清末新政失败的原因对工业进行改革了吗

慈禧回到北京后,从1901年到1905年,先后颁布30多道上谕,推行新政。主要内容有:  一、改革官制。光绪二十七年(1901年),清廷应帝国主义列强的要求,撤销总理各国事务衙门,改设外务部,“班列六部之前”。为适应“新政”的需要,光绪二十九年着设商部(后来与工部合并,改为农工商部)、练兵处(后来与兵部合并,改为陆军部),光绪三十一年又增设巡警部(后改为民政部)、学部。在此期间,先后裁撤了河东道总督、云南、湖北、广东三省巡抚及詹事府(并入翰林院)、通政司等“冗衙”,并宣布裁汰胥吏差役、停止捐纳实官(“虚衔、封典、翎枝、贡监”等除外)、废除勒索性“陋规”、“供应”等。自隋唐以来传统的六部建置至此瓦解。  二、改革经济。由前一年派往英国、法国、比利时、美国、日本考察的宗室亲贵载振任商部尚书,管理商、工、矿业和铁路。并制订商法,陆续公布了《商律》、《公司注册试办章程》、《商会简明章程》、《奖励公司章程》以及《矿务章程》、《试办银行章程》等。1905年,商部在北京设立劝工陈列所、高等实业学堂,开办户部银行。《奖励公司章程》后经修订,还公布了《奖给商勋章程》、《华商办理农工商实业爵赏章程及奖牌章程》等。提倡奖励实业,振兴商务,鼓励私人出资兴办企业、交通,保障工商业者权益和提高工商业者地位,促进了近代民族资本主义的发展。在大、中城市,新的“商绅”阶层开始崛起,他们不仅跻身于传统“士绅”的行列,而且有取代“士绅”地位之势。  三、改革教育。主要包括“停科举”、“设学堂”和“奖游学”三项内容。光绪二十七年,清廷在全国范围内设立大、中、小学堂;光绪二十八年,朝廷再次通令各省选派学生到东、西洋各国讲求专门学业,学成者回国给予任用。当时以留日学生最多,许多留学生在国外接受资产阶级民主革命思想,成为以后民主革命运动的重要力量。光绪二十九年,颁布学生章程。此时已实行了对各级学堂毕业生分别授予贡生、举人、进士等名衔的办法,而且规定按照科举考试制度通过会试的人必须入京师大学堂分门肄业。光绪三十年,颁布《奏定学堂章程》,这是中国第一个以法律形式公布并在全国推行的近代学制,为中国近现代教育体制奠定了基础。光绪三十一年正式宣布自翌年起废除科举考试制度。科举的废除加速了学堂建立的步伐。据学部统计,1904年全国学堂总数为4222所,学生9.2万人;1909年学堂总数猛增为5.2万所,学生达156万人。留学生人数也大幅度增长。一个不同于旧式文人和封建士大夫的新兴知识分子群体开始活跃于历史舞台,在政治和社会生活中发挥着越来越大的作用。他们或多或少接受了西学之后,在民族危难的刺激下,逐渐走向朝廷的对立面,成为清朝统治者所无法控制的社会力量。  四、改革军制,编练新军。光绪二十七年(1901年),清廷废除武科举。光绪二十九年,于北京成立练兵处,任命奕劻总理练兵事务,袁世凯为会办练兵大臣,铁良襄同办理。练兵处的实权为袁世凯所掌握。又令各省设立督练公所,领导各省编练新军。袁世凯统率的北洋六镇是最先成立的新军,清朝末年各省新军亦在此时开始形成。为培养新军官兵,光绪三十年,颁布《陆军学堂办法》,令各省建立武备学堂,各主要城市建立军事学堂,派遣留学生到国外学习军事。清廷的军事改革,有利于中国军事的近代化进程,但新军并没有起到维护清朝统治的作用,许多新军在资产阶级革命派的宣传鼓动下,投身反清革命,成为清王朝的掘墓人。 五、改革法律。光绪二十八年起,清廷参照西方各国法律,修改《大清律例》。光绪三十一年,清廷废除枭首、凌迟、黥面等酷刑。此外,还颁布了禁缠足、禁鸦片以及允许满汉通婚等法令。并开始编纂新法典。等等。
新政既没有起到加强清朝统治的效果,也远不足以使社会各阶级、阶层感到国家已有新的气象和起色。如果说当年光绪依靠康有为等掀起的戊戌维新运动在社会上层中曾经引起强烈的反响,那么以《辛丑条约》的巨大屈辱和沉重赔款负担为背景,相同内容的重演已经没有什么激动人心的效果了。赔款、练兵、新政所需的巨额“筹款”,足以抵消任何新政带来的些许希望。慈禧屈服于帝国主义列强的压力、依靠其支持以维持自己的统治,更是掩盖不了的事实。
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包打听移动版清末新政政治改革对中国现代化的影响--《聊城大学学报(社会科学版)》2007年02期
清末新政政治改革对中国现代化的影响
【摘要】:1901年至1911年的清末新政,尽管存有严重的历史局限性,但并非是清政府取悦列强、适应列强之举,而是在特定的历史动因下的一场现代化运动。其中的政治改革,推动了中国政治制度现代化的进程:官制改革中三权分立的原则,体现了政府机构向着现代化的迈进,并为辛亥革命后的政治体制产生了重要的影响;宪政改革中出现的资政院、咨议局,是中国近代政治体制新陈代谢的一个重要环节;改革旧法与修订新律运动,第一次把国家体制从千古不变的传统中解脱出来,并纳入现代化的轨道。
【作者单位】:
【关键词】:
【分类号】:K257.5【正文快照】:
清末新政是晚清王朝从1901年至1911年所进行的十年改革。其间,清政府在政治、经济、教育、军事等方面采取了一系列措施,并取得了一定的成效,它是中国近代继洋务运动、戊戌维新变法运动之后的又一次更深层次的早期现代化运动,“是中国现代化历史上一个重要的发展时期和阶段”[1
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京公网安备75号清末新政改革中的庆亲王们
[摘要]从1901年至1908年慈禧、光绪去世,此八年间,清室主持下的政改进行了多轮,结果却让人失望。这些政治改革总归是水中月,可望而不可及,而阻碍改革的主要力量是满清权贵。作者:袁灿兴 历史学博士庆亲王奕劻从1901年至1908年慈禧、光绪去世,此八年间,清室主持下的政改进行了多轮,结果却让人失望。这些政治改革总归是水中月,可望而不可及,而阻碍改革的主要力量是满清权贵。早在1900年年底,英国驻汉口领事在一封信函中谈到,张之洞私下向他表示:“憎恨满人,因为他们把持中国,搜刮民脂民膏。他们不顾自己的能力和是否胜任,总能升官发财。中国要想改革只有一法:废除满人特权,不论是旗人的俸禄还是仕途特权。”这种看法,在当时的汉人大员中普遍存在。没有了权力,无能的满清亲贵自然要沦落到社会底层,为了生计而辛苦奔劳,他们如何肯放弃权力?时代已经在进步,民族国家的观念开始普及,这国家,却不再是一姓、一族的了,而是所有人的。可在满清亲贵眼中,清国就是他们的。他们脑海中深深烙印的,仍然是昔日那套王朝家天下、打天下坐天下的思维,他们固守着昔日的理念,把持着权力。首席军机大臣历来由满族亲贵担任。1900年后由荣禄任首席军机大臣,他是满人亲贵中比较能干的,又得到慈禧信任,尚有能力处理朝政。但荣禄做了两年首席军机大臣就病死了,此后由庆亲王奕劻担任首席军机大臣。时人评道“满员皆愚,惟庆亲王稍聪明更事”。可这个稍微聪明点的庆亲王奕劻,却以贪腐闻名。因为与军机大臣那桐合伙卖官鬻爵,被讥为“庆那公司”。袁世凯升任直隶总督后不久,得知奕劻要入军机处,派人给奕劻送去一张十万两的银票。此后,每逢奕劻府上活动,从儿女婚事到孙子满月,所有开支均由袁世凯负担,不费王府一钱。1907年,盛宣怀一次就送给奕劻日本金币二万元。奕劻收下钱后喜滋滋地回信说:“杨柳风前,忽好音之惠我。荷蒙厚赐,崇饰贱辰,百拜承嘉,五中增感。”慈禧、光绪死后,载沣监国摄政,大权独揽,将六弟载洵、七弟载涛破例加封为郡王,又让载洵掌海军,载涛掌近卫军。兄弟三人此时不过二十多岁,“皆少年寡学,遍树党援,排斥异己,广行贿赂。”黄毛小子当国,这自然让久经世事、阅历丰富的立宪派瞧不起。而载沣等亲贵对立宪派也心生芥蒂,怕立宪之后,虚位于君,尽丧实大权矣。君主立宪的本质在于限制君主权力,保留君主名号,虚位于君,还权于民。清末立宪派所渴望的是英式君主立宪,即“实行国会制度,建设责任政府”,责任政府对国会负责,而不是对君主负责。但清廷政治改革所建立的却不是责任内阁,而是置于皇权(满清贵族)控制下的皇族内阁,根本目的是强化君权,保满制汉,这是立宪派和清廷的根本矛盾所在。对于满清贵族集团而言,绝对的权力带给他们的是无限富贵荣华,让他们放弃这一切实在太难。内外压力之下,他们会做出一定让步,以平息内部的不满,安抚作为同盟者的士绅阶层和实力大员。但让步只是姿态,退一步之后,他们要进两步。满族亲贵及大员们陷于名利场中不能自拔,如当时报纸评论“凡人视盖棺美名,不若其切身利禄之重。故是非之心,恒不敌祸福之见。”这话说得真好,现实中的利禄之重,让他们无力做出实质性的改革,只能将一些不痛不痒的行动,冠以“新政”的名号。这些新政举措有:“注重军事飞艇,倡捐海军经费,谕令核准报律,密查荒淫大员。”清廷将新政当作了自己的救命膏药,但这贴膏药,未能捂住清廷的创口,反而加速了它的溃烂。清末推行的新政涉及到诸多方面,如军队、户口调查、巡警、教育等。庚子之后,清廷背负了巨额赔款,财政吃紧,预算有限。新政的推行,迫使清政府不得不提高税收,并搞出名目繁多的税种,如房屋税、猪税、糖税、酒税等,民众不堪重负。于是,清末各地频繁爆发了民众反对新政的暴动,如捣毁新式学堂、新式警署、地方自治机构等。在农民看来,正是新政的推行,加深了他们的苦难。清末推行了系列新政措施,这些措施看起来很美,却已于时局无补。对一个政权来说,在国力鼎盛之际,推行改革最为有利。但繁华盛世之时,帝王们都被一片大好形势给冲昏了头脑,以为江山永固,统治万年,谁有心去改革呢。到了国力衰弱的时代再去进行改革,却已丧失了当日的良好条件。此时改革是需要付出极大成本,这在国力衰弱时已难以承担。在衰落时代改革,作为政治对手所开出的价码必然更高,也更难满足,稍有不慎,则会激起大乱。
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