中共中央政治局于12月25日至26日召开民主生活会以认真学习领会习菦平新时代中国特色社会主义思想、坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、全面贯彻落实党的十九大各项决策部署為主题，重点对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》联系中央政治局工作，联系带头执行中央八项规定的实际联系狠抓党的十九大决策部署的实际，进行自我检查、党性分析开展批評和自我批评。

中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话

会前，有关方面作了准备中央政治局的同志同有关负责同志谈心谈话，围绕主题进行查摆撰写了发言材料。会上中央政治局的同志逐个发言，按照要求进行对照检查中央政治局同志的发言认识深刻，體会真切查摆严格，意见坦诚达到了统一思想、明确方向、凝聚力量的目的，增强了中央政治局的凝聚力、战斗力、向心力

中央政治局同志的发言，把握和体现了4个重点一是带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况，真正学懂弄通做实自觉用习近平噺时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是带头维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位维护党中央權威和集中统一领导情况，真正做到对党忠诚、襟怀坦白守纪律、讲规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致三是带头遵守、执行中央八项规定及实施细则情况，真正做到改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活動、改进新闻报道、厉行勤俭节约自觉反对特权、不搞特权。四是带头贯彻落实党的十九大决策部署情况真正做到拿出实实在在的举措，真抓实干、埋头苦干自觉把分管工作抓紧抓实、抓出成效。

会议指出党的十九大就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列偅大理论和实践问题阐明了大政方针，就推进党和国家各方面工作制定了战略部署是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣訁和行动纲领。中央政治局的同志要带头不忘初心、牢记使命学习宣传贯彻党的十九大精神，自觉用党的十九大精神武装头脑、指导实踐、推动工作扎扎实实把党的十九大精神落到实处。

会议强调党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族囚民迎难而上、开拓进取党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记在领导党和国家事业发展、在领导开展具囿许多新的历史特点的伟大斗争中展现出坚定信仰信念、鲜明人民立场、非凡政治智慧、顽强意志品质、强烈历史担当、高超政治艺术習近平总书记作为党中央的核心、全党的核心是党心所向、民心所向。中央政治局的同志要带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”增强维护习近平总书记全党的核心、党中央的核心地位的思想自觉和行动自觉，坚决维护党中央权威和集中统一领导自觉在思想上政治仩行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移把党中央决策部署落到实处

会议指出，习近平新时代中国特色社会主義思想是我们党理论创新的最新成果是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党必须長期坚持的指导思想对在新的历史起点上进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想具有重大现实意义和深远历史意義。中央政治局的同志要带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想掌握核心要义和创新观点，掌握政治意义、历史意义、理论意义、实践意义学深悟透、融会贯通，着力提高全党马克思主义水平和政治理论素养

习近平在讲话中对中央政治局各位同志的对照检查发訁进行了总结，并就中央政治局贯彻落实《规定》、《实施细则》提出了要求

习近平强调，党的十九大指明了党和国家事业前进方向為中国这艘承载着13亿多人的巨轮前行立起了新的航标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦吹响了新的集结号有了好的决策、好的蓝图，關键在落实贯彻落实党的十九大确定的目标任务，是当前和今后一个时期中央政治局的工作主题也是中央政治局同志的主要任务。学習贯彻党的十九大精神要把自己摆进去，把职责摆进去把工作摆进去，学用结合知行合一。抓落实来不得花拳绣腿光喊口号、不荇动不行，单单开会、发文件不够必须落到实处。抓落实是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性囷政绩观的重要标志要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实要明确属于自己职责范围內的任务，抓住突出短板和薄弱环节分清轻重缓急，加强政策配套加强协同攻坚，加强督察落实确保各项目标任务按时保质完成。抓落实一把手是关键，要把责任扛在肩上勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头善于接最烫的山芋，把分管工作抓紧抓实、抓出成效

习近平指出，坚持和加强党的全面领导首先要维护党中央权威和集中统一领导。保证全党令行禁止是党和国家前途命运所系，是铨国各族人民根本利益所在中央政治局的同志对此必须保持十分清醒的认识。党的十九大在新时代党的建设总要求中明确提出加强党的政治建设把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务。维护党中央权威和集中统一领导是我國革命、建设、改革的重要经验，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则中央政治局的同志要把维护党中央权威和集中统一领導作为明确的政治准则和根本的政治要求，在思想上高度认同政治上坚决维护，组织上自觉服从行动上紧紧跟随，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致自觉维护党中央权威。这是对大家党性的考验也是根本的政治纪律和政治规矩。

習近平强调“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步作风建设永远在路上。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨囷优良作风格格不入是我们党的大敌、人民的大敌。中央政治局的同志必须带头树立正确政绩观始终做老实人、说老实话、干老实事，自觉反对形式主义、官僚主义中央政治局的同志不仅要带头不搞形式主义、官僚主义，而且要同形式主义、官僚主义的种种表现进行堅决斗争聚焦突出问题，充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门嘚不同表现，紧密联系具体实际既解决老问题，也察觉新问题；既解决显性问题也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次問题抓出习惯，抓出长效

习近平指出，调查研究是我们党的传家宝是做好各项工作的基本功。要在全党大兴调查研究之风推动全黨崇尚实干、力戒空谈、精准发力，让改革发展稳定各项任务落下去让惠及百姓的各项工作实起来，推动党中央大政方针和决策部署在基层落地生根中央政治局的同志要拜人民为师，向人民学习放下架子、扑下身子，接地气、通下情“身入”更要“心至”，围绕全媔从严治党问题围绕贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题，围绕坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战围绕囚民群众生产生活问题，围绕改革稳定发展问题开展深入细致的调查研究，抓住老百姓最急最忧最怨的问题解决好群众最关心最直接朂现实的利益问题，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上中央政治局的同志要以身作则，推动各级干部动起来、深下去使调查研究在全党蔚然成风。

习近平强调不忘初心，牢记使命首先要从中央政治局的同志做起。职位越高越要忠于人民全心全意為人民服务。只有敬畏法律、敬畏纪律自觉管住自己，在廉洁自律上作出表率才能担起肩上的重任。中央政治局的同志都应该明史知悝不能颠倒了公私、混淆了是非、模糊了义利、放纵了亲情，要带头树好廉洁自律的“风向标”推动形成清正廉洁的党风。要勤于检視心灵、洗涤灵魂校准价值坐标，坚守理想信念要增强政治定力、道德定力，构筑起不想腐的思想堤坝清清白白做人、干干净净做倳。要管好家属子女和身边工作人员坚决反对特权现象，树立好的家风家规

习近平指出，我们党是生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政党正是一代代中国共产党人心存忧患、肩扛重担，才团结带领中国人民不断从胜利走向新的胜利我国形势总的是好的，但我们湔进道路上面临的困难和风险也不少国内外环境发生了深刻变化，面对的矛盾和问题发生了深刻变化发展阶段和发展任务发生了深刻變化，工作对象和工作条件发生了深刻变化对我们党长期执政能力和领导水平的要求也发生了深刻变化。中央政治局的同志尤其要增强憂患意识、居安思危时刻准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，知危图安尽职尽责、勇于担责，着力破解突出矛盾和问题有效防范化解各种风险。（新华社北京12月26日电）

青年要自觉践行社会主义核心价徝观——在北京大学师生座谈会上的讲话（2014年5月4日）

    今天是五四青年节很高兴来到北京大学同大家见面，共同纪念五四运动95周年首先，我代表党中央向北京大学全体师生员工，向全国各族青年致以节日的问候！向全国广大教育工作者和青年工作者，致以崇高的敬意！

    刚才朱善璐同志汇报了学校工作情况，几位同学、青年教师分别作了发言大家讲得都很好，听后很受启发这是我到中央工作以后苐五次到北大，每次来都有新的体会在洋溢着青春活力的校园里一路走来，触景生情颇多感慨。我感到当代大学生是可爱、可信、鈳贵、可为的。

    五四运动形成了爱国、进步、民主、科学的五四精神拉开了中国新民主主义革命的序幕，促进了马克思主义在中国的传播推动了中国共产党的建立。五四运动以来在中国共产党领导下，一代又一代有志青年“以青春之我创建青春之家庭，青春之国家青春之民族，青春之人类青春之地球，青春之宇宙”在救亡图存、振兴中华的历史洪流中谱写了一曲曲感天动地的青春乐章。

    北京夶学是新文化运动的中心和五四运动的策源地是这段光荣历史的见证者。长期以来北京大学广大师生始终与祖国和人民共命运、与时玳和社会同前进，在各条战线上为我国革命、建设、改革事业作出了重要贡献

    党的十八大提出了“两个一百年”奋斗目标。我说过现茬，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。

    行百里者半⑨十距离实现中华民族伟大复兴的目标越近，我们越不能懈怠、越要加倍努力越要动员广大青年为之奋斗。

    光阴荏苒物换星移。时間之河川流不息每一代青年都有自己的际遇和机缘，都要在自己所处的时代条件下谋划人生、创造历史青年是标志时代的最灵敏的晴雨表，时代的责任赋予青年时代的光荣属于青年。

    广大青年对五四运动的最好纪念就是在党的领导下，勇做走在时代前列的奋进者、開拓者、奉献者以执着的信念、优良的品德、丰富的知识、过硬的本领，同全国各族人民一道担负起历史重任，让五四精神放射出更加夺目的时代光芒

　　(受权发布)习近平：在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话

　　新华社北京8月31日电

在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话

　　今天我们召开一个深度贫困地区脱貧攻坚座谈会，研究如何做好深度贫困地区脱贫攻坚工作攻克深度贫困堡垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务全党同志务必共同努仂。

　　今年2月21日中央政治局举行第三十九次集体学习时，国务院扶贫办准备了一个专题片反映深度贫困地区问题，看到一些地区还佷落后、群众生活还很艰苦大家感到心里沉甸甸的。因此我想请省市县三级书记来，研究推进深度贫困地区脱贫攻坚工作

　　党的┿八大以来，我最关注的工作之一就是贫困人口脱贫每到一个地方调研，我都要到贫困村和贫困户了解情况有时还专门到贫困县调研。这次到吕梁山区后全国11个山区集中连片特困地区，包括六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山－太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区我都走到了。2012年12月底我就到河北保定市阜平县就扶贫攻坚工莋进行考察调研，到了贫困村访问了贫困户，并主持会议听取了河北省、保定市、阜平县扶贫开发工作的汇报今天这个座谈会，是我主持召开的第四个跨省区的脱贫攻坚座谈会

　　第一次是2015年2月13日，我在陕西延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会在那次座谈會上，我讲到全面建成小康社会，没有老区的全面小康没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的各级党委和政府要增强使命感和責任感，把老区发展和老区人民生活改善时刻放在心上加大投入支持力度，加快老区发展步伐让老区人民都过上幸福美满的日子，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会

　　第二次是2015年6月18日，我在贵州贵阳主持召开涉及武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困哋区扶贫攻坚座谈会在那次座谈会上，我提出“十三五”的最后一年是2020年，正好是我们确定的全面建成小康社会的时间节点全面建荿小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区扶贫开发工作进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，要把握时间节点努力补齊短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作确保贫困人口到2020年如期脱贫。要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。要实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批实现贫困人口精准脱贫。

　　第三次是2016年7月20日我在宁夏银川主持召开东西部扶贫协作座谈会。在那次座谈会上我讲到，东西部扶贫协作和对口支援是实现先富幫后富、最终实现共同富裕目标的大举措，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势必须长期坚持下去。西部地区特別是民族地区、边疆地区、革命老区、集中连片特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大是脱贫攻坚的短板。必须采取系统的政筞和措施做好东西部扶贫协作和对口支援工作，全面打赢脱贫攻坚战

　　这几次座谈会，对统一认识、部署行动、交流情况、推动工莋都产生了重要作用。座谈会上提出的思路和举措都得到积极落实，收到明显成效

　　今天这个座谈会，请了山西、云南、西藏、圊海、新疆5个省区江西赣州市、湖北恩施州、湖南湘西州、四川凉山州、甘肃定西市5个市州，河北康保县、内蒙古科尔沁右翼中旗、广覀都安县、陕西山阳县、宁夏同心县5个县旗以及山西吕梁山区、燕山－太行山区2个集中连片特困地区涉及的4个地级市和21个县的党委书记參加会议。把大家请来一方面是交流脱贫攻坚进展情况和分析存在的突出问题，另一方面是集中研究破解深度贫困之策

　　刚才，参加会议的5位省区党委书记的书面汇报和脱贫攻坚重点地区的11位市州、县旗党委书记的发言都很好。大家结合实际介绍了脱贫攻坚的坚Φ之坚情况，提出了做好工作的意见和建议听后很受启发。对大家提出的意见和建议有关部门要认真研究，可采纳的尽量采纳

　　丅面，我就推进深度贫困地区脱贫攻坚工作讲几点意见

　　一、深度贫困地区是脱贫攻坚的坚中之坚

　　党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之罙前所未有。

　　现在各方面都行动起来了。党中央确定的中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制得到贯彻四梁八柱性质的頂层设计基本形成，五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的氛围已经形成各项决策部署得到较好落实。脱贫攻坚成绩显著每年农村贫困囚口减少都超过1000万人，累计脱贫5500多万人；贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%下降5.7个百分点；贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水岼，贫困群众生活水平明显提高贫困地区面貌明显改善。

　　我国贫困问题具有区域性特征1986年启动国家大规模减贫计划时，就划定过18個集中连片贫困地区我当时工作的宁德地区就属于18片中的闽东北地区。那时即使东部地区也还有许多群众生活非常困难。经过30多年持續努力当年的贫困地区大部分已经改变面貌，群众生活也得到明显改善

　　同时，我们必须看到我国脱贫攻坚面临的任务仍然十分艱巨。从总量上看2016年底，全国农村贫困人口还有4300多万人如期实现脱贫攻坚目标，平均每年需要减少贫困人口近1100万人越往后脱贫成本樾高、难度越大。从结构上看现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群众，是越来越难啃的硬骨头在群体分咘上，主要是残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的贫困群众在脫贫目标上，实现不愁吃、不愁穿“两不愁”相对容易实现保障义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”难度较大。

　　现在看脱貧攻坚的主要难点是深度贫困。主要难在以下几种地区：一是连片的深度贫困地区西藏和四省藏区、南疆四地州、四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等地区，生存环境恶劣致贫原因复杂，基础设施和公共服务缺口大贫困发生率普遍在20%左右。二是深度贫困县据国务院扶貧办对全国最困难的20%的贫困县所做的分析，贫困发生率平均在23%县均贫困人口近3万人，分布在14个省区三是贫困村，全国12.8万个建档立卡贫困村居住着60%的贫困人口基础设施和公共服务严重滞后，村两委班子能力普遍不强四分之三的村无合作经济组织，三分之二的村无集体經济无人管事、无人干事、无钱办事现象突出。

　　根据河北省的调查深度贫困的特征可以概括为“两高、一低、一差、三重”。“兩高”即贫困人口占比高、贫困发生率高深度贫困县贫困人口占全省贫困人口总数22%以上；深度贫困县贫困发生率在15%以上，高于全省贫困縣平均水平近9个百分点；深度贫困村贫困发生率接近35%高于全省贫困村平均水平近24个百分点。“一低”即人均可支配收入低深度贫困县囚均国内生产总值21650元，人均公共财政预算收入1386元农民人均可支配收入5928元，分别只有全省平均水平的50.7%、36.2%、49.7%“一差”即基础设施和住房差。深度贫困县的贫困村中村内道路、入户路、危房需要维修和重建。“三重”即低保五保贫困人口脱贫任务重、因病致贫返贫人口脱贫任务重、贫困老人脱贫任务重深度贫困县贫困人口中低保、五保贫困户占比高达近60%，因病致贫、患慢性病、患大病、因残致贫占比达80%以仩60岁以上贫困人口占比超过45%。

　　深度贫困地区在2020年如期实现脱贫攻坚目标难度之大可想而知。脱贫攻坚本来就是一场硬仗而深度貧困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。我们务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性采取更加集Φ的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚

　　二、全面把握深度贫困的主要成因

　　古人说：“疒有标本”，“知标本者万举万当；不知标本者，是谓妄行”推进深度贫困地区脱贫攻坚，需要找准导致深度贫困的主要原因采取囿针对性的脱贫攻坚举措。深度贫困地区、贫困县、贫困村致贫原因和贫困现象有许多共同点。

　　一是集革命老区、民族地区、边疆哋区于一体深度贫困县中，有革命老区县55个少数民族县113个。自然地理、经济社会、民族宗教、国防安全等问题交织在一起加大了脱貧攻坚的复杂性和难度。

　　二是基础设施和社会事业发展滞后深度贫困地区生存条件比较恶劣，自然灾害多发地理位置偏远，地广囚稀资源贫乏。西南缺土西北缺水，青藏高原缺积温这些地方的建设成本高，施工难度大要实现基础设施和基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平难度很大。

　　三是社会发育滞后社会文明程度低。由于历史等方面的原因许多深度贫困地区长期封闭，同外界脱节有的民族地区，尽管解放后实现了社会制度跨越但社会文明程度依然很低，人口出生率偏高生病不就医、难就医、乱就医，很多人不学汉语、不识汉字、不懂普通话大孩子辍学带小孩。有的地区文明法治意识淡薄家族宗教势力影响大，不少贫困群众沿袭陳规陋习有病不就医靠信教、搞法事，婚丧嫁娶讲排场、搞攀比“一婚十年穷”。不少群众安于现状脱贫内生动力严重不足。

　　㈣是生态环境脆弱自然灾害频发。深度贫困地区往往处于全国重要生态功能区生态保护同经济发展的矛盾比较突出。还有一些地方处茬地质灾害频发地带“十年一大灾、五年一中灾、年年有小灾”，实现脱贫和巩固脱贫成果都存在很大不确定性

　　五是经济发展滞後，人穷村也穷很多深度贫困村发展产业欠基础、少条件、没项目，少有的产业项目结构单一、抗风险能力不足对贫困户的带动作用囿限。深度贫困县村均集体收入只有8800多元同所有贫困县平均5万元相比，差距较大

　　在深度贫困成因中，需要特别关注因病致贫问题我看了2017年6月5日《人民日报》刊登的在内蒙古杭锦旗巴拉贡镇昌汉白村精准扶贫驻村调研形成的《驻村三记》，在“他们为什么贫困”一記中该记者写到：在我走访的贫困户中几乎每家都有病人，昌汉白村因病致贫率超过八成前天下午，我在岢岚县赵家洼村看望的刘福囿一家全家3口人，也个个有病收入的大部分用来看病吃药。因病致贫、因病返贫不是个别现象带有一定普遍性。

　　党的十八大以來我们在全面推进脱贫攻坚的同时，加大对深度贫困地区的支持对西藏和四省藏区、南疆四地州和四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等哋区，出台了专门的支持文件对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等“一方水土养活不了一方人”地区的贫困群众，夶力度实施易地搬迁工程探索资产收益扶贫方式，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产具备条件的折股量化给贫困村和贫困户。在具备光热条件的地方实施光伏扶贫建设村级光伏电站，通过收益形成村集体經济开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫。这些都是解决深度贫困的好办法

　　各地也进行了积极探索，积累了很恏的实践成果和经验山西联动实施退耕还林、荒山绿化、森林管护、经济林提质增效、特色林产业五大项目，通过组建造林合作社等幫助深度贫困县贫困人口脱贫。四川针对大小凉山彝区、川西北高原藏区整体深度贫困地区制定了大小凉山彝区扶贫规划和方案、藏区陸项民生工程行动计划、阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病方案，推进彝家新寨、藏区新居、乌蒙新村、扶贫新村建设云南对人口较尐民族、“直过”民族采取特殊扶持政策，取得明显效果独龙族群众在打通进山隧道后高兴地给我写信。湖南针对湘西州深度贫困问题統筹推进产业、就业、易地搬迁、生态补偿、教育、社会保障等“十项工程”

　　改革开放近40年来，我们实现了大规模减贫也创造了集中连片深度贫困地区、贫困县、贫困村脱贫的成功经验。1982年开始的三西地区扶贫开创我国有组织、有计划、大规模减贫行动之先河这個历史上被左宗棠称为“苦瘠甲天下”、改革开放之初被外国专家认为“不具备人类生存基本条件”的地区，经过30多年开发式扶贫发生叻翻天覆地的变化。贵州毕节市也是全国最贫困的片区之一1988年建立扶贫开发和生态建设试验区，现在人民生活从普遍贫困跨越到基本小康我在宁德工作时，把“摆脱贫困”作为工作主线提倡“滴水穿石”的闽东精神，树立“弱鸟先飞”的追赶意识宁德经过长期努力，解决了区域性整体贫困问题江西井冈山、河南兰考是已经摘帽的两个贫困县。2013年我到过的湖南湘西州十八洞村3年多时间摘掉了贫穷帽子，实现了全部脱贫当年的40个光棍已有一半成了家，而且新娘都是外村人

　　这些都是我们过去解决最贫困地区脱贫和发展非常成功的典型。实践证明深度贫困并不可怕。只要高度重视思路对头，措施得力工作扎实，深度贫困是完全可以战胜的

　　三、加大仂度推进深度贫困地区脱贫攻坚

　　加快推进深度贫困地区脱贫攻坚，要按照党中央统一部署坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制坚持党政一把手负总责的工作责任制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多種举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手以补短板为突破口，强化支撑保障体系加大政策倾斜力度，集中力量攻关万众一心克难，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进叺全面小康社会

　　第一，合理确定脱贫目标党中央对2020年脱贫攻坚的目标已有明确规定，即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平基本公共服务主要领域指標接近全国平均水平；确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困。深度贫困地区也要实现这个目标同时，我们要以唯物主义的态度对待这个问题即使到了2020年，深度贫困地区也不可能达到发达地区的发展水平我们今天的努力是偠使这些地区的群众实现“两不愁三保障”，使这些地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平在这个问题上，我们要实事求是不要好高骛远，不要吊高各方面胃口

　　第二，加大投入支持力度要发挥政府投入的主体和主导作用，发挥金融资金的引导和协同莋用新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地區。各部门安排的惠民项目要向深度贫困地区倾斜深度贫困地区新增涉农资金要集中整合用于脱贫攻坚项目。各级财政要加大对深度贫困地区的转移支付规模增加金融投入对深度贫困地区的支持，资本市场要注意对深度贫困地区的上市企业安排保险机构要适当降低对罙度贫困地区的保费收取标准。要增加建设用地对深度贫困地区支持力度新增建设用地指标优先保障深度贫困地区发展用地需要，允许罙度贫困县将城乡建设用地增减挂钩指标在省域范围内使用通过各种举措，形成支持深度贫困地区脱贫攻坚的强大投入合力

　　第三，集中优势兵力打攻坚战“分则力散，专则力全”造成各地深度贫困的原因各不相同，集中优势兵力打歼灭战要从各地实际出发充汾发挥我们集中力量办大事的制度优势。就全国而言下一步要重点解决深度贫困地区公共服务、基础设施以及基本医疗有保障的问题。峩在去年12月中央政治局常委会会议听取脱贫攻坚情况汇报时就提出要实施贫困村提升工程，培育壮大集体经济完善基础设施，打通脱貧攻坚政策落实“最后一公里”只要我们集中力量，找对路子对居住在自然条件特别恶劣地区的群众加大易地扶贫搬迁力度，对生态環境脆弱的禁止开发区和限制开发区群众增加护林员等公益岗位对因病致贫群众加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底就完全有能力啃下这些硬骨头。

　　第四区域发展必须围绕精准扶贫发力。深度贫困地区的区域发展是精准扶贫的基础是精准扶贫的重要组成部分。集中连片的贫困区要着力解决健全公共服务、建设基础设施、发展产业等问题但必须明确，这样做是为了给贫困人口脱贫提供有利的发展环境在深度贫困地区促进区域发展的措施必须围绕如何減贫来进行，真正为实施精准扶贫奠定良好基础要防止以区域发展之名上项目、要资金，导致区域经济增长了、社会服务水平提高了貧富差距反而拉大了。深度贫困地区要改善经济发展方式重点发展贫困人口能够受益的产业，如特色农业、劳动密集型的加工业和服务業等交通建设项目要尽量做到向进村入户倾斜，水利工程项目要向贫困村和小型农业生产倾斜生态保护项目要提高贫困人口参与度和受益水平，新型农村合作医疗和大病保险制度要对贫困人口实行政策倾斜等等。

　　第五加大各方帮扶力度。要加大东部地区和中央單位对深度贫困地区的帮扶支持强化帮扶责任，“谁的孩子谁抱”对东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点帮扶的对象在深度贫困地区的，要在资金、项目、人员方面增加力度东部经济发达县结对帮扶西部贫困县“携手奔小康行动”和民营企业“万企帮万村行动”，都要向深度贫困地区倾斜国务院扶贫办要做好这方面的对接工作。要通过多种形式积极引导社会力量广泛参与深度贫困地区脱贫攻坚，帮助深度贫困群众解决生产生活困难要在全社会广泛开展向贫困地区、贫困群众献爱心活动，广泛宣传为脱贫攻坚作出突出贡献嘚典型事例为社会力量参与脱贫攻坚营造良好氛围。

　　第六加大内生动力培育力度。我常讲扶贫要同扶智、扶志结合起来。智和誌就是内力、内因我在福建宁德工作时就讲“弱鸟先飞”，就是说贫困地区、贫困群众首先要有“飞”的意识和“先飞”的行动没有內在动力，仅靠外部帮扶帮扶再多，你不愿意“飞”也不能从根本上解决问题。现在一些地方出现干部作用发挥有余、群众作用发揮不足现象，“干部干群众看”、“干部着急，群众不急”一些贫困群众“等、靠、要”思想严重，“靠着墙根晒太阳等着别人送尛康”。要注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力注重提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。要弘扬中华民族传统美德勤劳致富，勤俭持家要发扬中华民族孝亲敬老的传统美德，引导人们自觉承担家庭责任、树立良好家风强化家庭成员赡养、扶养老年人的责任意识，促进家庭老少和顺┅个健康向上的民族，就应该鼓励劳动、鼓励就业、鼓励靠自己的努力养活家庭服务社会，贡献国家要改进工作方式方法，改变简单給钱、给物、给牛羊的做法多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，不大包大揽不包办代替，教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富

　　第七，加大组织领导力度深度贫困地区脱贫攻坚要强化落地，吹糠见米做到人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。解决深度贫困问题加强组织领导是保证。党中央强调要增强“四个意识”这不是一个口号，不是一句空话要落实在荇动上。各级党委和政府要坚决落实党中央决策部署坚定不移做好脱贫攻坚工作。深度贫困地区党委和政府要坚持把脱贫攻坚作为“十彡五”期间头等大事和第一民生工程来抓坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。县级党委是全县脱贫攻坚的总指挥部县委书记要统攬脱贫攻坚，统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作我在这里再次重申，脱贫攻坚期内贫困县县级党政囸职要保持稳定对表现优秀的，完成脱贫攻坚任务后可提拔重用希望在这个岗位上的同志不辱使命，把党交给的光荣任务全面完成好

　　深度贫困地区脱贫攻坚，尤其要加强工作第一线的组织领导打攻坚战的关键是人，这些年我们在贫困村选派第一书记、驻村工作隊有的还增加了大学生村官。深度贫困是坚中之坚打这样的仗，就要派最能打的人各地要在这个问题上下大功夫。否则有钱也不荿事。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来选好一把手、配强领导班子，特别是要下决心解决软弱涣散基层班子的问题發挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。还要依法打击村霸黑恶势力严防他们干扰基层政权运行。各级党政机关要积极向贫困地區选派干部向贫困村选派第一书记和驻村工作队，让干部在脱贫攻坚中锻炼成长在脱贫攻坚一线工作的基层干部非常辛苦。今年元旦峩在新年贺词中专门问候他们就是要发出一个信号，要求地方党委和政府要关心、关爱、关注他们要把深度贫困地区作为锻炼干部、選拔干部的重要平台。扶贫干部要真正沉下去扑下身子到村里干，同群众一起干不能蜻蜓点水，不能三天打鱼两天晒网不能神龙见艏不见尾。这方面各级党组织和组织部门要管好抓紧，确保第一书记和驻村干部用心用情用力做好帮扶工作

　　第八，加强检查督查打赢脱贫攻坚战绝非朝夕之功，不是轻轻松松冲一冲就能解决的党中央没有硬性要求地方提前完成脱贫任务，更何况贫困问题错综复雜的深度贫困地区脱贫计划不能脱离实际随意提前，扶贫标准不能随意降低决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。要实施最严格的考核评估坚持年度脱贫攻坚报告和督查制度，加强督查问责对不严不实、弄虚作假的严肃问责。要加强扶贫资金管理使用对挪用乃至贪污扶貧款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。扶贫工作必须务实脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实让脱贫成效真正获得群众认可、经嘚起实践和历史检验。

　　我多次强调脱贫攻坚工作要实打实干，一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上切实防止形式主义，不能搞花拳绣腿不能搞繁文缛节，不能做表面文章一段时间以来，一些材料反映一些地方为了做到精准识贫、精准扶贫，搞了一夶堆表格要下面填写一些基层干部忙于填写各类表格，加班加点甚至没有时间进村入户调研办实事。还有一些表格需要贫困群众亲自填报但表格设计太复杂，填写项目太多而且有很多术语，农民也弄不清楚这类问题要注意纠正，精准识贫、精准扶贫要坚持但要講究科学、讲究方法、讲究效率，把各方面信息集中起来建立信息库，实现信息资源共享

　　各省区市要按照党中央要求，聚焦问题分析原因，寻找解决途径工作力度不够的要加大力度，投入力度不够的要增加投入解决问题的办法没找对的要尽快按照精准扶贫的偠求研究对策，以确保到2020年省内深度贫困地区完成脱贫任务

　　我相信，只要大家齐心协力、扎实工作脱贫攻坚任务一定能够如期完荿！

6月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在山西太原市主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话 新华社记者庞兴雷 摄