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身份证将可异地补换 身份难确定者仍需回户籍地办理
　　新京报讯 记者昨日从公安部获悉，公安部于近日印发了《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》，其中明确提出将在日全面实施居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作。
　　身份难确定者仍需回户籍地办理
　　意见明确，离开常住户口所在地到其他省区市合法稳定就业、就学、居住的公民，本人到居住地公安机关居民身份证异地受理点申请换领、补领居民身份证，申请换领的交验居民身份证，申请补领的交验居民户口簿或居住证，凭领证回执到异地受理点领取证件。对难以确认身份和不良信用记录人员，不予受理异地办理申请。
　　意见要求，全国公安机关户籍派出所、办证大厅受理公民居民身份证挂失申报，加快建立居民身份证挂失申报信息系统，为社会各用证部门和单位提供居民身份证挂失信息核查服务。全国公安派出所、户政办证大厅设立居民身份证丢失招领窗口，接收、发还群众捡拾到的丢失居民身份证，建立全国捡拾居民身份证信息库，为丢失居民身份证的群众提供查询服务。
　　天津、河南等地列入试点地区
　　意见强调，要严格落实居民身份证核查责任。公安机关应当督促和指导相关用证部门和单位严格落实居民身份证核查责任，严防冒用他人居民身份证问题发生。不依法履行核查义务致使公民合法权益或公共利益遭受损害的，应当依照有关规定追究责任；发现冒用他人居民身份证的，应当及时报告公安机关。
　　据悉，公安部已部署天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省市开展居民身份证异地受理一对一试点。2016年7月，将在全国大中城市和有条件的县(市)推广异地受理。2017年7月，将在全国各地全面实施异地受理、挂失申报和丢失招领工作。
　　■ 焦点
　　1 为何2017年才可异地补办？
　　此次出台的意见全文中对实现身份证异地受理的时间作出了具体的规定。
　　2016年7月到2017年6月，在全国大中城市和有条件的县(市)逐步开展异地受理。2017年7月，在全国各地全面实施“三项制度”。
　　据介绍，目前10个试点省市已完成有关系统升级，正在制定并向社会公布试点方案。
　　此前新京报记者在对身份证异地受理进行调查时曾了解到，如果某些省份在深圳设立了驻深办事点并可以受理身份证办理，那么该省在深人员便可以在当地办理身份证。
　　至于为何此项工作要到2017年才能全面落地，公安部副部长黄明表示，这是因为我国人口多，各地情况不同，还涉及信息系统升级改造、业务流程调整完善、装备设备配置和人员技能培训等大量工作。
　　2 哪些人可以异地办理身份证？
　　如果开放身份证异地受理，哪些人可以不用返回户籍地便可办理身份证呢？
　　意见表示，根据《居民身份证法》的有关规定，改革现行居民身份证办理机制，对离开常住户口所在地到其他省(自治区、直辖市)合法稳定就业、就学、居住的公民，申请换领、补领居民身份证，由其常住户口所在地公安机关委托现居住地公安机关受理。
　　按照此条规定，可以申请异地办理身份证的人员是指离开常住户口所在地到其他省(自治区、直辖市)合法稳定就业、就学、居住的公民。
　　而对于相貌特征发生较大变化，且居民身份证未登记指纹信息难以确认身份的，公安机关将不予受理居民身份证异地办理申请。
　　此外，对伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证和买卖、使用伪造的居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证等国家机关证件人员，不予受理居民身份证异地办理申请；对国家信用信息共享交换平台推送的不良信用记录人员，不予受理居民身份证异地办理申请。
　　对于以上不能异地办理身份证的情形，当事人仍需回户籍地申请办理。
　　3 异地办理是否会收附加费用？
　　实现身份证异地受理了，那些出门在外的人要去哪里办理身份证呢？
　　市(县)公安机关会确定户政办证大厅和部分户籍派出所为居民身份证换领、补领异地受理点，这些受理点会根据当地流动人口数量、分布和地域情况确定，并向社会公布。
　　在异地受理点申请换领或者补领居民身份证，公民本人要先填写《居民身份证异地受理登记表》。申请换领的，交验居民身份证；申请补领的，交验居民户口簿或居住证，由公安机关查询全国居民身份证挂失申报系统和全国捡拾居民身份证信息库核实。对符合规定的，公安机关应当当场受理；对申请材料不全的，也应当一次性告知群众所需补齐的材料。
　　在公民提交了《居民身份证异地受理登记表》之日起，公安机关应在六十日之内发放居民身份证；交通不便地区，办理时间可以适当延长，但延长时间不得超过三十日；有条件的地方还可以缩短制发证周期。
　　此外，意见还要求严格执行工本费收费标准，异地受理与户籍地受理一样，群众都只需缴纳证件工本费，没有其他任何费用。有效期满换领居民身份证的，证件工本费20元，损坏换领、丢失补领的，证件工本费40元。
责任编辑：曹迪
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　　& 央广网银川10月25日消息 10月21日起，银川市到期二代居民身份证换证工作已开始，今年银川市将会有37万市民需要更换二代身份证。记者10月24日从银川市民大厅公安窗口获悉，现有二代身份证到期，居民需在户籍所在地辖区派出所办理，该窗口不能办理首次申办居民身份证或身份证过期换证业务。
　　根据宁夏公安厅《关于在全区开展就近补办居民身份证和临时身份证便民服务措施的通知》、《关于在县级公安机关设立居民身份证直接办理窗口的通知》和银川市公安局《关于在全市推行跨所就近补办居民身份证和办理临时身份证便民服务措施的通知》要求和授权，具有宁夏户籍，且已办理过二代居民身份证的人员，因原居民身份证丢失或损坏急需办理身份证件的，本人可携带户口本到银川市民大厅A5厅公安窗口申请补办居民身份证、临时居民身份证。
　　具有银川市户籍并已办理二代居民身份证人员，因原居民身份证丢失或损坏需要补办身份证件的，本人可携带户口本就近到全市任一户籍派出所、各县(市)、区政务服务大厅公安窗口或银川市民大厅A5厅市公安局窗口，申请补办居民身份证和办理临时居民身份证。
　　首次申办居民身份证或身份证过期需要换证的居民，仍需要本人携带户口本和身份证到户籍地派出所或各县(市)、区政务服务大厅办理。全区居民身份证办理时限统一为10个工作日，临时居民身份证当场办结。(记者 胡俊)
编辑：许新霞
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身份证丢了怎么办?需要登报声明吗?
深圳身份证办理指南
　　市民孟小姐咨询：我住在平湖派出所辖区，身份证上登记的也是现在的住址。前天我身份证遗失了，要如何补办?是去派出所补办还是去街道办补办?补办之前还需要在报纸上登遗失声明吗?
　　平湖派出所户籍专员丘小姐回复：孟小姐本人带上户口本，到派出所补办就可以了。如果上一次办证是在一年前，要提交可以办理身份证的新照片。此外，现在公安部门的人口管理系统增加了挂失功能，只要办理挂失身份证业务，市民都会有回执。因此现在遗失身份证不需要登报声明，如有需要可直接出示回执。
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　　公安部已经明确表示：公民丢失身份证后，无需再办理挂失和登报声明。如果居民身份证丢失被他人冒用，冒用者及审查部门应承担相应的法律责任，丢失证件者不用承担任何责任。
　　丢失身份证要登报没有法律依据
　　公安部表示，根据《居民身份证法》的有关规定，公民丢失居民身份证后应当向常住户口所在地派出所申报丢失补领。
　　如果丢失的身份证被人拿去冒用，身份证所有人要不要承担责任呢?公安部指出，公民在使用居民身份证证明身份时，各相关证件使用部门负有核对人、证一致性的义务，确认无误后方可为持证人办理相关业务。如果居民身份证丢失被他人冒用，冒用者及相关部门应承担相应的法律责任，丢失证件者无需对自己未实施的行为承担责任。《居民身份证法》也明确规定冒用他人居民身份证的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。
　　派出所：早就没有登报的硬性要求了
　　那么，深圳市民丢失身份证后，补办时是否还需要登报声明呢?罗湖区公安分局一派出所负责人告诉记者，现在到派出所来补办居民身份证的市民，户籍民警只要求他们填写一份证件遗失登记表，早就不要求他们登报后才办理了。至于证件被冒用是否承担法律责任的问题，他的回答也很是直截了当：&既然能够证明是被他人冒用，自然就不需承担法律责任了。&
　　律师说法
　　被冒用后只能通过诉讼免责
　　市民仍须小心保管身份证防止冒用
　　虽然公安部有明确的答复，身份证被冒用后可以免责。但免责还是要通过诉讼程序进行，通过法庭查清冒用情况，才能免责，市民还须小心保管自己的身份证。
　　日起施行的《居民身份证法》，对居民身份证遗失后，补领时是否需要挂失、登报声明，未作出规定，以致不同的地方有不同的要求。公安部的这个答复，在全国统一了身份证遗失后的补办程序，既方便了广大群众、节省了费用支出，同时也为各地公安机关提出了明确的要求。
　　身份证丢失后被冒用不担责，其实没什么新意。即使公安部不作出这样的答复，被冒用者依法无需承担法律责任，只不过被冒用者往往都会因他人的冒用而卷入诉讼，最后只得通过法庭查明冒用的情况后，方能免责。公安部的这个答复无法解决被冒用者可能面临的官司，所以被冒用者并不能高枕无忧，我们每个人仍然须和从前一样小心保管自己的身份证。
　　深圳热线提醒广大市民：在生活和工作中，如需要提交本人身份证复印件时，最好养成在复印件上注明适用范围和权限的习惯。
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深圳户口随迁公安部新规：换领、补领身份证可在居住地 无需回原籍_网易财经
公安部新规：换领、补领身份证可在居住地 无需回原籍
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央广网北京11月12日消息（记者潘毅）据中国之声《全国新闻联播》报道，公安部近日印发《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》。首批一对一试点已在十省市部署，将于2017年7月在全国范围内全面实施。
身份证异地受理、挂失申报和丢失招领政策的初衷，在于方便群众，实现“让数据多跑腿，让群众少跑腿”。《意见》明确，离开常住户口所在地到其他省（自治区、直辖市）合法稳定就业、就学、居住的公民，本人到居住地公安机关居民身份证异地受理点申请、，申请换领的交验居民身份证，申请补领的交验居民户口簿或居住证，凭领证回执到异地受理点领取证件。对难以确认身份和不良信用记录人员，不予受理异地办理申请。
公安部副部长黄明指出，这是公安改革的一项重要内容，是的一项配套措施，标志着公安信息化和人口管理工作达到了一个新的水平，只有具备这样的水平，才能在异地办理这样法律证件。
《意见》就建立居民身份证异地受理等制度，提出了一揽子改革措施。减轻老百姓负担；提升公安机关便民服务管理的效能；通过“规范证件制发程序”、“严格身份信息核验”等措施提高身份证使用的安全性，成为政策最大亮点。
黄明介绍，仅仅是一个异地办理，实际上在后台是有大量的工作要做的。不仅是大量的基础工作，还有新的系统建设，程序的整个重新设置。三项制度就要建三个系统来为全国公安机关，为各个部门提供服务。既然承诺了，就要能做到，给群众服务好。
《意见》要求，公安机关应当督促和指导相关用证部门和单位严格落实居民身份证核查责任，严防冒用他人居民身份证问题发生。
业协会首席法律顾问卜祥瑞呼吁，银行作为主要用证单位，应担负起“人、证一致性”的核查责任，银行业经营机构要配合公安机关三项改革措施，做好身份证的依法使用工作，做到每人必查，每证必核。
目前，公安部已确定了此项改革措施的时间表和路线图：从今年7月开始到明年6月，天津与河南、江苏与安徽、浙江与江西、重庆与四川、湖北与湖南10省市开展居民身份证异地受理一对一试点；2016年7月到2017年6月，在全国大中城市和有条件的县（市）逐步开展居民身份证异地受理。2017年7月，将在全国各地全面实施异地受理、挂失申报和丢失招领工作。
(原标题：：换领、补领身份证可在居住地 无需回原籍)
本文来源：中国广播网
责任编辑：王晓易_NE0011
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20日起湖南人在京可办理居民身份证 不用回户籍所在地
原标题：北京：20日起全面受理各省区市居民异地办理身份证业务理
新华社北京9月18日电(记者卢国强)北京警方从9月20日起，启动河南、山东、黑龙江等16省区市户籍群众在京办理居民身份证异地受理，证件登载少数民族文字的暂不能办理异地受理。
北京市公安局人口管理总队负责人说，此次启动办理居民身份证异地受理的包括河南、山东、黑龙江、安徽、山西、四川、辽宁、吉林、甘肃、湖南、浙江、重庆、贵州、云南、宁夏、青海等16个省区市。此前，北京警方已经启动津冀等10个省区市户籍人员在京办理居民身份证异地受理工作。
据介绍，在京长期居住、工作、学习的这些省区市户籍人员，因居民身份证有效期满、损坏、丢失，需要办理换领、补领的，申领人可就近向全市城区近郊区范围内的户籍派出所提出申请办理。远郊区的怀柔、平谷、密云、延庆分局，可到所在的城区派出所或户籍大厅申请办理。
办理居民身份证异地受理，须申请人本人到受理窗口现场办理，提供北京市核发的本人有效期内的暂住证或工作居住证;换领证件的还需提供原居民身份证。
申请异地换领、补领居民身份证，需本人现场拍摄采集居民身份证标准照片，并采集本人指纹信息。目前异地居民身份证受理系统不支持照片扫描。申请异地换领、补领居民身份证，公安机关将在公民提交《居民身份证异地受理登记表》之日起60日内发放居民身份证。
据了解，北京警方启动办理居民身份证异地受理以来，共受理外省市群众在京办理居民身份证2536件。