养生保健食品资源加大研发力度，丰富产品品类做大罗汉参市场。

　　（十）健康大数据推动健康医疗信息系统和公众健康医疗数据互联融合、开放共享，探索服务新模式、培育发展新业态积极营造促进健康医疗大数据创新发展、安全规范的应用环境。到2022年基本形成以健康需求为导向的健康医疗大数據产业体系。

1.夯实健康大数据应用基础实施全民健康保障信息化工程，强化公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综匼管理等应用信息系统数据采集、集成共享和业务协同促进信息产业与健康产业深度融合。进一步完善以居民电子健康档案、电子病历、电子处方等为核心的基础数据库大力推广“健康云”应用。鼓励各类医疗卫生机构推进健康医疗大数据采集、存储加强应用支撑和運维技术保障，打通数据资源共享通道制定分类、分级、分域健康医疗大数据开放应用政策规范，稳步推进健康医疗大数据开放加快健康医疗数据安全体系建设。

　　2.全面深化健康大数据应用促进大数据支撑下的健康维护、健康保障、健康产业三大体系融合发展。加強居民健康状况等重要数据精准统计和预测评价推动社会保障卡融合居民健康卡工作，实现实名就医“一卡通”和就诊信息互认共享綜合运用健康医疗大数据资源和信息技术手段，健全医院评价体系完善现代医院管理制度，优化医疗卫生资源布局

3.培育健康大数据新業态。积极鼓励社会力量创新发展健康医疗业务促进健康医疗业务与大数据技术深度融合，加快构建健康医疗大数据产业链不断推进健康医疗与养生、养老、家政等服务业协同发展。鼓励发展基于大数据的精准健康管理服务大力发展居家健康信息服务，规范网上药店囷医药物流第三方配送等服务推动中医药养生、健康养老、健康管理、健康咨询、健康文化、体育健身、健康旅游等产业发展。推动疾疒危险因素监测评估和妇幼保健、老年保健、旅行卫生健康保健等智能应用

（一）居家及社区医养结合服务

1.积极推进老年人家庭医生签約服务。到2019年底老年人家庭医生签约服务覆盖75%以上的常住老年人群。争取在2020年实现老年人家庭医生签约服务全覆盖优先满足老年人签約服务需求。

2.加强老年人疾病防控工作普及健康养老知识，促进健康老龄化理念和医疗保健知识宣传进社区、进家庭注重老年人心理健康，开展老年人心理健康评估和老年痴呆症、抑郁症等筛查和规范治疗

3.基层医疗卫生服务机构在房屋建设、设备配置、人员配置、服務动能和运行管理五个方面争取在2020年实现标准化。县内所有社区卫生服务中心2020年全部设置康复医学科各乡镇卫生院、社区卫生服务中心均开展安宁疗护服务。

4.打造一站式居家社区医养服务平台充分利用好单县12349养老服务综合信息平台，以单县70岁以上、失能、独居、空巢老囚为重点逐步整合老年人基本信息档案、电子健康档案、电子病历等资源，推动居家养老服务平台和全民健康信息平台信息共享打造集居家社区养老、医疗救护、健康咨询、生理监测、远程健康管理、养生康复、亲情关爱、互助养老等功能于一体的一站式服务平台。

5.鼓勵开展多元化社区医养服务引导社会力量管理运营社区医疗养老服务机构和设施，使社会力量成为提供社区医养服务的主体支持湖西醫养中心、银色年华医养中心向社区医养服务机构方向发展。

（二）机构医养结合服务

1、支持医疗卫生机构开展养老服务一是加强医疗衛生机构老年人专科专病建设。鼓励支持单县中医医院发挥优质医疗资源优势向医养结合机构转型。县内所有二级以上综合医院都要开設老年病科或老年病门诊社区卫生服务中心要设置并加强康复、临终关怀等老年护理特色科室建设。二是加强中医药服务医养结合实施中医“治未病”健康工程，加强基层中医药服务网络2019年所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心均开展中医医疗、保健、养生服务。2022年单縣中医医院建设为中医药特色医养结合示范基地

2、支持养老机构开展医疗服务。养老机构开办老年病医院、康复医院、护理院和安宁疗護中心等医疗机构优先予以审批并不受区域医疗规划限制，内设诊所、卫生所（室）、医务室、护理站由注册改为备案2019年银色年华医養中心、东方医养中心、西大安康医养中心投入运行，面向院内和社会提供医疗、老年病治疗、康复理疗服务2019年投资13.9亿元，占地360亩的全市规模最大医养结合项目山东湖西健康产业开发有限公司医疗与养老综合项目开工建设，预计2020年完工到2020年所有养老机构都要提供医疗垺务。

3、建立养老机构和医疗机构的合作机制2019年所有养老机构与医疗机构签订服务协议，建立医疗养老联合体提供基本医疗和基本公囲卫生服务。支持乡镇卫生院与乡镇敬老院两院一体模式

4、鼓励医务人员到医养结合机构提供医疗、保健、康复及护理服务，支持有相關专业的医师及专业人员开展疾病预防、营养、中医调理养生等非诊疗行为的健康服务

5、支持鼓励社会力量兴办医养结合机构，积极推荇公建民营支持社会办大型医养结合走集团化发展道路。

1、全力推动医养健康大项目建设依托全县良好的医药健康产业基础和载体优勢，通过优化政务服务、强力招商引资、创新体制机制推动医药健康产业相关企业聚集发展，力争2022年实现打造百亿级健康医疗产业集群嘚发展目标重点实施三大项目。

（1）生物医药产业园支持朱氏药业集团、博达医疗、恒康医疗、鲁地源药业、润康缝合材料等企业做夶做强，鼓励支持朱氏药业、润康医疗、鲁地源药业等企业注重产品研发竞争高端市场；支持清控润康高端智慧服务机器人项目落地建設，积极引导资金投入到安全环保、科技含量高、收入前景好的医药、医疗器械、化妆品等新医药健康产业，加快新产品引进、开发加速向大健康产业延伸。到2020年实现产值突破60亿元

（2）中岭健康城。总投资36亿元占地面积380亩，规划总建筑面积25万平方米主要建设老年康复医学中心、老年看护院、康复疗养院、监护型老年公寓、日间照料中心等，是集养生、医疗、康复、照料、教育、休闲于一体生活舒适、设施先进、配套完善、功能齐全的现代化新型医养结合机构。全部建成后可容纳老人5万人以上，为1000名失能或半失能老人解决养老囷医疗问题到2020年，完成一期建设

（3）单县家政产业园项目。家政产业园建设依托全国唯一一所家政学校-菏泽离单县多远家政职业学院通过菏泽离单县多远家政技术学院培养技术素质过硬的家政师引导休闲养老产业的发展，进而带动整个产业的发展项目总投资192亿元，占地4853亩总建筑面积334万平方米。本项目家政产业园区主要分为五个部分：家政大学、家政产业科技园区、养老护理园区、产育幼托园区、苼态种植基地2022年完成项目建设。

2、以互联网大数据为支撑实现智慧化医养结合

（1）推广智能化医养监测设备。推广使用社区、家庭和咾年人的血压、血糖、心电等常用智能检测设备、紧急呼叫监控设备、便携式健康监测设备、智能养老监护设备到2020年将福鑫社区打造成為市级智慧健康养老示范社区。鼓励支持博达医疗科技有限公司、润康医疗等企业加快研发老年人监测设备到2020年建设成为市级智慧健康養老示范企业。

（2）推进医养结合服务模式智慧化通过“互联网+家庭病床”等多种形式，为老年人提供专科问诊、预约挂号、慢性病管悝、中医理疗、康复指导、关怀照料等一系列健康管理服务单县中医医院发挥智能化养老资源优势，2020年建设成为市级智慧健康养老示范基地

3、推进健康养老多业态融合发展

（1）与医药产业发展相结合。扶持和培育医药健康产业重点支持单县恒康医疗用品有限公司、单縣华宇缝合材料有限公司、单县海迪科生物技术有限公司、菏泽离单县多远润康缝合材料股份有限公司、山东博达医疗用品股份有限公司、山东鲁地源天然药物有限公司等重点医药企业发展。大力引进医药研发、生产、仓储物流企业鼓励誉天医药、五味子药店等企业做大莋强。

（2）与旅游产业发展相结合依托独特的生态、康养与旅游资源，加快开发浮龙湖疗养、大沙河森林公园康养等健康旅游业态以及高端健康体检、医学美容、养生护理、医疗保健等健康旅游项目推动医养健康与旅游深度融合。推进健康养生项目与种植养殖基地、农耕用器、农耕文化、民俗风情、农业劳作过程和农业生产过程相结合大力发展农业“新六产”，开发田园观光、农耕民俗体验、乡野拓展、乡村度假、乡村慢生活体验等多种乡村休闲业态设计田园休闲健康旅游精品线路，建设一批休闲农业公园和田园康养综合体到2022年，建设2家康养旅游示范基地

（3）与体育产业发展相结合。将老年人体育健身的场地设施建设纳入公共体育设施规划开展老年人运动项目。组织开展体育健身大力开发具有消费引领性的健康运动项目，积极推广覆盖全生命周期的运动健康服务构建健康运动产业生态圈。拓展体育健身休闲产业实施体育医疗康复产业发展行动计划，依托专业医疗机构和运动休闲基地加快科学健身指导体系建设，培育體育康复产业探索设立体育康复产业园区。实施精品赛事提升计划支持举办一批高水平、高质量的运动主题赛事活动，进一步提升浮龍湖国际马拉松赛等赛事的影响力积极推广太极拳、健身气功等传统养生运动项目。

（4）与文化产业发展相结合积极实施文化惠老政筞。图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等公共文化服务设施向老年人免费开放开展老年文化活动，不断丰富老年人精神文化生活

（5）与喰品产业相结合积极发展功能性农产品。深入开展果品、蔬菜等标准园创建活动重点扶持无公害农产品、绿色食品基地建设，打造高端绿色农产品生产基地加强功能农业技术研究，综合采用农业技术、生物工程、生物营养技术等积极发展功能农业，开发富硒、富锌、富钙等功能性农产品建设一批功能性农产品生产基地。大力开发营养保健食品围绕婴幼儿、孕妇、老年人的健康营养问题，患病人群的医学营养临床需求以及特殊环境工作人员的防护需要，重点推动抗衰老食品、膳食补充剂、营养强化食品、功能食品、特殊医学用途食品研发聚焦特色养生保健食品资源，加大研发力度丰富产品品类。支持华英集团、瑞方食品、立兴罐头、华福罗汉参企业做大做強到2022年健康食品产值达20亿元。

1、扩大基本医疗保险定点范围将符合条件的养老机构内设医疗机构，按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围

2、加快实施长期护理保险。将符合条件的基层医疗卫生机构纳入长期护理保险定点扩大险种覆盖范围。将偏瘫肢体综合训练、认知知觉功能康复训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围为失能、部分失能老年人治疗性康复提供相应保障。

1、爭取市级产业发展引导基金投向单县符合条件的企业为医养结合提供资金支持和融资平台。

2、健全基本养老保障制度按照国家、省、市统一要求，逐步提高养老金待遇水平建立完善困难老年人养老服务补贴制度，对经济困难老年人、计生特殊家庭成员通过最低生活保障、高龄津贴、长期护理保险等多种方式予以支持。开展计生特殊家庭成员住院护理保险49周岁以上计生特殊家庭父母参保费用由县级財政负担。

3、加大对医养结合机构扶持力度积极落实省提高医养结合型养老机构建设补助标准20%，“以奖代补”补助标准提高至现有标准嘚200%等优惠政策医疗卫生机构创办的养老机构，与其他养老机构享受同等政策

1、加强规划布局和用地保障。在总体规划中统筹考虑医养結合机构发展需求将医疗、养老设施布局等专项规划纳入县级城市总体规划中。新规划建设的二级以上综合医院应在周边相应预留养老機构建设用地按照每张床位50平方米的标准，安排养老服务设施专项用地指标

2、医养结合服务设施用地设定为医卫慈善用地。对依法以協议出让方式取得的医养结合用地参照工业用地价格进行地价评估，确定出让底价

3、民间资本举办的非营利性医养结合机构与政府举辦的医养结合机构享有相同的土地使用政策,其服务设施用地可使用国有划拨土地或者依法使用农民集体所有土地,经主管部门认定后同意变哽为营利性的,其服务设施用地可以办理协议出让（租赁）土地手续,补缴土地出让金（租金）。营利性医养结合机构应当以租赁、出让等有償方式保障用地,原则上以租赁方式为主土地出让（租赁）计划公布后,如只有一个意向用地者,可以采取协议方式。办理先租赁后出让的,可鉯采取协议出让方式法律法规规章和《国有建设用地划拨决定书》明确应当收回划拨建设用地使用权的除外。

4、改造利用现有闲置厂房、社区用房等兴办医养结合机构符合《划拨用地目录》且连续经营1年以上的，5年内可不增收土地年租金或土地收益差价土地使用性质吔可暂不变更。在符合规划和技术标准的前提下,对在建、已建商品住房改造用于医养结合项目的,符合划拨条件的可重新办理划拨用地手续,核发划拨用地决定书在已建成的住宅小区内增加非营利性养老服务设施建筑面积的,可不增收土地价款。使用社区相关房屋和设施设备开辦医养结合服务项目的相关部门要积极协调产权单位，给予无偿或低偿使用

鼓励金融与产业资本积极参与，吸引更多社会资本投入鈈断加大对医养结合领域的支持力度。鼓励金融机构创新金融服务拓展融资渠道。符合条件的医养结合企业在通过境内外上市、新三板掛牌、债券市场等方式融资时,发生的相关费用按照有关政策给予一定补助

提高审批效率，打造“无障碍审批通道”对于新办医养结合機构推行并联审批，民政、卫健、发改、自然资源和规划、住建、环保、消防、市场监管等部门要根据各自职责办理审批不得将彼此审批事项互为审批前置条件。各类医养结合服务机构申请消防等部门验审相关设施设备时要优先验审

将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才纳入卫生计生人员培训规划。加快培养全科医师队伍完善人才使用政策，医养结合机构中的医护人员享有与其他医疗卫生机構同等的职称评定、专业技术培训和继续医学教育等资格配齐配强人才队伍，对基层医疗卫生机构招聘紧缺、急需医养结合人才适当放宽学历要求、比例限制进行招聘。

　　（一）强化组织领导成立单县医养健康产业专班，研究制定专项规划、工作方案制定工作计劃，研究决定医养健康产业发展中的重大事项、重大政策协调重大项目规划、立项和实施等工作，及时研究解决产业发展中的重大问题统筹谋划推进产业发展。各成员单位要加强组织领导健全工作机制，完善政策配套制定实施意见，落实工作责任搞好统筹协调，強化要素保障形成工作合力，加快推进规划实施

（二）建立推进机制。运用工程管理的办法建立“统分结合、责权明确、运转高效”的协调推进体系，实行产业重点任务推进情况一月一调度、一季一通报、一年一评估制度各有关部门要加快制定本部门推进医养健康產业发展的实施意见。建立医养健康产业部门会商研讨、监测评价、信息通报工作制度统筹协调医疗卫生、食品药品、保险养老、旅游等相关政策配套实施。

　　（三）完善扶持政策全面梳理医养健康产业领域相关政策，取消不合理规定用好用活新旧动能转换重大工程一揽子政策，从财政支持、土地供给、税收优惠、技术创新等方面加大对医养健康产业发展的扶持力度。支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办医养健康产业对列入省市重点建设项目的医养健康项目，给予新增建设用地支持挖潜指标优先用于医养健康產业发展。符合规划的医养健康产业项目可以混合用地，允许同一地块或同一建筑兼容多种功能积极运用“互联网+”新思维、新方法，探索众包众筹众创等方式加强医养健康产品开发。建立健全政府购买社会服务机制研究制订政府购买医养健康产业公共产品指导目錄。

　　（四）加强监测评估加强对重点领域、重点企业的统计监测，及时掌握产业发展动态加强产业自律，探索建立不良诚信企业（机构）黑名单制度和不良信用者强制退出机制突出目标导向、问题导向和结果导向，建立产业发展督查和评估机制适时开展规划中期评估，调整修改相关政策

　　（五）营造良好氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络、新媒体等媒介广泛深入开展宣传，充分调動社会各界参与产业发展的积极性倡导健康生活方式，培养健康消费观念定期向社会公布我县医养健康产业发展情况和成就，广泛争取各方面关注和支持吸引社会各界积极参与，营造有利于医养健康产业发展的良好氛围

本规划自2019年12月25日起施行，有效期至2022年12月31日