今日中午，中纪委通报，经中共中央批准，中共中央纪委对新疆生产建设兵团原党委副书记、司令员刘新齐严重违纪问题进行了立案审查。
经查，刘新齐身为党的高级领导干部，违反政治纪律，对抗组织审查；违反组织纪律，违规选拔任用干部；违反廉洁纪律，利用职权或职务上的影响为他人谋取利益、其子收受他人财物，默许亲属利用其职务影响经商谋利，收受礼品、礼金；违反工作纪律，干预执纪审查工作。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予刘新齐开除党籍处分，由监察部报国务院批准给予其行政撤职处分，降为正处级非领导职务；收缴其违纪所得。
刘新齐由副部级降为正处级非领导职务，连降3级，成为十八大之后又一名被“断崖式”降级的省部级官员。
事儿君统计，十八大以来被“断崖式”降级的官员已达两位数。截至2016年5月，就有赵智勇、张田欣、曹建方、许爱民、孙清云、刘礼祖、张力夫等16名省部级干部遭“断崖式”降级。
其中，江西省委原常委、秘书长赵智勇，江西省政协原副主席刘礼祖，均连降7级，由副省级降为科员；海南省人大常委会原副主任张力夫，连降6级，由副省级将为副科级。
其他如云南省委原常委、昆明市委书记张田欣，江西省政协原副主席许爱民、陕西省政协原副主席孙清云等多人因违纪行为，均连降4级，由副省级降为副处级。
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主编 | 徐冬儿
编辑 | 丁涛
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<meta name="Description" content='中纪委近日发布重磅反腐消息，新疆生产建设兵团原司令刘新齐被开除党籍，降为正处级非领导职务。而这种"断崖式降级"并非少数，据统计，十八大以来已有22名省部级官员因严重违纪遭遇"断崖式降级"。,十八大以来22名断崖式降级的官员中 谁降得最狠' />
　　中纪委近日发布重磅反腐消息，新疆生产建设兵团原司令刘新齐被开除党籍，降为正处级非领导职务。而这种"断崖式降级"并非少数，据统计，十八大以来已有22名省部级官员因严重违纪遭遇"断崖式降级"。谁降得最狠?9人被降为处级，1人被降为科级，3人被降为科员。什么是"断崖式降级"?降级后待遇如何?还能复出吗?你想了解的全在这里。
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媒体:断崖式降级的问题官员都去哪了？(1)
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今天，有媒体报道称，陕西商洛市商州区区委常委、副区长李学让为个人升职，先后3次向时任洛南县县长、县委书记雷二虎行贿人民币10万元。因跑官买官行贿，李学让被开除党籍，并受到行政撤职处分，降为主任科员。
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18大来9名省部级高官“断崖式”降级(名单)
作者：张伟
　　省部级高官“断崖式降级”又多了一例。
　　据财新报道，云南省委日前下发文件，免去曹建方云南省委秘书长兼省委省直机关工作委员会书记、委员职务，之后将被降级使用。
　　近三年来，这种现象越来越多。政知局统计，十八大后，至少已有9名省部级官员被降级。
　　跟那些“双开”并移送司法的同僚相比，他们值得庆幸；但是毕竟曾经是高级干部，“断崖”后的人生大不相同，政治生命难有转机。
　　都是省级，有人成正局，有人变科员
　　这些曾经的省部级高官，降级降得会有多狠？
　　还记得2013年底中纪委对违反八项规定精神典型问题的通报吗？其中提到：黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费，大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”严重后果。
　　通报称给予付晓光留党察看一年处分，免去其黑龙江省政府亚布力度假区领导小组常务副组长职务，由副省级降为正局级。
　　有人觉得，像付晓光那样，由副省级降为正局，差距并没有那么悬殊，是可以接受的。那么，看看曾经骗取“中国陶瓷艺术大师”荣誉的江西省政协原副主席许爱民吧，他的通报中明确写道，取消其副省级待遇，降为副处级非领导职务。
　　与之相似的还有云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣，由副省级降为副处级非领导职务。
　　副省到副处，确切一点说，副调研员。幅度够大吗？
　　再看看这个。去年7月，中央纪委公布消息，江西省委原常委、秘书长赵智勇由副省级降为科员。
　　由一个科员成长为副省级，中间需要几十年的时间，而由副省级降到科员，完全可以是一瞬间。
　　据政知局统计，这9名被“断崖式降级”的省部级官员除了前面提到的5人外，还有内蒙古政协原副主席韩志然、中国农业银行原行长张云、山东省委原常委颜世元、陕西省政协原副主席孙清云。
　　至于由省部级降到什么级别，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，会根据官员违纪情节的严重程度来决定。
　　官员被降级的消息并不一定会出现在中纪委网站上，这9人中，在中纪委网站被通报的只有4人，也就是付晓光、许爱民、张田欣、赵智勇。被降级官员的职务被免信息通常会出现在公开报道中，但党纪政纪处分却不一定会公开宣布，一些“断崖式降级”官员的具体处分信息是由媒体通过消息源予以披露的。
　　也会有这样一种情况，今年11月，西部网报道称，陕西省委传达学习中央《关于孙清云免职的通知》和中纪委《关于给予孙清云同志留党察看二年处分的通知》。从通知的标题中可以看出，孙清云的党纪处分是留党察看二年。
　　庄德水告诉政知局，“公布有很多种方式，内部通报也是一种方式。”
　　他们的党籍还会有吗？
　　前面说的职务变化，通常属于政纪处分；此外，这些“断崖式降级”官员往往还会受到党纪处分。庄德水表示，“党纪处分有五种，不一定是开除党籍。一般来说，是先做党纪处理，再做政纪处理。”
　　在《中国共产党纪律处分条例》中，对党员的纪律处分种类有五种，分别为警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。
　　政知局统计的这9人中，付晓光是留党察看一年，孙清云和张云是留党察看二年，张田欣、赵智勇、许爱民被开除党籍。还有一些人，所受的党纪处分并没有被披露。
　　但从中可以看出，对他们的党纪处分已经算是相当严重，与之相比的是，中纪委通报过的一些违反八项规定的省部级高官，多受到警告处分。
　　在陕西省委召开的常委（扩大）会议上，大家从孙清云被查处的事件中汲取教训。陕西省委书记仍称孙清云为同志，这是因为他是留党察看二年，并非开除党籍。而一旦开除党籍，同志二字也就无从谈起了。
　　至于降级官员哪些可以留党察看，哪些要开除出党，庄德水表示，这也是要看官员违纪的严重程度。
　　有些官员降级后主动离开原单位
　　“之所以采用这样的处理方式，是因为官员有违纪行为，但又够不上移送司法的程度。由于违纪行为比较严重，应该受到相应的组织处理，就采用这种降级处理的方式”，庄德水告诉政知局。
　　目前，对官员进行降级并没有可依据的具体条文，在具体操作中，怎么降，降多少级，主要取决于执纪部门。而政知局发现，由于是中管干部，对其处分需要经过中共中央批准。
　　庄德水表示，执纪部门会根据官员违纪行为的情节和严重性、影响程度，案件调查过程中的表现，进行综合性考虑，有一定的灵活度和弹性空间。
　　“反腐败不等于整人，也不是一定要把人一棍子打死，而是要惩前毖后，治病救人。如果通过降级能够起到反腐的惩治作用，为什么不用呢？”
　　但庄德水也同时指出，通常情况下，被“断崖式降级”的官员很难再有政治发展前途，很难再获得晋升，只是保留公职，度过晚年。而与此同时，与原先级别相挂钩的一切待遇都被取消，包括住房、用车等等，差别非常大，这也能起到惩治官员的作用。如果之后在其他人的查处中发现涉及该官员的新线索，还会启动审查程序。
　　这些“断崖”官员如何度过降级后的生活？比如颜世元，据无界新闻报道，他现在基本处于退休状态，平常在家养养花、弄弄草。
　　庄德水告诉政知局，有一些降级官员在降级后，觉得“没脸见人”，会选择离开本单位，到其他单位去任职。
　　资料|中纪委官网、财新网、无界新闻、西部网等
责任编辑：吴章勇
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什么样的官员，会遭遇“断崖式”降级
来源:上观新闻&&作者:木石
李立国也成为今年首个被通报“断崖式”降级的省部级官员。十八大以来，打虎拍蝇力度持续加强，因落实主体责任和监督责任不力、失职失责被处分的各级官员不在少数，其中不乏省部级高官，例如四川省原省长魏宏，被降为副厅级非领导职务。
近日，中央纪委监察部网站的一条消息证实了坊间传闻：民政部原党组书记、部长李立国和原党组成员、副部长窦玉沛被问责，李立国被行政撤职并降为副局级非领导职务，窦玉沛则提前退休。
李立国也成为今年首个被通报“断崖式”降级的省部级官员。十八大以来，打虎拍蝇力度持续加强，因落实主体责任和监督责任不力、失职失责被处分的各级官员不在少数，其中不乏省部级高官，例如四川省原省长魏宏，被降为副厅级非领导职务。
甚至，有些省部级官员被一降到底，成为一名科员。其中蕴含的惩戒意味，大有深意。
省部级官员被降为科员
“（十八届）六中全会上，有一名中央委员和一名中央纪委委员就‘请假’了，因为他们所领导的部门出现了系统性腐败，中共中央决定对他们问责。”去年10月31日，中央政治局常委、中纪委书记王岐山在一次讲话中，含蓄提及民政部的问题。
2月8日，中央纪委监察部网站发出消息：因管党治党不力，严重失职失责，所辖单位发生系统性腐败问题，决定给予李立国同志留党察看二年处分，由监察部报请国务院批准给予其行政撤职处分，降为副局级非领导职务，终止其党的十八大代表资格；决定给予窦玉沛同志党内严重警告处分，终止其党的十八大代表资格，提前退休。
从中纪委官方通报中可以看出，两人的主要问题在于违纪——“管党治党不力，严重失职失责”，导致“所辖单位发生系统性腐败问题”，本身并未涉及严重贪腐问题，因此予以“问责”。否则，按照此前百余位“大老虎”的处理惯例，绝非仅“断崖式”降级这么简单。
民政部发生了什么系统性腐败问题？官方消息显示：中央纪委对民政部所辖单位系统性腐败问题进行严肃查处，福彩中心原主任鲍学全、原副主任王云戈等因涉嫌严重违纪被立案审查。这意味着，民政部的系统性腐败与福彩基金相关负责人有关。
所谓“断崖式”降级，并非官方说法，而是一种形象的比喻，即官员被处以落差较大的降级处分。中纪委案件审理室主任罗东川曾表示，“断崖式”降级处理是新闻媒体形象的说法，从纪律审查来讲，在纪律审查当中对严重违纪的被审查人，按照规定给予党纪重处分，比如说撤销党内职务，留党察看，开除党籍，同时在职务上进行重大职务调整。
据不完全统计，十八大以来被“断崖式”降级的官员超过了15位。例如，2016年2月，四川省委副书记、省长魏宏涉嫌严重违纪，官职连降四级，被降为副厅级非领导职务；日，云南省委原常委、昆明市委原书记张田欣因违纪渎职，被取消副省级待遇，降级为副处级非领导职务。
更有甚者，从副部级被直接降为科员，一撸到底。2014年6月，江西省委原常委赵智勇被免职，一个月后被开除党籍，降为科员；江西省政协原副主席刘礼祖因严重违纪，受到开除党籍处分，降为科员。
今年初，中共中央纪委对中国民用航空局原党组成员、副局长夏兴华严重违纪问题进行了立案审查，并决定给予其开除党籍处分，按主任科员确定退休待遇。从厅级降为科级，夏兴华是2017年第一个“断崖式降级”官员。
专家表示，从科级干部到厅局级、省部级干部，往往需要辛苦打拼几十年。一遭“断崖”，其从政生涯基本宣告结束，想要“东山再起”已不可能，只是保留公职。另外一个显而易见的后果是，不仅工资收入会大幅减少，有关住房、医疗、用车等待遇也将发生改变，这也能起到惩治官员的作用。
落实主体责任不力，问责必严
舆论普遍认为，“断崖式”降级是十八大后，纪检部门处理问题官员的补充手法，以区别被“双开”又移送司法的落马方式。通俗的说，就是对问题官员按照规定给予党纪处分的同时，在职务上进行重大调整。
专家表示，“断崖式”降级的缜密设计，打消了以往 “只升不降”的旧思想，更是从程序上规范了处置违纪问题的空间：对待那些没有违法，触犯了党内纪律规定的涉事官员，有了更精准的处罚定位，体现了反腐败斗争“精细化”、“精准化”的思路，体现出处罚的严肃性和威慑力，更为我们一些心存侥幸的干部敲响了警钟。
在国新办的一次发布会上，中纪委案件审理室主任在回答“断崖式”降级相关问题时称，之所以给予这样的处理，是按照党的法规规定，按照纪律处分条例，按照案件检查规则、审理工作条例的规定，针对违纪的不同情况，按照违纪的事实，按照纪律处分相关规定，区别不同的情况。
“断崖式”降级意味着什么？《公务员法》规定，公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，依照本法给予处分，处分类别分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等6种。依据《公务员法》规定，受“降级”处分的时间为两年，期间不能晋升。此外，“解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务”。也就是说，即便两年后解除了降级处分，也不等同于恢复原级别、原职务。
“非领导职务”一词也在官员的“断崖式”降级通报中屡屡出现。查询《公务员法》得知，公务员职务分为领导职务和非领导职务。非领导职务层次在厅局级以下设置。综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
2016年7月颁布的《中国共产党问责条例》第六条中，规定了应予以问责的六种情形：党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等。例如，“全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的”，应当予以问责。
如是观之，对李、窦二人的处分，就体现了“有权就有责、有责要担当、失责必追究”的问责精神，警示着广大领导干部：千万不要以为当领导只有权力而没有责任，不要以为只要明哲保身、管住自己就万事大吉；有多大的权就得担多大的责，一旦主管和分管的领域发生了系统性腐败问题，领导者一样要被严肃追责。
题图来源：视觉中国 图片编辑：雍凯
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