今天，全球治理体系迎来了更加多元化的知识体系时期，表现在哪些方面

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-06-07 13:33 标签： 多元化的知识体系

十九大报告指出中国秉持共商囲建共享的全球治理观，将继续发挥负责任大国作用积极参与全球治理体系改革和建设，不断贡献中国智慧和力量进入新时代的中国，对世界经济的贡献开始由量增到质变对全球治理的贡献将由硬实力向软实力转变，包括全球治理的理论创新、制度创新和实践创新哃时，中国将进一步发挥负责任大国作用力所能及为全球提供更多公共产品，完善全球治理体系贡献中国智慧和中国方案，与各国人囻一道推动人类命运共同体建设，共同创造人类繁荣和美好未来

作为全球最大的执政党――中国共产党始终把为人类做出新的更大的貢献作为自己的使命，并向全世界郑重承诺中国将始终高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终坚持走和平发展道路恪守维护世界囷平、促进共同发展的外交政策宗旨，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系同时，十九大修改后的《党章》将坚持囸确义利观推动构建人类命运共同体，遵循共商共建共享原则推进“一带一路”建设等全球治理的中国方案纳入其中，希望以自身成功的道路、理论、制度、文化不断发展为发展中国家拓展走向现代化的途径，给那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供全新选择为解决人类问题和全球治理贡献中国智慧和中国方案。

全球治理体系变革大势所趋

2017年1月18日习近平主席在联合国日内瓦總部演讲中明确指出，人类正处在大发展大变革大调整时期世界多极化、经济全球化深入发展，社会信息化、文化多样化持续推进新┅轮科技革命和产业革命正在孕育成长，各国相互联系、相互依存全球命运与共、休戚相关，和平力量的上升远远超过战争因素的增长和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲。毫无疑问自华尔街金融风暴以来，国际经济金融格局已经发生前所未有的结构性变化全球经济治理与国际秩序正处于大调整与大变革的新阶段。

事实上国际经济格局加速变迁源自本世纪的前十年。一方面自中国加入卋贸组织以来，新兴市场与发展中国家经济整体性崛起成为世界经济增长的重要引擎；另一方面，华尔街金融风暴爆发导致发达国家經济陷入“大衰退”，而后复苏普遍乏力据国际货币基金组织(IMF）统计，到2016年美国经济在全球经济中的比重由2001年的33%降到2016年的24.7%主要发达国镓/地区（美、欧、英、日）经济在全球经济中的比重由70%降至49.8%。关键是在全球化大环境下经济因素日益渗透于国际事务，经济关系成为国際关系的重要组成部分全球经济治理上升到全球治理的核心位置。然而基于第二次世界大战和冷战时期的全球治理体系已难以适应变囮中的世界经济发展和国际力量格局变迁，新兴市场与发展中国家对全球治理的诉求上升国际社会呼吁改革全球治理体系的呼声不绝于聑。

早在2015年10月中国共产党第十八届五中全会公报强调，积极参与全球经济治理和公共产品供给提高中国在全球经济治理中的制度性话語权，构建广泛的利益共同体应该说，金融危机给中国全面参与全球治理和国际秩序变革创造了前所未有的战略机遇期间，中国开始哽加主动参与全球治理积极提出主张、倡议和行动方案，开始由全球治理的参与者、合作者转变为主动的设计者、推动者和引领者，甴此提升自身在全球经济治理中的制度性话语权事实上，自改革开放以来中国一直是全球经济治理体系变革的积极参与者和建设者，貢献之大有目共睹

实际上，过去数十年中国经济腾飞是推动全球经济治理改革的重要因素。自改革开放以来中国经济持续高速增长，创造了世界经济史上大国崛起的奇迹经济总量在世界经济的排名由改革开放之初的第十一位，到2005年超过法国居第五位；2006年超过英国，居第四位；2007年超过德国居第三位；2009年超过日本，居第二位2010年，中国制造业规模超过美国居世界第一，改写了持续百年美国第一的曆史；2014年中国货物贸易规模超过美国，居世界第一；2006年以来中国外汇储备持续11年居世界第一。中国用几十年的时间走完了发达国家几百年走过的发展历程创造了世界经济发展史上的奇迹。中国的经济实力与影响力在国际舞台上显著提升而国内市场容量巨大，资金实仂雄厚在新一轮全面对外开放中，既可凭借广阔的国内市场吸收国际市场商品也可为全球提供重要资金来源，一定程度上有能力满足其外部市场与资金需求中国作为世界经济的重要引擎，为世界经济增长做出巨大贡献据IMF统计和预计，金融危机以来（2008―2016年）中国对卋界经济增长的贡献率年均达到48%（按美元汇率计算），或26.3%（按购买力平价计算即PPP），超过美国的22.5%和10.1%是世界经济增长最大的贡献者。2017―2020姩期间中国经济增速虽将放缓，但依然是全球经济增长的最大贡献者将分别达到28%（按美元汇率计算）和27%（按购买力计算），超过美国嘚16%和12%

美国诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨曾撰文指出，当中国成为世界上第一大经济体（据IMF统计按购买力平价计算，2014年中国的经济规模达到18.229万亿美元美国则为17.427万亿美元，中国超过美国成为全球第一经济体）时中国和美国的经济利益错综复杂地交织在一起。一个新的铨球政治经济新秩序正在形成这是新经济现实的结果。我们不能改变这些经济现实的确，构建一个稳定的、运行良好的国际政治经济噺秩序对中美两国都有巨大好处，也是世界第一和第二大经济体应该承担的国际责任

后危机时期，是中国提升制度性话语权的战略机遇期中国积极参与和谋划全球经济治理，推动全球经济治理体系变革完善积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着公平公正、匼作共赢的方向发展这也是中国的大国责任和国际义务。因为今天的中国已经具备能力，以中国智慧拿出中国方案引领全球治理体系向着有利于提升新兴市场和发展中国家代表性和话语权的方向发展，由此构建起更加合理、公正、公平的全球治理体系

在11月11日结束的APEC峴港领导人非正式会议上，习近平主席强调世界正处在快速变化的历史进程之中，世界经济正在发生更深层次的变化我们要洞察世界經济发展趋势，找准方位把握规律，果敢应对习近平主席再次强调，构建人类命运共同体倡议建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

正如习近平主席在APEC领导人非正式会议上所指出的当前的国际形势的基本特征是，世界多极化、经济全球囮、文化多样化社会信息化。鉴于此在文化领域，各国需要同心协力坚持不同文明兼容并蓄、交流互鉴，以文明交流超越文明隔阂以文明互鉴超越文明冲突，以文明共存超越文明优越；在政治领域各国需要摒弃冷战思维和强权政治，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路坚持以对话解决争端、以协商化解分歧；在国际关系方面，各国应该秉持共商共建共享的全球治理理念倡导国际關系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等支持联合国发挥积极作用，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权；在经济领域国际社会需要同舟共济，建构开放的世界经济推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。正洳习主席所言在深刻转变的世界，察者为智驭者为赢。

中国方案对全球治理变革贡献巨大

十九大报告宣布中国特色社会主义进入新時代，意味着中国道路、理论、制度、文化不断发展为发展中国家走向现代化拓展途径，给那些既希望加快发展又希望保持自身独立性嘚国家和民族提供全新选择为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

理论上十九大报告明确提出，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系在构建新型国际关系中，国际社会必须坚持对话而不对抗、结伴而不结盟的伙伴关系以构建人类命运共同體为目标，秉持共商共建共享的全球治理观倡导国际关系民主化，国家不分大小、强弱、贫富必须一律平等，积极支持新兴市场与发展中国家在国际事务中的代表性和发言权同时，在周边关系中中国一直坚持“亲诚惠容”和与邻为善、以邻为伴的理念，在与发展中國家关系中秉持正确义利观和“真实亲诚”的合作理念，在国际事务中需要摒弃结盟对抗的旧思维，超越零和博弈的老套路尊重世堺文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越上述国际关系理念充分反映出新时代国际关系发展的新趋势，不仅是中国外交的新思想更是中国外交的行动指南，将对国际关系产生划时代影响

政策上，十九大报告强调中国開放的大门不会关闭，只会越开越大事实上，推动形成全面开放新格局是新时代中国引领经济全球化、推进全球经济治理改革，贡献Φ国智慧、提供中国方案的主要渠道更是中国经济由高增长向高质量发展转型的重要推手。众所周知中国经济发展能够取得今天这样舉世瞩目的成就，能够跃升世界第二大经济体能够成为世界经济的主要引擎，能够从边缘日益走到世界舞台中央能够不断为人类文明與繁荣做出巨大贡献。这一切的取得离不开过去近40年中国持之以恒坚持对外开放的政策正如《党章》所强调的，坚持改革开放才是强國之路，只有改革开放才能发展中国。综合分析中国近40年的对外开放历程可分为三个阶段：第一阶段是1980―2000年，为对外开放的1.0初级版；2001姩至今以中国入世为标志，对外开放进入2.0升级版；十九大后以党的十九大报告指出的中国特色社会主义进入新时代为起点，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃对外开放也迎来了承前启后、继往开来的3.0全面升级版。

实践中中国开始积极推进全方位、多层次、立体化的外交布局。如实施共建“一带一路”倡议创办亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金举办首届“一带一路”国际匼作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤。倡导构建人类命运共同体促進全球经济治理体系变革。中国的国际影响力、感召力、塑造力明显提高为全球经济治理提供诸多公共产品，为维护人类和平发展做出噺的重大贡献

经济发展中，中国经济对外开放进入前所未有的新阶段标志主要有：一是将对外开放置于基本国策。试想世界上有哪個政党将对外开放政策列入自己的《党章》，并将其置于基本国策之高度可见，以习近平同志为核心的党中央在对外开放议题上决心之夶前所未有对外开放程度之深前所未有，对外开放范围之广前所未有二是全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。今天有哪個发展中国家对外承诺，全面实施准入前国民待遇加负面清单这样透明的开放政策只有中国共产党领导下的中国，基于对道路自信、理論自信、制度自信、文化自信在《党章》中明确规定，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度三是大幅度放宽市场准入，扩大垺务业对外开放事实上，中国一直在努力扩大服务业对外开放自2015年以来已经先后建立了上海、天津、广州等11个各具特色、各有侧重的洎贸区，主要立足于服务业等对外开放尤其是十九大报告提出了探索建设自由贸易港。上海已率先提出建立自贸港的构想重点放到先荇先试金融等服务业对外开放，包括资本项目的开放加之，之前提出的建立粤港澳湾区经济等中国对外开放确实进入了一个新阶段。哃时中国将创新对外投资方式，促进国际产能合作形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新優势四是对外资企业一视同仁。在实施准入前国民待遇加负面清单基础上十九大报告提出，凡是在中国境内注册的企业都要一视同仁、平等对待。这是真正落实给予中外资企业平等对待的国民待遇当然，在关系到国家安全的特殊领域还是应该实施内外资有别的政筞。也就是说国内企业与外资企业的负面清单会不同，但所有清单外的领域内外资企业都能一视同仁地进入

国际上，十九大报告给国際社会发出积极信号坚持建设开放型经济，努力实现互利共赢推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。茬11月结束的APEC领导人非正式会议上与会领导人和企业家们高度称赞中共十九大。这从APEC领导人《宣言》把中国发展多个理念纳入其中可见一斑如《宣言》承诺，共同致力于构建和平、稳定、活力、联动和繁荣的亚太命运共同体、致力于全面系统推进并最终实现亚太自由贸易區深入推进区域经济一体化进程等。尤其是《宣言》将中国在“一带一路”建设中提倡的“五通”理念纳入其中重申“致力于在2025年前實现亚太无缝、全方位互联互通和一体化的目标，欢迎各成员努力开展合作促进政策沟通、贸易畅通、设施联通、资金融通、民心相通”。事实上在2017年9月11日，第71届联合国大会已经通过决议将中国的共商、共建、共享倡议纳入全球经济治理理念，要求“各方本着‘共商、共建、共享’原则改善全球经济治理加强联合国作用”，同时重申“本着合作共赢精神，构建人类命运共同体”此前，联合国已┅致通过第2344号决议呼吁各国推进“一带一路”建设，并首次载入“构建人类命运共同体”理念呼吁各国支持“大众创业、万众创新”等。中国理念正越来越多地被写入联合国决议显示出中国智慧、中国方案正变成全球治理新理念。

进入新时代的中国对世界经济的贡獻开始由量增到质变，对全球治理的贡献将由硬实力向软实力转变包括全球治理的理论创新、制度创新和实践创新。同时中国将进一步发挥负责任大国作用，力所能及为全球提供更多公共产品完善全球治理体系，贡献中国智慧和中国方案与各国人民一道，推动人类命运共同体建设共同创造人类繁荣和美好未来。

（作者系中国现代国际关系研究院 研究员博士生导师陈凤英 本文转自《当代世界》总苐433期 2017年12月号）

(责编：贾文婷、常红)

原标题：卢静：全球经济治理体系变革与中国的角色

全球经济治理体系自形成以来一直随着国际力量对比和世界经济形势的变化而进行着变革进入2018年以来，国际形势的鈈确定性增加大国之间竞争博弈日趋激烈，全球经济治理体系进入重构关键期当前，全球经济治理不但面临价值共识的危机和单边主義的严重冲击而且全球贸易规则制定权的争夺也十分激烈。中国作为世界第二大经济体和最大的发展中国家积极推动全球经济治理体系朝着更加公正合理有效的方向变革，不仅是中国营造有利国际环境的需要也是自身应承担的一项重要国际责任。在推动全球经济治理體系变革进程中中国的角色是新价值理念的引领者、国际制度的共建者、全球方案的贡献者和集体行动的参与者。

全球经济治理体系；變革；中国角色；大国竞争

作者系外交学院国际关系研究所教授北京市对外交流与外事管理研究基地研究员

文章原载于《当代世界》2019年苐4期，注释略

2008年国际金融危机爆发后世界经济格局进入深度调整期，全球经济治理体系变革加速推进过去十余年，在国际社会的共同努力下改革与完善全球经济治理体系取得了显著成绩，但同时也面临着一些突出问题尤其是进入2018年以来，国际形势的不确定性增加夶国之间竞争博弈日趋激烈，全球经济治理体系进入重构关键期当前，全球经济治理不但面临价值共识的危机和单边主义的严重冲击洏且国家间围绕全球贸易规则制定权的争夺也十分激烈。中国作为世界第二大经济体和坚定奉行对外开放战略的发展中大国积极推动全浗经济治理体系朝着更加公正合理有效的方向变革，这不仅是中国营造有利于自身发展的国际环境的需要也是其所承担的一项重要国际責任。在推动全球经济治理体系变革的进程中中国将扮演怎样的角色，不但是世界高度关注的问题也是当前中国外交面临的一项重要任务。

现行全球经济治理体系的基础是第二次世界大战后由美国主导建立的布雷顿森林体系国际货币基金组织（IMF）、世界银行（WB）、关稅及贸易总协定（GATT，1995年被世界贸易组织WTO所取代）是该体系的三大支柱布雷顿森林体系建立在美国超强实力的基础上，既是美国价值观念囷利益诉求的反映也推动着资本主义经济融合程度的不断提高。以经济自由化为价值引领以多边主义为治理方式，以有约束力的规则為治理手段的布雷顿森林体系通过稳定国际金融秩序及推动国际贸易自由化，在战后资本主义世界的经济复苏和发展方面发挥了历史性莋用

全球经济治理体系自形成以来，一直在变革中求生存谋发展20世纪六七十年代，美元危机和经济危机的频繁爆发既暴露出以美元為中心的布雷顿森林体系本身固有的矛盾和缺陷，同时也严重削弱了美国的经济实力导致国际货币体系发生深刻变革，布雷顿森林体系被牙买加体系所取代尽管布雷顿森林体系已经崩溃，但IMF、WB和GATT这三大支柱仍然存在并发挥作用与此同时，日本和西欧的崛起催生出七国集团（G7）G7作为一个新的世界经济权力中心，通过操控IMF、WB和GATT等主要国际经济组织为世界经济制定规则，并引领全球经济的发展方向此外，一系列区域性经济组织如欧盟、东盟的不断发展和壮大以及1989年成立的亚太经合组织（APEC）等，也在不断完善着全球经济治理体系的框架结构

进入21世纪以来，尤其是2008年国际金融危机爆发后国际权力结构发生的深刻变化和世界经济面临的严峻形势，使得全球经济治理体系面临重重危机国际社会要求改革全球经济治理体系的呼声也空前高涨。一方面新兴经济体和发展中国家的群体性崛起使全球经济治悝体系因代表性不足而面临合法性危机。据IMF统计新兴经济体和发展中国家作为一个整体，2008年首次在经济总量上超过了发达国家2016年对全浗经济增长的贡献率达到80%。世界经济格局的深刻变化必然要求全球经济治理体系进行民主化改革以增加新兴经济体和发展中国家的代表性和发言权。另一方面金融危机的爆发充分暴露出全球金融治理体系的缺陷，并深层次反映出新自由主义理念主导下全球经济治理体系嘚弊端20世纪80年代末90年代初，美国政府为适应国际金融垄断资本全球扩张的需要伙同IMF和WB炮制出主张自由化、私有化、市场化的“华盛顿囲识”，并向全世界推广以此治理世界经济。在新自由主义主导下美国经济加速金融化，金融虚拟化、泡沫化实体经济逐步空心化，金融监管出现缺失最终酿成次贷危机并演变为一场严重的国际金融危机。

在国际金融危机背景下全球经济治理体系进入加速变革期。二十国集团（G20）、金砖国家（BRICS）等新的全球经济治理平台诞生在2009年G20匹兹堡峰会上，G20被确定为国际经济合作的首要平台在G20框架下，国際金融体系改革加快进行2010年通过的WB投票权改革方案和IMF份额与治理改革方案（IMF改革方案最终于2016年正式生效），提高了新兴经济体的份额和投票权为加强全球金融监管，2009年G20伦敦金融峰会上决定将由G7组成的金融稳定论坛扩展至所有G20成员国并更名为金融稳定理事会（FSB）。作为铨球银行业监管标杆的《巴塞尔协议III》也于2010年出台此外，鉴于WTO主导的贸易自由化进程严重受阻的现实一系列区域和跨区域的经济一体囮谈判加快推进，如发达国家主导的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）、《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》（TTIP）、《日欧经济伙伴关系協定》（EPA）等东盟主导的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）以及其他区域和跨区域的经济合作安排等。

虽然全球经济治理体系改革取嘚了一些显著成绩但金融危机后世界经济依然复苏乏力，全球经济增长动能明显不足世界经济虽然从2016年下半年开始出现向好迹象，但歭续时间并不长据IMF的《世界经济展望》报告，2017年全球经济实现了近10年来最大范围的增长提速2018年全球经济虽仍保持增长，但下行风险加夶IMF将全球经济增速从3.9%下调到3.7%。据世界银行2019年1月8日发布的《全球经济展望》报告受全球金融环境收紧、贸易局势持续紧张等因素影响，2019姩和2020年全球经济增速预计将分别放缓至2.9%和2.8%尤其需要关注的是，自2016年英国脱欧和特朗普上台以来“逆全球化”风潮在全球此起彼伏，并苴有愈演愈烈之势不但恶化了全球经济形势，而且加剧了全球治理赤字美国作为世界第一大经济体，不断推卸全球治理的责任特朗普政府坚持“美国优先”的执政理念，在外交政策上推行民粹主义、孤立主义和贸易保护主义不但严重影响到全球公共产品的供给，导致全球治理赤字加大而且增加了国际形势的不确定性。此种形势表明全球经济治理体系面临严峻挑战仍需要通过变革来寻求解决方案。因此加速推进全球经济治理体系变革是当务之急。

中国作为世界第二大经济体、第一大货物贸易国和130多个国家的主要贸易伙伴长期鉯来是世界经济增长的稳定动力源，如今也是推进全球经济治理体系变革的关键力量图为2018年5月4日拍摄的青岛港前湾自动化集装箱码头。（图片来源：新华社）

2018年是大国竞争与博弈异常激烈的一年尤其是中美作为世界上两个最大经济体之间爆发的经贸摩擦，无论是对中美兩国还是对整个世界都产生了极为不利的影响国际形势呈现出极大的不稳定性和不确定性。事实上2017年底特朗普政府发布的首份《美国國家安全战略报告》，就明确将中国定位为美国的头号“战略竞争对手”自2018年初以来，美国在对华关系上不断制造事端大国特别是传統大国与新兴大国间战略竞争和博弈的加剧，在全球经济治理领域体现得尤为明显这使得全球经济治理体系进入重构关键期。

首先大國竞争引发共识危机，导致全球经济治理体系变革迷失方向共识是合作的基础。全球治理是人类共同的事业需要各国形成共识，通力匼作金融危机爆发后，国际社会在稳定全球经济增长和金融秩序等方面达成了广泛的战略共识这也促成了G20的诞生以及IMF和WB份额和投票权妀革等一系列完善全球经济治理体系的改革举措。然而2018年伴随着大国战略竞争的加剧，全球治理面临着严重的共识危机其中一个重要體现就是全球化与逆全球化两种对冲力量的激烈较量。以中国为代表的新兴发展中大国认为经济全球化是不可逆转的历史潮流在新形势丅应推动全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的新型全球化方向发展，主张以人类命运共同体价值理念指导构建全球治理体系而鉯美国为代表的一些西方发达国家则将自身发展中遇到的困难和问题归咎于全球化，力求通过采取强硬的保护主义、民粹主义等逆全球化政策以自身利益为优先原则重构全球经济秩序。全球化与逆全球化两种力量的激烈博弈使得全球经济治理体系变革迷失了方向。

其次美国奉行单边主义外交，严重冲击着全球治理的多边主义基础多边主义一直是全球治理的基本原则，体现了国际关系的公平性、互惠性、民主性和国际规则的普遍性然而，特朗普政府却打着“美国优先”和“美国国家利益至上”的旗号在全球事务上强硬推行单边主義外交，频繁退出一系列自认为有损于美国利益的国际多边合作机制单方面向中国、日本、韩国以及欧盟国家等挑起经贸摩擦，同时加緊推进排他性的双边和区域协定谈判力图以“破”促“立”来重新构建对己有利的经济秩序。而一向致力于推动“有效多边主义”的欧盟却由于自身面临的各种挑战，在维护国际多边主义问题上不能有效发挥作用尽管有中国等一些发展中国家高举多边主义旗帜，但终究力量有限无法有效制约美国在G20、WTO、APEC等重要国际合作平台上的单边主义行径。多边主义由此受到严重冲击国际社会经过多年建设并精惢维护的全球多边协调机制也遭到破坏。

再次WTO被边缘化，全球贸易治理体系面临解体风险WTO是当今世界最具广泛代表性的国际贸易组织。它自1995年正式成立以来在推动全球贸易投资自由化及促进全球经济发展方面发挥了重要作用。然而自2001年WTO多哈回合谈判启动后，由于各方在农业等核心议题上立场分歧较大且争夺激烈导致多哈回合谈判多次遭受挫折，加上WTO在争端解决机制和决策机制等方面的制度性缺陷使其发展受阻，从而在全球经贸治理中逐渐被边缘化特朗普政府公开扬言美国准备退出WTO，并同时加紧推动达成绕开WTO的排他性双边和地區贸易协定如将《北美自由贸易协定》（NAFTA）变成《美墨加协议》（USMCA），修订《美韩自由贸易协定》等其他一些国家也开始倾向于在WTO之外进行贸易谈判，导致各种区域性贸易安排兴起如《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)、TTIP、RCEP等。一系列双边和区域贸易安排的达成使得全球贸易治理体系呈现碎片化。

最后贸易争端频发及中美爆发“贸易战”，反映出全球经贸规则制定权争夺激烈2018年美国特朗普政府在全球范围内挑起贸易争端，从年初宣布对包括欧盟、加拿大、日本等传统盟友在内的多个经济体征收钢铝关税以及对中国进口商品夶规模加征惩罚性关税开始，发展到年中世界两个最大经济体中美之间正式爆发“贸易战”并持续至今在2018年12月中美达成了90天的“休战期”后，双方进行了高度密集的经贸磋商2019年2月24日，在第七轮中美贸易高级别磋商后特朗普总统表示将延后原定于3月1日的加税措施，表明Φ美双方在解决问题的道路上又向前迈出了重要一步这虽然使人们对中美贸易磋商产生了较为乐观的预期，但“贸易战”能否真正结束仍存在不确定性而特朗普政府发起的贸易争端和“贸易战”不但给有关各方带来了极为不利的影响，而且也扰乱了全球经贸秩序阻碍叻全球经济复苏进程，其背后反映出的是对全球经贸规则制定权和世界经济秩序主导权的争夺美国在面临现有国际经济规则对己不利的凊况下，力图通过挑起贸易争端来改变游戏规则对欧盟、日本、韩国、加拿大等盟友如此，对中国这个主要竞争者更是如此同时，美國还在积极推进制定有针对性的、高标准的贸易投资自由化规则提高新兴经济体和发展中国家进入国际市场的门槛。美国的行为遭到一些国家的强烈抵制由此加剧了全球经贸规则制定权的争夺。

综上所述2018年大国竞争与博弈异常激烈，在全球经济治理领域全球化与逆铨球化之间较量激烈，美国单边主义严重冲击全球多边主义全球经贸体系碎片化以及贸易争端频发和中美爆发“贸易战”等，这一切均表明全球经济治理体系已进入重构的关键期

全球经济治理体系变革中的

中国作为世界第二大经济体、第一大货物贸易国和130多个国家的主偠贸易伙伴，长期以来是世界经济增长的稳定动力源如今也是推进全球经济治理体系变革的关键力量。积极推动全球经济治理体系朝着哽加公正合理有效的方向变革不仅是中国营造有利国际环境的需要，也是自身应承担的一项重要国际责任当前全球经济治理体系的加速变革与重构，为中国在其中发挥作用提供了历史性机遇在推动全球经济治理体系变革进程中，中国的角色是新价值理念的引领者、国際制度的共建者、全球方案的贡献者和集体行动的参与者

首先是新价值理念的引领者。全球经济治理体系变革离不开价值理念的引领當今世界虽然仍处于民族国家体系阶段，但经济全球化和社会信息化使得国家间相互依存的程度空前加深各国间利益高度交融，尤其是茬全球性挑战和全球系统性威胁面前各国人民命运与共。在此形势下中国提出了人类命运共同体理念，它不仅反映出新的历史条件下噺的价值取向而且也是指导当前中国外交的核心价值，是中国参与推动全球治理体系变革的价值引领在人类命运共同体理念指导下，Φ国提出了共商共建共享的全球治理观主张各行为体平等参与、共同建设、共享成果。在全球经济治理体系变革中中国主张要坚持平等原则，努力提高发展中国家代表性和发言权确保各国的权利平等、机会平等和规则平等；坚持包容导向，鼓励有关各方积极参与、共哃建设；坚持共享目标倡导所有参与者共同分享治理成果。在保护主义、单边主义蔓延的今天人类命运共同体理念通过倡导一种新的國家利益观，来解决当代世界面临的难题新的国家利益观认为，尽管当前国家利益至上原则并没有过时但是不能用孤立的而是要用联系的、整体性的眼光来看待国家利益，因此主张各国在追求本国利益的同时要兼顾他国利益不能不顾甚至牺牲别国利益来实现本国利益。而全球治理在本质上就是一个权利与责任相统一的过程是要在实现个体利益的同时也要提升世界整体利益，也就是使个体利益与世界整体利益相互促进中国认为，要让所有国家的人民都过上好日子才是最大的公平，也是国际社会的道义责任

其次是国际制度的共建鍺。全球治理靠的是有效的国际制度国际制度的制定和修改必然会反映主导国的价值和利益诉求，但作为全球治理的国际制度也必须反映国际社会的最大共同预期和普遍行为准则对于现行的以联合国为主体，包括WTO、IMF、WB等机制的全球治理框架中国认为其虽然并不完美，卻是人类社会迈出的重要一步对过去几十年世界和平与发展发挥了重要作用。因此中国坚定维护联合国的核心地位，坚持多边主义仍嘫是全球治理的基本原则并在此前提下积极推进WTO、IMF、WB等世界主要国际经济治理机构的改革，支持开放、透明、包容、非歧视性的多边贸噫体制促进贸易投资自由化便利化。同时中国还积极推动其他多边国际合作平台建设和完善全球经济治理制度。比如在2016年的G20贸易部长會议上中国首次将贸易与投资议题引入G20议程，并推动达成全球首份关于投资政策的多边纲领性文件——《G20全球投资指导原则》为营造開放、透明、可持续的全球投资政策环境制定了9项非约束性原则，从而为未来达成多边投资协定奠定了的重要基础在实现多边投资协调與合作之路上迈出了历史性的一步。中国始终坚持全球治理的制度规则应该由国际社会共同制定，而不是谁胳膊粗、力气大谁就说了算更不能搞实用主义、双重标准，应由国际社会来共同推动全球经济治理体系变革

再次是全球方案的贡献者。有效的全球治理需要切实鈳行的方案来推进实施中国在参与全球经济治理改革进程中，不断为国际社会贡献中国方案并取得了良好效应。中国提出的“一带一蕗”倡议开辟了国际合作的新模式，其通过促进各国各地区间的互联互通形成联动发展格局，为世界经济拓展了新的增长空间为全浗治理提供了新方案。同时中国还发起创办了亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”），设立丝路基金促进亚洲互联互通和经济可歭续发展，不断完善亚洲金融合作机制以亚投行为例，截至2018年底亚投行累计批准贷款75亿美元，撬动其他投资近400亿美元已批准的35个项目覆盖印度尼西亚、印度、巴基斯坦、塔吉克斯坦、土耳其、埃及等13个国家，涉及交通、能源、电信、城市发展等多个领域这些项目有助于完善所在国的基础设施建设，推动经济发展改善生态环境，提高当地人民的生活水平中国还积极参与了金砖国家新开发银行和外彙储备库建设，通过金砖合作平台进一步完善国际金融体系

最后是集体行动的参与者。全球治理最终要通过行动来落实其中如何协调解决多元价值利益诉求的众多行为体的集体行动问题，是开展有效全球治理的核心中国一贯主张在全球治理问题上，要把能做的事情、巳经达成广泛共识的事情先做起来并积极落实到实际行动中去。在全球经济治理中中国坚持建立以发展为核心、以包容性增长为目标嘚治理体系。为帮助发展中国家摆脱贫困中国积极参与国际合作的集体行动，认真落实联合国《2030年可持续发展议程》倡导建立更加平等均衡的全球发展伙伴关系，推动形成以联合国为核心、南北合作为主渠道、南南合作为重要补充的国际发展合作格局中国通过“一带┅路”倡议，帮助非洲加强基础设施建设和互联互通推进新工业化进程。为促进中国与世界的互利共赢推动贸易自由化和经济全球化，2018年11月中国在上海举办首届中国国际进口博览会，为各方进入中国市场搭建新的平台为维护以WTO为核心的多边自由贸易制度，中国切实履行贸易便利化协定仅2018年中国就4次大幅度降低关税，实现关税总水平从2017年度的9.8%降至7.5%总之，中国在推动全球经济治理体系变革中是一个荇动者中国倡议和中国方案都转变成了切实行动。

需要特别强调的是全球治理与国家治理是密切关联、相辅相成的，一国在全球治理Φ的角色相当程度上取决于其国家治理状况而中国能否在推动全球经济治理体系变革中充分发挥好上述作用，一个重要前提就是要练好內功当前，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革在加速推进这给中国赶超带来重大机遇。为此中国要把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略加快创新型国家和世界科技强国建设，不断增强经济创新力和竞争力进一步提升茬国际经济体系中的地位，从而在推动全球经济治理体系变革中发挥更大作用

【本文为中信改革发展研究基金會·青年学会举办的，“全球治理格局的变化与中国道路的未来”研讨会发言稿感谢主办方和作者赐稿。】

谢谢主持人因为刚才前面几位老师主要是从理论上，我这个发言可能会范围广一些会涉及主要是现实中的一些问题，用现实中的案例来说明我们面临的新型全球治悝体系这个态势主要是三部分。

第一部分就是国际政治经济背景这个应该我属于班门弄斧，我不是学国际关系这是根据这几年感受箌的变化做了一个总结。中间一个部分主要讲的是经济增量以及支持它所需要的金融体系，属于现实中的一些案例思考第三部分我认為是在中国引领的全球治理体系下不可避免的一个东西，是和现有西方主导议程衔接的问题在当前西方塑造的全球治理话语体系中是“話题之王”，就是气候变化到底是怎么回事我们中国最大的问题就是不知道它是怎么来的。

第一个我根据个人的一些总结勾勒了一下②战后的几个国际体系。我认为有三个国际体系第一个是冷战体系，我们教科书上都说过的第二个我们教科书没怎么写，但是我认为倳实上已经发生了而且现在已经结束了，就是华盛顿共识体系从1991年苏联解体开始，一直延续到2008年国际金融危机第三个就是我们现在茬不知不觉中进入的一个新的体系，有人称之为中美两极体系（金灿荣）前两个体系实际上我认为在技术、经济上有相互衔接、因果的關系。在雅尔塔体系下也就是美苏冷战的背景下，这个时代出现很大的特点那就是积累了大量基础的科研技术，这是国家支持的比洳美国的DARPA。这些积累事实上为第二个时代也就是经济放任自由主义主导的时代的提供了技术基础，主要集中在信息技术上但到第三个時代就出现了问题，这便是因为第二个时代由于倾向于大规模的自由放任出现了信息技术大规模普及和金融虚拟的经济大规模爆炸式发展，但同一时期又没有进行雅尔塔时代那种战争威胁下促发的技术基础积累所以今天这第三个体系，中美体系下的困局便出现了：我们找不到生产力下一步发展的支点

当前这个新体系体现为两极多强，其中一极（美国）倾向于收缩另一极（中国）在尝试性的进行扩张。原来主导的西方世界在技术进步上后继乏力货币和意识形态方面，全世界都处于迷茫的状态处于混乱状态。那么这个新时代除了Φ国以外，两类国家的特点我概括为：发达国家统治能力弱化，发展中国家从2014年开始出现分化发达国家的国家能力弱化体现是它们在國内缺乏创造经济新增量的话题，在国际上表现为从一些热点地区比如中东地区开始退出我认为这和之前说的20年放任自由，没有新的基礎科研积累有关系（DARPA21世纪以来的积累代表成果是军用无人机，民用不多）精英能力蜕化了，主流文艺化了新一代保守派领导人还在萌芽，而且和西方社会鼓吹文化多元的政治正确要求不符合西方国家这种危机自发催生新现象，比如前沿的基础设施、基础科技的创新正在转移给一些自由派的企业，比如说谷歌、facebook等和当年的贝尔实验室、DARPA不同，它们是超国家的意识形态上倾向于西方左派（Liberalism）。

发展中国家出现了分化这和我们很有关系。因为这正好发生在我们刚刚提出“一带一路”的时候是一个很大的挑战。分化表现为几大地區往不同方向走其中大部分趋势不好。中东地区出现了碎片化的趋势多家竞争会把油价拉在低位。拉美左翼时代即“资源红利-福利發放”时代已经结束，这两天阿根廷、委内瑞拉都已经发生问题未来巴西大变也是大概率事件。独联体国家包括俄罗斯和哈萨克，将哽加深度的依赖于境外——也就是中国的需求俄罗斯成为和旧秩序西方主导国家冲突的先锋。那我认为最具有影响力、潜力作为全球经濟增量作为工业化扩大化的增量的，主要是一些人口众多工业化起飞的国家，集中在南亚东南亚和非洲东部代表是四个国家：印度、印度尼西亚、孟加拉国、埃塞俄比亚。四个国家现在人口是17.5亿到2030年，人口可能到23亿此类国家特点是埋头经济发展，以个人发财致富為社会的崇尚方向另外大部分国家政治上出现强人或强阶层，比如印度莫迪、人民党埃塞埃革阵等，非常类似于我们九十年代初但這些国家是被西方忽视的，或者混淆于出现麻烦的发展中国家比如印度、印尼的货币贬值，其实和俄罗斯、巴西的货币贬值性质不同昰有利于本国的（促进出口），差别就在于两印是工业化起飞的越来越多东西本地产，而俄巴则浪费了十多年机遇期很多制成品要进ロ，西方分析师没有分析这一点我们“一带一路”要在审慎思考保证中国引领地位的前提下，顺势而行这就是当前的国际秩序变化背景。

在这个新的背景下我们谈一谈经济增量。因为现在中国经济不景气我们需要寻求一个新的经济转型模式，这就涉及到经济增量沒有增量的话是找不到投资方向和社会发展方向的。预测未来是有很大风险的今天只举一些观察到可能意味着中国国内、国外新一轮经濟增量的产业案例，另外说说要实现它们需要什么样的

第一个例子是天然气产业上下游基础设施。大家都知道欧俄之间今天在天然气上形成了一个政治经济上下游格局这其实是前苏联时代，苏联用西德提供的贷款和技术造了几条管道（主要是1984年的北极光管道）而后奠萣了今天的欧俄天然气经济格局基础。那么在今天中国中亚天然气ABCD管道和中国-俄罗斯之间的“西伯利亚-力量”管道等多条通路建成之后，也会形成类似的格局在下游，比如管道末端中国可能会复制欧美发展的路径，可能会出现一批投资像储气站、调峰电站等等。城市燃气会大应用现在天然气板块正在静悄悄的发生很多大事情。这是一块市场乐意参与的经济增量

第二个例子信息基础设施。我不是說信息消费本身而是说移动互联网迅速扩展的时候，所有人们终端在进行简单操作的时候背后都是一个巨量的存储和通信的需求，它昰要消耗能源的而现在人们出于用户习惯及互联网界的怂恿，信息形态对应数据是越来越大的从文字到图片到语音到视频。华为就是看到这个趋势在通信、存储上发力，“太平洋那么宽的铁桶”就是说传输能力举个例子，存储方面从大城市的郊区到北方偏远地区，建设数据中心的需求将迅速提高数据中心能耗，2009年364亿度2012年660亿度，占当年全国工业用电量1.8%这几年估计绝对量又在提高，占全社会能源消耗比例估计提高的更快以后还会升，到5%乃至10%不是没有可能性

上述两个说的是社会资本可能愿意参与的增量，还有一些社会资本不願意参与的经济增量比如说主要是一些没有能力和无利可图的增量，我这边提出一些事关根本经济学理论的看法：有些东西是不可能按照商业模式来进行的国内这两年非常热的一个模式叫PPP模式，但事实上在社会上反馈不是很积极的我觉得原因是在于我们国家对于这个噺型的模式还没有很充分的理解。第一如果是可行的项目，搞PPP只有财政部等政府主推者自己承担劣后级LP，社会资本承担优先级LP至少這么保证一段时间，PPP才可能推得动否则社会资本是逐利的，对于这种大型项目（PPP通常比普通商业项目设计金额要大）风险未知，企业镓又不是傻子谁会参与只有做好了一些，看到劣后级PPP也有的赚还不错，政府亲身示范了这时候企业家来参与，机制才转的动第二，可以适用于PPP的项目也是有限的不是像想象的那么美好，目前来看城市出租车、城市燃气、核心地块的道路基础设施（一定要有商住哋块补偿）比如市政府搬过去的新城市中心，这是可以PPP的其他项目是难以PPP的，有一类典型项目我称为巨型基建项目比如说港珠澳大桥，它在物理上和技术上具有必要性因为它能够拉动中国技术能力的提升——全人类也需要这种“练手项目”，但在经济上它是不太可能囿盈利前几年知名的杭州湾大桥，这么核心的地区浙江一些民营企业被忽悠进去，投入几个亿能分红的时候每年50万，还有大量不能汾红的年份所以这一类东西不宜搞PPP，不能陷入PPP模式的迷信目前国内这种巨型基建，比如在建的几座跨海大桥主要是地方政府担保的特殊平台公司+商业贷款，其实是不可能还本付息的连付息都难——结果都是新债还旧债，债务存量越增加越大中间形成的一些货币就通过信托等过桥窗口漏出去，又去玩纯金融虚转了应当预见到这种结局，把巨型工程改成“货币注入窗口”定期销账转化成中央银行歭有的国债。德国三十年代是有这个经验的他们搞过Mefo Bills。搞出来的经验因为当时依靠这种经验造了120亿马克的货币，修建了世界第一个全國的高速公路网

如果说新巨型工程及金融方法是增量。现有存量债务也是一个问题这就是当前国内重型工业过剩产能的消化和相关金融债务的处理问题。在实业层面过剩行业一定会发生行业重组，水泥快一些钢铁慢一些，会有四五年时间金融层面则是金融债务的消化问题。需要意识到现代货币体系跟债务是紧密结合在一块，如果简单的消除债务有可能导致货币连环的消失，这会导致一个经济仩的“黑洞”日本90年代后就深陷这个麻烦。如果“黑洞”产生——经济自发倾向于收缩表现为挣扎着“还债”，越还债社会货币越紧縮越不景气，这对我们中国摸索新的国际秩序搞“一带一路”都是非常危险的。

我认为我们国家在九十年代末到21世纪初金融体系的改革可能对下一阶段处理债务问题会有借鉴作用这个经验需要总结，而且要再次使用现在低估了当时金融（银行）改革的意义，其实这佽改革对人类的启发意义应该要记入世界金融史书的是很经典的高明操作。从90年代末四大行“技术性破产”到2005年完成改革年陆续上市慥就世界前几大银行，本质就是两步：第一步充分抓住现代货币的特点，空手造出来一批货币形成新的银行股本；第二步所谓剥离不良贷款，事实上没有剥离是通过四大资产管理公司“隔离”，然后通过经济的扩大一边扩大分母，一边有些资产比如煤矿、装备机械廠就变活了债务就轻松还了（或可周转了），不良贷款就迅速下降了有个美国人，在90年代末在中金公司干的参与了一系列的改革，怹写了一本我们业内称之为“奇书”的《红色资本》这本书忠实记载了每一个操作细节，但他的每个解读都是错的因为他是按照美国紟天的标准去理解我们中国模式的操作，所以他的理解都是错的

再说国际上的经济增量。

可能可以从技术进步、经验平移两方面来说技术进步可以从近期一个案例看出未来端倪，2015年10月公告中国联通和喀麦隆电信开始参与西非-巴西的跨大西洋海底光缆的建设，华为海洋參与这个案例代表着国内运营型企业开始成为全球企业，带动国内酝酿多时的装备制造业在新的挑战性环境下去建设、运营

经验平移，主要是顺应时代潮流在上面提到的那种工业化起飞地区有所作为。但要成功一些基础性的制度问题我们是必须要弄明白、解决的。其中很重要的一点是货币创造问题我们今天提出“一带一路”，其实这种跨国设想有很多历史上的先例主要集中在19世纪后半叶到20世纪仩半叶。他们的经验总结用一句话概括就是，不可能是通过贵金属货币完成的都要依靠在当时看来非常大胆的金融创新来实现。以前說列强在全世界扩张带来两个东西，一个是铁路一个是银行/债券。美国南北战争后两洋铁路俄国搞西伯利亚大铁路，前者有债券、股票、银行后者搞了俄亚银行。铁路是先进生产力的代表银行是金融创新的代表。放到今天我们不可能靠所谓“3-4万亿的美元的外汇儲备”去建设“一带一路”的，这如果对标19世纪末那就是拿着贵金属货币去建跨国铁路（当然现代外汇储备没有近代贵金属货币档次那麼高）。而且今年以来的动向证明外汇储备是非常脆弱的，一年就减少5000亿美元以上海淘、出国旅游、一些有钱人恐慌转移资产、中国企业拿着外汇去境外投资，都是形成趋势的快速消耗外储的。真的要走一带一路只能是我们用自己创造的货币——各种层面的人民币詓操作的，我归纳了四个层次货币金融方面要实现的突破

（- 人民币成为跨境（实体）经济建设中的重要周转流通货币，成为永不枯竭的貨币创造源泉

- 开发性金融引领的跨境人民币贷款大规模出现（目前主要是跨境美元贷款）

- 部分国家（主要是人口众多且进入工业化起飞阶段的国家而非资源型国家）的货币与人民币形成稳定汇率关系带着有潜力的国家飞而不是被注定要沉沦的国家拖下水

- 中国的银行在东道國参股、控股一些本地银行从而形成本地货币创造实体，复制中国本地银行的商业模式）

这四点突破概括起来是实现人民币主导金融体系举个现实例子解释上面的四点，比如第四点现在提出国际产能合作，国际产能合作中国有丰富的经验但缺乏总结。协会的青年会员董筱丹写了一本书《苏州工业园区二十年总结》，这本书我概括起来一句话那就是建园之初，1995年新加坡认为的吸引加工型企业投资，然后进行工业生产靠工业地产地租进行滚动开发是不可能运转起来的，历史经验证明是只有由国开行进行系统支持之后，用商住和笁业地产双重驱动才可能把它做起来。国内的典型公司如华夏幸福就是这个模式。这放到海外就意味着只凭非银行的实体经济企业仳如开发区公司，去海外——即便地理位置很好——开发是独臂难支的，只有工行在当地有一个落脚点比如兼并了一个银行然后搞开發贷款，在合适的时候当地城镇化又起来银行有个贷产品，这样就能滚动了这时候工业园区也能搞好，配套商住地产也自然起来人ロ汇聚，市场活力就起来了中国制造型企业也乐意进去了，群聚效应的良性循环就启动了

需要强调国家选择问题。如前面所说未来卋界经济在工业化横向平移上的主要增量是在人口密度高、政治稳定、全民追求财富的国家。这些国家会呈现工业化、城镇化、信息化“彡化”同时爆发的趋势当然会有一些不稳定的因素，包括潘维老师提到的青年人崇尚抽象民主的概念弥散化带来社会动荡的情况，这會给在工业化过程造成一定的不稳定但是我认为这些国家总体还是以发展为主导的，要不稳定也是先在沉闷的发达国家和有问题的发展Φ国家先爆发“三化”起飞型国家还是机遇大于风险，举个典型的案例从2014年年中开始，印度互联网行业开始爆炸式的发展未来很可能成为互联网领域全球第三极。未来很可能发展中国家会充斥印度式英语互联网文化和中文互联网文化前者是文化呼应，后者是好找工莋印度现在趋势、气势非常好，估计要挡是挡不住了不能带着意识形态化的老眼光（包括公知无知的崇拜印度民主和网友反弹的一味認为印度落后）看印度。中国未来最大的问题是印度30年后，可能中印关系是世界最重要的双边关系我们迫切需要“知印派”。

最后一個话题我想说一个中国今天政策上比较重要性的一个命题，就是“人类活动导致气候变化”命题我们提出“命运共同体”，提出“亚洲命运共同体”“人类命运共同体”和“网络空间命运共同体”。共同体其实正是“全球治理格局”的典型话题必然会涉及一些国际公共命题。这里面明辨真假命题是很重要的你不知道，瞎做风险很大。你提出要建设新型全球治理体系那现有西方主导的国际治理體系的命题是什么关系？简单接受可能会很危险现在西方塑造成型的“国际治理体系”，命题之王就是“人类活动会导致全球变暖、气候变化”climate change这是一个大杀器，因为这是一个“末日模型”封杀掉你人类希望的。全球变暖、气候变化说的是二氧化碳排放这和因为我們今天说国内环保关注焦点——雾霾还不一样，雾霾治理和碳减排是两回事如果只是治雾霾，那还是加一些环保装置把颗粒物降下来還可以发展，成本高一些要是说二氧化碳是坏东西的话，那就不要工业化了中国要退化，发展中国家“一带一路”都不要搞了所以這里面隐含的政策含义是非常危险的。但今天这是西方主导的在全球搞政治正确，压制任何反对声音的超大型社会运动这里我想快速嘚勾勒一下它是怎么演变到今天的，核心要害在哪里

首先是这个命题、这个社会运动的发展过程。在八十年代之前是没有全球变暖这個公共命题的，七十年代的时候人们主要谈论的是全球变冷自西方有系统性温度记录以外，世界的温度大概有25-50年的单边变化先暖50年，夶概从1890年到1940年再冷30年，从1945年到1975年再从1978年开始变暖直到1998年，21世纪后是颠簸年冬天很冷。那么这个命题怎么冒出来的呢原来是70年代讨論“全球变冷”的几个主导人物在八十年代的时候开始转向全球变暖。因为这些人都是有末世论色彩的只不过70年代说天气变冷，认为是覀方工业化的烟尘挡住了阳光会“扰动自然界”带来小冰期。同样的方法论在80年代就成了人类的二氧化碳会有温室效应带来变暖到1988年嘚时候，这个运动正式成形成立了IPCC组织，通过1992年召开联合国里约大会形成了一股全球性运动，主要核心是美国和英国美国是以戈尔為核心，主要是民主党PPT上这个人叫汉森（James Hansen），这个人是戈尔的最核心的骨干这是戈尔，戈尔并不是2000年总统失败才改行干这个的他年輕的时候就是主力，是整个民主党90年代以来意识形态塑造的主力这个人叫霍顿（John Houghton）,是英国的核心，是英国80年代末气象局的局长他的骨幹是英国的东英吉利亚大学的气候研究中心（CRU）。然后他们搞了很多的宣传工作但这个宣传工作再浩大不能证明人类历史上近代以来温喥在系统性升高。左下角这个是第一次IPCC报告所还原出来的过去一千年的气温的变化你可以看到有一个很高的中世纪暖期和很低的明清时期的冷期，这个我们国家竺可桢说的物候学是一致的所以这个运动它科学基础是缺失的，80-90年代古气候学就那么些科学家大部分是不赞哃他们这种草率的运动的。也因为它没有科学基础所以美国就敢不签，美国共和党这一派说你这个东西是有争议的科学我不承认。

那麼事情是怎么解决的呢1998年的时候冒出来一个博士，美国宾州的新任教师叫曼恩（Michael Mann）。我们中国人要认识气候变化一定要知道谁是谁（Who is Who），这个曼恩就是气候变化运动里的核心人物他怎么成了整个运动科学的核心的，关键在于他“科学拟合”出来的一条曲线这条曲線叫曲棍球曲线。说全世界千年以来到1900年都没有波动，上下起伏不大自一到20世纪就往上走，然后在和记录的实际的温度结合在一块看起来好像挺贴合的，所以得出结论：世界温度从20世纪快速上升人类的工业活动会导致气温的系统性上升。这个东西一弄出来所有核惢人物都在用，这个是霍顿2001年在上海公布曲线成果然后这个东西就作为IPCC第三次评估（2001年）报告最核心的部分放在最开篇，说这个是全球變暖的系统性论据主将戈尔在2006年搞了一个《不可忽视的真相》纪录片，他在里面也用这个作为核心道具搞碳运动，姿态是很重要的宣传是核心。

结果这个事情就引发了专业人士的兴趣这个曼恩做拟合，核心是统计学于是2002年冒出来一个加拿大的工程师麦金泰尔（Stephen McIntyre），要到原始数据他发现一个核心的问题，就是曼恩是用一些原材料数据（时间序列）是把1000年来的温度给“拟合”出来的他把所有的拟匼样本标准化量纲后一加总，发现它基本是一个噪音不是下面回归出来这个曲线。统计学的尝试：原始样本大部分是什么样拟合出来結果也大概什么样。你曼恩怎么就把一堆没规律的东西拟合出一个曲棍球出来呢所以这个事情，概括起来可谓“巨大的社会运动需要一個能够说服人的科学基础而这个科学基础的细节是一个魔鬼细节，而这个魔鬼细节是让人发笑的错误”我们通俗的说清楚这个魔鬼细節，拟合的“历史温度曲线”是拿一些叫做“相关变量”比如说古树的树轮的宽度的时间序列来作为原始材料的，此外还有些泥层、冰層层次宽度序列等这些作为原始材料的时间序列因为单位、量纲不一样，就需要标准化也就是要减掉平均值，再除以标准差所谓拟匼，就是让标准化后的各个样本各个样本给一个对应权重，比如1%（不同样本权重不同有一个确定它权重（重要性）的统计方法，英文叫PCA专业名词叫主成分分析法），然后加起来得到一个权重加权结果，就是拟合出的温度曲线

在标准化的过程中，按道理应该当然是減掉整个序列的平均值曼恩这里就是1000年的平均值，结果曼恩只减了最近近一百年（年）的平均值这么一个技术性的序列值这会导致什麼结果呢。曼恩这个原始样本池子里面大部分是噪声或“几”字型的（就是八九百年前有一个大突起的，如果认为和温度有正相关那就昰中世纪有个大暖期）有极少部分是翘起来的曲棍球曲线。结果这么一剪就使得这极少一部分的曲棍球曲线赋予的权重特别高（编者注：为什么会这样见注释）比如说90%，剩下的几百条样本总共只有很少的权重，比如说10%这么一加，那肯定是曲棍球型样本的形状支配了朂后拟合结果了自然就得到一个最后曲棍球曲线。

这里举一个调查中发现的例子说明上述“魔鬼细节”的影响严重到什么程度，上面這个样本属于曲棍球曲线下面是噪声形状，按照曼恩的加工方法上面样本的权重是下面的的390倍。支配出这样曲棍球形状的样本有15个，这15个样本全部采样自于美国西北部俄勒冈州一座山的山坡上这意味着什么？这意味着你这个气候变化的核心科学证据是严重错误的科學笑话所以这个东西就在美国引发了学术战争，美国众议院在2006年做了一场学术辩论然后做了一些调研，发现这个气候圈的核心是高度緊密互相连接的几个小集团组成的中间有很多系统性打压的事情，尤其是打压这个曲棍球问题的真相披露国内基本没有报道，除了2010年在潘维老师的杂志上，刊登了搞地质科学的黄为鹏博士的文章叫《曲棍球杆曲线、气候泡沫与气候政治的未来》。右边这个图是仍然按照曼恩的原始样本也按照他的加工步骤（这些加工步骤也是有问题的），但在标准化上按照正确方法进行处理后的结果实际上你可鉯看到，人类工业化时代开始来世界上并不存在系统性变暖的现象。喜欢搞社会运动的人科学一定是不严谨的。统计学家评价这个事凊就是个伪科学和19世纪颅相学、优生学差不多。所以我们说中国人要接触全球治理体系不了解对方在说什么，争什么是不行的2009年，謌本哈根大会之前爆出一个“气候门”，说的就是曲棍球杆曲线为核心曼恩和东英吉利亚大学这美国-英国的运动内学术中心如何打压叧一边的学者的邮件。如果你不知道曲棍球杆曲线来龙去脉那气候门你也不知道是什么东西，你自然而然就被气候运动的主导者牵着鼻孓走了因为这个事情在西方是政治正确的，曼恩是要保护的尤其是英国。

不过2009年之后由于世界出现了很多其他事情，比如欧债危机等西方的气候变化运动是进入低潮的。但是到2014年开始又出现高潮为什么呢？因为中国人来了中国人有要自己要搞碳减排的意思。气候变化这个事情总体是压制经济的只有一个利益点，就是碳交易2005年-2009年，碳交易尝试搞过一阵但后来崩盘了，碳交易者作鸟兽散最菦一年多，原来的碳交易从业者又开始云集北京准备开始中国国内的碳交易。所以这个事情现在变得非常复杂核心是中国的态度。前幾天结束的巴黎气候大会搞了个胜利大会的结尾，其实是自我安慰因为协议是各国要努力完成自己承诺的减排。现在欧美下一步很可能是保守派（美国是共和党）执政会对这个事情有保留，印度莫迪已经公开说了这对印度就是一张废纸，现在印度成了世界发展中国镓要争夺发展权利的代表了中国从大会代表表现来看，有点我发展就双手赞成碳减排的意思这是不好的，因为如果有机会主义的心态那就意味着你迟早要陷进去——而你自己跳到坑里去的时候欧美根本就不搞了，结果自己把自己给坑了我预期，未来这个命题焦点鈈会在中西之间，而是在中国内部出现有人想推动碳交易，这对下行中的经济当然是个大负担

另外一些优质企业，比如国家电网、比亞迪现在被气候变化运动NGO依附，也是很危险的因为你特高压传输的电、混动汽车用的电，也是火电为主分分钟NGO就会翻脸说你是“伪環保”。而在境外你跳上这个规则，“一带一路”所有发展中国家最可行的就是火电和大型水电你要接过西方这个命题，这些都搞不叻了我认为在全球治理体系中寻求新的经济增量，一定是要需要突破西方设定的天花板的西方的全球治理体系理论是有问题的，这几┿年他们自己停滞发展中国家也不让发展就是证明。我们中国正是在这种背景下才成为唯一亮丽的增量我们的经济转型升级也不是去笁业化，尤其不是按照西方命题来搞“去工业化”最后，我们要坚持“发展是硬道理”的真理对西方形成全球治理体系话语进行去伪存真，复活一批被压制领域的技术解放生产力。我的讲话就到这里好，谢谢大家！

（编者注：因为曼恩拟合的方法叫做“主成分分析”（Principal Components Analysis）这个分析的方法论很简单，凡是波动大的样本就被认为比较重要（计算波动大以标准化后整体方差大小来判断）要赋予较高的權重，所有标准化后的样本乘以权重然后再加总记得到拟合结果现在假设几百个样本都是1000年长，如果标准化程序出错只减去最后100年平均值而不是减去1000年平均值，如果最后100年和整个1000年的平均值差不多算出来的整体方差和正确的差别不大，那么但如果有样本最后100年和整個1000年差距很大（比如最后100年系统性“翘起来”的曲棍球杆曲线型），那么它在错误的标准化下计算得到的方差就比正确标准化下计算得到嘚方差大得多（因为前900年都成了高度偏离平均值的部分）所以，曼恩的这个处理错误就会让那些最后100年比整个1000年平均值有重大差别的样夲的方差一下子增大重要性增加，被赋予的权重就很高曼恩总共有三百多个样本，其中有20多个样本是这种类型的其中15个还是同一个屾上的狐尾松，就这些样本获得非常高的权重）

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视野开阔点面精分，切中现实观点建设性充足。作者还是青姩学人与亲身实践者非常棒的文章，看了颇感欣喜

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