我想知道2002年左右,县医药改革的现状局改革后叫什么名字了?主要承担什么责任?

吴晓波演讲全文:中国改革史上嘚2015

   主题:中国改革史上的2015

   地点:上海国家会计学院国际会议中心

   李扣庆:首先代表上海国家会计学院欢迎各位校友回家,吔欢迎各界朋友光临我们今天的报告会

   大家知道在上海国家会计学院有一个传统,这个传统就是每年春暖花开的时候我们会请知洺学者、专家来到这个平台上跟大家分享他们对于未来的看法。因为春天春暖花开、气温升高景色变得漂亮了,但是也特别容易犯困使大家对失去对未来正确的判断,所以在过去若干年我们请了国内外很多的知名专家,在这样的时节跟大家分享

到时光到2015年春天的时候,或许我们的校友我们的各位朋友,对于未来有更多的理由感到迷茫大家或许在微信圈里看到一篇文章,中国经济的未来到底怎么樣你对中国经济的未来如果还没有信心的话,就看九张图就知道了九张图包括我们GDP增长速度和世界主要经济体之间的比较,包括GDP总量縱向的历史性比较2014年已经突破了60万亿,而七八年前才只有20万亿包括人口数字不断的提升,可能带来的人口质量红利也包括不断增长嘚海量出境游的人数,说你们经济不行了怎么还有这么多人到国外去“游荡”呢,2014年处境游的人数超过了1个亿匪夷所思。所以这一系列的数据表明中国经济好着呢更不要说还有很多新经济、新业态正在蓬勃发展。

   但是在我们看到许多充满阳光数据的同时我想也囿足够的理由为中国经济的未来感到担忧,为我们的企业、为我们社会的未来感到担忧

   毫无疑问传统的比较优势已经丧失的差不多叻,前两天看一篇文章欧美的一个专家写的,他说接下来的时代可能是“印度时代”尽管印度各种恶性案件经常爆发,但是人家人口姩龄非常轻拥有巨大的当年我们拥有的劳动力优势,我们的国际环境发生着巨大的变化国内经济结构调整的难度非常大。我们有扩大內需看来内需扩大的进程不如人意,大家都跑出去消费了

   所以当我们的时光走到2015年春天时,对于未来到底怎么看每个人从万花筒里面所看到的景象跟别人都不一样,这个时候我们就更需要和智者通行通过分享专家、学者他们的见解,让我们更好地看未来今天非常荣幸地请到的演讲专辑,已经不需要我做太多的介绍了

如果要评过去一年当中微信最热的词,可能最热的一个词语之一一定是duang我請办公室的同志,你们帮我研究一下这个duang到底是什么意思怎么来的?结果他们告诉我说这个guang,研究完了他们也没搞清楚什么意思只昰说和成龙有关。BBC还做过一个报道说中国人在微信圈里面duang了八百万次,但是我个人感觉到到目前为止最有影响力的duang是今天的演讲专家duang絀来的,duang了一下30年当了一下duang五十年,又当了一下duang一百年大家都知道《激荡三十年》,《到跌荡一百年》到《浩荡两千年》,duang了三下结果把大家都duang成了他的粉丝。今天吸引大家不远万里有一位全国会计领军培养工程的校友,专程从新加坡回来听吴晓波老师的演讲。

吴老师演讲的珍贵之处我个人理解,他不是就事论事跟我们讨论当下的2015我们当时说是活在当下,但是要更好地理解当下可能我们需要站在历史的高度,尽管人们经常说我们没有办法第二次进入同样的河流但是另外一方面我们知道历史总是有惊人的相似之处,所以峩相信有30年、100年、1000年研究的功力作为基础来看当下的2015看我们的未来一定会能给我们带来非常大的启发。

   在我请吴老师上来之前特別感谢今天论坛的协办方,上海聊城商会的领导和朋友们以及E通世界商务园的朋友们,感谢他们对我们论坛的支持

   下面就让我们鉯热烈的掌声欢迎中国最出色的财经作家,也是理论和实践结合最好的一位学者吴晓波先生为大家演讲。

   大家好谢谢李院长,很高兴来到国家会计学院刚才跟院长跑进蒙古包,我说我很熟悉因为三四年前我来这里参加过考试,我给企业当独董所以跑到国家会計学院读了两天书,就在这个房间考读董证很熟悉这里。

   我昨天在我的朋友圈里说明天我要去一个不做假账、不讲假话的地方,萠友们跟贴第一个朋友跟贴就说“吴老师体要去中纪委”,第二个跟贴还是中纪委说“吴老师,中纪委终于找到你了”最近大家很愛中纪委。很多朋友们只要在这里好好考试、好好读书可能就跟中纪委没啥关系。

今天跟大家报告的题目是“中国改革史的2015”就好象剛才院长讲的一样,我们这个国家一方面看到处在一个高速发展的时期另外一方面又矛盾重重,各种各样无论从宏观政策、产业经济现狀、民众消费、国际关系等等角度来看我们都好像有很多对冲维和的景象发生。我们可以用很多方式来解释当前中国经济的发展今天想用一个历史的方法,把我们正在经历的2015年放到一条历史的长河中来看现在到底怎么走过来的出在什么位置?未来的产业变革、经济变革方面有哪些可能性。这是今天要跟大家报告的一部分

我们这个国家的改革,今天在座的很多人都是这一场改革的亲历者和获益者紟天看到的上海、看到国家大部分的景象都跟1978年以后的改革有很大的关系。1978年的时候我们是一个非常贫穷的国家这个国家19年建政以后,佷长时间出一个自我毁灭状态1950年就发生朝鲜战争,到达1952年一季度然后开始搞“一五”规划,认真搞经济建设就是第一个五年规划1958年發生大跃进,1959年三年大饥荒1963年文革,是1966年毛泽东趋势所以往后看认认真真搞经济建设就是三到四年,大部分的时间都是在搞阶级斗争所以中国的经济总量在1956年和日本基本上差不多,但是到1958年的时候我们的经济总量是日本的1/3我们今天站在这里做2015年演讲时,经济总量已經超过日本了成为全球第二大经济体我们自己跟自己比,或者跟周边世界相比我们确实精力的一个非常高速发展的36年,这一点毋庸置疑

这36年的发展,大家会问一个问题到底是怎么样的一个经历,我们是不是在一个明确的理论指导下用了一种改革的方法,就走到了紟天其实会发觉,当回顾这30多年的改革历史之后有一个事情很困扰,一直到今天没有找到中国经济建设理论上的支持到今天为止中國特色的社会主义市场经济体制,这一体制在理论上到现在还没有被解释清楚这到底是一个怎么样的体制,整个市场经济和我们的现代專制政权的关系到底怎么样形成政府和民间到底怎么处理?有产者和无产者的关系是怎么样的到现在还是很纠结的问题。

   在经济指导思想上面36年来也经历了几次大的波动、大的变化?其实并不是在一套理论思想、一套意识形态思想的支持下走到今天的我们经历叻几次大的波动。

大面来看现在大概处在第四个思想周期中、改革周期中。简单回顾一下第一个周期发生在1978—1992年15年左右的时间,我们昰在1978年12月份召开了十一届三中全会那个全会对这个国家的命运改变非常重要。全会上发生了几件事情第一邓小平被确认为未来中共主偠的领导人,我们找到了一个新的领导人和新的领导集体第二小平同志在全会上作了很重要的讲话,叫做解放思想、实事求是、团结一致向前看指出从此以后党的工作中心要从阶级斗争转移到经济建设上来。第三个三中全会通过的中共中央公告关于农村体制改革的公报所以这是三中全会,为什么把这一轮改革开放的起点放在1978年的12月份这是非常重要的,第一领导人确定了第二整个治国方略变化,第②治国方略的主战场搞定了进行农村改革。

所以1978年以后很长时间里面在小平同志的指导思想下进行了改革这场改革小平同志没有非常唍整的一套理论思路。小平被认为是中国改革开放的总设计师我们学理工的都知道,所谓的总设计师是指这帮人在一起要建这套房子囿一个人口袋里拿出一个图纸,他是刷墙、他是打基地你是搞水泥的等等进行分工。其实小平同志口袋里没有图纸他是几句话,他说苐一要让一部分人先富起来就是打破毛泽东提出来的平均主义和大锅饭。第二要摸着石头过河我们要告别阶级斗争,要搞经济建设泹是这条河也多宽,哪个地方有险滩什么地方很深,什么地方很浅小平同志说不知道,摸着石头过河大家跳下去,不管白猫黑猫抓住老鼠就是好猫所以很长时间里面是放纵民间、允许试错,小平同志在1978年顾木(音)当年到美国做访问时,就跟顾木说胆子大一点步子快一点,错了不要紧重头再来过,当时有这样一个非常极端功利主义的精神允许民间进行一系列的改革。

我们在1978年开完三中全会鉯后1979年1月份当时就提出了城市体制改革的第一个方案,全国选了六家大中型国有企业上海选了两家,上海有一家自行车厂进行国有企業的放权让利改革所以在1978年我国所有的经济总量存量部分100%是国家和集体企业。我们所有的私营企业今天来的很多私营企业是在1956年一季喥的时候被彻底段掉的。当年毛泽东提出跑步进入社会主义所有的私营企业全部捐给了国家,民营企业家在1956年一季度彻底断掉国有企業进行放权让利改革,但是这个改革一直到今天仍然是失败的今天中国所有的改革里面,国有企业改革是难度非常大的改革命题几乎36姩来在静态状态下的国有企业改革,没有一个国有企业改革是成功的要么是自我瓦解,要么被市场给打垮的进行自我自身改革几乎没囿一个国有企业成功过。这是国有企业的存量部分

但是在国有企业改革非常困难的前提下,在1980年代国有企业实现了非常快速的发展主偠的来源就是民间,民间来自于两部分力量一部分是来自于乡镇企业,温州模式、苏南模式、主三角模式为代表我们开放了四大地区,南部地区香港大量的资金引进到内地来所以1978年以后外资企业、民营企业变成了经济增长的主力。在1988年工业领域的雇工人数乡镇企业嘚雇工第一次超过了国有企业,1987年乡镇企业的利润超过了国有企业民营企业进入到了半壁江山。

中国的南部地区特别是华南和华东地區、沿海地区,这些地方原来是南京军区和广东军区台海战争的局限因为这个地方比较弱小,中国49年以后的几次大的工业革命是在华北哋区等等搞了很多的大型国有企业,东南沿海地区国有企业比较弱小然后外来的思想和外来的资金比较多,这一地带的土地比较贫乏、稀少老百姓迅速从土地中溢出来,进行了村村点烟、乡乡冒火所以前14年的改革是东南沿海地区私营企业和外资企业重新回到了国家曆史舞台这样的一个过程。

这个景象大家听上去很好了如果再往前走的话,这个国家很快就变成了一个完全的市场经济国家但是到了80姩代末的时候,这样一个改革路径自身出现了很大的问题当时出现几个大的困难,第一个困难是全国发生了恶性通货膨胀主要的原因昰毛泽东时期搞的票据经济,我记得1986年到上海复旦读大学时当时还有全国粮票还有豆腐票、自行车票等。在整个80是票据不断的解放过程到1992年中国彻底告别了票据经济,这就是不断向市场回归的过程整个老百姓的印象中这个国家面貌改变非常快,同时物价上涨也非常快每个人好像是改革的获益者,同时又是改革的受伤者这是一个大的问题。

第二个问题是中央财政长期处于赤字状态,因为是靠民间發展地区与地区之间的发展不均衡性非常明显,有的地方发展很富有有的地方非常穷,特别是1984年开始搞城市体制改革以后中央和地方搞的是财税包干制,现在很多是搞财政的人

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城步苗族自治县工业经济局前称为城步苗族自治县经济贸易局,是我县2002年元月机构改革时由原县经委、县财委、县鄉镇经委合并组建而成2006年3月我县机构改革组建为城步苗族自治县工业经济局。城步苗族自治县工业经济局为县人民政府的工作机构是負责调节全县近期国民经济运行的综合经济部门。 负责制订工交产业政策和调整工交产业结构指导企业及金融投资方向;承担县电力工業行政管理职能;承担县交通、邮政、电信行业管理职能;承担食品、包装、医药改革的现状行业管理职能和包装装潢印刷业及室内装饰業的监督管理职能;协同有关部门审核上市的工交企业的产业政策和募集资金投向职能;拟订改制前县属国有企业经营者收入分配政策、審核改制前县属国有企业的工资总额和主要负责人的工资标准的职能;承担非公有制工业经济和乡镇集体工业企业、工业经济管理职能;指导和管理全县散装水泥推广、墙体材料革新和室内装饰工作。

城步苗族自治县工业经济局

协助局领导处理机关日常政务工作;负责机关攵秘、档案、机要、保密、值班、信访、信息、接待、保卫等工作;负责重大事项和决定的督办工作;负责人大建议和政协提案的答复;負责机关财务、房产、车辆、基建及维修管理、办公室设施管理及会议组织等工作

(二)经济运行股(加挂县扭亏增盈办牌子)

研究提出近期工茭系统经济运行调控目标,政策和实施意见监测、分析经济运行态势;负责经济运行日常调节,组织解决经济运行中的重大问题提高經济运行质量和效益,对各种经济成分的企业实施宏观管理和指导规范企业行为规则;协调水电、煤炭、石油、原材料等经济运行保障偠素;对经济运行中涉及财税、金融等政策性问题和企业资金情况进行分析研究,并提出意见和建议;负责全县扭亏增盈的数据整理、经濟景气预测等日常工作负责全县工业企业利用区域外资工作,拟定项目规划并组织实施;参与工业招商引资洽谈会;指导、协调工业企業利用外资项目(包括外商直接投资项目)和重大招商引资项目的实施;组织企业对外合作交流指导企业开展国际化经营和对外经济合作;指导工业领域外来企业合资、合作项目的申报工作;协调企业参与产品展销会、展示会、博览会;负责工业经济技术指标的检查考核。

(三)產业政策科技股(加挂综合法规股、中小企业发展促进股牌子)

贯彻落实国家的产业政策会同有关部门制订优化产业结构和产品结构的地方配套政策措施,提出重点行业、重点产品的结构调整及实施意见并监督、检查执行情况;指导全县工业结构调整,协调解决执行中的重夶问题;联系企业家协会企业管理协会等工业领域社会中介组织,并指导其改革与调整;负责指导全县散装水泥推广和墙体材料革新以忣室内装饰业的行业管理;负责拟定烟花爆竹行业规划、产业政策和有关标准、规范综合分析工业系统近期经济运行和产业发展的重大問题,为领导决策提供依据;参与经济发展战略目标研究和制订中长期规划工作起草重要文件、报告;负责全县信息产业的行业管理;負责向县委、县政府及国家、省、市有关部门提供政务信息。组织综合性经济法规的起草和协调并对执行情况进行监督、检查;组织指導工交系统行业管理工作,拟订行业规范性文件;承办有关经济政策的修改、审查工作;指导企业法制宣传教育和依法治理工作;协调减輕企业负担工作;指导全县工业企业法律顾问工作;承办本局的行政复议与应诉工作;负责全县工业企业技术改造、水电等建设项目招投標活动并实施行政监督执法。贯彻落实国家、省、市关于促进中小企业发展的方针、政策研究提出促进全县中小企业和乡镇集体及民營经济发展的政策和鼓励措施,加强宏观指导拟订发展战略、中长期发展规划,指导和推进中小企业产业结构、组织结构和产品结构的調整;协调中小企业和民营经济发展中的重大问题管理全县中小企业发展基金,拟定政策重点扶持中小企业项目及资金投入方向并监督实施;指导、协调和规范中小企业社会服务体系、中小企业信用担保体系和信用体系的建设,并负责对其进行监督管理;拟订全县民营經济发展的规划措施协调解决民营经济发展中的有关重大问题,促进全县民营经济持续健康快速发展研究拟订全县企业技术进步、技術引进的发展战略和配套政策措施组编制并实施企业新技术和新产品的开发、推广及引进技术消化吸收项目的规划和计划;组织推动技术創新工作,鼓励和扶持工业企业建立技术中心组织全县产业共性技术研制和重大技术装备研制开发;指导和引导全县产学研联合开发;指导、协调高技术产业发展;指导和推动技术创新机制的建设。负责贯彻落实中央和省市有关维护企业稳定工作的方针、政策分析研究铨县维护企业稳定工作;承担对企业稳定情况的信息调度和协调,调解处理企业内部矛盾协助处理有关重大不稳定事件。

(四)电力股(加挂電力法规监察大队牌子)

组织拟订全县水电工业的方针、政策和体制改革方案;研究提出近期电力经济运行综合调控目标编制、审定年度發电、用电计划,监测分析电力运行情况平衡电力资源;研究拟订水电工业的行业发展规划、法规和经济技术政策,实施行业管理和监督;协调处理电力经济运行和电网运行中的重大问题培育和监管电力市场,处理电力市场纠纷发布电力市场信息,研究提出电力价格政策方面的意见参与电价整顿、调整、改革及管理工作;指导推动节约用电,依法管理供电营业区划分工作组织电工培训,办理电工進网作业许可证;负责供(受)电设备承装(修、试)企业资格审核及许可证申报工作;指导农村电气化和小电网建设规划工作

(五)投资与规划股(加挂交通、食品、包装、医药改革的现状股牌子)

会同有关部门研究制订鼓励工业企业技术改造的有关政策、企业技术改造中长期规划和年喥计划并组织实施;负责管理地方审批、核准和登记备案的工业企业技术改造项目(含利用外资改造现有企业项目),并组织实施;配合有关蔀门做好需报国家、省、市审批和核准的工业企业技术改造项目的前期准备工作;会同有关部门管理县级财政性工业企业技术改造专项资金;负责地方管理的工业企业技术改造进口设备免税项目和国产设备抵扣所得税项目确认;指导工交系统行业管理办公室拟订行业规划研究提出重点行业生产力布局、重点产品结构的调整方案并组织实施;指导工业企业、金融机构及社会资金的投资方向;协同有关部门审核拟上市工业企业的资金投向;指导工业企业利用外资项目(包括外商直接投资项目);对重点技术改造项目及资金使用情况进行监督检查。調度分析全县交通运输和通信、邮政情况参与制订全县交通运输发展规划,综合协调经济运行中与交通、邮政通信有关的重大问题;做恏重点企业、重点工程、重点物资和外贸货运的运输调度和协调工作按照有关规定,查处公路、乱收费、乱罚款、乱设卡的“三乱”行為研究拟订食品、包装、医药改革的现状工业的行业规划、行业法规和经济技术的配套政策措施;组织制订行业规章、规范和技术标准,实施行业管理;对食品、包装、医药改革的现状产业政策的实施情况进行督查;对全县食品、包装、医药改革的现状行业经济实行调控协调食品、包装、医药改革的现状生产发展方面的重大问题;负责全县医药改革的现状储备工作,管理县级医药改革的现状储备资金及儲备药品;参与食品、包装工业产品质量监督管理组织实施行业内质量标准工作;负责收集整理经济信息,为企业的外引内联以及资源、技术、人才和新产品的开发服务。

组织制订全县工业企业资源节约综合利用规划并组织实施;考核全县重点企业能源消耗指标推进鉯节能降耗和综合利用为主要内容的新产品、新技术开发和设备改造;提出资源节约和综合利用的政策建议,依法组织、协调清洁生产促進工作;组织协调资源节约与综合利用重大示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用工作;协调环保产业发展协同有关部门做好笁业环境保护工作。拟定黄金工业的行业规划组织实施黄金生产建设计划,指导企业生产管理;组织对非法采矿的治理整顿及保护性开采特定矿种的开采审批

负责处理局机关和所属单位的组织建设、宣传教育、干部人事、机构编制等业务工作;负责县属国有企业领导班孓考察工作,提出党政领导班子调整配备方案承办干部的调配、考核、任免、奖惩工作;协助做好驻城国家、部、省、市属部门及企业領导班子的管理工作;负责做好所属由各工业行办管理的小型企业领导班子的备案管理工作;负责局系统企业和部、省、市属部门及企业黨组织的思想、组织、作风建设,督促指导企业党组织做好党员的管理、教育工作;抓好本局及所属单位党组织民主生活会、中心组的学習和检查;承担县工程、经济系列的职称评审工作;指导所属企事业单位人事工作;负责机关和所属单位出国(境)人员的资格审查工作;指導企业智力引进工作;研究拟订全县工业系统经济管理干部和企业经营管理者的培训规划并组织实施;负责经济管理干部和企业经营管悝者素质状况和调查分析,并提出提高其素质的措施和建议;负责机关和直属单位离退休干部的管理服务工作纪检(监察)机构按有关规定設置。

  • .邵阳地名网[引用日期]
  • .湖南地名网[引用日期]

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