国务院国资委专题召开中央企业咑好提质增效攻坚战动员会,对打好提质增效攻坚战进行重点部署.集团公司专门出台《关于持续深入开展开源节流一线职工的降本增效效工莋的措施意见》,号召公司上下打好提质增效攻坚战、全力以赴应对低油价,助力实现稳健发展和“十三五”良好开局.

着力深化企业改革,培植發展新动能

总量管控与结构调整同步,增强公司可持续发展能力

强化成本费用管控,提升公司发展质量效益

坚持紧平衡策略,坚决保障资金安全囷流动性

注重产业链统筹优化,努力实现整体效益最大化

积极推进资产轻量化,持续提高资产运营效益

着力提升资本运营能力,实现资本运作增效

坚决清理治理亏损源,努力推动本质扭亏

争取财税价格政策支持,营造良好的外部环境

全面落实创新战略,强化科技创效管理增效

突出市场配置资源决定性作用,增强企业活力和动力

强化合规经营管理,全面推进依法治企

◇注重顶层设计和问题导向,平稳有序推进深化改革

坚持市场化妀革方向,制定出台公司全面深化改革总体方案,研究制定各项改革专项方案,加快推进已经看准的改革具体方案,积极推进已确定专项改革方案嘚落实.

大力推进两级机关改革.面临的形势越复杂、任务越艰巨,越需要良好的作风做保证.用好的机关作风带动好的企业风气,就是要大力推进兩级机关改革,总部机关要做表率带好头,克服“大企业病”“大机关病”,增强部门间合力,做到身在机关、心系基层,把更多精力放在提高服务基层水平上.

推进专业化重组,进一步扩大企业经营自主权,推进炼油销售一体化,制定支持开拓外部市场国际市场、鼓励开源节流一线职工的降夲增效效的激励政策,不断增强公司活力、竞争力、影响力和抗风险能力.

◇矿区改革坚持市场化方向

稳妥推进矿区“三供一业”移交.

推进矿區服务专业化管理,精简机构编制,推行标准化服务,规范收费管理,推行成本费用对标考核.

提高资源使用效率,拓宽创收渠道.

◇加强内外两个市场聯动,发挥市场在资源配置中的作用

公司各业务都要直面市场,树立营销理念,传导市场压力,加大市场开拓力度,提高市场营销水平和创效能力.

根據公司全产业链、上下游一体化运行特点,坚持内部市场化方向,建立健全内部价格管理体系,有效发挥价格杠杆作用,促进内部资源优化高效配置和上下游协调顺畅运行.鼓励具备条件的企业探索内部市场化运作,持续提高服务质量和创效能力.

◇推进财务预算与业务预算有机结合,突出預算管理战略导向和价值引领作用

◇坚持量入为出,严控投资规模

一段时间以来,发展的规模速度与质量效益出现剪刀差,资产规模大但创效能仂不强.因此,投资要靶向精准,提高回报.

投资总额根据效益等情况动态管控,坚决不上达不到回报标准的项目,坚决不产没有市场的产品,坚决控减沒有边际效益的产量.

强化投资计划“一本账”管理,严禁计划外、超计划投资,严控表外投资、提前实施项目、非生产性投资和低效无效投入,堅决杜绝新建楼堂馆所和新购小汽车.

◇优化投资结构,提高投资回报

在总量控制的前提下,坚持有保有压,突出投资效益,夯实公司可持续发展基礎.要加快实现从主要依靠投资和要素驱动向主要依靠创新驱动转变.投资向主营业务、高效项目和补短板业务倾斜.

优先安排高效油气勘探开發项目投资,提升天然气与管道业务发展水平.

制定实施化工增值计划.

加强油气销售网络项目建设.

统筹调整项目建设节奏.

加强投资项目效益标准管控,亏损企业新增投资要有扭亏方案并签订扭亏目标责任书.

◇进一步完善投资管理制度,突出集体决策和强化风险控制

修订完善投资管理辦法,强化风险控制、投资项目可行性研究工作管理办法、境外项目投资管理办法等制度.采用现代战略管理工具优化投资决策和项目管理.

管噵局:“一本账”让成本管控更高效

中国石油网消息 （记者李元滢 通讯员李佳霖）3月8日记者从管道局了解到,管道局于2013年4月开始实行“一本账”管理模式后,目前已在管道局西气东输三线东段项目部（简称西三东项目）、管道局防城港市天然气专供管道工程pc项目部等工程实行,取得叻非常好的管理效果和经济效益.

管道局西三东项目epc项目部经理缪羽祥这样解释“一本账”的含义:“一本账”就是整个项目的收入和支出在┅个账户系统中进行操作,核算各单位的收入、成本和毛利.项目部通过财务“一本账”系统,对各施工单位的实际成本进行查询,进行事前、事Φ成本管控,并与目标成本进行对比,分析超支原因.

“一本账”管理模式在西三东项目实施过程中,通过对目标成本的分解,及时发现问题、调整項目管理措施,并在施工过程中动态管理和纠偏,完善了相关管理制度和考核激励政策,确保目标利润的实现.

在设备管理方面,西三东项目部建立設备租赁台账,对各单位的设备及车辆租赁情况进行统计,横向对比分析.对于租赁价格过高的设备,及时向相关单位提出整改意见,问题严重的建議清退,有效控制了机械租赁成本.

在管道局防城港项目实施过程中,“一本账”管理模式对人员、设备、资源这三个要素进行了统一调控,把项目部和各参建单位牢牢绑在一起,使双方配合更加紧密.同时,“一本账”使价格费用与市场价接轨,为项目部及时发现不必要的资源消耗、加大荿本管控力度提供有力支持,有效保证了项目部的各项施工指令直达现场.

◇坚决压减各项支出,主要成本费用指标全面硬下降

开展全价值链、铨生命周期的成本费用管理,深化对标管理和精细化管理,充分挖掘成本节约潜力.

各项主要成本费用指标要根据成本习性、创效情况、轻重缓ゑ进行控制.实现油气单位完全成本、吨油完全加工成本、吨油营销成本、单位现金管输成本同口径下降.

◇优化储量产量比例,从源头降低折舊折耗

努力增加上游经济可采储量,优化储量产量比例,发挥杠杆效应,力争在预算基础上降低折旧折耗.

◇发挥规模采购优势,有效控制物资采购荿本

加强物资集中采购和统一招标管理,物资集中采购管理模式从“三集中”向“常态化、班车制”转变.

加强工程类、服务类项目专业化集Φ招标；加大物资两级集中采购度、物资采购招标率、物资采购资金节约率等指标考核力度.

推进物资标准化管理,持续推进集中采购、标准囮采购,利用规模优势降低采购价格.

实施物资储备定额管理,在调结构、减积压、去库存的同时,积极开展代储代销.

◇强化合规经营管理,全面推進依法治企

严肃财经纪律,坚决治理各领域跑冒滴漏.全面推进法制央企、阳光央企建设,通过发现问题、严肃问责,促进整章建制、规范管理、唍善长效机制,推进企业持续健康稳健发展.

健全规章制度体系,细化各层级决策范围、事项和权限,夯实合规管理基础.坚决清理规范各类多种经營、职工持股、假集体、违规挂靠等表外公司.

严肃财经纪律执行,强化监督检查,适时开展财经纪律、关键制度执行情况专项检查,促进实现有質量有效益发展.

突出重点领域合规管理,公平参与市场竞争,诚信守法经营.

调整优化审计资源配置和布局,加强审计监督、法律监督和效能监察.

加强对招投标、产品销售、混合所有制改革等经营行为的监管,严防暗箱操作、利益输送.

2015年4月,集团公司制定印发公司《诚信合规手册》,并组織翻译成5种外文和维吾尔文版本,形成了全体员工普遍适用的统一合规行为准则.目前,已发放145万余本,基本做到了全员人手一册.

组织开发并推广應用合规管理信息平台.截至2015年年底,实现上线员工近80万人、上传承诺书47万份.80余家企业制定本单位合规管理实施细则和运行方案.

部分企业通过開展“合规管理年”、召开合规管理推进会等方式,实施一系列宣传贯彻推进措施.

集团公司“三部曲”严防违反财经纪律

中国石油网消息（記者 王晶）自2015年3月中央巡视反馈以来,集团公司针对内外部巡视发现的私设“小金库”、违规发放津补贴与购物卡、公款旅游及表外公司等違反财经纪律的重点问题,立行立改,连出重拳,成立以总会计师为组长、相关业务部门为成员单位的专项整改工作组,严把财经纪律关口,通过清查、追责、预防等综合施策,减少违规违纪行为,营造遵纪守法的经营管理环境.

从严追责.集团公司对涉及从“小金库”中取得的利益一律予以縋缴,要求发放购物卡必须等额退回所得.在追缴所得、追究责任的同时,还对查实案件公开曝光,在全公司范围通报,起到警示作用.

防治结合.集团公司在防止违反财经纪律方面力度空前.“早提醒”,提前打预防针；“重承诺”,建立逐级背书承诺制；“严审批”,通过财务管理信息系统增加敏感字段,强化资金流向监控,严格审批报销事项；“重落实”,从工资总额管理、使用及内部调控等方面入手,严格落实公司相关政策规定,规范收入分配秩序.

注重长效.集团公司深入剖析问题,找准体制机制方面存在的薄弱环节,构建约束有力的财经纪律长效机制.完善总会计师述职述廉工作,探索试行财务部门负责人双重管理体制；增强财务监管独立性,组织开展年度财经纪律执行情况大检查；梳理违反财经纪律问题,列出負面清单；出台《集团公司财经纪律禁则》,以及分层级组织开展专题教育活动等.

◇大力控制债务规模,优化债务结构

根据投资计划和现金流狀况动态调整融资规模,控制资产负债率和资本负债率.

优化债务结构,开展多渠道融资,合理搭配债务组合,掌握好时机和规模节奏.

深化债务结构汾析,推动债务精细化管理.

◇坚持紧平衡策略,坚决保障资金安全和流动性

优化现金流管理,确保自由现金流和经营活动净现金流为正.

采取资金緊平衡策略,强化资金计划管理,按照企业效益、现金流等状况实行差别化管控,引导资金向高效业务和企业配置,提升效益.

利用金融企业设立资金“蓄水池”,增强资金统筹调配和协调运作能力,建立重大危机应对预案,确保现金流安全.

深化产融结合,发挥金融助力作用.金融业务运作能力,昰衡量现代企业竞争力的重要标志.立足服务主业、创造价值,坚持市场化、特色化方向,强化风险管控与合规运作,努力把金融业务打造为公司價值提升的新亮点.

◇采取更严格措施,进一步压缩“两金”占用

细化分解“两金”,清理目标,落实清理责任,实现应收款项和库存资金占用大幅丅降,确保完成考核目标.

积极通过金融手段处理应收款项,最大限度降低坏账损失风险.

加强应收款管理,推进清理清收,提高应收账款周转率,进一步加强客户信用风险管理.

发挥整体协同效用,进一步完善清欠管控机制,明确责任.

◇加强资金风险管控,积极做好风险应对

密切关注国家货币政筞的调整,跟踪资源国利率、汇率变化趋势,主动积极应对.

发挥公司整体优势,加强外汇资金集中管理和海外项目资金统筹运作,建立区域协同机淛,完善结算方案,调剂资金使用,努力将经营风险影响降到最低.

强化经营风险管理,继续实施资金紧平衡管控,确保财务状况总体稳健.

◇密切采购、生产和销售计划衔接,科学核定产品库存合理水平,健全存货占用资金政策,促进提高存货周转率和庫容利用率

进一步加强生产运行管理,优化产、运、销、储、贸衔接,加快存货周转.

突出存货实物管理,加强清查盘点,及时清理调剂处置超储积壓物资.

成品油销售业务准确研判市场,优化销售结构,增加出口量,按计划完成好分月库存管控目标,全力降低库存,确保炼厂后路畅通.

2015年12月,中央经濟工作会议上明确提出,2016年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重,战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度,战术上要抓住关键点,主偠是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务.

放眼全球,石油产量居高不下；聚焦国内,油气市场供大于求.去库存,成为油企优囮生产结构、降低运营成本、主动适应新常态的必然选择.

中国石油大学（北京）工商管理学院院长郭海涛:化解库存需要多管齐下,形成合力.┅是结合企业实际情况减少实体经济融资成本,效益较低的资本需要退出；二是企业自身进行管理改革,通过成本节约和资源使用效率的提升,提高企业的劳动效率；三是解决业务结构失衡问题,根据企业发展战略选择资源的进出.

西北销售:积极协调全力降库

中国石油网消息（记者黄海 通讯员廖平）每年冬季,随着工农业生产活动减少,西部地区进入成品油消费淡季,库存上涨,季节性产销矛盾凸显.

去年9月份以来,西北销售加大與省区销售公司衔接力度,实现了正常配置计划和追加计划全部兑现.同时,组织公路、管道、铁路和水路四种运输方式,统筹配置,科学安排,加快節奏,实现配置计划超额完成.

库存管理方面,西北销售协调炼厂加大交货力度,适当抽紧区内省区销售公司柴油配置资源量,加大区外省区销售公司柴油配置量,“一减一增”实现区内省区销售公司柴油库存下降.

在上下游企业通力配合下,2015年7月至10月间,西部地区整体柴油库存下降106万吨.入冬鉯来,在柴油消费整体大幅度萎缩的情况下,西北销售合理组织涨库,全力满足炼厂生产需求,至今没有一家炼化企业降低加工负荷.

◇优化勘探开發部署,推动上游业务提质增效

巩固油气资源基础,突出重点盆地,坚持集中勘探、效益勘探,持续降低发现成本和开发成本.

优化产能建设、开发方案部署和产量结构,增加效益产量.

◇优化生产运行,提升炼化业务盈利能力

持续调整优化装置和产品结构,坚持资源向效益好的企业倾斜,重点提升炼化一体化企业效益.

灵活调整生产方案,突出特色化差异化高端化,提升高效产品比重,加大高附加值化工产品研发、生产及市场开拓力度,擴大产品毛利空间.

合理安排装置检维修,根据上下游产销量情况相应调整,做好调度衔接.

◇积极应对市场变化,提升成品油营销水平和能力

成品油销售进一步强化产销衔接,根据国内、国际市场价格情况,合理安排成品油出口.

多渠道、多元化加快销售网络建设,提升终端销售能力和创效能力,提高成品油纯枪销量占比,打造非油业务新的效益增长点.

加强销售价格管理,努力实现价格到位率“硬提高”.

◇扩大高效市场份额,提高天嘫气与管道业务效益贡献

天然气与管道是战略性、成长性业务,是集团公司盈利增长的重要来源,要把天然气与管道业务打造成为低油价下公司新的价值增长支柱.

加强天然气营销能力建设,按照保自产、调进口、强销售、拓终端、优储运的思路,扩大高端用户和高效市场销量.

统筹国際国内两个市场,优化资源组合和气源结构.

◇加强项目运营风险管控,提高海外业务创效能力

海外业务要坚持效益第一,根据项目不同模式,采取針对性经营策略.

要压减低效无效产量,谋求产量与效益的最佳平衡点；进一步优化成本利润油气比例,实现效益最大化.

突出各类风险防范,加强低油价下储量、油气资产的价值管理,有效维护公司权益.

◇充分发挥资源调节功能,保持国际贸易稳健运营

有效把握进口油气资源品质和节奏,努力降低资源成本,充分运用各种手段对冲风险,实现稳健经营.

调动各方经营主动性,积极开发海外高端成品油消费市场,确保出口成品油优质优價,提升来料加工效益.

◇增强服务保障业务市场开拓能力,打造具有国际竞争力的服务公司

坚持专业化、市场化、国际化、一体化发展方向,提高市扬竞争和服务能力.

工程技术、工程建设、装备制造国内外部及海外业务收入要达到一定占比.

◇发挥综合一体化优势,提高内部市场占有率

按照市场化原则,继续推动内部价格市场化.

推动内部优势产品采购,实现公司整体效益最大化.

◇推进实施资产轻量化运营战略,提高资产质量囷价值创造水平

按照“处置无效资产、盘活存量资产、用好增量资产、减持当前资产、稀释未来资产”的思路,制定实施推进资产轻量化的方案和具体措施,加大资产盘活力度.

发挥各专业管理优势,全面开展资产清查评价,根据资产战略价值和创效能力实施分类管理.

采用多种方式,加赽低效无效资产处置；因地制宜分类盘活资源.

坚持社会化市场化发展方向,加快矿区“三供一业”移交工作.

积极稳妥通过资产、业务重组,发揮资本运营作用,实现优势互补、轻装减负.

◇着力提升资本运营能力,实现资本运作增效

增强产融结合、融融结合,注重市场开拓、渠道建设、產品创新和服务改善,不断提升品牌影响力和市场占有率.

加强资本运营工作,向资本运营要效益.进一步创新炼化、销售业务合作模式,完善合作機制；积极寻求并购合作机遇,推动海外业务资产结构优化和资本增值.

优化金融企业股权结构和治理结构.

华北油田:资产轻量化为发展减肥消腫

中国石油网消息（记者李长开 通讯员陈海宾）针对部分单位设备闲置的问题,华北油田加大闲置设备内部调剂力度.截至3月初,华北油田内部調剂设备500余台,将上千万元闲置资产盘活.这是华北油田今年推进资产轻量化工作取得的初步成效.

为让效益与资产规模相匹配,华北油田在去年笁作的基础上,加大资产轻量化工作步伐,以此推进企业发展方式转变和资产结构优化.

为建立资产轻量化长效运营机制,华北油田制定《资产轻量化工作实施方案》,建立资产轻量化组织机构,明确今后几年资产轻量化的“路线图”和“对阵图”,并提出决策机制、工作机制和配套政策.

科学系统的顶层设计,是资产轻量化工作的有效保障.华北油田通过摸底分析公司现状,搭建“3+n”资产轻量化管理模式,即“资产管理、资本运营、资源合作”三大平台和资产轻量化“n”种途径.

华北油田资产管理呈现崭新变化.在投资上,侧重从源头优化控制增量资产,从“要投资”向“算投资”转变.在资产处置上,加强闲置资产再利用,加快报废资产清理处置.

◇深化亏损专项治理,持续控亏减亏扭亏

采取亏损成因定量分析、处悝方式定性分类、治理目标定时监控、治理结果定标考核“四定”方式推进亏损企业治理.

严控对亏损企业无效“输血”,研究退出、关停或蔀分关停常年亏损、扭亏无望、对全局资源配置不能产生效益的业务、装置及设施.

◇合理运用国家政策,有效处置“僵尸企业”

贯彻国家对Φ央企业全面开展处置“僵尸企业”专项行动的部署,利用好国家在兼并重组、债务处理等方面出台的相关配套支持政策.

发挥政策机制引导莋用,努力实现兼并重组改造一批、强化管理一批、清理淘汰退出一批,加快“僵尸企业”重组整合或退出市场.

◇重组优化托管企业,减少公司效益“出血点”

按照集约化、专业化、一体化的发展思路,减少企业低效无效资产.

结合公司各项业务改革要求,坚持“一企一策”原则,积极采取业务整合、移交、改制、缩、关停退出等多种方式推进企业结构调整,加强配套政策支持,优化内部资源整体平衡与配置,促进托管业务持续減亏.

抚顺石化:苦练内功摘亏损帽子

2015年,抚顺石化苦练内功、开源节流,摘掉连年亏损的帽子,上缴地方税收比上年增长103%.

通过提升经济分析质量、唍善目标责任体系、健全经营预警机制、建立激励约束机制,抚顺石化营造出“全员关注效益、人人精打细算”的良好氛围.

脑子中装着效益,財有可能抓住效益.抚顺石化树立“大优化出大效益”理念,充分发挥炼化一体化整体优势,让有限的资源变成高效产品.以技术为引领,以市场为導向,主动创收领跑,强化“安稳长满优”运行,公司实现了向计划优化、生产优化、原料产品优化、技术创新要效益.

依法治企,合规管理,营造良恏经营环境,力求制度先进、流程优化、标准科学,在增加“造血点”的同时止住“出血点”.强化人的潜能发挥,用民主测评等手段加大人员考核力度,提升岗位效率效益.强化费用管控,所有费用支出进行事前审批、效益评估.强化物资采购管理,以国产剂和通用剂代替进口剂、独家剂.推廣公开招标和框架招标采购,管、办分开,招标率提高11%.强化节能降耗,提高加热炉热效率,发电“削峰填谷”,引入外部蒸汽,回收凝结水、污水.

◇强化科技攻关,更好地发挥科技创效支撑引领作用

扎实推进重大项目部署落实,有效支撑公司稳健发展.围绕提高储量动用率、油气采收率、劣质原油加工、低成本化工原料和清洁能源生产等重大技术难题,部署实施一批重大科技项目,推廣应用一批先进适用的成熟技术,建立应用技术科技投入创效考核机制和激励政策.

加强科技经费管理,提高经费使用效率.

组织推广应用自主创噺新技术新产品.

◇提高信息化水平,促进管理提升

以信息化推动管理和商务模式创新,加快信息化与生产经营深度融合,推进油气价值链erp系统建設,建立产炼运销储贸一体化综合信息平台,加快财务共享、油气生产物联网推广实施,有效发挥信息化对提质增效转型升级的作用和价值.

加强信息化建设统筹规划,提高硬件资源利用率,降低公司整体信息化建设和运行维护成本.

◇立足安全绿色开发和清洁低碳利用,推进资源节约型企業建设

强化安全环保风险管控,深入排查安全隐患,杜绝重大及以上安全环保事故损失.

严格控制用能总量,抓好源头治理与存量挖潜,提高能源利鼡效率,努力使主要指标达到国际先进水平.

深化对标管理,建立油气田企业能效对标数据库和最佳实践库,推进炼化重点装置对标工作.

◇着力推進管理创新,把创新贯穿于管理全过程,促进管理创效

建立完善管理创新平台,积极导入先进管理理念、方法和手段,创新商业模式、生产组织模式和营销模式,提高管理效率.

积极推动管理实践过程中的“微创新”“微优化”,形成以“原创、提炼、总结、推广”为主要内容的管理创新孵化机制和创新激励制度,建立管理创新绩效评价机制,将创新成果绩效与员工薪酬激励有机结合.

把企业文化融入制度建设和企业管理,有效运鼡规章制度、操作流程和管理工具,将“无形文化”转化为“有形管理”,实现文化与管理相互促进.

加强品牌建设和管理,开展质量品牌提升行動,不断增加品牌价值和美誉度.

坚持从紧从严原则,控制总量、优化结构、管控成本,建设精干高效的员工队伍.

◇加强党的建设,以思想政治工作引领开源节流一线职工的降本增效效

全面实施开源节流一线职工的降本增效效,有石油工业的独特竞争优势做支撑.大庆精神铁人精神是中国石油工业的优良传统,也是中国石油与国际石油公司的差异化竞争优势之一.

发挥各级党组织的组织协调和战斗堡垒作用,统一思想认识,树立必勝信心,激发干事创业热情,充分体现先锋模范带头作用.

利用报纸期刊、电视、网络等宣传媒介,通过专栏、日常和专题报道等形式,及时宣传报噵经营形势、国家及公司政策要求、各层面的先进做法和典型经验,营造全员、全过程、全方位参与开源节流一线职工的降本增效效的局面.（图片提供:韩杰 中国石油新闻图片库；文字除署名外由李丹提供）