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如何破解退伍军人就业安置问题？
阅读&39515&发表& 20:59:15
根据2011年11月国务院、中央军委颁布的《退役士兵安置条例》（第608号），义务兵和服现役不满12年的士官退出现役的，由人民政府扶持自主就业。为此，本文就新形势下的退役士兵就业问题进行了一些思考和建议。《退役士兵安置条例》是对《兵役法》的修订，在新《兵役法》中，有了对退役后安置问题的统一阐述，不再有城市兵和农村兵的区分。其中在士兵退役原则上，按照国家规定，发给退役金，同时安置地应该对其进行知识、技能方面的培训，使他们能够在以后的工作中有一技之长。随着经济体制改革的不断深入，就业方式、人事管理和收入分配制度发生重大变化，各类单位劳动用工机制日趋市场化，对退伍军人适应市场经济新观念、人才竞争新环境、社会结构新变化提出了更高要求。《退役士兵安置条例》公布实施后的亮点就是许多人比较关注的军人退役后的出路问题。& & 一、当前退伍军人就业中存在的问题& & 1.政策法规上的缺陷。目前为止，我国还没有一套完整独立的有关军人社会保障法规制度，更没有制定《军人社会保障法》，缺乏系统性和总体宏观性的规范。对军人社会保障项目设置也没有随着社会的发展进行必要的补充，部分法律法规陈旧.更新缓慢，一些制定得较早的法律法规如《军人抚恤待遇条例》部分条款己不能适应市场经济的新形势。& & 2、就业市场不宽。退伍军人文化基础差异较大，总体水平不高，知识和技能的欠缺与不对口，又使得退伍士兵畏惧参与竞争，依赖国家安置，并且对政府安排工作有很高的期望值。但是，就目前来看，政府可以动用的行政性安置资源已越来越少，无论是政府机构还是事业单位、国有企业，在人员安置上的“机动能力”都越来越小。& & 3、企业用人观念的狭隘。在社会主义市场经济条件下，企业要根据市场状况随时调整劳动力的数量和结构，需要什么样的劳动力和人才，由市场需要决定。随着中国经济结构的多元化和经济体制改革的深人推进，民营企业和外资企业成为我国经济发展的一支生力军，而他们对于用工人员的素质和能力要求显得较高。有企业主认为“退伍军人不具备社会所需技能。像狙击、拆弹这样的技能，用人单位根本不需要。”这就造成退伍军人到企业就职的困难。& & 4、退伍军人自身素质的限制。首先，退伍军人大多是初中或高中毕业，教育程度比较低。同时，他们缺乏必要职业技能。当今世界科学技术和各行各业发展迅猛，部队里一些专业软件或电子技师都有可能难以胜任退伍后的新工作，更不要说那些不具备职业技能的普通士兵了。& & 其次，退伍军人长时间的脱离社会，更让退伍士兵缺乏在职场上竞争的优势，即使他们纪律严明，训练有素。一些雇主认为，从军4年就是没有从业经验的4年。& & 再次，退伍军人长期的部队生活，使部队官兵的专业技能与社会需求相脱节，导致退伍官兵的就业心理受挫折。退伍人员大多青睐政府事业单位，而这类单位就业岗位有限，而长期的部队生活使得官兵有一定的优越感，军人社会地位也较高，而退伍之后由于种种原因，导致可以提供的工作岗位与退伍军人的心理预期差距较大。& & 最后，退伍军人在军队里面强调绝对服从，性格逐渐磨砺的刚毅直率。其正派的行事作风也许并未能获得所有人的认可，甚至在某些情况下让人觉得“不近人情”。缺乏行业规则的了解，使得退伍军人的优秀品格难免在某些情况下失去“魅力”，就业也由此带来了一些问题。& & 二、推进退伍军人就业的建议1、 完善规章制度，保障军人权利。目前我国的一些法律法规“由于过于笼统和缺乏具体规定，在一些地方流于形式”，具体完善的保障退伍军人权益的法律法规能给军人退役后的生活提供法律保障，可以用来“定”军心和“吸”民心。近年来，党、政府和军队相继台了一些军人退役安置的政策法规。但随着经济社会的迅猛发展和地方人事制度改革的不断深化，一些政策法规已经严重滞后于国家和军队改革发展的步伐，必须进一步研究论证，逐步制定、完善具有中国特色的军人退役安置政策法规。2、 加大宣传，转变观念。大力宣传政策改革的重要意义，加强对新修订《退役士兵安置条例》的宣传力度、深度和广度，使广大公民对安置改革的主要精神家喻户晓，使各级国家机关、社会团体、企事业单位成为执行好《退役士兵安置条例》模范单位。加强对退伍军人的思想教育工作，将由政府安排工作的观念转变为自主择业的观念，发扬部队的光荣传统，积极投身经济社会建设中。有效利用各新闻媒体和相关部门加强宣传退役士兵献身国防建设的精神和事迹，以及退役士兵的就业竞争优势，为社会重视、关心和支持退役士兵的生活、就业问题营造浓厚的氛围，为他们的就业创造条件。3、 退伍军人要发挥自身优势，努力提高和加强自身素质。退伍军人作为市场经济中的个体，也需要根据市场和社会的价值需求，主动地迎接这一变化和挑战，自主地选择体现自身人才价值的工作和岗位。退伍军人要注重心理素质和应变能力的锻炼，能随时经受住新环境的考验。到地方后要保持和发扬从部队锻炼出的坚忍不拔、意志坚定、纪律性、有勇气、集体主义、团队精神等优良传统和作风，要有敢为天下先的创新精神，艰苦奋斗，开拓进取，打出自己的新天地。退伍军人要充分看清自己的强项和弱项，不等不靠，主动出击，一定能再创一番业绩。4、加强资金投入，建立退役士兵职业技能培训专门机构。为使退伍军人更快、更好地实现从部队到地方的转变，参与日益激烈的就业市场竞争，立足于社会，人社部门应依据国家政策，在各级政府的支持下，建立退役士兵安置就业培训中心和人才交流市场，不断扩大培训范围和就业范围。可以采取给予考上大学的退伍士兵提供学费资助，组织即将退伍的军人到地方院校进修，或邀请驻地高校专家学者来军营办班讲授通用的专业技术，考试合格后颁发国家统一的职业技术资格证书等做法，优先安排其再就业。& & 三、小结退伍军人就业安置是一项艰巨的任务，这项工作的好坏直接影响着现役官兵的工作积极性，社会舆论对军人社会地位的评价高低。搞好退伍军人就业安置有利于国家的稳定和发展，有利于社会经济繁荣发展，可以鼓舞士气，焕发民族精神。随着市场经济体制的不断完善，退伍军人就业也必须适应时代特征，进行理论创新、体制创新和机制创新，充分利用市场主导、政策扶持、部门协调、全社会参与等手段，在政策优惠、资金保障、培训教育的条件下，努力实现退伍军人自主创业、自谋职业、自主择业的就业安置新模式。华山穹剑——时政分析、军情解读、国际纵横、历史回眸，国人关注的微信大号。我们每日将提供您喜爱的精品荟萃。【敬请关注公众号：华山穹剑】
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退伍军人安置遗留问题
河南－信阳&04-26 10:25&&悬赏 0&&发布者:wphao1…… & 回答:(2)
张律师你好！我是一名2010年大学毕业后，当年11月经信阳市征兵办公室应征入伍进入部队服役，并持有信阳市平桥区民政局签发的2010豫非农字《优待安置证》，2012年12月退役，放弃了部队发放的“领取自主就业一次性退役金”回到原籍等待安置工作，号，信阳市退伍军人安置办公室为我签发了《退役士兵分配工作通知书》，并将我包干安置的办法安置到信阳市烟草公司工作，到了2015年初，信阳市烟草却以“对于省下达安置计划的中央和省垂直管理的接收单位超计划分配而造成接收单位拒绝接收的城镇退役士兵，由当地人民政府调整落实接收单位”之理由，来拒绝接收安置我，我想请问张律师，信阳市烟草公司这种做法合符法律法规吗？我应怎样来维护我的合法权益？
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“”里的内容显然是接收单位和主管部门之间相互推脱之辞，损害了您的合法权益，且没有合法依据，不能作为拒绝安置的理由。法律规定得很明确，但地方政策违反上位法，可以用法律维护自己的合法权益。搜集证据，起诉解决。如需帮助请来电或找李永律师当面详询！
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退伍安置本来就是地方政府负责协调安排，烟草公司对于安置有意见，政府无法强制，但是可以找政府分配安置
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士兵退出现役后的安置方式有哪几种？
主要有5种：
国家建立健全以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养以及继续完成学业等多种方式相结合的士兵退出现役安置制度。《退役士兵安置条例》施行前（日以前）入伍、施行以后退出现役士兵可按入伍时的政策执行。
复工、复职、复学的退役士兵，其安置方式按自主就业对待，享受安置地自主就业退役士兵同等待遇，地方安置部门不再出具安排工作介绍信。大学生士兵退役后继续完成学业的，由征集地人民政府发放自主就业一次性经济补助，享受教育资助等优惠政策。
士兵服现役年限：
自兵役机关批准服现役之日起，至部队下达退役命令之日止计算。士兵服役期间被处以刑罚、劳动教养的，服刑和劳动教养时间不计入服现役年限。
哪些退役士兵可以由政府安排工作？
退役士兵符合下列条件之一的，退役时可以选择由人民政府安排工作：
（1）士官服现役满12年的；
（2）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；
（3）因战致残被评定为5级至8级残疾等级的；
（4）是烈士子女的。
通常多长时间安排工作？
安置地人民政府应当在接收退役士兵的6个月内，完成本年度安排退役士兵工作的任务。
哪些单位接收？
机关、团体、企业事业单位有接收安置退出现役军人的义务。
在招收录用工作人员或者聘用职工时，同等条件下应当优先招收录用退出现役军人；
对符合政府安排工作条件的退出现役军人，应当按照国家安置任务和要求做好落实工作。
最少签订几年合同？
接收安置单位应与安排工作的退役士兵依法签订期限不少于3年的劳动合同或者聘用合同。
军龄10年以上的应当签订无固定期限劳动合同。
[责任编辑：许果果]
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民政局关于退役士兵安置问题调研报告
　　**市是人口大市、兵员大市和安置大市，退役士兵多、重点安置对象多、安置任务重是我市安置工作的主要特点。工作中，我们坚持迎难而上，扎实工作，开拓进取，按照&抓落实求提高、解难题促发展、保稳定创和谐&的工作思路，狠抓政策落实，下大力解决安置工作中存在的问题，较好地保障了退役士兵的合法权益，有力地促进了地方经济发展和社会和谐稳定。但是，随着改革的深入，城镇退役士兵安置遇到了严重困难。　　一、城镇退役士兵安置工作上遇到的矛盾和问题　　随着市场经济体制的逐步建立，就业形势发生了深刻的变化，退役士兵安置工作出现许多新情况、新问题。　　(一)城镇退役士兵就业观念亟待转变。我市属经济欠发达地区，城镇退役士兵及家长就业观念比较陈旧，许多城镇退役士兵及其家长采取参军的方式来实现&曲线就业&，把当兵作为就业的一种渠道，对社会的就业形势和当前的用工制度了解不够、认识不清。近年来，虽然我们在自谋职业宣传上不断加大力度，采取了一些措施，但是许多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的在选择自谋职业时患得患失，拿不定主意，虽然自谋职业率逐年提高，但与发达地区相比，还有不小的差距。　　(二)城镇退役士兵安置矛盾日益突出。随着我国各项改革事业的不断深化和社会主义市场经济的不断发展完善，现行安置办法与市场经济条件下的劳动就业制度的矛盾日益尖锐，城镇退役士兵的安置日趋困难。天威集团是我市效益较好的大型国有企业，每年接收城镇退役士兵都在50名左右，相当于每年给天威分配一个车间的人员，企业妥善安置这些城镇退役士兵的难度可想而知。所以，有的单位拒收退役士兵，有的&前门接收，后门下岗&，&安排工作无岗位，扶持就业无经费&的矛盾日益突出，加之有些地方擅自扩大非农征集比例进一步加剧了安置矛盾。　　(三)复员退伍军人稳控工作难度增大。我市每年接收退役士兵5000余人。由于我市优抚安置对象多，又毗邻北京，涉军稳控工作压力大、任务重。随着改革的不断深入，机关事业单位精简，企业改制、重组等因素的影响，城镇退役士兵下岗问题逐渐凸显。从***年以来，全市共安置城镇退役士兵***名，其中下岗(包括未落实工作岗位、未报到人员)***名，占安置总人数的16%。有部分企业下岗的城镇退役士兵要求政府对他们重新进行安置，由于他们的要求不符合国家和省的安置政策而无法满足他们的要求，他们便开始上访，给维护社会稳定增加了压力和难度。　　二、城镇退役士兵安置难的主要原因　　随着我国市场经济的发展，政府职能的转变，以及劳动用工制度的调整改革，安置政策落实的难度不断加大，退役士兵安置难的问题近几年一年比一年严重。据调查分析，造成这些问题的原因是多方面的，但最根本的原因是安置政策和安置渠道与社会主义市场经济体制不相适应。　　(一)安置法规政策改革进度与市场经济体制改革的速度不相适应。国家退役士兵安置政策经历了一系列渐进式的改革和调整，但与快速发展的市场经济相比，安置政策仍具有相对滞后性。主要体现在，一是随着国家机关、事业单位的精简和国有企业减员增效政策的实施，接收退役士兵的空间逐年减小;二是现行政策对自谋职业对城镇退役士兵的吸引力不够。目前，我国社会保障体系还不够健全，社会就业与滞后的社会保障体系矛盾日益突出。在城镇退役士兵的医疗、养老、住房等方面尚未得到较好的保障的情况下，通过领取一次性补助金将退役士兵推向社会，必然引起退役士兵的后顾之忧。三是对分配到非国有经济单位就业的退役士兵的保护政策和措施及各种优惠政策规定不具体。　　(二)企业用工自主与政府指令性分配退役士兵做法的不相适应。伴随着国家改革开放的不断深入，企业的用工制度也在不断改革和发展，由国家的统分统配，过渡到&自主经营、自主用人、自负盈亏&等四个自主权，最终形成了由市场起基础性配置作用的劳动力市场。另一方面，在计划经济体制下形成的政府指令性的安置政策，越来越难以控制企业的用人自主权，越来越难以适应市场经济的发展要求。拿我市著名的民营企业长城汽车集团来说，无论是大中专毕业生还是城镇退役士兵，都要考试进入。正是两者之间的严重脱节、不合拍，才形成了安置工作越来越难的被动局面。　　(三)退役士兵文化技能水平与企业对劳动力素质的要求不相适应。城镇青年入伍后，经过部队大熔炉的锤炼，政治素质高了，组织观念强了，身体素质棒了，可是不容置疑的是很多人的文化素质并没有得到多大提高，退伍回来后，尽管有国家的安置政策作保证，但是，企业对劳动者素质的要求越来越高，劳动者的就业门槛也越来越高，他们成为就业的弱者，缺乏竞争力。拿驻我市的乐凯集团来说，因一名工人的操作失误(退役士兵)，给该企业造成了500多万元的经济损失，造成部分企业对退役缺乏热情，甚至抵触，这主要是退役士兵本身文化素质的弱势造成安置难的一个重要原因。　　(四)退役士兵的就业观与市场经济条件下的择业观不相适应。当兵为国防奉献青春，退伍回来依靠政府安排正式工作，或者说&当兵就是为了有个工作&，这是广大城镇退役士兵和他们家长的具有代表性的一种就业观。尽管退役士兵和家长对　　三、解决安置难的几点建议　　在国家现行退役士兵安置法规和政策没有做出根本性改革前，针对工作中的实际困难和问题，要解放思想，转变观念，实行多元化安置对策，合理解决安置工作存在的问题，保持复员退伍军人的稳定，努力开创安置工作的新局面。　　(一)严格落实政策，认真完成年度城镇退役士兵安置工作任务。严格落实国家、省、市各项安置政策，从维护稳定大局、构建和谐社会的高度出发，充分发挥政府的宏观调控和主导作用，采取安排就业和自谋职业相结合的安置方法，多渠道、多途径、创造性地做好工作，确保按时完成工作任务。继续加大政府调控力度，对拒绝接收安置任务和完成不了安置任务的单位，必须采取行政的、经济的、法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就业，依法维护退役士兵的权益。　　(二)加大工作力度，积极引导城镇退役士兵自谋职业。推进城镇退役士兵自谋职业是市场经济发展的客观要求，是保护退役士兵合法权益、促进社会稳定的需要，也是解决当前安置难问题的根本出路。同时，市场经济的发展，国家工业化、城镇化的加速推进，为退役士兵自谋职业提供了广阔的空间和新的工作岗位。目前，在推进城镇退役士兵自谋职业工作方面有两个主要问题需要解决，一是优惠政策，二是资金保障。要切实将自谋职业城镇退役士兵享有减免税、工商管理费和教育、招工优先等优惠政策落到实处。在财政投入上，建议进一步提高城镇退役士兵自谋职业补偿金标准，同时提高国家和省对城镇退役士兵自谋职业的资金补助标准。只要解决了资金这个瓶颈问题，退役士兵自谋职业工作一定会步入广阔天地。　　(三)加强服务保障，着力为退役士兵搭建就业平台。积极协助劳动就业和工商、税务等相关部门为退役士兵创造就业条件，推荐就业岗位。各级安置部门协助劳动就业部门建立本市(县、区)退役士兵就业信息网络体系，在劳动就业服务大厅设立退役士兵就业服务窗口，建立退役士兵个人求职信息档案，及时掌握退役士兵的就业意向和市场用工需求，通过多种方式为退役士兵和用人单位搭建信息沟通的桥梁。　　(四)开展技能培训，帮助退役士兵提高市场就业竞争力。组织技能培训，加强同劳动和社会保障部门、教育部门的协调，根据市场需求，为退役士兵提供适应市场需要的技能培训，帮助他们掌握符合市场需求的专业技能。退役士兵经过1&2年的专业技能培训，让每个参加培训的退役士兵都能获得一技之长，取得国家承认的专业技能证书，由学校推荐就业。培训经费由国家、省、市政府各负担三分之一。　　(五)采取相应措施，努力扼制复员退伍军人的上访苗头。目前，造成一部分复员退伍军人上访的根本原因目前仍没消除，且造成上访的因素较多，牵涉面较广，为此，一方面，切实保障相关政策的连续性和严肃性。近年来，涉军人员上访苗头明显加强，上访频率明显增加，涉及人数越来越多。我们认为，造成这种现象的重要原因就是各个群体间的相互模仿与攀比，在他们看来，现在企业军转干部待遇得到提高，是不断上访的结果。他们摸准了各级党委、政府怕上访，认为&只要闹，就能解决问题，就能争取利益&。因此，建议上级在制定政策时要考虑众多群体间利益的平衡，防止&摁下葫芦起来瓢&现象的发生。同时畅通上访渠道，分清各上访群体是有理访还是无理访。另一方面，加大对少数无理上访、危害社会稳定人员的惩治力度。对于个别人或个别群体为满足自己利益需要，不惜牺牲本地政治安定、社会稳定局面的人员，要采取强有力的措施予以整治。如果一味地去迎合满足他们的不合理要求，反而侵害了大多数群众的利益，不利于维护社会的整体稳定与和谐，而且在某种程度上还可能引发更多的不稳定因素出现。下页更精彩：12345下一页
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投诉主题：退役军人安置政策难落实
标签：其他,其他&&锦州渤海大学&
我们是辽宁锦州市复退(转)安置军人,根据《中华人民共和国兵役法》,《国务院办公厅中央军委办公厅转发民政部总参谋部等部门关于深入贯彻《退役士兵安置条例》扎实做好退役士兵安置工作意见的通知》等有关法律条例规定,就我们复退(转)安置军人在渤海大学存在的安置问题,提起投诉。 我们复退(转)安置军人,分别有着10多年不等的兵龄,有的还立过二等功,都享有《优待安置证》符合法律条件安排工作。锦州市民政局安置办分别于、年把我们分配到渤海大学,但时至今日渤海大学没有接收我们安置军人档案。 我们对渤海大学违反法律提出以下投诉:1.我们的工资、福利待遇和渤海大学的正式职工的工资、福利待遇存在差距没有到达同等的工资、福利待遇,国家补发的工资我们都没有。而且我们连考级评职称的待遇都没有!违反了《退役士兵安置条例》 第三十七条　由人民政府安排工作的退役士兵，服现役年限和符合本条例规定的待安排工作时间计算为工龄，享受所在单位同等条件人员的工资、福利待遇。2.我们没有职业年金,渤海大学正式职工都享受职业年金的待遇,就我们复退(转)安置军人不得享有职业年金。违反了《关于军人职业年金转移接续有关问题的通知》第六条、计划分配到机关事业单位工作的军队转业干部和退役士兵，由军人所在单位财务部门依据军人退役命令，安置地军队转业干部安置工作部门或者退役士兵安置工作主管部门的报到通知，以及军队团级以上单位司令机关军务部门或者政治机关干部部门的审核认定意见，开具《军人职业年金缴费凭证》，将军人职业年金补助资金通过银行汇至退役军人安置地负责机关事业单位养老保险的县级以上社会保险经办机构职业年金银行账户，并将《军人职业年金缴费凭证》和银行受理回执一并交给本人。军人所在单位财务部门同时向退役军人安置地负责机关事业单位养老保险的县级以上社会保险经办机构邮寄《军人职业年金缴费凭证》。军人退出现役到接收安置单位报到后，将《军人职业年金缴费凭证》和银行受理回执交给接收安置单位，由接收安置单位负责办理军人职业年金转移接续手续。3.当时渤海大学没有按照安置工作主管部门开出的介绍信时间安排我们上岗工作,也没有补发待岗期间生活费。违反了《退役士兵安置条例》第三十八条　非因退役士兵本人原因，接收单位未按照规定安排退役士兵上岗的，应当从所在地人民政府退役士兵安置工作主管部门开出介绍信的当月起，按照不低于本单位同等条件人员平均工资80%的标准逐月发给退役士兵生活费至其上岗为止。 我们希望有关部门对渤海大学进行依法处罚,还我们复退(转)安置军人法律公道!
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