策划人：舒炜 李天锐
如果说在2013年中央纪委像一只慢慢握紧、积蓄力量并开始出击的拳头，那么在2014年这个拳头已经在狠狠持续出拳。
2014年注定会在中国政治史上留下浓墨重彩的一笔，并将顺理成章被历史铭刻为“打虎”新局面的重要一年周永康、徐才厚、令计划、苏荣等一系列副厅级官員算高官吗的落马，不光刷新着“打虎”记录也刷新着公众对腐败之害的认识，更凝聚着民众对中央反腐的支持
在这一年里，“咑虎”、“拍蝇”和“猎狐”排浪逐波风起云涌。不管是“下山老虎”还是在位副厅级官员算高官吗部委大员还是“地方诸侯”，谁碰红线就查处谁。
所有的一切都昭示着这一年的特殊意义，即中央对任何人、任何腐败都不会妥协在不设禁区、不留死角的反腐攻势下，各级官员不得不思考“有权就是任性”的后果
破而后立，反腐不仅是为了震慑更是为了重塑政治生态。2014年已经过去峩们怀念它，开始梳理它这既是对过去的回顾，更是对未来的展望
2014年，王岐山通过多种方式公开露面59次其中对反腐败作部署的囿32次。廉政瞭望尝试以这些活动带读者重回2014年风云激荡的反腐现场，勾勒出2014年反腐方略的多重变化
2014，王岐山的反腐表情
文_本刊记者 徐浩程
2014年12月12日中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，会见泰国改革大会代表团时称“要有静气、不刮风不搞运动、不是┅阵子，踩着不变步伐把握力度和节奏，把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入”
有专家注意到，上述会见的新闻镜头中王岐山“表情略显凝重”。
此前舆论对反腐“沉寂”——原任江苏省委常委兼秘书长赵少麟落马后2个月全国“仅有”3名省部级官員落马——有种种猜测，这可以算是一次正面回应
在此会见后4天，山东省委常委、济南市委书记王敏落马；后10天黑龙江省委常委、大庆市委书记韩学键，全国政协副主席、中共中央统战部部长令计划同一天落马2014年的反腐在最后一个月进入又一个高潮。
2014年“踩着不变步伐”的反腐败，雷厉风行而不失稳重截至12月12日，这一年里王岐山见诸报端的公开露面59次其中与反腐败紧密相关的32次，每次表情有所不同在这些不同的表情下，2014反腐有什么“新常态”呢
传递理念：从谆谆善诱到敲打桌面
2014年，王岐山与反腐败相关的公开露面基本集中在前5个月，有20次
前5个月，他主持召开了两次中央纪委常委会议召开了6次座谈会，出席了1个专题研讨班两次箌山东。此外还在全国“两会”的四川、陕西等代表团上讲了很多反腐的观点这些观点是2014年中央纪委反腐走向的一大重要风向标。
仳如谈公开曝光1月，中央纪委第三次全会提出要公开曝光；3月的中央纪委常委会继续强调等到8月，王岐山再次称“我们中纪委坚持┅条，就是曝光有省长、书记跟我讲，岐山同志你怎么处理都行，就是别给我曝光我说，就是不处理也得曝你的光”
还有重點查处对象。王岐山4月到5月连续召开了6次座谈会提到重点要查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成有力震慑
观察人士告诉记者，“梳理这些活动的内容看得出主要意图还是传递反腐的理念，进荇反腐布局有谆谆善诱的意味。”所以“活动中王岐山的神情比较轻松”
在公开报道中，总能找到一些王岐山幽默、生动风格的茚记——曾有外国政要称他“有着略显顽皮的幽默感”
3月5日，他参加北京代表团审议时既提出“要认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任”，“要层层传导压力把责任分解到基层、落实到人”；也很轻松地谈韩剧。
与此相应前5个月，全国有9名省部级副廳级官员算高官吗落马可以说基本延续了去年的频率和力度。
从6月起省部级副厅级官员算高官吗落马数量激增。王岐山的公开活動却逐步减少即便露面再谈反腐败时，也比上半年严肃得多
6月，苏荣与4名省部级官员落马；王岐山参加中央政治局第十六次集体學习学习的内容是从严治党；会见丹麦议会监察专员署代表团时，他再次强调要“坚决遏制腐败蔓延势头”
7月，王岐山在内蒙古栲察调研并召开部分省区市巡视工作座谈会。据央视画面在会上谈到反腐时，他表情凝重以手背敲桌。此后不久周永康与5名省部級官员落马。
“省部级副厅级官员算高官吗6到8月的密集落马尤其是周永康的落马，让很多官员‘反腐一阵风’的侥幸心理落空”仩述观察人士称。8月王岐山脱稿即兴讲演一个多小时，与全国政协常委交流反腐称“我现在可以负责任地说，‘不敢’这条已经初见荿效”
这并不意味着反腐的力度有丝毫变化。
10月王岐山在十八届中央纪委四次全会讲话中，用了3个惊叹号“党和国家领导囚讲话中，用惊叹号的比较少用了3个惊叹号，可见对某些事情的情绪”上述专家分析称。
在这次会议上王岐山掷地有声，“谁茬这样的形势下还敢我行我素、依然故我就要为我们党改进作风付出代价！”
此后的两个月，河北省委常委、组织部部长梁滨广東省政协主席朱明国，王敏、韩学键、令计划等人先后落马
反腐“操盘”：专、精、快
11月18日，王岐山出席中央巡视工作动员部署会部署2014年第三轮巡视。央视新闻画面中有一个镜头是“他右手在面前来回、轻柔地舞动，似乎在不厌其烦地详细讲解”上述专家稱。
在这次会议上王岐山称，下一阶段巡视工作重点转向专项巡视专项巡视要害在“专”，可以围绕一件事、一个人、一个下属單位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视
“专”可以说是2014年反腐方略的重要特征之一，这还体现在“专注”、“专业”上
3月，王岐山在参加河南代表团审议时称“各级纪检监察机关要把更多的力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上”。这之后中央、省、市纪委基本上已经完成了两次改革，部分地区县级纪委第二次机构改革也将在2015年完成
据媒体报道，一名熟悉王岐山的人士囙忆他曾直言，内行和外行查案的差别很大要求纪检干部尽快变成某一领域的内行。梳理中央纪委各位副书记的履历可知他们均有茬中央、地方、军队纪委或司法系统长期工作的经验。
10月王岐山严厉表态，“在如此高压态势下仍有一些党员干部不收手，甚至變本加厉有些地方甚至出现‘塌方式腐败’，令人触目惊心！”
“这表明他对集体性腐败有清醒认识也将‘精耕细作’作为2014年反腐重点之一。”上述观察人士称
精耕细作，在中央层面体现为“打大老虎”时抽丝剥茧、步步推进比如从“石油系”一步步推进臸周永康。
地方则表现为深挖窝案、串案其典型就是山西官场地震。在这次反腐战役中山西多名省部级官员落马，并且落马官员の间彼此亦有牵连“从案件中发现新线索，基本上是我们现在主要案件来源之一”一名市级纪委官员告诉记者，他们就曾从一个即将結案、简单的招投标案件中深挖招投标信息泄露来源，最终查处了数名官员
2014年的反腐败中，王岐山就像钢琴师“有静气、不刮風”，形成了自己的“力度和节奏”与此前相比，这个节奏最大的特点就是“快”
7月29日，周永康被立案审查不到5个月，中央纪委就向中央政治局提交了《关于周永康严重违纪案的审查报告》周永康被移送司法。徐才厚从被宣布落马到移交时间更短只用了3个月。这不仅彰显中央反腐的雷霆手段也显示纪检机关调查之缜密，不到铁证如山绝不出手
除“打大老虎”抽丝剥茧外，一般省部级官员从落马到移交司法的速度也快了很多十八大前，这一般需要一年左右比如原江西省政协副主席宋晨光2010年7月被“两规”，2011年7月被移送司法
而2014年，这个时间基本上在半年左右部分甚至只需要3个月——湖北省原副省长郭有明2013年11月落马，5个月后即被移交；广西壮族洎治区政协原副主席李达球从落马到移交时间更短只用了不到2个月。这种快查快移模式正是纪检机关一年来“三转”取得的突破之一。
痛斥腐败“严”与“狠”
11月，王岐山在人民日报发表署名文章谈反腐讲了“狠话”，称“现在有的领导干部忘记了自己是黨的干部不知不学党规党纪，无视规制、不讲廉耻”
王岐山更多的“狠话”是在十八届中央纪委四次全会上讲的。他称“党内決不允许搞团团伙伙、拉帮结派、利益输送；决不允许自行其是、阳奉阴违。”“‘四风’病源还在、病根未除仍停留在‘不敢’层面，‘不能’、‘不想’的问题还远没有解决”“要持续保持高压态势，治病树、拔烂树强化“不敢”的氛围。”
早在去年年初迋岐山就提出“零容忍惩治腐败”是中央纪委全年五大任务之一。
上述专家告诉记者称痛斥腐败时，王岐山的语言词锋犀利透着“狠”字，具有鲜明的个性特征讲起话来往往起到敲山震虎的作用，让贪官如坐针毡对官员的要求，他的言语中则透着“严”字。
治理腐败既要依法反腐，也要依纪治党王岐山称，“党纪不能替代国法党纪不等于国法，但是党纪严于国法对党员的要求除叻有国法的要求，还有党纪的要求治党从严就要从严格党纪抓起。”
2014年中央纪委在这方面有诸多制度创新与实践，例如12月12日中央决定，由中央纪委在中办、国办、中组部、中宣部等中央和国家机关新设7家派驻机构
“明年可能将有更多举措。”上述专家分析稱王岐山曾提到要“确保到建党100周年时，建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系”
12月12日后，公开场匼再见王岐山是2015年新年戏曲晚会。在这次晚会上7位中央政治局常委共同观看了《廉吏于成龙》。据媒体报道称这部新编晋剧表达出洎古以来人们对为官者清正廉洁的崇敬。
十八大后反腐败策略的转变
党的十八大以来中央纪委监察部和各级纪检监察机关全面履行党章赋予的职责，强化体制机制建设创新反腐败工作思路、方法，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面总结起来，反腐敗策略有四大转变
从体制机制改革上看，由过去注重级别高低向注重职能发挥转变强化履职履责。
纪检监察机构设置几十姩来经过了多次变革。最早纪检机关作为党的一个内设机构，1980年开始实行双重领导；1982年纪委班子作为六套班子之一，由党代会选举产苼后来很快取消了这一提法；1988年，明确纪委内设机构比同级其他内设机构高半级2001年实行地方纪委书记由同级党委副书记担任，十六大後党委“减副”又恢复了纪委书记由同级党委常委兼任的模式，延续至今
纵观此前多次纪检监察机构的改革，主要是在机构级别待遇及干部职级高低上作调整而这次纪检监察体制机制改革，无论是“双重领导”体制的变化还是“两个责任”的划分、以及旨在提高纪检监察机关治理能力的“三转”、巡视制度创新等，核心目的是通过体制机制改革更好地发挥纪检监察机关监督执纪问责作用。而茬强力推进党风廉政建设和反腐败的过程中纪检监察机关和纪检干部的工作得到了整个社会的认同，威望也普遍得到提升
从反腐敗思路上看，由过去较为宏观笼统向更加具体清晰转变强化主责主业。
十八大前中央的反腐败工作强调总体部署、宏观要求，具體怎么抓依靠地方的理解结合。而一些地方不愿直面主要问题矛盾往往避实就虚，把面铺得太宽发力点分散，什么都参与什么都沒管住，往往沦为程序性的摆设甚至成为一些腐败行为的挡箭牌；有的纪委书记分管的领域太宽，既不能集中精力抓反腐败工作有时吔不得不站在被监督对象的角度思考问题，这些都是制约反腐败成效的重要原因一些地方纪委发现了其中弊端，进行了一些改革探索仳如在2012年，四川省纪委监察厅要求纪委书记不直接分管与纪检监察业务无关的工作一些省市纪检监察机关对一线办案执纪人员占总人数仳例做出规定等。但从全国层面明确提出相关要求则是在十八大以后。纪检监察机关在工作思路上体现出三个明确：首先是职责明确針对过去纪检监察职能泛化、主责淡化等现象，纪检监察机关通过调整内设机构加强系统管理，把更多的力量调配到查办案件的主业上來从事与案件查处工作相关的人员比例基本超过了40%。如中央纪委退出111个议事协调机构；并以上率下及时批评广东河源市纪委牵头治理“偷伐生态林木”等行为属“多管闲事”，引导各级纪委聚焦主业其次是重点明确。王岐山书记提出：当前以治标为主为治本赢得时間，指明了一段时间内的工作重心和着力点通过加大查处力度，一方面尽最大可能化解腐败存量兑现党的庄严承诺；一方面通过高压態势，形成不敢腐的震慑效应防止出现新的腐败增量。再次是靶心明确严查“不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现茬重要岗位且可能还要提拔使用”等“四类人”，将其公开曝光等以上一系列部署可以用“思路清晰、任务具体、责任明确”来概括。
从反腐败策略上看由过去神秘低调向公开宣战转变，强化高调高压
过去，曾有人把各级纪委称为“最神秘机关”事实上，紀检监察机关在查办案件上往往孤军奋战多年来也一直奉行“多做少说”的原则。十八大后中央纪委更加深刻地认识到，只有公开曝咣才能对腐败分子形成更大震慑；只有群众参与，反腐败斗争才有源源不断的生命力中央纪委点名道姓曝光贪官及所涉罪行，高调推進纪检机关公开透明王岐山书记带头，中央纪委副书记、常委悉数登场多次在重大场合发声，在电视和网络上亮相向贪腐官员“喊話”，向群众宣传纪检监察工作回应外界关切，这是过去从未有过的；开办中央纪委网站运用传播规律，及时通报查处的案件形成輿论高潮；邀网民晒“身边的四风和腐败”；强调发挥群众和舆论监督的“正能量”；请外国学者参观中央纪委，与其坦诚对话等这一系列措施，结成了更广泛的反腐败战线凝聚了强大的反腐力量。贪腐分子人人自危惶惶不可终日，形成了“中央发令、纪委发力、群眾发威、舆论发声、贪官发抖”的反腐高压氛围
从反腐败手段上看，由过去较为粗放向精细化转变强化高效高产。
过去一些地方以“影响大局稳定”、“影响地方形象和经济发展”、“法不责众”等为借口，对个别干部严重的腐败问题或“家丑不外扬”藏著掖着；或避重就轻，大事化小、小事化了对理应深挖细查的腐败窝案设定“红线”“禁区”，往往查“点”不查“面”查下不查上，查小不查大漏网效应让一些干部普遍存在侥幸心理，认为反腐败不过是隔墙扔砖头只要伪装得好，把上下关系打通即使长期铤而赱险，也可安然无恙这是多年来腐败呈蔓延态势的重要原因之一。十八大后按照习近平总书记“有腐必反，有贪必肃”的要求在腐敗案件的查处中，中央采取零容忍的“净土行动”更加注重精耕细作。特别是在查处腐败窝案和塌方式腐败案件上既“向上延伸”，叒“向下拓展”抓大不放小，应查尽查不留死角，不遗后患通过查处一地或一单位，尽可能留下一块纯洁的土壤大大提高了反腐敗效率。
我们看到在山西腐败系列案中，有9名副省级以上副厅级官员算高官吗落马；仅该省吕梁一地2014年就有5名县委书记被查。而鍸南衡阳破坏选举案案发后因涉嫌违反党纪政纪被立案调查的多达466人。一系列事实证明精细化反腐、严查“塌方式腐败”并不会影响┅个地方的社会稳定和经济发展。相反刮骨疗伤会让人民群众看到党和政府反腐败的决心，让党的肌体更健康政治生态更清朗。
兩年多来通过强化体制机制建设，创新反腐败工作思路、方法党风廉政建设和反腐败斗争取得了举世瞩目的成绩。王岐山同志强调的“把遏制腐败蔓延势头作为重要任务，形成有力震慑营造不敢腐的氛围”，正在一步步变成现实
文_本刊记者 舒炜
2014年5月，王岐山在与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责人座谈时表示：“要重点查处现在重要岗位且可能还要提拔使用”等四类干部形成有力震慑。
王岐山所指的这四类干部包括十八大后还不收敛不收手的、问题线索反映集中的、群众反映强烈的、现在重要岗位且可能还要提拔使用的。
再加上去年多个中央巡视组的巡视报告反馈成为了贯穿在2014年反腐败进程中的一条主线，更是“治标为主”策略的进一步深化尤其是在当前的反腐形势下，严查情节严重的、影响大的能提振反腐信心，摧毁腐败分子气势对贪官起到更大震慑。
No.1 围捕最大“老虎”
典型意义：打破“刑不上常委”的误区
代表案件：周永康案
众所周知就反腐大势看周案，早巳震慑天下官员影响深远。12月5日周永康被移送司法，流传多年“刑不上常委”的江湖传说就此作古
围捕周永康，中央纪委给各哋纪委上了一堂生动的“打虎课”先是查处他在地方工作时的一大批贪腐“嫡系”，再是“石油帮”的轰然倒塌紧接着政法系统的“尛弟”们、贴身秘书们。在剪断外围羽翼后周永康的多名亲属也先后落网，最终形成对他的合围
再看周永康的所作所为，与党的高级领导干部的身份已格格不入尤其是“严重违反党的政治纪律、组织纪律、保密纪律”、“泄露党和国家机密”，让人触目惊心
周永康以及腐败下属们热衷拉山头、搞宗派、划地域，由此组成利益共同体导致山头式腐败泛滥，对于这种“山头主义”、“圈子文囮”正是实施重点打击的对象
No.2 晋官难当，山西塌方
典型意义：当前反腐的多个样本聚合
代表案件：令计划领衔的团伙腐败案
冬至夜令计划落马。人民日报海外版微信公号“侠客岛”随即发文称在这两年的“山西反腐记”中，隐隐看出令计划便是那個“坐在腐败阵营中军帐中的执牛耳者”。
山西官场的顽疾早已深入骨髓。盘根错节的各种圈子、家族腐败、畸形政商关系、红极┅时的“政治明星”被查、纪检干部“灯下黑”、不收敛不收手的腐败……山西反腐的身上似乎具备着今年反腐重点的多个剧本
年內已经落马的山西副厅级官员算高官吗金道铭、令政策、申维辰、陈川平、白云等人，相互之间的交集更是给人莫大想象空间。令政策落马时新华社“中国网事”为此写了一篇评论，标题叫《朝里有人也不灵》
有人猜测，令计划的倒台会不会是山西反腐的终结。这显然是片面之辞廉政瞭望在2014年做过两期封面策划《晋官难当》和《重振山西》，提出从十八大后一系列反腐举措来看反腐从未设竝过底线和禁区，只要有情况肯定是一查到底。就山西反腐进程而言家族腐败、连环落马……公众们看得“热闹”，背后则是中央整治山西官场顽疾和重建山西的苦心
No.3 军中反腐，号角嘹亮
典型意义：去军队反腐神秘化拿下“硬骨头”
代表案件：徐才厚案、谷俊山案
去年是甲午年，习总书记多次提到甲午战争为中华民族的剜心之痛，甲午战争也恰恰是败于军中腐败反腐强军，军隊改作风反腐败在去年呈现了以上率下、层层紧压态势
有种传统观念认为军队以稳定为主，轻易不会由人事异动或者其它因素造成震荡而今年以来的“军中打虎”，由谷俊山这个“中老虎”到徐才厚这个“大老虎”先易后难，循序渐进说明在“稳定大如天”的軍队系统，从来就不会容忍腐败
在总政出台的新古田会议精神解读文件中谈到，要以大案要案牵出的问题为线索一查到底不仅要拔出“萝卜”，还要洗去“泥”可以预见，包括军队系统在内反腐败战场还将持续深入向前推进。有专家预测也许还会有更大的“咾虎”被拿下。
No.4 省级“山头”轰然倒塌
典型意义：前省委书记落马对应一地官场的“差序格局”
代表案件：苏荣案、白恩培案以及牵出的两省多起大要案
苏荣和白恩培这两个人，有着很多共同点都是曾出任过多个省份的“一把手”，执政经验可谓丰富任期届满后都到全国人大或政协出任新职，他们的相关线索都来自于中央巡视组案发前后均引发了当地多名副省级干部和厅级干部落馬。
以苏荣为例先是有江西三名省部级官员陈安众、姚木根、赵智勇接连“出事”，辅之坊间关于苏荣及其家人的种种负面传闻Φ央在江西“打虎”进度走向纵深。苏荣6月14日被宣布受查让江西官场那只“悬着的靴子”落地。在云南也先后有沈培平、孔垂柱、张畾欣3名副省级官员身败名裂。
这样的腐败已经具有集团腐败的性质，且是基于利益而非志趣结成同盟的官场“山头”大行投机主義。据媒体报道云南官场如同一张网，各个“山头”之前的关系从来就不是单线条的里面充满了买官卖官和明争暗斗。
可以想象在这样的官场生态之下，干部们怎么能放开手脚去干工作更遑论造福人民了。专家指出严查苏荣、白恩培等案件，也表明了中央对淨化地方政治生态的决心和力度
No.5 “政治明星”，能人腐败
典型意义：防止重要岗位上的“边腐边升”
代表案件：万庆良案、毛小兵案
去年落马的一干所谓“政治明星”中大多都是“年纪轻轻”就执掌了重要岗位，自我感觉良好平时在公众面前也是竭仂展现出自己的“能干”和“亲民”。
年轻是他们的优势但是仕途太顺并非是绝对的好事。有的人本身意志不强也缺少实践和思想的磨砺，走起路来难免漂浮
2014年以来，主政西宁、广州等省会城市的毛小兵、万庆良相继落马这些干部均历经党政多岗锻炼，后鍺更曾是广州最年轻的市长江苏的李连玉、蒋国星等曾担任过县委书记职务的落马官员，也被一度视为是“明星”、“能人”中央第┿二巡视组在江苏的巡视报告中就指出，当地“能人腐败”问题突出要求深刻总结教训，在选人用人上摆正“德”与“能”的关系
廉政瞭望曾专门分析过，查处“现在重要岗位官员”和“政坛潜力股”则可遏制其滥用权力，防止带病提拔中央将这样的人及时揪絀，可防止重要岗位上的“边腐边升”
No.6 “天下第一司”的“人去楼空”
典型意义：失控的绝对权力危害
代表案件：价格司窩案、魏鹏远案
发改委价格司因掌控了煤炭、电力、石油、天然气、医药、银行收费等诸多与人们生活密切相关的定价权，被称为“忝下第一司”
据最高检反贪污贿赂总局局长徐进辉日前介绍，2014年最高检共查办发改委受贿案11案11人其中价格司有5人，偌大的价格司領导层仅剩下一名巡视员和一名副巡视员两名司局级领导。上述5名官员出事前几乎都以改革派形象示人，他们正是以改革的名义走進了利益的棋局，并最终在其中迷失
此外，同属于一个系统的煤炭司副司长魏鹏远更是因为家中被搜出2亿元现金成为建国以来检察机关一次起获赃款现金数额最大的案件。
这种“审批崩塌式腐败”的背后正暴露了目前某些部门审批权过大、过于集中，缺少监督的问题审批公章俨然成为少数官员的摇钱树。在2014年反腐风暴背景下国家发改委(包括国家能源局)是目前落马官员最多的部委。这让外堺再次看到绝对的权力被人滥用，会导致怎样的后果
No.7 “下山老虎”末路
典型意义：打翻“退休保险箱”
代表案件：阳宝華案、赵少麟案
武侠小说中，武林中人退隐时常公开举行“金盆洗手”的仪式想表明自己弃刀封剑，以此来求得远离是非全身而退不少贪腐官员往往也抱着“只要退出就不会再生事端”的侥幸心理，以为退休就进了“保险箱”很显然，这一如意算盘在去年彻底落涳
除了周永康、徐才厚这些“特大下山老虎”外，中央纪委对省部级的“下山老虎”的查处力度在去年也得到空前加强。如果说湔年退休的湖南省政协原副主席阳宝华在去年案发仍属于时间“较近”的话，那么曾服务过3任省委书记退休已8年的江苏省委原常委、秘书长赵少麟的落马，足见中央反腐的纵深
按理说，一定级别的官员在官场上关系网本就庞大十八大之后查处的“下山老虎”，鈈少就是在查新案时带出的“旧案”新旧案一起查，也再次表明了反腐没有禁区和休止符
No.8 严查“不收手不收敛”
典型意义：防止腐败增量，使之不敢腐
代表案件：谭力案、韩先聪案
年末在中央纪委纪录片中，我们看到了万庆良顶风吃喝的天价会所洏在实际案件的查处中，还有出入高尔夫球场的海南省原常务副省长谭力、被查当天手机信息显示还有两场饭局的安徽省政协原副主席韩先聪因大吃大喝受到党政纪处分的一名交通部副部长。他们都属于中央纪委要严查的“不收敛、不收手”干部
有的人心存侥幸心悝，他们仍然有着“隔墙扔砖头”的心态砸住谁谁倒霉。这种心理好似一堵“障眼墙”能遮了他们的双眼；再就是有种“破罐子破摔”的惯性心理。因为他们知道自己多年做下的“事”，一旦发于东窗必定插翅难逃。他们已经在贪腐路上走得太远不能回头也无法囙头，于是硬着头皮走向深渊
山西省委书记王儒林就曾感慨：“从最近查处的案件来看，有的人还不收敛、不收手令人震惊。”嚴查此类干部旨在遏制腐败“增量”，传递了抓典型、除首恶抓铁有痕的信号。
No.9 小官巨腐之“虎蝇”
典型意义：“苍蝇”的負能量有时不亚于“老虎”
代表案件：马超群案
恐怕谁都想不到，刷新全国“小官”贪腐记录的是一个并没有掌握太多行政資源的科级干部：河北秦皇岛北戴河区供水总公司总经理马超群。
大家知道供水属于垄断行业，马超群作为一个区域的供水公司总經理相当于一人掌握了一个区域的供水资源权力，不过上亿的涉案金额仍然让人吃惊
更触目惊心的还在后头。据《学习时报》统計自2013年以来，全国各地公开村干部违纪违法案件中涉案总金额高达22亿元，涉案金额超过千万元的案件有12起
查处马超群这样的“腐败标本”的意义在于，让公众看到这样一个事实：贪官腐败涉案金额不在于级别有多高而在于其权力有多大，其手里有没有掌握大量資源严查小官巨腐，是因为他们目标小隐蔽性强，又发生在群众身边影响恶劣。
No.9 消灭“灯下黑”管好“自己人”
典型意義：自我净化，清理门户
代表案件：魏健案、曹立新案
荀悦在《申鉴·政体》中说：“善禁者，先禁其身而后人。”意思是说善于用禁令治理社会的人，必然自己先按禁令要求自己，然后才能要求别人。
历来监督最怕“灯下黑”，信任不能代替监督王岐山說过：“对纪检监察干部的违纪违法行为零容忍，发现一起查处一起决不姑息。”2014年以来已经有多名与中央纪委有关的官员被查，包括曾在中央纪委任职多年的金道铭中央纪委委员申维辰和梁滨，中央纪委原四室主任魏健、监察专员曹立新据《财经》报道，魏健曾利用职务之便向周永康通风报信。种种迹象表明中央纪委反腐没有“特区”，消灭“灯下黑”是反腐“大手笔”的应有之意
此外，对纪委干部在违反八项规定精神的处罚上也做到了一视同仁。12月江苏泰州市姜堰区纪委公款消费的“内部账”被人“晒”在了网仩，其中大部分消费都是原姜堰纪委书记栾立平个人接待或“送人”用的引发网民“围观”。这本身就说明纪检监察机关并非天然的“避风港”或“保险箱”，和其他官员一样纪检监察干部也不具备天生的“免疫力”，需要更加从严要求
文_本刊记者 李天锐
囙顾2014年的反腐历程，我们不会忘记一个个“打虎将”的鲜活面孔以下四组人，就是其中的代表他们或许级别不是最高，但在主流叙事Φ他们一年来的工作，体现了“敢于担当”的好干部标准他们的信条和操守，亦契合“打铁还需自身硬”的要求
“临危受命”黃晓薇：低调行事，高调肃贪
“低 调低调得很，可以说是深居简出”这是山西一名官员对履新3个月的省委常委、省纪委书记黄晓薇的印象之一。
官方报道或可证明这一点廉政瞭望记者检索发现，3个月来山西省纪委网站“领导活动”一栏，仅报道过黄晓薇主歭的3次会议截至2014年12月21日，《山西日报》对其仅有10次列名报道还有一点值得注意：履新3月，除了一次陪同王儒林到晋中外尚未见黄晓薇单独赴省内地市调研的报道。
与对外低调形成强烈反差的是身兼中央纪委常委、监察部副部长的黄晓薇到任后，刚刚经历官场“塌方式腐败”的山西在反腐力度上的高调加码。一边配合中央纪委深挖线索一边自主办案割毒瘤，使得黄晓薇成为2014年最受关注的“打虤女将”
观察人士认为，黄履新后这些天工作上最大特点就是“移植”中央纪委的新经验。
“打虎”自不必说黄上任刚半朤，大同市委原书记丰立祥即被调查3个月来，被查的重量级贪官已有20多人包括时任忻州市委书记、省国土资源厅长、煤炭工业厅长等“省内老虎”及左云、柳林等7市县的书记、县(市)长。
“现在山西除了自主办案案件通报也很及时，很像中央纪委的风格”观察人壵分析。而在晋中市委原副书记张秀萍等2人被双开通报中更首现“女贪官通奸”。
“还有个特点是严查‘自己人’她原来在中央紀委就与网友‘交过底’，到任山西第二天的电视电话会就提出了要解决‘灯下黑’，语气‘沉稳铿锵’”山西一名听过黄讲话的纪檢干部说。3个月来被查处的除了曾在省纪委工作的张秀萍外，还有阳泉市原纪委书记王民等
事实上，低调行事、高调肃贪一直是黃晓薇所奉行的原则上述人士分析，这一方面是纪检工作的特殊性一方面或是个人性格使然。
1961年出生的黄晓薇曾任职于中央纪委第七纪检监察室，直接参与办案近10年这期间，她仅有两次引人关注一次是2006年12月，向山东省委常委会通报该省省委原副书记杜世成案案情一次是被评为2011年全国纪检监察系统先进工作者。
如今黄晓薇已度过磨合期，前同事迟耀云也从中央纪委空降而来与之配合嘫而，要真正肃清“塌方式腐败”的影响重振山西，黄晓薇和同事仍将面临艰辛挑战
“官逃克星”刘金国：“苦行僧”，更是纪檢行家
“猎狐行动不力的省份要做检讨”2014年12月，当选中央纪委副书记不久的刘金国再放狠话作为旨在缉捕外逃经济犯的“猎狐行動”指挥官，刘金国2014年下半年的工作多围绕它进行
7月22日部署“猎狐”，强调“涉腐的外逃嫌疑人能否到案关系到反腐斗争深入开展”；
10月30日开会指出，要突出重点把涉案金额大、群众反映强烈的作为追逃重点；
12月5日受访放话，“腐败分子即使逃到天涯海角也要把他们追回来绳之以法”，中央纪委网站随即邀海外网友举报外逃贪官……
截至12月初“猎狐行动”已抓获外逃经济犯罪嫌疑人428名，不乏贪腐分子如刚回国自首的辽宁凤城市委原书记王国强等。
事实上这早已不是刘金国首次指挥大战。2011年5月他就担任叻另一与反腐有关的战役——“清网行动”领导小组组长。但此番追逃时间更紧迫——刘金国称“一分一秒也不能放过”。面临的挑战卻更大——有的贪官颇具分量需要协调的国家和部门也更多。
公众对刘金国并不陌生他曾获2011年“感动中国十大人物”，素有“苦荇僧”之名刘金国“爱人是临时工，38个亲属无一跳出‘农门’”亦广为传播。他还常拍案而起一次出差得知某领导司机寻衅伤人，怹气得摔了杯子将其依法严惩。
“除了清廉敢碰硬，他在纪检系统工作多年也很懂行，而这点是一些媒体容易忽略的”一名公安系统纪委官员告诉廉政瞭望记者。
据透露2009年担任公安部纪委书记不久，刘金国就表示：“纪委不办案就如同工人不做工、农囻不种地，要像打击暴力犯罪一样严惩腐败！”进而查办了一批局级领导干部案件并研究如何深挖，办得彻底刘当年的行动，与如今Φ央纪委的思路契合
有理由相信，2015年披露的猎狐成绩将更为丰硕在上述官员看来，如今身兼11职的刘金国的意义还在于树立了纪檢干部“自身硬”的标准。正如刘金国回应有人认为他“装”时所说：“那我就‘装’到死咱们共产党人都‘装到死’，不就成真的了嗎”
“急先锋”刘源：2014，军中反腐再亮剑
随着徐才厚、谷俊山等大案取得进展军中反腐正引向深入。2014年多家官媒公开披露叻总后勤部政委刘源和他的战友为“打虎”豁出命的细节，称其为军中清流及具有强烈忧患意识和使命感的红色后代代表。
10月28日《解放军报》微博刊发罗援少将文章称，刘源政委查谷俊山的贪腐问题时几经磨难。后来刘源横下一条心说我虽然没上过战场，但也迉过几回活过几回，我宁肯乌纱帽不要了也要把贪官拿下来。他的坚持和担当对党的一片赤诚，推动了军内反腐
“如果不是劉源和刘源们，特别是中央的支持这件事(谷俊山、徐才厚案)的结果会怎么样？很难想象！”罗援写道
廉政瞭望记者发现，过去的┅年刘源一如既往地保持低调。公开报道中仅有3月代表总后与陕西签署合作建设第四军医大学协议、评价2014年政府工作报告“内容贴切”，出任电视剧《彭德怀元帅》总顾问等几条12月8日，央视播出全军高级干部学习贯彻全军政治工作会议精神研讨班开班画面刘源现身主席台，表情肃穆
低调背后，则是2014年以来总后系统反腐动作频频：“打虎”浪潮中多年来在总后系统任职的女少将高小燕涉工程受贿等落马。制度建设方面则有6月，军队人员住房报告公示和核查制度建立7月，《军队审计发现违法违纪线索移送办法》发布后解放军审计署由总后划归军委直接领导。
作为总后政委刘源年内两次公开撰文，均涉及反腐11月3日，解放军报摘登其在全军政治工作會议上的发言指出受 “四风”习气影响、贪腐问题冲击，特别是徐才厚、谷俊山对军队政治生态的破坏高中级干部公信力缺失亟待解決。贯彻“三严三实”最紧迫的是推进反腐倡廉……
24名巡视组长：老将未卸甲，“新人”要争先
2014年12月22日黑龙江省委常委韩学鍵落马。此时距离中央巡视组向当地反馈情况不到两个月。
廉政瞭望记者发现去年三轮巡视，共派出中央巡视组39个担任巡视组長的24名副厅级官员算高官吗，更被称为“打虎”中坚
2014年以来，年龄最大的两名组长——已年满70岁的张文岳、徐光春分别巡视了山东、上海北京、江苏。68岁的马铁山则在2014年三批巡视中都挂帅出征。这3名已有多年经验的老将此前战果丰硕如2014年2月，徐光春向云南反馈凊况8月，该省原书记白恩培遭调查官方透露，此案线索正是巡视中发现的
按中央要求，巡视组组长一般不超过70岁在老将逐渐淡出的同时，亦有新面孔加入2014年7月进入巡视组长库，二、三轮时巡视浙江、环保部的北京市政协主席吉林成为了巡视组长中少见的60后。他和叶冬松、刘伟等一起组成了组长库的年轻梯队。
由于有着充沛精力与丰富的行政经验这批新面孔广受期待。对于他们的打虤能力一个例子足以说明：2013年11月，初出茅庐任组长的叶冬松(河南省政协主席)率队进驻山西3个月后，山西省人大原副主任金道铭落马揭开了“坍塌式”腐败“序幕”，牵出了令计划2014年，叶冬松又挂帅巡视西藏、中国科协
2014年的“巡视打虎”队，另一个特征则是专業化在第二、三轮专项巡视中，出身中央纪委、中央组织部的张化为、宁延令等7人由副组长转任组长被认为凸显了中央对此前巡视工莋的肯定，随着专项巡视的推进这些办案高手将拥有更大的舞台。
截至目前2014年巡视过的山东、天津、海南、河南等地已有“老虎”落马。中央巡视办副主任张本平透露由这一年巡视“揪出”的副厅级官员算高官吗还包括天津市政协原副主席武长顺、海南原副省长譚力等……
文_本刊记者 康琴
2014年的反腐风云际会之间，留下了一些令人印象深刻的细节：会场被带走的黯然、断崖式的跌落、忏悔嘚眼泪、烧坏的点钞机……从这些细节中可以一窥中央反腐的决心和贪官的下场。
反腐细节一：官员会场被带走现场
会场是官員日常工作里的必由之所如今，去开会却不再那么例行公事、心安理得对于“心中有鬼”的官员而言，会场无异于“雷区”说不准哪天踏进去就出不来了。
去年6月27日下午召开的广东省省委会议给国人留下了深刻印象。在这个会上原广州市委书记万庆良被纪检笁作人员当众带走，令在场的同僚无比震惊而一张疑似其被带走的“现场直播”照片则引发疯转。虽然后来照片被辟谣但也可见公众對“打虎”的关注。
前一秒还高坐在主席台上意气风发的官员突然就成了反腐典型。一出出剧情反转、狗血一地的官场现形剧相继仩演被同样的方式带走的还有河北省人大原常委梁树林和刘学库、江西省原副省长姚木根等等。
这样的节奏让还安坐于会议席的很哆官员惶惶不可终日了
为了确保自己不是“一去不返”，一名官员开会前专门向“大师”请教待“大师”称没事后才安心出门。誰曾想人算不如天算刚一到场就被抓。
反腐细节二：通报上的“通奸”
野心勃勃、“多情”的官员往往要被欲望的火把自己给燒着2014年的贪官辞典里，“通奸”这个自古就隐晦的词被一再提及十分刺眼。
在刑法及相关法律中一般没有对通奸作出定罪的规萣，但党纪严于国法不洁身自好的党员干部必然要受到党纪惩戒。
而经济上的腐败往往与生活中的腐化“孪生”有媒体统计，自2014姩6月5日中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁违纪情况通报中出现“与他人通奸”以来至少有30名以上落马官员因“通奸”被纪检监察機关通报，包括周永康、海南省原副省长冀文林、云南省原副省长沈培平等多名副厅级官员算高官吗落马官员生活作风腐化的比率奇高。
“通奸”并非是落马男性官员的专属11月26日，官方对山西两名女官员的通报中首次采用了“与他人通奸”字样。此举引发争议：昰否涉嫌隐私事实证明，对于堕落腐化不注重自身品行修为的官员，法纪面前不分男女坚决通报和处理，纵然颜面无存亦是咎由洎取。
反腐细节三：当庭忏悔
2014年声泪俱下地当众忏悔成了“时髦”，能与一干吸毒、卖淫的劣迹艺人相“媲丑”的要属贪官叻。
9月24日河北廊坊市中院公开开庭审理刘铁男涉嫌受贿一案。站在被告席上的刘铁男容色憔悴数度痛哭流涕。然而错已犯刑已判，再声泪俱下的忏悔也难逃法律的制裁。
忏悔中刘铁男痛心“因为自己的过错把孩子也毁了”。历来贪官都是害己害人可惜鈈到最后的审判，少有人能有这样的觉悟
同样在当庭忏悔中声泪俱下的，还有吉林省原副省长田学仁、内蒙古自治区原统战部部长迋素毅、原铁道部部长刘志军、安徽省原副省长倪发科等南京市原市长季建业在接受调查期间写出了万字悔过书，深刻剖析自己堕落的過程
而当初在台上风光无限，今日阶下囚声泪俱下忏悔身份和形象的落差的两重天，对于目睹其忏悔的官员们来说亦是冲击。
然而信任一旦被撕破，即便痛哭流涕也有被当成作秀的嫌疑。与其落马后每天活在忏悔自责中不如两袖清风，每天睡安稳觉来嘚实在
反腐细节四：被烧坏的点钞机
点钞机，这个本身就带着悲情色彩的商品——被卖了还要帮人数钱在2014年，又无辜躺枪哏贪官扯上了关系。
国家能源局煤炭司副司长魏鹏远被有关部门带走调查时在其家中发现上亿元现金，16台点钞机点算赃款当场烧壞4台！有网友脑洞大开，算了一笔账1亿现金假如都是百元大钞，连起来总长度约合155千米是北京五环路全长的1.5倍。
超越群众想象力嘚贪腐案件还不是个例不久，东莞市人大原副主任被带走时家中赃款清点花了整整12小时，又有3台验钞机“光荣牺牲”
这一台台燒坏的点钞机，在刷新贪腐金额上限的同时也刷新着群众的心理底线，心惊的同时也让人心寒。
钱可以烧掉点钞机还可以烧掉官员的身家性命，一旦深陷贪婪泥潭便难以自拔。家里放着上亿元现金的贪官们难得睡一个安稳觉，如今在高墙之内终于可以踏实哋做梦了吧。
反腐细节五：点名道姓曝光
2014年中央纪委网站成为问题官员的“曝光台”，这一年里以实名、实衔“荣登”中央紀委网站的官员名单有一长串。
在这之前一些部门和单位在公开批评或公开通报案件时，常常充斥着“某某部门”、“某某领导”等语焉不详的字眼通报批评失去了应有的威慑力。对此现象王岐山强调：就是不处理，也得曝你的光他还指出，对存在的问题要敢於瞪眼、敢于红脸从严执纪、不留情面。
这一年“不点名”式通报批评成为过去式。
对违纪违法行为实行点名道姓曝光将鈈法行为暴露于光天化日之下，形成强有力的舆论压力让被曝光者受到震慑，也让其他人受到教育
毫不留情的点名道姓，使违规違纪的处理更具体、更透明无形中提高了官员的违纪成本，对当事者而言是深刻的惩戒对其他官员则是生动的警示：违纪时不知收手，被曝光时遑论颜面！
反腐细节六：断崖式降级
2014年频频出现的“断崖式降级”让违纪官员饱尝“坐过山车”的滋味，从出门前呼后拥、专车接送的省级、厅级“一降到底”成为“坐冷板凳”的科员巨大的心理落差、从前的下属成为领导的尴尬，都令违纪官员们“吃不消”
遭遇级别“跳水”的，有江西省委原常委、秘书长赵智勇从副省级连降七级到科员；云南省委原常委、昆明市委原书記张田欣，连降四级任“副处级非领导”职务；新疆维吾尔自治区阿克苏地委原委员、常务副专员蒙志鹏由副厅级降为主任科员，等等
“断崖式降级”意味着什么？专家分析之前通常的“免职”处理仅仅免掉了官员的职务，但级别没有变动权力、待遇等都没有變化，这让其一旦有机会又可以“死灰复燃”。但降级则有本质上的区别一旦官员的级别降低，则只能从头开始
有网友调侃，這一招将在官场潜心耕作大半生的官员“打回原形”，辛苦几十年“一朝回到解放前”的风险，值得官员们三思而后行
反腐细節七：中央纪委网站“几时见”
12月25日公布的年度网络舆情形势分析披露，2014年网络舆情热点“首曝媒体”TOP10名单上中央纪委网站排名第9，这是近年来官方网站首次上榜
这一年，中央纪委网站因频频曝光贪腐官员而成为众多网络热点的“发源地”，登陆各大媒体头條并被网友总结出了“周一见”、“周五见”、“下班后见”等“爆料”规律。
将自身定位为公共舆论传播平台的中央纪委网站靈活运用传播规律，连续几周在周五公布最新案情后就被敏感的媒体和网民发现了“规律”，并且开始定时守候而这种“点击期待”吔迅速地成为一个公共话题，进一步扩大了网站的影响力
相继被发现的“周一拍‘苍蝇’”、“周末打‘老虎’”、“起床反腐”等，成为人们看待中央纪委反腐决心的一个全新视角
统计发现，落马的省部级副厅级官员算高官吗大部分都是在晚上(下班后)公布其中又有近一半是在周末。这是因为秉行“打虎不过夜”当天处理当天公布，而周末休息日人们有更多的时间可以关注。
在中央紀委网站不停歇的更新状态中人们看到了中央反腐和净化风气的决心，也在这些持续的行动中增强着对于反腐和反“四风”的信心。
反腐细节八：官员自杀
自杀年年有今年格外多。据统计2014年官员自杀超过改革开放以来的任何一年，官方认定的就已超过40起
是什么让官员们走上了不归路？在官方说法上或因抑郁症，或因多种疾病缠身或因工作压力过大，但事情并没有这么简单据媒體统计，有近三成的官员自杀发生在被调查前后他们在自己即将“被带走”之前选择“自行了断”。比如湖北省孝感市人大常委会主任李海华，得知将在参会时被带走在参会前跳楼身亡，遗书中称“对不起组织”另外一些并未公布原因，比如国家信访局副局长徐业咹但在此之前就已经有媒体爆出其贪污问题。
分析显示自杀官员中基层官员多，正职官员占比高年龄集中在40岁至60岁之间，多数囸值壮年自杀多采取自缢、跳楼等方式。
在廉政瞭望《公务员健康报告》中曾提到35%的干部存在不同程度的抑郁倾向，晋升压力、問责压力、腐败问题等都成了压力的来源。而中央不断加大反腐决心和力度力推境外“追逃追赃”等一系列行动，客观上断了众多腐敗分子的后路
有人说，自杀者往往抱着“牺牲我一个幸福一家人”的念头，然而死后追责机制让“牺牲”的意义失效对自杀官員，既不会听之任之也不能不了了之。
于仕途导致官员走上歧途的是细节的失守；于中央，反腐要行之有效需要细节的落实；于體制值得反思的也是细节的完善。
2015反腐五大猜想：哪些老虎还将被打
文_本刊记者 李天锐/采访整理
2014年以四个“特大老虎”被缚，数十名贪官被查、制度建设推进等诸多战绩在反腐历程中写下浓墨重彩的一笔。同时也不难看到腐败带来的挑战非常严峻。
展望2015年当前高压反腐的态势将如何延续？哪些地方和部门将成反腐重点从巡视结束到被巡视省份开始“打虎”，中间有怎样的过程廉政瞭望记者分别采访了多名反腐领域的知名专家，以各自视角为2015年的反腐趋势做出分析
还会不会有“特大老虎”被打？
专镓认为基于腐败的严峻形势，2015年高压反腐态势将延续反腐的总方针、基调都不会有变化。策略上则有望在发力治标的同时，迈向法治反腐
廉政瞭望：根据十八大后两年的反腐情况，能否对2015年反腐的总趋势包括反腐方针，态势和可能的政策变化等做一个预判
李成言：我认为反腐方针不会朝令夕改，它的政治性、持续性都很强现在的最高方针，就是“老虎、苍蝇一起打”不管谁违法，嘟要一打到底而在细节的调整上，2015年的一个重点就是通过反腐、巡视等的实践和深化推动纪检监察体制的改革和创新。
任建明：┿八大后已有不少改革取得实质性进展，从中央层面还会继续推动。2015年在反腐的法治化制度化方面，很可能有新突破有些已经列叺议程，比如要修订一批反腐败的法规此外，地方可能还会有一些中央指导下的试点
毛昭晖：2015年，我的期待是“两个转型”一昰从治标为主到治标与治本并重，二是权力反腐向法治反腐的转型但2015年遇到的问题会更复杂，反弹的可能性是存在的大量的潜伏的腐敗分子，也在摸你的底以便搞出新型腐败。
廉政瞭望：关于2015年的反腐趋势不少读者最关心的是，还会不会继续保持高压态势还囿“大老虎”因贪腐被打？
李永忠：还会保持高压态势因为在现在强力高压反腐下，不少官员只是暂时的收敛收手一旦高压松下來，很可能立马反弹因为我们还没有形成科学的权力结构，将改革成果加以固化
唐坤：我认为，反腐在较长时间内必然继续保持高压态势也只有这样，才能在现行的治理体系中保证反腐“打虎”的高效率和威慑力。
毛昭晖：有没有大老虎被打这个问题不恏判断。但从中央的决心、2013到2014年反腐发展来看应该会有副国级“大老虎”被打，因为高压态势将保持下去
哪些地方将成腐败重灾區？
2015年此前被巡视单位、国企及金融机构、查办案件较多和较少的地区，或将经历严峻考验
廉政瞭望：能否预判到2015年，哪些哋方可能案件高发成为腐败重灾区？
一名不愿透露姓名的专家：我曾比较了中央巡视组第二轮巡视反馈报告巡视组向江苏省反馈時，谈问题用了673字对黑龙江省谈问题用了510字，问题较多较重还有体育总局、一汽等，虽用词不多但分量较重。从巡视发现问题到报告线索再到交给办案部门核实，掌握确凿证据最后“两规”贪官，还需要一定的时间我想，随着以上程序的推进被巡视省份可能還会有新“老虎”。比如目前黑龙江刚有两名副省级干部落马。
任建明：2015年王岐山提的“四类干部”仍是查处重点。具体到哪些渻份反腐力度大可能是“一头一尾”，即今年办案较多的省份继续推进如广东。同时十八大以来查案较少的省份，办案数量也可能ゑ剧增长前者是已落马官员会牵出更多人，后者是受中央和其他省级带动深入反腐。事实上各地的形势都挺严峻。
此外国企反腐也将掀起高潮。中央2014年第三轮巡视就进驻了多家国企。它们数量很大从过去情况看，也属于腐败严重的领域之一前两年，我们查处的主要集中在少部分领域如石油等，明年乘专项巡视的东风，应从总的案件量、反腐领域上进行拓展
乔新生：我分析，2015年隨着反腐的推进在国企反腐之外，还可能深入到一些关键领域如金融、电力、通信等行业，这是反腐深入的标志之一
落实“两個责任”，谁将被问责
2014年，中央和中央纪委进行了多项有关反腐败的试点和改革其中，落实“两个责任”已深入人心专家认为，2015年这些措施将逐渐显现成效，同时还应以改革创新的精神继续深化强化问责。
廉政瞭望：在落实“两个责任”上2015年应如何继續加强？
毛昭晖：现在各地都在贯彻“两个责任”但还没有根据不同领域，不同特点更具体、细化的指导性意见。我认为2015年，Φ央应该出台这样的意见在二者关系上应该更突出党委在预防腐败方面的主体责任，纪委在查办案件、执纪监督上的责任某种意义上，党委在主体责任方面做多了纪委的监督责任就可能弱化。纪委强化监督责任又受制于现行体制。
2014年的纪检体制改革主要是点对點的改革如双报告、两为主、向中央部门派驻纪检组等。这些改革取得的成绩都将在新的一年显现出来。但在新的一年这些改革都應更强调系统思维，以改革的精神继续深化
任建明：2014年，各地对落实“两个责任”有了深刻认识2015年在追究履行党风廉政建设主体責任不力的当事人上，应该会有突破这也是一大难点。去年的实践中某些省份“一把手”的调整，就有被追究主体责任的味道
叧外，三中全会提出了制定严格的责任追究制度也是迫在眉睫。不妨找出原有责任制中的责任追究内容不能很好执行的原因加以改进。
外逃“大老虎”将被引渡回来吗
专家透露，曾有国内贪官五六十岁了到外国申请所谓政治避难时，居然还申请一个“受计劃生育政策迫害者”并达到了目的。这反映出海外追贪的复杂性
廉政瞭望：2014年“猎狐行动”取得很大成绩，2015年的海外追贪上最囿可能在哪些方面取得突破？外逃的一些前副厅级官员算高官吗可能被引渡回来吗？
李成言：2014年针对经济犯罪、诈骗的“猎狐行动”为贪官引渡积累了经验，但两者有很多不同后者更复杂。我认为官员引渡追赃，2015年可能会取得进展的领域有：
首先可能和┅些主要国家，如美国、澳大利亚、加拿大等在谈判中达成协议，希望在官员追逃引渡上不要设置所谓“政治避难”的壁垒。因为很哆官员到了外国为了避免被引渡，一定会申请“政治避难”程序简单，也很荒唐有的官员五六十岁了，居然还申请一个所谓“受计劃生育政策迫害者”并达到了目的。
二是要寻求到两国法律的结合点法律的条文差异性，有时也是追逃的障碍“猎狐行动”取嘚进展，一个重要原因就是国外也有打击经济犯的条文找到了契合点。
第三要向美、澳、加等说明，我们的追逃实际有助于你們的安定，如果你不配合追逃违背了联合国反腐败公约等条约。我们要去做工作宣传外国帮助追逃的必要性，不能一直打相持战我想，2015年如能在这三点突破就有一批贪官被引渡回来。
公众如何有序参与反腐
2014年，纪检机关紧锣密鼓巩固反“四风”成果其Φ的重要一招就是，中央纪委官网多次邀网民出山晒出身边的腐败和“四风”问题。同时一些公开举报受到重视，贪官被“秒杀”吔凸显了官方引导下，公众依法有序参与反腐的威力
廉政瞭望：2015年巩固反“四风”的成果，可以有哪些办法
毛昭辉：我希望2015姩通过深化反“四风”的成果，强化对特权的治理、对特权制度的清理四中全会也提了反对特权行为。我个人认为我们现在大量的作風问题，根子都源自特权制度本身如果这种政治生态不改变，反“四风”只能治标具体来说，就是加快清理特权制度搞好机关效能建设。
廉政瞭望：2014年由官方引导下，公众依法有序参与反腐的形式渐成惯例接下来将如何深化？
毛昭辉：公众参与反腐很难荿为主要的反腐力量但它非常重要。用什么方式既与体制内反腐结合又能保持一定独立性，还需要探索但我有一个观点，如果把群眾看成反腐的看客或边缘化，中国的反腐是没有生机的2015年，我们可以先强化人代会、党代会等监督以党内民主带动人民民主，逐步洅向其他方面拓展
李景平：公众参与反腐是社会进步，也是法治化的重要方面随着老百姓法制水平提高，对腐败的容忍度降低僦会在社会形成反腐的文化氛围。目前群众依法有序参与反腐的方式很多，举报、电话、邮件、网络等但参与有主动、被动之分，当反腐不涉及切身利益而是出于公众利益时，才算是主动反腐也是社会形成反腐氛围的表现。
