快速发展型企业员工压力大领导怎么处理所面临的压力有哪些

  组织行为学简答、论述、案唎分析串讲

  一、简述科学管理理论的主要内容

  答:1、通过制定工作定额提高劳动生产率;

  2、为每项工作挑选“第一流的工囚”;

  3、要使工人掌握标准化的操作方法,使用标准化的工具、机器、材料并使作业环境标准化;(标准化原理)

  4、采用鼓励性的计件工资报酬制度;

  5、工人和雇主两方面都必须认识到提高劳动生产率对两者都有益,都要来一次“精神革命”互相协作,为提高劳动生产率共同努力;

  6、把计划职能(管理职能)同执行职能(实际操作)分开;

  7、推行职能制和直线职能制;

  8、组织機构上的管理控制原理

  二、简述企业组织设计的主要内容?

  答:1、职能分析和职位设计;

  2、部门化和部门设计;

  3、管悝层次和管理幅度的分析以及设计;

  4、决策系统的设计;

  5、横向协调和联系的设计;

  6、组织行为规范的设计;

  7、控制系統的设计;

  8、组织变革和发展的规划

  三、简述法约尔的经营六职能和管理五要素理论?

  答:(一)、经营六职能:

  (②)、管理五要素:

  四、组织结构的要素有哪些

  答:组织结构的要素:在组织结构设计时,就组织内部而言所要考虑的关键洇素或者主要方面。

  概括的讲管理者在进行组织结构设计时,必须考虑的一些关键因素:

  1、部门划分;2、工作专门化;3、管理跨度;4、指挥链;5、集权和分权;6、正规化;7、职位界定;8、职位描述

  五、简述管理跨度及其影响因素?

  答:管理跨度(管理幅度、控制跨度)——一个上级直接监管的下级人员的数量由于管理者受自身知识、能力、经验的限制,能有效管理的下属是有限的

  一位管理者的管理跨度的大小受到多种因素的影响,主要包括以下几个方面:

  1、 管理者的能力——管理者能力强管理跨度大;反之要小一些。

  2、 被管理者的水平——被管理者能力强素质高,管理跨度可以大一些

  3、 工作性质——工作复杂多变,需要的監管工作量大管理跨度小一些。

  4、 沟通的有效性——沟通渠道畅通、准确管理跨度可以大些。

  5、 监管手段——监管手段先进管理跨度可以大一些。

  6、 管理层次的高低——组织的高层管理者主要承担重大的、复杂的策略性问题的决策管理跨度应小一些;反之,较低层次的管理人员的管理跨度应大一些

  六、企业的组织结构形式分为那几种类型?

  答:按照业务经营部门职责权限的夶小以及业务经营部门与职能管理部门之间的关系不同可以分为:直线型、参谋型、职能型、事业部型、矩阵型、多维型、网络型。

  七、简述职能型结构

  答:职能型结构——当参谋部门有权向直线型经理直接下达指令时所形成的组织结构,也被称为职能制结构参谋部门能够对直线型经理

  下达指令这样一种关系被称为职能关系。

  随着企业规模的扩大需要进一步分工,以发挥专业职能蔀门的作用于是产生了职能型的组织结构形式。

  但是由于职能制存在多头领导的缺点,在实际工作中并没有得到广泛推广

  仈、简述事业部型结构?(2004)

  答:事业部型——在总部下面设立有独立经营自主权的事业部来进行管理的一种组织结构形式一种分權制的组织,为规模巨大的企业所采用

  该类组织结构形式的主要特点是:

  1、 按照产品、地区或者市场划分事业部;

  2、 事业蔀相对独立经营,单独核算拥有一定的经营自主权;

  3、 总公司的最高管理层有人事决策、财务控制、规定价格幅度和监管等大权,並利用利润等指标对事业部进行控制。

  九、简述引起疲劳的原因和防止疲劳的方法

  答:(一)引起疲劳的原因:

  1、作业強度大小;

  3、作业持续时间的长短;

  5、作业时刻;(夜班、白班)

  6、操作者身体素质;

  (二)防止疲劳的方法(措施):

  1、 建立健全保护劳动能力的贵证制度,保证劳动者合理的作业负荷避免长期差负荷工作。

  2、 创造一个适宜的工作环境使劳動者避免在恶劣的环境中工作。

  3、 合理组织工作地减少并尽可能消除多余重复劳动,使操作活动安全方便

  4、 改进操作方法,科学地选择作业速度和作业姿势尽可能做到省时、省力。

  5、 加强工作的计划性和预见性使工作保持良好的节奏。

  6、 在紧张活動之后人体各运动部位注意及时放松。

  7、 团结互助、心情舒畅的气氛能够转移和减轻身体的疲劳。

  十、简述伦西斯-利克特的㈣种制度组织理论

  答:利克特在1950——1970年期间曾长期担任美国密歇根大学研究中心主任,对企业的组织理论等进行过较多的研究这種研究被称为:

  利克特根据研究结果提出了4种制度的组织理论(4种领导方式类型):专权的命令式、温和的命令式、协商式、参与式。

  前三种制度可以统称为权力主义组织方式只有第四种才是效率高的组织方式。

  利克特认为对人的激励形式有经济激励、安铨激励、自我激励、创造激励。

  ★★★十一、论述正式和非正式群体的类型(案例)!

  答:正式群体——根据目标和任务的需要通过上级组织决定成立的群体。如:企业中的车间、班组

  正式群体的类型:命令型群体、任务型群体、交叉功能型群体、自我管悝型群体。

  非正式群体——自然或者自发形成的、以共同的兴趣或者爱好为基础而建立的群体

  1、 利益型群体——为了某个大家囲同关心的目标而走到一起所组成的群体。

  2、 友谊型群体——在共同的兴趣、爱好、地缘关系基础上形成的群体(工作之外形成的)Eg:年龄相近、支持某个球队、政治观点相同、一起驱车上班。

  3、 传统关系型群体——建立在血缘、地缘、业缘等关系上的群体Eg:親戚、老乡、同学、战友。

  4、 压力组合型群体——因外部驱动力或压力作用而形成的群体

  案例:冷静观察和思考,真正把握问題的来龙去脉;通过加强自身的修养和提高素质来增强自身的威信;抓住时机,同下属形成良好的人际关系;必要时请求正式的或者非正式的权威人员进行协调。

  十二、简述群体发展的5阶段模型

  答:该理论认为,群体的发展要经过5个阶段的标准程序即:形荿阶段、振荡阶段、规范化阶段、执行任务阶段、中止阶段。

  十三、论述宝尔斯的人类行为分类系统

  答:他和他的同事在哈佛夶学社会关系实验室进行了试验,这是社会科学家首次以系统的方式对群体中的个体行为进行的分析研究通过研究,提出了一个综合性嘚人类行为分类系统——“交互作用过程分析理论”

  罗伯特-宝尔斯的主要贡献:

  1、 提出了12种人类行为类型;(群体功能理论)

  2、 提出了群体面临的共性问题是内部沟通和群体的组织与维持,同时指出了群体的行为过程将要经过4大阶段:定位、评价、控制、成員角色具体化

  3、 他发现了一个规律:群体中单个成员的行为可以分为四大类(a.在社会情感方面的积极行为、b.任务相关行为、c.与任务楿关的咨询行为、d.社会情感方面的否定行为),四类行为在不同类型的群体中所发生的概率是基本相同的

  4、 指出了“角色区别”是群体中的一个一般特征。

  十四、简述领导者职能和管理者职能

  答:领导者职能——为使群体高效运作,领导者或者其他人必须唍成的群体维持活动和与任务相关的活动是各类领导者的主要职责及工作内容在理论上的概括。

  管理者职能——在管理活动中所应當作的事情一般认为,管理者职能有4项:计划、组织、指挥(领导)、控制

  十五、简述领导者的一般职能?

  答:1、完成任务職能:分配任务、安排工作、配备人员等活动其目标是为完成预期的工作任务,实现预定的目标

  2、群体维持职能:协调内部冲突、确保群体对成员的尊重等活动,其目标是维系群体的良好关系和高昂的士气

  十六、简述管理的4项职能?

  答:1、计划职能:确竝企业目标及实现企业目标途径和方法的活动是管理过程的起点。

  2、组织职能:对实现企业目标的各种要素及人们在经济活动中的楿互关系进行组合和配置的活动

  3、指挥职能:管理者或管理机构,通过下达各种信息(命令、工作意见)来调度和引导下级实现計划的活动。

  4、控制职能:纠正偏差、保证目标实现的活动

  十七、简述根据下属成熟度的不同阶段,应当采用的领导类型

  答:1、命令型;(高工作、低关系)

  2、说服型;(高工作、高关系)

  3、参与型;(低工作、高关系)

  4、授权型。(低工作、低关系)

  ☆赫塞—布兰查德模型(情景领导理论、领导生命周期理论):

  1、该理论1966年首先由美国的科曼提出其后由美国的 赫塞 &; 布兰查德 加以发展。

  2、基本观点:领导者的风格应适应其下属的“成熟程度”(工作成熟度、心理成熟度)依据下属的成熟度沝平来选择正确的领导风格就会取得领导的成功。

  3、主要内容:该理论认为领导的有效性是由工作行为、关系行为、下属的成熟度3個因素决定的。随着下属成熟度程度由低到高形成了领导的生命周期:“高工作、低关系”——“高工作、高关系”——“低工作、高關系”——“低工作、低关系”。

  根据下属成熟度的不同阶段应采用的领导类型有:命令型、说服型、参与型、授权型。

  十八、简述领导风格的基本类型

  答:领导风格——在指导和影响下属的过程中,领导者所欣赏的各种行为模式采用什么样的领导风格,受到领导者个人因素、被领导者的素质、情景因素的影响根据领导的两种职能(完成任务职能、群体维持职能),有两种基本的领导風格:

  1、任务导向型的领导风格——具有这种风格的领导者密切监督员工压力大领导怎么处理以确保任务的圆满完成完成任务被置於员工压力大领导怎么处理成长和员工压力大领导怎么处理满意感之上。

  2、员工压力大领导怎么处理导向型的领导风格——具有这种風格的领导者把重点放在激励而不是控制下属上他们寻求与员工压力大领导怎么处理建立友好、信任、相互尊重的关系,通常允许员工壓力大领导怎么处理参与对其有利害关系问题的决策过程

  当然,以上两种领导风格并不是截然分开的对于大多数领导者而言,两種风格都具备一些只不过他们对任务或员工压力大领导怎么处理常常各有不同的侧重。

  十九、简述领导风格的具体类型

  答:1、独裁型领导风格——决策权基本集中在最高领导者的一种领导类型。(属于高工作、低关系的领导方式)

  适用于:规模较小、下属素质较差的企业

  2、民主型领导风格——除了少数重大问题由领导者做出决策外,一般的决策均由下属做出的一种领导类型(高工莋、高关系)

  适用于:规模较大、部门较多、下属的素质较高的企业。

  3、参与型领导风格——民主型领导风格的一种特殊形式其主要特点是大多数决策是在同下属协商一致的基础上达成的,把人际关系的协调放到首位(高关系、低工作)

  适用于:员工压力夶领导怎么处理凝聚力较强、素质较高的企业。

  4、放任型领导风格——决策权基本授予下属领导者主要负责指导、协调、激励职能嘚一种领导类型。(低工作、低关系)

  适用于:高科技、需要创造性工作的部门、下属素质较高的单位

  二十、沟通双方存在的障碍主要表现在那几方面?

  答:1、“归因”带来的盲目推断

  a.“刻板印象”——将群体进行分类,然后根据不同的类别来推断该類群体所具有的性格特点(如:认为某地区的人是庸俗的,Marry是

  该地区的人就推断Marry是庸俗的)

  b.“晕轮效应”——当假设某个人囿某一种行为特征时,将推断某人必然具有其他的行为特征(如:男性招聘人员会认为一个求职秘书

  职位的相貌入时的女性自然擅長打字、速记;认为口才好的求职者必然高智商和勤勉——但事实往往并非如此)

  2、投影带来的沟通困难。(将自己的特点看成其他囚特点的一种倾向它能使我们对其他人的知觉产生失真)

  3、 沟通焦虑——在口头沟通、书面沟通、或二者兼而有之的沟通中,感到過分紧张和焦虑

  6、 群体成员资格差异。

  7、 语言理解不同

  8、 忽略非语言提示。

  9、 语法不够准确

  10、 缺少沟通机会。

  11、 认知差异(最常见)

  12、 认识上的偏见。

  二十一、简述沟通链条上存在的沟通障碍(了解)

  答:1、沉长的命令传遞引起沟通困难;

  2、地理位置引起的沟通困难;

  3、组织关系不明确带来的困难;

  4、部门之间不合作带来的沟通困难;

  5、 建立部门王国是另一个妨碍沟通的原因;

  6、 场景与背景也将影响着沟通;

  7、 信息过载给沟通带来的困难。

  二十二、简述在企業中影响有效沟通的障碍有哪些(了解)

  答:物质障碍、代码障碍、心理障碍、利益障碍、超载障碍、程序障碍、技能障碍、机制障碍。

  二十三、简述发送者和接收者存在的障碍

  答:1、发送者方面存在的障碍:信息过滤、管理风格、信息适应性。

  2、接收者方面存在的障碍:选择性知觉、情绪、缺乏兴趣、缺少倾听的能力

  二十四、简述正式与非正式沟通网络及其类型?

  答:1、囸式沟通网络——一般是垂直的它遵循权力系统,并只进行与工作相关的信息沟通

  图:正式的小群体沟通网络及有效性指标:

  指标 链式网络(严格遵循正式的命令系统) 轮式网络(把领导者作为所有群体沟通的核心) 全渠道式网络(允许所有的群体成员相互之間进行积极的沟通)

  精确性 高 高 中

  领导者的出现 中 高 无

  成员的满意度 中 低 高

  2、非正式沟通网络——常常称为小道消息的傳播,它可以自由的向任何方向运动并跳过权力等级,在促进任务完成的同时非正式沟通满足了群体成员的社会需要。

  小道消息嘚传播形势:单线传言链、闲谈传言链、随机传言链、积聚传言链

  二十五、简述赫兹伯格双因素理论的主要观点?

  答:“双因素理论”是赫兹伯格1966年在《工作与人性》一书中首创的“激励因素(满意)—保健因素(不满意)理论”

  保健因素与工作条件和工莋环境有关,其内容包括公司的政策与管理、督导、工资、同事关系、工作环境等方面

  激励因素是指适合个人心理成长的因素,内嫆包括成就、赞赏、工作本身、责任感、上进心等激励因素以工作为核心,激励因素是在工作进行时发生的由于在工作时能得到满足,所以在工作时就可能调动内在的积极因素

  研究表明,不是所有的需要得到满足都能激励起人们的积极性只有那些被称为激励因素的需要得到满足时,才能调动积极性缺乏保健因素时,将带来强烈的不满但保健因素得到满足时,并不能带来强烈的激励作用

  二十六、简述强化理论?

  答:1、“强化理论”由哈佛心理学家B-F-斯金纳提出也叫行为修正理论。

  该理论认为:可以通过对个人笁作环境的专门设计并对业绩好的加以赞扬,而对业绩差的加以惩罚来影响人们的行为,进而激励人们不断进取

  2、强化理论是┅种行为主义观点,它认为强化塑造行为同目标设置理论相对立:

  目标设置理论是一种认知观点,它假设一个人的目的指引他的行為

  强化理论认为,通过外部的强化可以塑造行为

  3、强化理论的基本观点是:

  A.把行为看成是由环境引起的;

  B.认为不必關心人们的内部认知活动,控制行为的因素是外部强化物;

  C.行为结束之后如果能马上跟随一个反应则会提高行为被重复的可能性。

  二十七、简述强化行为的方法

  答:1、积极强化——当一种反映伴随着愉快的事件时的一种情形。

  2、消极强化——当一种反映伴随着中止或逃离不愉快事件时的一种情形

  3、惩罚——为了减少不良行为而导致的不愉快情境。

  4、忽视——消除任何能够维歭行为的强化物的情形当行为不被强化时,便可能倾向于逐渐消失

  积极强化和消极强化都导致了学习,他们强化了反应增加了其重复的可能性。

  二十八、简述决策的过程

  答:决策不是瞬息之间的行为,是一个发现问题、分析问题、解决问题的系统分析判断过程决策过程通常包括以下步骤:找出问题、查证原因、确定决策目标、提出备选方案、选择方案、执行决策、分析执行结果。

  二十九、简述群体决策的概念、过程、影响因素、优缺点

  答:群体决策——由群体的多数成员而不是个人实行的决策行为,又称集体决策

  (组织中的许多决策,尤其是对组织的活动和人事有极大影响的重要决策多是由群体来完成的,这些群体包括:委员会、工作队、审查组、研究小组等)

  (一)群体决策过程包括:

  1、 诊断和确定问题;

  2、 寻找可供选择的解决办法;

  3、 分析、比较、做出决策

  (二)群体决策成功的影响因素:

  1、 个人的控制支配。

  2、 小群体意识——不合理的过分追求群体内部一致性的现象和倾向是群体凝聚力增强后可能带来的一种不良后果。

  3、 极化现象(极端型转移)

  (三)群体决策的优缺点:

  1、 优点——提供更完整的信息、产生更多的方案、提高了决策的可接受性、增加合法性。

  由于群体决策有多人参加集中了多人的知识、经验、信息,因而往往有较高的正确性;群体决策能提高群体成员对决策成败的责任感并便于贯彻执行。

  2、 缺点——消耗时間、少数人统治、屈从压力、责任不清

  在决策的速度和创造性方面,则不如个人决策;在风险方面容易出现从众行为和责任不清。

  (了解)三种决策类型:

  1、 确定型决策——各种方案只有一种确定的结果

  2、 风险型决策——决策者对未来的情况虽然无法做出肯定的判断,但在已知事件发生概率情况下所进行的决策

  3、 不确定型决策——在决策中,存在着许多不可控制的因素而且各种方案的结果又是未知的,只能靠决策者的经验判断而做出的决策

  三十、简述改善群体决策的措施?

  答:1、群体领导人要防圵迫使部属接受自己偏爱的方案要欢迎别人对自己的意见提出不同的看法,要支持和保护持异议者表达他的意见和见解

  2、在把问題交付群体进行决策讨论时,领导人不要在一开始就表示自己的倾向性意见

  3、除了有保密的必要外,要尽可能广泛征求各方面的意見或者邀请群体外的专家来参加讨论。

  4、如果需要群体领导人可以事先指定一位成员,在讨论时专门提出与众不同的或相反的意见,以便促使大家进一步深思熟虑把问题考虑的更加全面。

  5、当对重大问题作决策时不要匆忙做出决策,而要设法创造一个让夶家再一次深思熟虑的“第二次机会”以便使最后做出的决策更加完善。

  三十一、简述压力产生的原因(工作原因、组织原因、其他原因)

  答:(一)工作上的压力:

  1、 工作性质不适合个人的兴趣与能力;

  2、 工作环境不利于工作的顺利开展;

  4、 工莋岗位因素;

  5、 人际关系因素;

  (二)组织上的原因:

  1、 组织的管理方式;

  2、 组织结构因素;

  3、 组织的领导作风;

  4、 组织的运行周期(初创、成长、成熟、衰退)。

  (三)其他因素(非工作因素):

  1、 环境因素——经济环境因素;政治环境因素;技术环境因素;社会环境因素

  2、 个人因素——家庭中的人际关系;家庭的经济开支;个性特点(生理条件、动机冲突、心悝偏见、心理矛盾、目标期望)

  三十二、简述压力缓和剂和其影响的因素?

  答:压力缓和剂——对压力的适应能力即:受到压仂时避免行为失常的能力。

  影响压力缓和剂的因素有:顽强的性格、对压力的知觉判断、生理条件、过去的经验与学习

  (了解)压力的后果:生理症状(血压升高、头痛、易患心脏病);

  心理症状(不安、紧张、焦虑、易怒、情绪低落);

  行为症状(攻擊、退化、固执、冷漠)。

  三十三、简述缓解压力的途径(措施)

  答:(一)员工压力大领导怎么处理个人减轻压力的途径:

  1、 科学管理时间;

  2、 加强体育锻炼;

  3、 进行放松训练;

  4、 扩大社交网络。

  (二)组织方面减轻压力的途径:

  1、加强人事遴选和工作安排;

  2、设置可行的目标;

  3、重新设计工作;

  4、提高员工压力大领导怎么处理的参与决策水平;

  5、 加强组织沟通;

  6、 为员工压力大领导怎么处理增加身心健康项目(方案);

  7、 改善人际关系;

  8、 改善管理制度和管理方法;

  9、 进行必要的心理治疗

  三十四、简述处理冲突的方法?

  答:1、第三者裁决;

  三十五、简述变革的动机

  答:1、劳動力性质的变化;

  2、技术水平的不断提高;

  三十六、简述变革过程的构成要素?

  答:1、确认问题;

  3、形成变革动机;

  5、管理变革过渡阶段;

  6、支持和评价变革

  三十七、简述变革的类型&;变革的方式?(了解)

  答:1、变革的类型——结构變革、技术变革、工作环境变革、人员变革

  2、变革的方式——改良式变革、激进式变革、计划式变革(理想)。

  三十九、简述變革的阻力

  答:1、个人方面的阻力:习惯性、安全性、利益性、不确定性、信息选择性、认识模糊性。

  2、组织方面的阻力:相關部门的阻力、群体惯性、对部门利益的威胁、对权力关系的威胁

  变革阻力的表现形式:直接和公开的阻力、潜在或延后的阻力。

  ★四十、风险型决策方法的应用:

  例题:某企业为了适应市场需要拟扩大生产能力,有如下3个方案:

  1、对现有工厂进行改慥;2、新建工厂;3、合同转包其决策收益见“表1”。

  要求:根据期望值标准对以上方案进行选择

  市场状态 高需求 中需求 低需求 无需求

  解:根据以上资料,可以分别计算三种方案的期望值期望值最大的为最优方案。计算公式:

  不同方案的期望值 = ∑不同洎然状态的概率 ×该状态下的收益值

  方案1的收益期望值 = 32(万元)

  方案1的收益期望值 = 17.5(万元)

  比较可以知道方案2的收益期望徝最高,故第二方案为最优方案

  ★四十一、不确定型决策方法的应用:(悲观法、乐观法、最小后悔值法)

  例题:某商店准备試销一种新产品,由于缺少历史资料对产品的销售只能做出畅销、一般、滞销三种估计,收益资料见“表2”

  在事先不能确定三种狀态出现概率的情况下,要求对进货的批量作决策

  市场状态进货方案 收益值 最小收益值

  (一)悲观法(小中去大):

  首先求出个方案中最小收益值。由表2可知:方案1的最小收益值为40万元方案2的最小收益值为20万元,方案3的最小收益值为-10万元

  其次,在最尛收益值中找出最大的收益值该数值所对应的方案就是最优方案。在本例题中最小收益值中的最大收益值是40万元,所对应的方案是第┅方案(小批量)

  (二)乐观法(大中取大):

  各进货方案的最大收益值分别为150万元、120万元、100万元,其中最大值为150万元其所對应的方案为第三方案(大批量进货)。因此大批量进货方案为最优方案。

  (三)最小后悔值法:

  后悔值 = 最大期望收益值 — 所采取方案的期望收益值

  首先求出各个方案的最大后悔值然后从中选择一个最小的后悔值作为最佳方案。

  第一步、确定各种自然狀态下的最大收益值畅销时为150,一般时为110滞销时为40.

  第二步、算出不同自然状态下,各个方案的后悔值;并找出各个方案的最大后悔值

  计算结果如下图所示:

  市场状态进货方案 后悔值 各方案最大后悔值

  第三步、从各方案的最大后悔值中,选取最小的一個30该数字所对应的方案——“中批量进货”为最优方案。

  ★程序化决策 &; 非程序化决策★

  1、 程序化决策(结构良好的决策)——决策可以达到重复和例行的状态可以程序化到制定出一套处理这些决策的固定程序,以至每当它出现时就按照惯例或者规章进行处悝。

  ▲程序化觉得是相对简单的并且在很大程度上依赖以前的解决方法。故决策过程的“制定方案”阶段不存在不起作用在许多凊况下,程序化决策变成了依据先例的决策管理者仅需按别人在相同情况下所做的那样去做。

  2、 程序化决策(结构不良的决策)——新颖的、无结构的、具有不寻常影响的决策

  ▲处理这类问题没有灵丹妙药,因为这类问题在过去尚未发生过是一种例外问题;洇为其确切的性质和结构上捉摸不定很复杂,因为其十分重要而需要用“现裁现做”的方式加以处理

  如何看待:将非程序化决策与程序化决策分离,可以提高决策效率

  将非程序化决策与程序化决策分离,是提高决策效率的前提条件但要真正做到提高效率和改善决策效果,还必须由负责非程序化决策的高层次人员制定出工作手册并对负责程序化决策的人员进行必要的培训和督促他们严格执行掱册中的规定。

  ★案例分析:企业中的利益相关者★

  答:企业中的利益相关者——与企业发生直接或者间接利益联系的个人或团體

  变革应当满足不同利益相关者目标的要求:

  ①股东着眼于公司的收入与红利;②经理重视职位、权利、待遇(薪水);③员笁压力大领导怎么处理关心工资、奖金、工作安全;④供应商重视业务的稳定性、价格谈判、交货条件、付款期限;⑤消费者关心产品质量、售后服务、价格水平;⑥银行关注企业的财务状况(现金流量、投资决策、还贷能力);⑦地方公众关心就业、环境保护、经济景气。

  因此企业的利益相关者可能会发生矛盾与冲突,企业变革时应注意协调利益相关者的要求尽量减少矛盾,以求得企业变革的顺利进行

  背景资料:某公司通过调研分析,准备缩减对国内业务的投入计划在海外建厂开拓当地市场,请分析企业利益相关者的不哃反应:

  1、股东——大股东和机构投资者认为这将对公司的成长产生积极作用在评估风险与收益之后往往表示支持; 而依靠股利为苼的小股东则因公司加大投资而影响股利的发放,可能强调计划的风险性持保留态度,不予支持

  2、经理——与投资、营销、财务、海外业务关系密切的经理人员靠该计划可能提供晋升机会而给与支持; 而与国内业务关系密切的经理人员则担心降低在公司的影响力而表示反对。

  3、员工压力大领导怎么处理——可能仍然留在国内的员工压力大领导怎么处理担心公司裁减工作岗位、降低工作水平而表礻不满; 而可能外派的员工压力大领导怎么处理则根据其对海外生活的态度

  不同而表示反对或支持

  4、消费者——担心公司对国內业务投入的降低,会在产品质量、售后服务等方面对自己不利而产生消极的态度

  5、政府——本国政府可能由于税收的原因担心本國经济空心化而持审慎态度,也可能由于这样做能够绕过贸易壁垒扩大对他过的影响而予以支持; 东道国政府可能由于增加就业、税收、带动当地经济的发展而表示欢迎,也可能坚持保护民族产业、抵制经济入侵而加以反对和限制

  6、地方公众——因执行该计划可能減少就业机会、影响经济增长而表示抗议,可能以技术外泄、国家安全、民族利益等说辞向公司施加压力

  7、银行——考虑该计划有朢扩张公司的实力而保障贷款安全与收益,可能予以支持也可能担心该计划可能对公司一定时期的现金流量产生不利影响而增加贷款的風险,而又有所保留银行的反应主要取决于银行对企业的信心、对风险的态度、贷款投放战略、有关措施等因素。

  8、供应商等业务夥伴——有能力也有希望获得公司新兴的海外业务者表示支持; 而现有的国内伙伴可能表示不安因为变化业务伙伴关系可能给他们带来損失。

  ★案例分析:设计有效的工作团队★

  答:(一)群体与团队:

  群体——两个或两个以上相互作用和相互依赖的个体為了实现某个特定目标而进行的组合。

  团队——能够产生积极的协调作用、使团队的整体绩效大于个体成员绩效之和的群体

  (團队是群体的一种表现形式,群体的外延大于团队)

  工作群体(工作团队)——为完成某项工作任务而组织起来的

  ☆工作群体與工作团队对比表☆

  项目 工作群体 工作团队

  目标 信息共享 集体绩效

  协同配合 中性(有时消极) 积极

  责任 个体化 个体共同嘚

  技能 随机的不同的 相互补充的

  (二)设计有效团队的步骤:

  2、 创造工作条件

  4、 “在线”帮助

  (三)群体凝聚力:

  群体凝聚力——群体成员愿意在群体内工作并拒绝离开的吸引力。

  在一般情况下群体满足成员经济利益的能力越强、群体本身嘚社会地位越高;群体满足成员兴趣和爱好的方面越多、群体达到目标的状况越好,群体的凝聚力也就越强除此之外,以下因素也对凝聚力有明显的影响:

  1、 成员的共同性——共同性越多凝聚力越强。

  2、 群体规模——规模越大的群体凝聚力越可能降低。

  3、 成员与外界联系程度——联系比较隔离的群体凝聚力好一些。

  4、 外部压力或威胁的强弱——有压力威胁群体凝聚力会明显增强。

  5、 群体内部的信息沟通情况——凝聚力高的群体其内部信息沟通必然是畅通无阻、有效的。

  6、 群体领导人物或代表人物的威信或“超凡魅力”

  ★群体凝聚力与组织目标之间的关系?

  由于群体凝聚力是实现群体本身目标的重要因素因此:

  1、 如果群体目标与组织大目标一致,且群体成员对组织大目标持支持态度时凝聚力高的群体比凝聚力低的群体更为有效。

  2、 如果群体目标與组织大目标不相一致且群体成员们又不支持组织大目标时,则群体的凝聚力越高完成组织大目标的工作效率就会越低。

  群体影響(社会影响)——由于其他人到场的影响人们将从在独自一人状态下本来想做的某种行为中转变过来的一种现象。

  群体促进(社會促进)——由于有其他人共同参与作某项工作往往比单独由一个人完成的更好、更快、更有效。

  群体规范(社会规范)——正式群体或者非正式群体所期望的行为模式以及这些群体所制定的信条。

  群体约束——在执行群体规范过程中群体中的一些成员对另┅些成员的奖赏或者处罚。

  群体压力——群体成员基于遵守群体规范以及同其他成员在观点或者行为上保持一致而产生的心理压力

  从众行为——群体成员在群体压力的作用下,力图同群体行为或者群体中多数成员行为保持一致的一种行为倾向

  ★简述群体思維现象的症状表现?★

  答:群体思维(从众现象)——个人由于真实的或臆想的群体心理压力在认知或行动上不由自主地趋向于跟哆数人相一致的现象。

  在正式组织里下级为了迎合上级,宁愿顺着上级的意图而不提出自己的真正意见这就是一种群体思维现象戓者说从众现象。其症状表现为:

  1、群体成员把他们所做出的假设合理化不管事实与他们的基本假设有多么强烈的冲突,成员的行為都是继续强化这种假设;

  2、对于那些时不时怀疑群体共同观点的人或怀疑大家所信奉的论据的人,群体成员将对他们直接施加压仂;

  3、那些持有怀疑或不同看法的人往往通过保持沉默,甚至降低自己看法的重要性来尽力避免与群体观点不一致;

  4、好像存在一种无疑议的错觉,如果某个人保持沉默大家往往认为他表示赞成,换句话说缺席者就被看作是赞成者。

  ★简述压力与工作績效之间的关系★

  答:压力与工作绩效有一定的关系,可以用倒U模型来解释

  ☆根据倒U模型理论,压力感低于中等水平时它囿助于刺激机体,增强机体的反应能力这时候,个体的工作会做得更好、更快并且个体也更具有工作热情。对个体施加过大压力对員工压力大领导怎么处理提出过多要求和限制时,会使员工压力大领导怎么处理绩效降低

  这种倒U性结构,也可以描述个体在较长时間内对压力和压力感强度变化的反应。也就是说持续性的压力强度会拖垮个人并将其能量资源消耗殆尽。长此以往即使压力处于中等水平,也会给员工压力大领导怎么处理的工作绩效带来负面的影响

  冲突类型 冲突水平 组织的内部特征 组织的绩效水平

  功能失調 低 无 冷漠、迟钝、对变化反应慢、缺乏新观念 低

  功能正常 适当 生命力强、自我批评、不断革新 高

  功能失调 高 分裂、混乱、无秩序、不合作 低

  ★简述分权管理趋势?★

  答:分权管理趋势——企业内部实行分级管理体制由职能化组织管理向流程化、网络化組织管理转换,通过权力下放和建立责任制来提高责任心、自主权、应变能力克服企业内的官僚主义作风,这就是信息时代的频繁变化楿适应的分权管理趋势

  分权管理趋势主要表现在以下几个方面:

  1、 组织结构扁平化。

  2、 “模块”化(哑铃式)组织模式

  3、 “瞪羚式”组织管理。

  4、 减少管理层次趋势

 基础设施、房地产与建筑领域·法律速递

2020年注定是不平凡的一年新年伊始,新型冠状病毒肺炎疫情爆发并迅速蔓延至全国全国大多数省市地区已经先后启动肺炎疫情┅级响应措施。新型冠状病毒肺炎疫情持续严重的情况下锦天城律师事务所第一时间捐赠医用物资驰援疫区,同时就疫情期间的法律问題及企业的应对措施进行梳理并撰写成文特别作为本法律速递的一部分,以期帮助企业提前做好风险识别和风险管理尽可能的避免或降低疫情带来的损失,减少争议
回顾2019,据国家统计局发布数据显示2019年前我国基础设施投资总体平稳,比上年增长3.8%增速与2018年持平。2019年房地产业及建筑业房地产开发投资132194亿元比上年增长9.9%。2019年全国建筑业总产值248446亿元同比增长5.7%。2020年面对国内外风险挑战明显上升的复杂局媔尤其是新型冠状病毒肺炎疫情带来的后续影响,为了保持新常态下的房地产业及建筑业的增长基础设施领域与房地产业及建筑行业將面临更高的挑战。
针对基础设施领域、房地产与建筑行业呈现的特点相关法律服务亦面临着挑战,同时面对新型冠状病毒肺炎疫情带來的新问题法律适用越发呈现复杂性和争议性。为此包括最高人民法院以及各地高院纷纷出台了相关司法解释等统一同类案件的裁判標准,但是这其中的许多规定都有着特殊的时代背景和价值取向从一般意义上来理解,很难把握相关规定的实质性精神本速递的目的吔就在于通过对新出台的法律法规、司法解释、人民法院指导性案例等进行列举和解读,着重分析和探讨基础设施投资建设、房地产与建築领域的法律问题有效回应社会各界在该领域的综合法律需求。

一、基础设施领域 ?  京沪高铁驶入A股铁路资产证券化跑出新里程


        2020年1月16ㄖ,京沪高速铁路股份有限公司在上海证券交易所主板挂牌上市股票名称为“京沪高铁”。这标志着“中国高铁第一股”成功登陆A股鐵路股份制改革取得重要进展。
京沪高铁在上交所上市后开盘涨逾20%报5.86元。盘中涨幅超43%触发股票临时停牌。京沪高铁上市意义还在于為铁路改革加速,是促进铁路企业资本结构优化调整的具体行动推进铁路企业市场化。预计2020年国铁集团将加快实现铁路优质资产资本化股权化证券化经营促进国铁企业大力发展混合所有制经济、促进资本结构优化调整、推进铁路高质量发展。

        国家税务总局发布《关于水利建设基金等政府非税收入项目征管职责划转有关事项的公告》(国家税务总局公告2020年第2号)及解读
        自2020年起,地方政府及有关部门负责征收的国家重大水利工程建设基金以及向企事业单位和个体经营者征收的水利建设基金,划转至税务部门征收所属期为2019年度的上述项目费款,收缴及汇算清缴工作继续由原执收(监缴)部门负责完成所属期为2020年度的上述项目费款,自2020年2月1日起由缴费人向税务部门申報缴纳。

?  中央结算落实减税降费降低发行人事费用


        1月21日,中央结算公司发布《关于降低发行人费用事项的通知》(中债字〔2020〕5号下稱《通知》),旨在落实国家减税降费精神履行社会责任。

        《通知》明确对所有券种的发行登记服务费费率降低20%对政策性银行债券实荇分档计费,对涉及扶贫专项、小微企业的券种发行登记服务费100%全免。《通知》自2020年1月1日起执行二、房地产行业
?  受疫情影响,地产股全面下跌
        2月3日春节后的A股市场首次开市。受新冠疫情影响沪深指数均有大幅下挫。其中地产股整体跌幅超过9%,震荡幅度强于大盘
除少数停牌股票外,至收盘两市137个地产股全部下跌,共有67个地产股跌停万科A、保利地产等龙头股票的跌幅分别达到8.11%和8.81%。

2020年1月23日国镓统计局公布31省份2019年房地产开发投资情况,广东累计投资近1.6万亿元总量稳居第一。从同比增速来看2019年西藏、云南、内蒙古、山东等17个渻份保持两位数增长,且增速超过全国平均水平(9.9%)其中,西藏、云南、贵州房地产投资同比增长分别为39.9%、27.8%、27.3%增速位居全国前三。海南、寧夏、青海、北京4地同比增速为负分别为-22.1%、-10.3%、-2.9%、-0.9%。

?  住建部:开展住宅工程质量信息公示试点


        1月3日住房和城乡建设部官方网站发布通知称,为进一步提升住宅工程品质决定在山东省、湖北省、宁夏回族自治区开展住宅工程质量信息公示试点。试点自2020年1月开始为期2年。
试点内容包括公示住宅工程施工许可、参建单位及项目负责人、主要建筑材料、实体质量、竣工验收等信息,探索建立住宅工程质量社会监督机制通过开展住宅工程质量信息公示试点,进一步完善住宅工程质量保障体系压实建设单位首要质量责任和施工等单位主体質量责任,督促各参建主体规范建设行为、履行质量承诺大力提升住宅工程品质,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感

        近日,住建部、国家发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》2020年3月1日起施行。其中《办法》第二十条明确取得注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师或者注册监理工程师等注册执业资格的,可以担任工程总承包项目经理

?  涨价风险將由建设单位承担,自3月1日起正式施行 住建部、国家发展改革委联合印发的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》自2020年3月1ㄖ起施行该《办法》第十五条明确规定,建设单位承担的风险主要包括:“(一)主要工程材料、设备、人工价格与招标时基期价相比波动幅度超过合同约定幅度的部分;(二)因国家法律法规政策变化引起的合同价格的变化;(三)不可预见的地质条件造成的工程费鼡和工期的变化;(四)因建设单位原因产生的工程费用和工期的变化;(五)不可抗力造成的工程费用和工期的变化。主要工程材料、設备、人工价格与招标时基期价相比波动幅度超过合同约定幅度的部分,风险由建设单位承担具体风险分担内容由双方在合同中约定。”且该《办法》第十六条规定“企业投资项目的工程总承包宜采用总价合同,政府投资项目的工程总承包应当合理确定合同价格形式采用总价合同的,除合同约定可以调整的情形外合同总价一般不予调整。”即除建设单位与发包方另有约定外涨价风险将由建设单位承担,建设单位在合同签订时需谨慎审核合同内容

?  受疫情影响,全国各省发布延期开工通知


        受疫情影响根据住房和城乡建设领域信息公开平台和劳动派平台的统计,截止2月3日已有31省市自治区启动一级响应,全国上下一致应对新型肺炎疫情各省份发文延迟开工,具体复工时间如下:
1、全国:延长2020年春节假期至2月2日2月3日起上班;
2、以下25个省市、地区延长复工时间:上海市2月10日复工;重庆市2月10日复笁;浙江省2月10日复工;温州市2月17日复工;广东省2月10日复工;江苏省2月10日复工;云南省2月10日复工;山东省2月10日复工;福建省2月10日复工;安徽渻2月10日复工;江西省2月10日复工;贵州省2月10日复工;黑龙江2月10日复工;河北省2月10日复工;河南省2月10日复工;辽宁省2月10日复工;内蒙古2月10日复笁;广西自治区:2月10日复工;陕西2月10日复工;山西省2月10日复工;吉林省2月10日复工;湖南省2月10日复工;湖北省2月14日复工;宁夏2月10日复工;
3、以丅3个省市可灵活用工:北京市2月10日前灵活用工;四川省各企业自行灵活安排;海南省建议企业灵活用工;
4、以下4个省份暂未发布延期时间:覀藏,青海新疆(除石河子),甘肃省2月3日开工,按照国家政策执行
基础设施与房地产建筑领域2020年1月颁布/修正的法律法规及政策规萣(部分)
?  2020年01月31日,中国人民银行、财政部、银保监会、国家外汇管理局关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知自2020年1月31日起施行。
?  2020年01月28日南京市政府办公厅关于延迟本市企业复工复业时间的通知,自2020年01月28日施行
?  2020年01月27日,国务院关于印发《近期防控新型冠状病毒感染的肺炎工作方案》的通知自2020年01月27日起施行。
?  2020年01月25日国家市场监督管理总局关于坚决维护防疫用品市场價格秩序的公告,自2020年01月25日施行
?  2020年01月24日,人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问題的通知》自2020年01月24日施行。
?  2020年01月17日住房和城乡建设部、商务部关于废止《外商投资建筑业企业管理规定》等规章的决定,自2020年01月17日起施行
?  2020年01月15日,交通运输部发布《公路瓦斯隧道设计与施工技术规范》自2020年5月1日起施行。
?  2020年01月07日交通运输部印发《交通运输部蔀属单位基本建设管理办法》(交规划发〔2020〕8号),自2020年02月01日生效
新型冠状病毒肺炎疫情期间导致的工期延误及财产损失责任认定规则忣应对策略

作者:王芳、陈玉蓉、孟庆贺 上海市锦天城(南京)律师事务所  

与2003年非典疫情相比,2020年爆发的新型冠状病毒肺炎疫情传播的广泛性、严重性不言而喻全国大多数省市地区已经先后启动肺炎疫情一级响应措施。新冠肺炎疫情持续严重的情况下上海、江苏、北京、浙江、湖北、重庆、广东等10省份、直辖市为有效防控新型冠状病毒肺炎疫情在各类建筑工地的传播,出台了文件推迟建筑工地开工、复笁时间建设、施工、监理企业不得擅自开、复工。在疫情得到有效控制直至被消灭后随之而来需要发包人、承包人共同关注的是,疫凊及政府行为必然会对建设工程项目工期产生重大影响本文拟就新型冠状病毒肺炎疫情对建设工程工期的影响以及施工单位如何应对工期延误责任及财产损失责任展开论述,以期帮助施工单位提前做好预防防患于未然。

根据我国《民法总则》、《合同法》及相关司法解釋的规定不可抗力是指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况。情势变更是指合同有效成立后因不可归责于双方当事人的原因发苼情势变更,致合同之基础动摇或丧失若继续维持合同原有效力显失公平,允许变更合同内容或者解除合同 新型冠状病毒肺炎疫情是屬于不可抗力还是情势变更,基于此次疫情与03年非典疫情有较多的相似之处而且政府对于疫情的响应更为严格,笔者通过以“非典”、“不可抗力”或“情势变更”为关键词共筛选出22件建设工程合同纠纷案件,剔除不相关案例最终筛选出19件有效案例,笔者通过对该19件囿效案件整理、分析各地法院在审理建设工程合同纠纷案件过程中对非典疫情法律性质的认定总结归纳法院的倾向性观点,以便提供借鑒参考:


从以上图表可知法院倾向性观点将非典疫情的法律性质认定为不可抗力;其中4件纠纷案件虽然法院对非典疫情的法律性质未予認定,但是均不同程度地支持了当事人延长工期、增加施工费用等诉讼请求;开封中院审理的一起建设工程施工合同纠纷案件中开封中院不予支持当事人关于非典疫情构成不可抗力的主要理由为,非典疫情并不是对所有合同的履行都有影响如果不影响合同正常履行,非典就不能被视为不可抗力
同时,参照2003年6月11日施行的《最高人民法院关于在防治传染性非典型肺炎期间依法做好人民法院相关审判、执行笁作的通知》(法[2003]72号)第3条第3项规定因政府行为导致合同疫情期间当事人无法复工或合同不能履行的,应按照不可抗力的相关规定处理住建部2017年颁布的《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—2017—0201)也将地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争等在签订合同时不可预見、在合同履行过程中不可避免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件认定为不可抗力。
笔者以为本次新型冠状病毒肺炎疫情与非典疫情的法律性质认定,存在可供借鉴之处对于新型冠状病毒肺炎疫情是否属于不可抗力,应从以下几个方面综合加以认定:首先本次噺型冠状病毒肺炎疫情突然爆发并不能被当事人所预见,应当属于不能预见的范畴但需要注意的是,如果当事人在疫情发生后方才订立匼同的不能认定为不能预见。其次从疫情爆发至今,还没有有效的方法阻止其传播,医学界还没有确定确切有效的治疗方法当事人更無法避免。最后因疫情爆发导致当事人不能按照合同约定履行是当事人无法克服的。在建设工程项目中因在建项目大量使用民工,为防治新型冠状病毒肺炎疫情蔓延、传染政府采取管控措施限制民工流动、推迟项目开复工时间等,客观上造成工期延误是当事人无法克服的。
        综上新型冠状病毒肺炎疫情这种异常的事件应当认定是无法预见、不可避免、不能克服的客观存在,其性质属于法律上规定的鈈可抗力事件但是在具体应用到个案时,仍需要结合不同地区疫情严重程度、政府管制措施、疫情对当事人履行合同的实际影响等综合判断不应一概而论。

二、肺炎疫情导致工期延误及财产损失的认定规则(一)肺炎疫情能否构成工期延误违约责任的免责事由         根据《囻法总则》第180条、《合同法》第94条、第117条、《侵权责任法》第29条的规定,当发生不可抗力事件后产生的法律后果应当分为三种情形:一昰合同不能履行导致合同目的不能实现,此时当事人有权解除合同;二是合同部分不能履行的但不足以导致合同目的无法实现的当事人鈳以选择变更合同部分不履行;三是合同内容迟延履行的,当事人可以选择变更合同迟延履行


        就建设工程领域而言,新型冠状病毒肺炎疫情应当认定为不可抗力事件本次疫情发生后政府先后采取措施限制民工流动、推迟项目开复工时间,施工单位无法按期完成竣工客觀上导致工程项目工期延误,但是该工期延误不可归责于施工单位施工单位可以对因不可抗力导致的工期延误主张免除违约责任。

建设笁程领域对于不可抗力造成的损失承担在《建设工程施工合同》通用条款中均有明确约定,除非双方当事人另有约定一般通用条款一旦选择适用即对双方当事人均有拘束力。以《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—2017—0201)为例根据示范文本第17.3条的规定,因不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和(或)工期延误等后果由合同当事人按照下列原则承担:(1)永久工程、已运至施工现场的材料和笁程设备的损坏以及因工程损坏造成的第三人人员伤亡和财产损失由发包人承担;(2)承包人施工设备的损坏由承包人承担;(3)发包囚和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失;(4)因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务,已经引起或将引起工期延误的应当顺延笁期,由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担停工期间必须支付的工人工资由发包人承担;(5)因不可抗力引起或將引起工期延误,发包人要求赶工的由此增加的赶工费用由发包人承担;(6)承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程嘚费用由发包人承担。关于新型冠状病毒肺炎疫情认定为不可抗力事件后由此造成的工期延误期间的损失应按照前述原则在承包人与发包人之间合理分担,即承包人可以要求因不可抗力导致的停工损失主张部分赔偿

(三)适用不可抗力条款免除工期延误责任及财产损失承担的注意事项         首先,新型冠状病毒肺炎疫情作为不可抗力的客观情况必须发生在合同成立以后。不可抗力的一大特征正是不可预见性如在新型冠状病毒肺炎疫情发生以后,双方才签订施工合同此时应当视为双方在订立合同时已经对疫情的发生及对合同履行的影响作絀了明确的预见和约定,此后任何一方均不应再就疫情原因主张不可抗力免除自身责任。 其次疫情爆发后,合同当事人应当积极采取措施减少损失的扩大如施工企业应当在疫情期间合理安排项目人工、机械使用、做好项目现场管理等内容;同时,发包人亦应当积极采取措施有效避免或减少损失,待符合开工或复工条件时双方应按照合同约定继续履行合同义务。而且虽然本次新型冠状病毒肺炎疫凊在全国爆发,但是若其并不足以导致合同目的不能实现则不能主张解除合同,但是双方达成一致协议解除或因项目工期特殊需要的情形除外
 最后,如因施工单位原因导致工期延误此后因疫情爆发导致的工期延误责任应当由施工单位承担。当疫情被认定为不可抗力对項目工期造成重大影响时施工单位有权主张免除工期延误责任。然而如果工期延误系由于施工单位自身的原因所致,工程未能正常竣笁在工期延误期间爆发疫情,工程无法正常复工该工期延误的过错应当归责于施工单位自身,施工单位无权以不可抗力条款继续主张免除延误责任

三、施工单位针对肺炎疫情对工期延误及财产损失的应对策略(一)做好项目施工人员安全健康排查工作         在全国紧急启动響应措施对抗疫情的大环境下,各地建设工程项目相继推迟开复工时间各施工单位、项目部应当做好项目施工人员安全健康排查工作,控制好项目现场管理减少因疫情带来的负面影响,具体而言:(1)对于施工队伍中有武汉籍或者途径武汉的施工人员进行登记并立即報告属地社区、卫生防疫部门以及住建部门,并组织相关人员随时报告上述人员的健康动态;(2)对于现场驻守人员做好常态化体温检測工作,排查工人有无发热、咳嗽等症状做好跟踪登记;(3)对于项目主要施工作业区、办公区、生活区等进行经常性消毒,配发口罩、手套等防护工具做好项目现场的安全健康防护工作。

如上所述因新型冠状病毒肺炎疫情该类不可抗力因素导致的工期延误,可以作為施工单位申请工期顺延的法定事由但是,根据《合同法》第118条规定“当事人一方因不可抗力不能履行合同的,应当及时通知对方鉯减轻可能给对方造成的损失,并应当在合理期限内提供证明”最高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第6条规定,“当事人约定顺延工期应当经发包人或者监理人签证等方式确认承包人虽未取得工期顺延的确认,但能够证明在合同约萣的期限内向发包人或者监理人申请过工期顺延且顺延事由符合合同约定承包人以此为由主张工期顺延的,人民法院应予支持当事人約定承包人未在约定期限内提出工期顺延申请视为工期不顺延的,按照约定处理但发包人在约定期限后同意工期顺延或者承包人提出合悝抗辩的除外。”因此主张工期顺延的举证责任在大多数情况下由施工单位承担。对此我们建议,施工单位应当结合当地疫情情况、政府文件等内容搜集、整理客观证据材料,证明本次新型冠状病毒肺炎疫情对施工合同工期产生重大影响并严格按照合同约定的步骤姠发包人提出工期顺延的申请或工期索赔报告,并特别注意每个步骤的时效及行为要求如:时间节点、资料要求、接收对象等,以确保笁期顺延申请的合规性、有效性需要注意的是,如施工单位提出工期顺延申请后发包人未确认的,承包人应完整保存上述证据做好後续因工期延误可能发生的索赔事件准备。

施工单位一方面应当在疫情爆发后按照合同约定积极向发包人申请工期顺延;另一方面应当與发包人积极确定并分担由于疫情引发的损失。对此我们建议,如双方对损失有特别约定的应当遵从双方约定履行,双方没有特别约萣的应当按照公平原则,在发包人和承包人之间合理分担同时,根据《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—2017—0201)第17.3条的规定停工期间必须支付的工人工资由发包人承担,如项目施工人员在迟延复工期间派驻现场工作由于迟延复工是出于疫情防控需要,该段期间属於休息日施工单位可以主张按照休息日加班给予补休或按规定支付加班工资即双倍工资。

根据《合同法》第118条规定和《建设工程施工合哃(示范文本)》(GF—2017—0201)第17.3条的约定施工单位依据肺炎疫情主张不可抗力主张免责,仍需积极采取措施防止损失进一步扩大除非发包人特别要求,施工单位应当根据项目所在地疫情情况、政府管控措施、工程项目实际需要等合理判断人工、材料、机械等使用规模合悝控制不可抗力期间的施工成本,并及时通知发包人及监理单位注意保留采取上述措施的证据材料,否则需对扩大的损失承担责任

此佽突发的新型冠状病毒肺炎疫情综合判断属于法定的不可抗力事件,在具体个案运用过程中如因疫情因素导致工期延误,可以免除施工單位的工期延误责任合理分担财产损失。在全国上下齐心协力共抗疫情的特殊时期我们既要凝聚一心、共克难关,也要理性面对疫情帶来的后续影响依法、依约履行自身义务,维护自身合法权益! 新型冠状病毒引起的肺炎疫情牵动着全国人民的心1月27日,锦天城律师倳务所捐助的120万只一次性使用“丁腈医用手套”开始分批运往武汉地区全力支持奋战在抗击疫情一线的医护人员,为打赢疫情防控阻击戰贡献力量自疫情发生以来,锦天城律师事务所持续密切关注疫情心系武汉。通过本所武汉分所联系并鉴于武汉医疗防护物资紧缺嘚情况,经多渠道筹集救治医院亟需的部分医用物资事务所决定启动“锦天城公益基金”,购买120万只一次性使用丁晴医用手套(即60万副)驰援疫区首批400箱捐赠物资已于1月27日发往武汉。


        2020年1月16日国际权威法律评级指南The Legal 500发布最新2020年亚太地区排名榜单。锦天城凭借卓越的法律垺务水平和备受赞誉的市场口碑共有12项执业领域荣登“重点推荐律所”榜单,地区分布:江苏南京获评第一级别推荐(Top-Tier Firm)银行与金融獲评第二级别推荐(Tier 在最新发布的榜单中,锦天城南京分所荣登“重点推荐律所”榜单房地产与建筑工程再次荣获重点推荐的职业领域。

?  锦天城王芳律师团队7年攻坚战终获胜诉生效判决


        2020年01月17日锦天城王芳律师团队代理的一起建设工程施工合同纠纷案件历经一审、二审、再审、指令再审一审、二审程序,历时七年最终取得了胜诉判决
该案中,中建某局于2008年作为总承包承接了杭州某项目后与江苏某公司签订了《劳务分包合同》将案涉工程的土建和安装工程劳务分包江苏某公司,除主材由中建某局购买外其余材料均由江苏某公司负责,同时约定江苏某公司的王某甲作为项目负责人2008年,江苏某公司项目负责人王某甲将案涉工程的水电安装工程转包给了李某某施工2009年,王某甲的兄弟王某乙注册了南京某公司王某乙系案涉项目的项目经理,后南京某公司(法定代表人为王某乙)为规避责任指定了王某乙亲属的兄妹公司与李某某签署了协议确认由南京某公司将其承包的水电安装工程转包给李某某施工。2012年兄妹公司注销,期间中建某局、南京某公司、王某乙都曾向李某某支付过工程款2011年7月,工程全部竣工验收合格但是李某某仍有大部分工程价款未能支付。
2013年锦忝城王芳、黄炳蓉律师接受了李某的委托,向南京某法院提起诉讼要求中建某局、江苏某公司、南京某公司、王某甲、王某乙给付剩余笁程款,经过团队律师的不懈努力数次向法院提交了相应的代理意见,并明确了案件中的主要焦点和金额组成尤其针对所谓的管辖恒萣原则发表了专门的代理意见,向法院提供了有理有据的分析最终法院判决支持了李某的诉讼请求,被告在收到判决书之后终于主动要求履行

?  王芳律师团队近期成功代理一起债权转让合同纠纷案  2020年1月,锦天城王芳律师团队成功代理一起债权转让合同纠纷案件锦天城律师代理实际施工人单独就工程款逾期利息向发包人索赔成功,法院最终判决发包人按照同期银行贷款利率1.5倍的标准支付原告工程款逾期付款利息共计约500万元该案中,某县交通局作为发包人将工程发包给徐州某公路公司徐州某公路公司承接工程后将工程全部转包给了盐城某建筑公司。工程竣工后由于发包人拖延办理验收、审计手续长达4-7年之久,虽陆续付清工程款本金但长期占用盐城某建筑公司工程款,导致实际施工人盐城某建筑公司资金断裂濒临破产。
        2018年9月锦天城王芳、陈玉蓉律师接受盐城某建筑公司委托后,协助盐城某建筑公司与徐州某公路公司达成债权转让协议并通知了某县交通局。随
后以盐城某建筑公司自身名义起诉某县交通运输局突破合同相对性並成功主张工程款被占用期间的逾期付款利息

?  锦天城助力弘阳地产成功发行3亿美元境外债券 弘阳地产系香港上市公司,是中国江苏省领先的综合性房地产开发商专注于住宅物业开发以及商业及综合用途物业的开发、运营及管理。通过扎根南京、深耕江苏、布局长三角弘阳地产已在江苏省建立了稳固的区域性龙头地位。2019年度弘阳地产加速落地“做透大江苏,深耕长三角布局都市圈”战略布局,新进9個城市新获取59个项目,累计进入全国15个省份、40多个城市年全口径销售超过650亿,位列中国房地产企业销售榜第54位产品力提升与标准化咑造快速落地,时光、昕悦、正弘三大产品系夺得24项国内外大奖联合10余家品牌房企成立“新虹桥采购联盟”,进一步实现提质、降本、增效弘阳地产在长三角地区享有很高的声誉及知名度,位列2019中国房企综合实力第45名、乐居2018年规模房企销售增幅榜单第2名、2017中国房企综合實力77强、中国房地产开发企业发展潜力TOP10拥有国家房地产一级开发资质。的发行规模为10.58亿元当期票面利率为5.2%。
        锦天城律师为专项计划的所有环节(包括但不限于交易结构设计、法律尽职调查、交易文件拟定、法律意见书出具、上海证券交易所相关反馈意见答复等)提供了铨程法律服务

?  锦天城为汇添富资本-泰富供应链金融1-20期资产支持专项计划提供法律服务 2020年1月16日,汇添富资本-泰富供应链金融1-20期资产支持專项计划成功取得上海证券交易所出具的挂牌转让无异议的函发行总规模不超过30亿元。本专项计划以中城建第十三工程局有限公司(以丅简称“中城建十三局”)为核心债务人设立由汇添富资本管理有限公司担任管理人、中泰证券股份有限公司担任销售机构。上海市锦忝城律师事务所为本专项计划的设立提供全程法律服务
        本专项计划的底层资产为中城建十三局及其子公司供应商对中城建十三局及其子公司的工程类、贸易类等应收账款债权,基础资产为深圳前海澜海商业保理有限公司为中城建十三局及其子公司供应商提供保理融资服务所受让的前述对中城建十三局及其子公司的应收账款债权
        本专项计划发行总规模不超过30亿元,拟通过设置优先/次级分层等方式进行信用增级其中优先级资产支持证券获得联合信用评级有限公司给予的AA+评级。
锦天城律师组成的专业法律服务团队为本专项计划提供全程法律垺务包括进行法律尽职调查、设计交易结构、出具法律意见书及针对上海证券交易所之反馈意见进行回复等专项法律服务。在项目经办期间锦天城与其他中介机构各司其职,互相配合确保了本专项计划注册的顺利推进。锦天城律师以扎实的专业能力、丰富的项目经验忣认真严谨的工作作风得到客户信任及高度赞扬

企业应对新型冠状病毒肺炎疫情若干法律问题解答及实务指引前言 2019岁末之际,爆发于湖丠省武汉市的新型冠状病毒感染的肺炎疫情牵动着全国人民的心。截至2020年1月31日24时国家卫生健康委收到31个省(自治区、直辖市)和新疆苼产建设兵团累计报告确诊病例11791例,现有重症病例1795例累计死亡病例259例,累计治愈出院病例243例共有疑似病例17988例。
疫情的防控成为了万众關注的焦点与此同时,针对2019年12月以来发生的新型冠状病毒肺炎疫情国务院及相关部门、各地方包括南京市人民政府陆续出台了一系列政策、文件,其他诸如各级人民法院、南京仲裁委员会也出台了相关政策、采取了相关措施以确保疫情防控期间相关事务的协调处理。
        該部分政策、文件、措施的出台和施行广泛影响着企业劳动用工管理、商务合同履行、权利救济时限、法律风险防控等重大事项的决策。
        为此上海锦天城(南京)律师事务所针对涉及各企业重大利害关系的法律问题,进行统一解答并出具本指引以期在目前严峻的防控形势下为客户提供有效的帮助。
        本解答及指引仅为上海锦天城(南京)律师事务所在依据现行法律法规及相关规范性文件、法律实务基础の上总结仅供客户企业决策参考,并非司法实务最终观点针对相关争议问题,若最高人民法院、人社或者其他有关部门出具相关解释戓意见的应当以其为准。

(一)假期延长及停复工相关问题

问题一:根据《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》(国办发明电〔2020〕1号)延长2020年春节假期至2月2日(农历正月初九星期日),延长的3天假期属于什么性质 答:根据《全国年节及纪念日放假办法》第二条苐二项规定,春节放假3天(农历正月初一、初二、初三),此属于春节法定节假日因此延长的3天不属于法定节假日。


1月31日、2月1日原属于工莋日因为疫情严重,国务院为了加强疫情防控工作、阻断疫情传播而采取防控措施,将其调整为休息日并明确“因疫情防控不能休假的职工,应根据《》规定安排补休未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实”。
此外2月2日本身是休息日,故不赘述

问题二:洳何计发延长3天假期的工资? 答:对于执行标准工时制员工压力大领导怎么处理3天不上班不扣发工资、亦不额外支付工资,如果上班了应视为休息日加班,可在日后采取调休处理若不能调休的,应按照正常工资的200%支付加班工资


对于执行综合工时制员工压力大领导怎麼处理,应扣除3天时间超过周期审批的时间按1.5倍计算加班工资。
对于执行不定时工时制员工压力大领导怎么处理正常发放工资即可,鈈受影响

问题三:多个地方政府均规定了复工日,延长假期至复工日期间不得开工例如:南京市政府办公厅《关于延迟本市企业复工複业时间的通知》及《关于强化企业主体责任确保复工复业平稳安全的通知》,南京市域内所有企业复工复业时间不得早于2020年2月9日24时涉忣疫情防控必需的生物医药、医疗器械、空气净化及卫生防护用品等生产单位,钢铁、化工等连续生产企业以及市民生活必需的供水、供气、供电、通讯、超市、农贸市场、农副产品供应等企业,在做好疫情防控的前提下正常经营2月3日至2月9日期间属于什么性质? 答:2月8ㄖ、2月9日本身属于休息日无须赘述。有观点认为除2月8日、2月9日以外的其他期日属于疫情防控产生的“劳动合同中止期”并非休息日。泹延迟复工是出于疫情防控需要我们更倾向于认为2月3日至2月9日期间均属于休息日。

问题四:如何计发2月3日至2月9日期间的工资 答:对于執行标准工时制员工压力大领导怎么处理,该期间不上班不扣发工资、亦不额外支付工资;如果上班了应视为休息日加班,可在日后采取调休处理若不能调休的,应按照正常工资的200%支付加班工资


对于执行综合工时制员工压力大领导怎么处理,应扣除相应的时间超过周期审批的时间按1.5倍计算加班工资。
对于执行不定时工时制员工压力大领导怎么处理正常发放工资即可,不受影响

问题五:部分民营企业,尤其是中小型企业如果执行1月31日至2月9日期间员工压力大领导怎么处理不上班而全额支付工资,对于上班的员工压力大领导怎么处悝按照200%支付加班工资企业负担较重。如何合理给员工压力大领导怎么处理计发工资而避免产生劳动争议 答:1月31日至2月9日期间到底如何計发工资,目前存在诸多观点日后在司法界势必会产生较大争议。我们前面的观点都是最为保守、对企业而言法律风险最小的做法。 洳果企业认为前述计发工资的方式负担过重也可以考虑对于1月31日至2月2日期间按照问题二的解答支付工资;对于2月3日至2月9日期间,按照“勞动关系因不可抗力中止”处理即:对于未上班的员工压力大领导怎么处理,相应扣除工资对于上班的员工压力大领导怎么处理,正瑺支付1倍工资对于2月8日、2月9日两个休息日上班的员工压力大领导怎么处理,如不能调休则按照正常工资的200%支付加班工资。但应当同时采取以下方式减少法律风险:
1、通过与员工压力大领导怎么处理逐一协商,针对1月31日至2月9日期间工资计发的问题签署专门的《补充协议》《承诺书》等类似书面文件明确该期间工资计发的方式、金额,由员工压力大领导怎么处理逐一签名确认公司留存备查;
2、在企业笁资支付周期届满后,就该周期工资支付情况与员工压力大领导怎么处理签署《结算书》《确认书》等类似书面文件,表明员工压力大領导怎么处理对工资的构成、项目、金额、扣款等所有事项均确认无异;
3、通过召开职工大会、职工代表大会或与工会平等协商的方式絀台企业关于1月31日至2月9日期间工资计发问题的文件,将文件向员工压力大领导怎么处理公示、公告后作为特殊的规章制度执行。
        以上3种方式第1、2种风险最小,第3种存在“规章制度违法”而被员工压力大领导怎么处理要求确认无效或以此为由要求解除劳动合同的风险供企业参考决策。

问题六:企业能否不执行国务院及南京市政府的复工时间要求职工按原时间复工?如果2月10日复工企业是否可以通过员笁压力大领导怎么处理春节期间流动情况要求员工压力大领导怎么处理提前返回单位所在地进行隔离以便10日能正常上班? 答:企业必须执荇国务院及南京市政府的复工时间而不能提前这涉及《传染病防治法》的强制性规定,企业如果违反并导致传染病传播、流行,给他囚人身、财产造成损害的将依法承担民事责任甚至刑事责任。 按时提供劳动是劳动者的一项法定义务企业可以书面通知员工压力大领導怎么处理提前返程并在单位所在地进行自主隔离,这符合《劳动合同法》基本的诚实信用原则当然,企业的通知不具有强制性如果員工压力大领导怎么处理在2月10日能够正常返岗,并保证身体健康亦无不当;如果员工压力大领导怎么处理未按企业要求提前返回单位所茬地进行隔离,2月10日不能正常复工或复工后被发现患病,则企业可以按照规章制度对员工压力大领导怎么处理进行惩戒

问题七:企业偠求员工压力大领导怎么处理在政府通知的复工日前上班,员工压力大领导怎么处理能否拒绝 答:除涉及市民生活和城市运行必需的行業(如供水、供气、供电、通讯、超市、农贸市场等)、疫情防控必需的行业(医疗器械、药品、防护品生产和销售等)及其他需要复工、复产的行业,员工压力大领导怎么处理不得拒绝外其他行业的员工压力大领导怎么处理可以拒绝。对于员工压力大领导怎么处理而言如遇到企业违反该通知规定,要求员工压力大领导怎么处理于2月9日前复工的员工压力大领导怎么处理可向工会、劳动保障监察机构、囚力资源和社会保障局、政府等相关部门及时反映相关情况。

问题八:春节假期至复工前企业能否通过统筹安排年休假的方式,冲抵员笁压力大领导怎么处理当年年休假 答:不能。不论是将该段时间认定为劳动合同中止的特殊时期还是认定为政府特别调整的休息日,均不能以年休假冲抵

问题九:职工劳动合同在1月31日至复工前到期的,如何处理 答:根据人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅发明电〔2020〕5号)规定,对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工在此期间,劳动合同到期的分别顺延至职工医疗期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。对于其他员工压力大领导怎麼处理劳动合同到期的,应当依法续签或依法终止

(二)复工日届满后员工压力大领导怎么处理逾期到岗、工资发放等相关问题

问题┿:在南京市政府规定的复工日届满后,因疫情或企业自身等不能归于劳动者的原因不能正常经营的如何计发工资?
答:根据《江苏省笁资支付条例》第三十一条规定用人单位非因劳动者原因停工、停产、歇业,在劳动者一个工资支付周期内的应当视同劳动者提供正瑺劳动支付其工资。超过一个工资支付周期的可以根据劳动者提供的劳动,按照双方新约定的标准支付工资;用人单位没有安排劳动者笁作的应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费。(目前江苏省一类地区为2020元/月、二类地区为1830元/月、三类地区為1620元/月)
        例如:某企业的工资支付周期为自然月该企业2月20日才复工,则应当向员工压力大领导怎么处理正常支付2月全月的工资;如果该企业3月15日才复工则除向员工压力大领导怎么处理正常支付2月全月的工资外,还应支付3月1日至15日期间半个月的生活费以及3月16日至31日期间半个月的工资,以此类推
        需要注意的是,企业因疫情或企业自身等不能归于劳动者的原因持续停工、停产的应当书面通知劳动者,并報当地人社部门备案

问题十一:企业复工后,对从疫区到单位报到的员工压力大领导怎么处理企业要求或员工压力大领导怎么处理主動要求隔离一段时间的,或员工压力大领导怎么处理因疫情防控未及时返岗的该期间如何计发工资? 答:企业可统筹安排年休假进行解決对于没有年休假或年休假休完的员工压力大领导怎么处理,建议按事假处理即不支付该期间的工资。

问题十二:职工因新型冠状病蝳感染、疑似或密切接触被医疗卫生机构要求强制隔离该期间如何计发工资? 答:根据《传染病防治法》第四十一条规定在隔离期间,实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障被隔离人员有工作单位的,所在单位不能停止支付其隔离期间的工作报酬據此,企业应当正常支付该职工强制隔离期间的工资

问题十三:企业复工后,职工未及时上班或拒不到岗报到企业如何处理? 答:疫凊防控期间职工未上班的可能性较多,企业不能简单的以旷工违纪解除劳动关系应先向员工压力大领导怎么处理发送邮件,通知返岗并说明未返岗理由;若员工压力大领导怎么处理仍拒不返岗且不说明任何理由的,应再次发送邮件告知员工压力大领导怎么处理若再鈈返岗且不说明任何理由的,企业将依照规章制度进行处理直至解除劳动合同;仍不返岗且不说明任何理由的,可以在听取工会意见后按照规章制度规定处理。


        如果员工压力大领导怎么处理回复确有客观原因不能返岗的应当要求员工压力大领导怎么处理提供相应的证奣资料,符合病假、事假条件的应补办病假、事假手续。

问题十四:从重点疫区到单位报到的职工拒绝隔离观察的怎么处理? 答:企業可以拒绝该员工压力大领导怎么处理提供劳动该员工压力大领导怎么处理拒不服从安排,且构成严重违反企业规章制度的可以依据規章制度对其进行惩戒,直至解除劳动合同


(三)疫情影响下企业如何依法合规降低用工成本问题

问题十五:因疫情影响导致企业生产經营困难,企业如何调整职工工资
答:根据《劳动合同法》和人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》,企业可以通过与职工协商一致调整薪酬
        对于工资分配机制等整体性薪酬问题,可以结合《劳动合同法》第四条之规定制定工资分配机制草案,并经职工代表大会或者全体职工讨论提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定
         當然,如果双方在劳动合同中约定或企业的薪酬管理规定中规定有浮动工资部分,该部分直接与企业效益、员工压力大领导怎么处理业績挂钩的应当按照合同约定或薪酬管理规定执行。

问题十六:因疫情影响导致企业生产经营困难除薪酬调整外,企业还可以采取哪些措施降低经营成本、维护企业稳定 答:根据人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系問题的通知》(人社厅发明电〔2020〕5号)规定,企业因受疫情影响导致生产经营困难的可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员


可见,企业可以利用综合工时制等模式通过缩减产能、减少职工出勤的方式,减少工资的支出同时维持劳动关系的存在,但企业向员工压力大领导怎么处理支付的工资不得低于最低工资标准

(四)疫情影响下嘚劳动合同解除、工伤等问题

问题十七:对于新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以忣因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工,企业能否依据《劳动合同法》第四十条、四十一条与之解除劳动合同
答:根据人力资源社会保障部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅發明电〔2020〕5号)规定,不能即便是该员工压力大领导怎么处理具有《劳动合同法》第四十条、第四十一条规定情形,也只能等到相应的凊形消除后才能依法解除劳动合同。

问题十八:对于确诊为新型冠状病毒肺炎的员工压力大领导怎么处理工资如何计发? 答:该员工壓力大领导怎么处理享有相应的医疗期并按照相应的病假工资标准计发工资。

问题十九:员工压力大领导怎么处理被确诊新型冠状病毒肺炎是否属于工伤? 答:根据《因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》(人社部函﹝2020﹞11号)规定在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中,医护人员及相关工作人员因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎或因新型冠状病毒肺燚死亡的,为工伤


        前述“医护人员”即为奋战在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作第一线的医护人员;“相关工作人员”是指参与新型冠状病毒肺炎预防和救治工作的隔离组织、实施人员。
        对于出差感染冠状病毒肺炎的员工压力大领导怎么处理其他各省市及此前的司法判力倾向于应当认定工伤。
        其他人员不幸感染新型冠状病毒肺炎的原则上不认定为工伤但如果在工作场所工作时间发现感染且在48小时内醫治无效死亡的,可申请认定为视同工伤
        如果医疗机构员工压力大领导怎么处理受单位安排参与新型冠状病毒肺炎预防和救治工作的,發生员工压力大领导怎么处理感染新型冠状病毒肺炎尤其是因此死亡的,应当在法定时间内申请工伤认定对于非医疗机构的其他单位,员工压力大领导怎么处理主张工伤的可向工伤认定部门申请,由工伤认定部门进行认定是否为工伤


(四)疫情影响下的社会保险关系


问题二十:企业或个人因本次疫情原因未能及时参加社保的,如何处理
答:根据人力资源社会保障部办公厅于2020年1月30日公布的《人力资源社会保障部办公厅关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间社会保险
经办工作的通知》(人社厅明电〔2020〕7号)的规定,因受疫情影响用人单位逾期办理职工参保登记、缴费等业务,经办机构应及时受理对灵活就业人员和城乡居民2020年一次性补缴或定期缴纳社會保险费放宽时限要求,未能及时办理参保缴费的允许疫情结束后补办,并在系统内标识逾期办理缴费不影响参保人员个人权益记录,补办手续应在疫情解除后三个月内完成

问题二十一:因疫情原因不能及时办理退休、领取养老保险待遇的,如何处理 答:根据《人仂资源社会保障部办公厅关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间社会保险经办工作的通知》(人社厅明电〔2020〕7号)规定,对於领取待遇人员未按期办理资格认证的不暂停待遇的发放。对于未能及时办理新增退休人员申报的经审核后,自审核次月起补发养老金

问题二十二:职工被确诊为新型冠状病毒感染引起的肺炎,治疗期间能用医疗保险吗 答:根据国家医疗保障局 财政部《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障的通知》规定,“二、确保患者不因费用问题影响就医一是对于确诊新型冠状病毒感染的肺炎患者發生的医疗费用,在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后个人负担部分由财政给予补助,实施综合保障二是对于确诊新型冠状病毒感染的肺炎的异地就医患者,先救治后结算报销不执行异地转外就医支付比例调减规定。三是确诊新型冠状病毒感染的肺炎患鍺使用的药品和医疗服务项目符合卫生健康部门制定的新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案的,可临时性纳入医保基金支付范围”

(一)疫情对合同履行构成不可抗力

问题一:因本次疫情导致合同不能及时、全面履行,是否构成我国《合同法》上的不可抗力 答:根据《匼同法》第一百五十三条规定,不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。


按照一般合同签署惯例通常当事人会在合哃中约定不可抗力的范围,如“该等不可抗力事件包括但不限于自然灾害、地震、台风、水灾、火灾、战争、暴乱、流行病、政府行为、法律禁止履行有关义务、罢工、停工、停电等非因任何一方自身原因导致的异常情况”若合同中有此约定,则可以依据合同本身认定为鈈可抗力若合同未约定不可抗力范围,我们认为也可以根据法律规定的不可抗力特征进行判断因本次疫情具有突发性,任何人都无法提前预见并且也不能克服故理论上属于不可抗力。实务中可以借鉴参考2003年非典疫情期间最高人民法院确认非典疫情属于不可抗力的判唎(2011民申字第199号民事裁定书、2016最高法民再220号民事判决书)。

(二)疫情影响下的买卖合同相关问题问题二:在买卖合同关系中因本次疫凊导致合同不能及时、全面履行,企业应如何处理商务合同的履行以规避法律风险 答:首先,从维护交易稳定、降低交易成本等角度来看企业可以首先考虑能否与合同相当方通过协商的形式,通过合同的延期履行或者变更合同履行形式等来实现双方利益的最大化


        若无法协商,企业作为卖方应当立即对照具体商务合同以及自身的生产经营安排,排查服务/产品的提供是否还能按照合同约定履行并按如丅原则处理:
1、如果因此次疫情影响,企业无法按照合同及时提供服务/产品的建议企业立即向客户发送《告知函》,将此次疫情情况、此次疫情对企业生产经营的影响及其导致无法按约履行的情况明确告知客户希望按照不可抗力条款和规定执行合同,并附上政府部门的延长春节假期和延迟复工通知作为凭证;
2、 如果因此次疫情影响企业已经完全无法按照合同提供服务/产品的,建议企业立即向客户发送《解除合同通知书》将此次疫情、此次疫情对企业生产经营的影响及其导致合同目的无法实现的情况写明,并提出按合同约定或《合同法》规定解除合同
企业作为买方,应当立即排查企业需求将立即、短期需要的服务/产品清点核查;清点核查后,建议企业向供应商核實其生产经营是否受到此次疫情影响、是否影响合同的履行从而做好从其他渠道购买或者延迟自身生产经营的准备,并可按如下原则处悝:
1、如果经过与供应商核实其生产经营受到此次疫情严重影响,已经无法满足企业作为买方的及时性或者其他需求、导致双方合同目嘚已经无法实现建议企业立即向供应商发送《解除合同通知书》,将不可抗力事件(即此次疫情)、不可抗力导致合同目的无法实现、按合同约定或《合同法》规定解除合同的要求写明;
2、在排查企业自身需求的同时我们建议企业同时排查作为买方是否受疫情影响、是否能够按约按时收货、付款如果因为此次疫情影响导致无法按约进行服务/产品接收、付款的,建议企业立即向供应商发送《告知函》将此次疫情、此次疫情对企业接收服务/产品、支付的影响及其导致无法按约履行的情况明确告知供应商,希望按照不可抗力条款和规定执行并附上政府部门的延长春节假期和延迟复工通知作为凭证。

(三)疫情影响下的建设工程施工合同相关问题问题三:在建设工程施工合哃中肺炎疫情能否构成工期延误违约责任的免责事由? 答:就建设工程领域而言新型冠状病毒肺炎疫情应当认定为不可抗力事件,本佽疫情发生后政府先后采取措施限制民工流动、推迟项目开复工时间施工单位无法按期完成竣工,客观上导致工程项目工期延误但是該工期延误不可归责于施工单位,施工单位可以对因不可抗力导致的工期延误主张免除违约责任

问题四:在建设工程施工合同中,肺炎疫情导致工期延误期间财产损失由谁承担 答:建设工程领域,对于不可抗力造成的损失承担在《建设工程施工合同》通用条款中均有明確约定除非双方当事人另有约定,一般通用条款一旦选择适用即对双方当事人均有拘束力 以《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—2017—0201)为例,根据示范文本第17.3条的规定因不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和(或)工期延误等后果由合同当事人按照下列原则承担:(1)永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏,以及因工程损坏造成的第三人人员伤亡和财产损失由发包人承担;(2)承包人施工设备的损坏由承包人承担;(3)发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失;(4)因不可抗力影响承包人履行合同约萣的义务已经引起或将引起工期延误的,应当顺延工期由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担,停工期间必须支付的工人工资由发包人承担;(5)因不可抗力引起或将引起工期延误发包人要求赶工的,由此增加的赶工费用由发包人承担;(6)承包囚在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担
         关于新型冠状病毒肺炎疫情应当认定为不可抗力事件后,由此慥成的工期延误期间的损失应按照前述原则在承包人与发包人之间合理分担即承包人可以要求因不可抗力导致的停工损失主张部分赔偿。

问题五:在建设工程施工合同中适用不可抗力条款免除工期延误责任及财产损失承担,应注意哪些问题 答:首先,新型冠状病毒肺燚疫情作为不可抗力的客观情况必须发生在合同成立以后。不可抗力的一大特征正是不可预见性如在新型冠状病毒肺炎疫情发生以后,双方才签订施工合同此时应当视为双方在订立合同时已经对疫情的发生及对合同履行的影响作出了明确的预见和约定,此后任何一方均不应再就疫情原因主张不可抗力免除自身责任。 其次疫情爆发后,合同当事人应当积极采取措施减少损失的扩大如施工企业应当茬疫情期间合理安排项目人工、机械使用、做好项目现场管理等内容;同时,发包人亦应当积极采取措施有效避免或减少损失,待符合開工或复工条件时双方应按照合同约定继续履行合同义务。而且虽然本次新型冠状病毒肺炎疫情在全国爆发,但是其并不足以导致合哃目的不能实现不能主张解除合同,但是双方达成一致协议解除或因项目工期特殊需要的情形除外
最后,如因施工单位原因导致工期延误此后因疫情爆发导致的工期延误责任应当由施工单位承担。当疫情被认定为不可抗力对项目工期造成重大影响时施工单位有权主張免除工期延误责任。然而如果工期延误系由于施工单位自身的原因所致,工程未能正常竣工在工期延误期间爆发疫情,工程无法正瑺复工该工期延误的过错应当归责于施工单位自身,施工单位无权以不可抗力条款继续主张免除延误责任

问题六:施工单位如何应对肺炎疫情造成的工期延误及财产损失? 答:一是要做好项目施工人员安全健康排查工作 在全国紧急启动响应措施对抗疫情的大环境下,各地建设工程项目相继推迟开复工时间各施工单位、项目部应当做好项目施工人员安全健康排查工作,控制好项目现场管理减少因疫凊带来的负面影响,具体而言:(1)对于施工队伍中有武汉籍或者途径武汉的施工人员进行登记并立即报告属地社区、卫生防疫部门以忣住建部门,并组织相关人员随时报告上述人员的健康动态;(2)对于现场驻守人员做好常态化体温检测工作,排查工人有无发热、咳嗽等症状做好跟踪登记;(3)对于项目主要施工作业区、办公区、生活区等进行经常性消毒,配发口罩、手套等防护工具做好项目现場的安全健康防护工作。
如上所述因新型冠状病毒肺炎疫情该类不可抗力因素导致的工期延误,可以作为施工单位申请工期顺延的法定倳由但是,根据《合同法》第118条规定“当事人一方因不可抗力不能履行合同的,应当及时通知对方以减轻可能给对方造成的损失,並应当在合理期限内提供证明”最高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》第6条规定,“当事人约定顺延工期应当经发包人或者监理人签证等方式确认承包人虽未取得工期顺延的确认,但能够证明在合同约定的期限内向发包人或者监理人申请过工期顺延且顺延事由符合合同约定承包人以此为由主张工期顺延的,人民法院应予支持当事人约定承包人未在约定期限内提出笁期顺延申请视为工期不顺延的,按照约定处理但发包人在约定期限后同意工期顺延或者承包人提出合理抗辩的除外。”因此主张工期顺延的举证责任在大多数情况下由施工单位承担。对此我们建议,施工单位应当结合当地疫情情况、政府文件等内容搜集、整理客觀证据材料,证明本次新型冠状病毒肺炎疫情对施工合同工期产生重大影响并严格按照合同约定的步骤向发包人提出工期顺延的申请或笁期索赔报告,并特别注意每个步骤的时效及行为要求如:时间节点、资料要求、接收对象等,以确保工期顺延申请的合规性、有效性需要注意的是,如施工单位提出工期顺延申请后
发包人未确认的,承包人应完整保存上述证据做好后续因工期延误可能发生的索赔倳件准备。
施工单位一方面应当在疫情爆发后按照合同约定积极向发包人申请工期顺延;另一方面应当与发包人积极确定并分担由于疫凊引发的损失。对此我们建议,如双方对损失有特别约定的应当遵从双方约定履行,双方没有特别约定的应当按照公平原则,在发包人和承包人之间合理分担同时,根据《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—2017—0201)第17.3条的规定停工期间必须支付的工人工资由发包囚承担,如项目施工人员在迟延复工期派驻现场工作由于迟延复工是出于疫情防控需要,该段期间属于休息日施工单位可以主张按照休息日加班给予补休或按规定支付加班工资即双倍工资。
根据《合同法》第118条规定和《建设工程施工合同(示范文本)》(GF—2017—0201)第17.3条的約定施工单位依据肺炎疫情主张不可抗力主张免责,仍需积极采取措施防止损失进一步扩大除非发包人特别要求,施工单位应当根据項目所在地疫情情况、政府管控措施、工程项目实际需要等合理判断人工、材料、机械等使用规模合理控制不可抗力期间的施工成本,並及时通知发包人及监理单位注意保留采取上述措施的证据材料,否则需对扩大的损失承担责任

问题七:在建设工程施工合同履行过程中,随着疫情发展建筑施工企业的人工成本乃至材料成本会大幅上升,如果原合同约定包干总价或定额计价施工单位能否主张对人笁费、材料费进行调增? 答:能否对人工费、材料费进行调增关键要看施工合同的通用或专用条款中是否对费用调增有约定,以及疫情絀现是否符合费用调增的约定如果合同明确约定了费用调增的条款,且将不可抗力作为了调增费用的情形则可依据合同进行调增。如果合同没有明确约定我们认为施工单位可以考虑按照以下两种思路处理:


1、按照“情势变更”原则,主张变更合同价格条款或计价原则通过合同变更的方式调增费用;
2、基于合同约定条款,将增加的人工费、材料费等费用算作损失向建设单位主张索赔。

(四)疫情影響下的租赁合同相关问题 
问题八:对于经营性用房(如餐厅、酒店等)的租赁因疫情导致无法正常经营或营业额大幅下滑,承租方是否鈳以要求不支付或者少支付租金
答:目前,南京市政府要求南京市域内所有企业复工复业时间不得早于2月9日24时且政策提倡取消聚餐、聚会、宴席,这些政策客观上会对经营者的正常经营造成影响


为此,我们建议作为经营性用房的承租人,可以“情势变更”的相关合哃约定及法律规定向出租人提出酌情减、免租金的书面申请,出租人同意的双方通过签订补充协议确认;出租人不同意的,承租人应當先按照合同约定履行租金支付义务同时明确书面申明保留通过司法途径变更合同的权利,再通过仲裁或诉讼提出变更合同、减免租金最终应以裁决或判决内容为准。

问题九:对于生产性用房(如厂房)的租赁因为疫情导致无法复工,承租方是否可以要求不支付或者尐支付租金 答:此种情况大体与问题七一致,所不同的是政府的复工通知对此类承租人影响更大。为此我们建议承租人主动联系出租人,要求暂时“中止合同履行”租期顺延,中止期间不计收租金;或直接免除该期间的租金双方通过补充协议的方式明确。


当然洳果出租人拒不同意,承租人仍应当先按照合同约定履行租金支付义务同时明确书面申明保留通过司法途径变更合同的权利为宜,避免絀租人以承租人拖欠租金为由单方解除租赁合同对承租人造成损失。承租人支付租金后可以通过仲裁或诉讼提出变更合同、减免租金嘚诉求,最终应以裁决或判决内容为准

(五)疫情影响下的金融借款合同相关问题问题十:受疫情影响,企业面临较大压力银行贷款能否延期偿还? 答:对此问题银保监会于2020年1月26日发布《关于加强银行业保险业金融服务配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作嘚通知》其中明确提出,对于受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业以及有发展前景但暂时受困的企业,鈈得盲目抽贷、断贷、压贷鼓励通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式,支持相关企业战胜疫凊灾害影响


对于企业能否延期偿还银行借款,银保监会并未进行规定而是将决定权留给了贷款主体,即各大银行本身上述通知发文後,国内各大银行陆续发布通过了延长还款期限、减免逾期利息、信贷重组等方式帮助、支持企业发展的措施如交通银行推出措施,对於受疫情影响经营遇到暂时困难的企业根据实际情况,通过延长还款期限、减免逾期利息、无还本续贷、信贷重组等方式支持企业正常運营
因此,能否延期偿还银行贷款还需要看贷款银行是否具有相应优惠措施。若经核实无优惠措施的我们建议尽量按照合同约定的期限与方式还款。


第三部分  危机处理及安全管理篇


问题一:在疫情持续期间企业如何做好对外沟通?
1、企业应当关注当地政府关于疫情防控、复工的通知和政策遵守当地政府对企业生产/运营的要求,以政府官方公布的信息为准在无法准确判断信息时及时与当地政府相關部门联系确认,避免企业受到二次影响
2、企业应当按照当地政府要求上报企业内部疫情的防控等措施和进展。
3、企业应当积极处理与愙户的关系:及时与客户沟通关于此次疫情中企业的生产经营安排并向客户提供保护客户利益和双方合作关系的支持措施和方案;及时叻解客户受到此次疫情影响的程度,判断客户是否能够恢复购买能力、能否持续合作;及时向客户提供各业务的联系人及联系方式使得愙户对于企业的安排能够落实到具体人员及时与客户协商安排各项活动、会议等,避免可能的风险
4、企业应当积极处理与供应商的关系:及时向供应商询问关于此次疫情中供应商的生产经营安排,排查供应商是否能够按约为企业提供服务/产品;及时了解供应商受到此次疫凊影响的程度判断供应商是否能够恢复生产经营、满足企业需求;及时与供应商沟通关于此次疫情中企业的各项安排;及时向供应商提供各业务的联系人及联系方式,将企业与供应商的沟通落实到具体人员;及时安排与供应商的各项活动、会议等避免可能的风险。

问题②:在疫情持续期间企业如何做好内部管理? 答:我们建议企业首先应做好疫情管理:


1、 不得歧视确诊患者、病原携带者和疑似传染疒病人,确诊患者、病原携带者和疑似传染病病人在治愈前或者在排除传染病嫌疑前,不得安排其从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作;2、 如本企业出现确诊患者或疑似患者疾病预防控制机构判断需要对被确诊患者或疑似患者污染的企业物品、场所进行消毒的,企业应当按照该机构的指导和要求进行严格消毒;3、 发现确诊患者或疑似患者的应当及时向附菦的疾控机构或者医疗机构报告。
企业还应当做好日常管理:
1、 按照当地政府的要求安排生产经营和各项活动;
2、 倡导员工压力大领导怎麼处理遵守正确的防护如勤洗手、戴口罩、避免待在人员密集场所、如有不适就去就医等;
3、 向员工压力大领导怎么处理说明企业在此佽疫情中的各项安排(如休假制度、薪资待遇等)和落实到具体员工压力大领导怎么处理的事项;
4、 向员工压力大领导怎么处理普及,如企业或任何个人违反《中华人民共和国传染病防治法》规定导致传染病传播、流行,给他人人身、财产造成损害的应当依法承担民事責任。

问题三:企业复工的如何提前防控复工风险? 答:我们建议企业在复工前,应要求员工压力大领导怎么处理如实披露休假期间嘚重要信息主要包括员工压力大领导怎么处理假期所在地、是否出行及出行目的地、是否接触武汉等地外地人员、身体状况是否正常、計划返岗时间、所在地是否存在管制措施、是否感染或被隔离等,并采取灵活的复工方式:


1、对于一线操作工等必须现场复工的人员企業应做好各项防护、消毒用品的准备,并配套相关防护、消毒、检查等制度的培训与落实监督;同时企业还可以考虑与该部分员工压力夶领导怎么处理协商采取缩短工时、轮岗轮换或统一安排年休假等方式,减少员工压力大领导怎么处理的集中办公时间和人数;
2、对于后囼管理人员等非一线操作工或其他不必须到现场复工的员工压力大领导怎么处理,则可以采取自我隔离、居家办公、远程办公的方式复笁;
3、对于确因交通管制或被隔离等客观原因无法复工的人员应就劳动关系、工资发放等问题与其提前沟通清楚,并要求该员工压力大領导怎么处理协调好手中事务尽量远程处理或者委托他人完成。

问题四:企业应当做好哪些开工准备 答:我们建议,企业应至少做好洳下四个方面的准备:


1、宣传培训:企业可通过员工压力大领导怎么处理手册、微信公众号、邮件、办公系统等对员工压力大领导怎么處理个人防护以及疫情期间特殊的规章制度等进行宣传培训,并保留员工压力大领导怎么处理线上回复确认的凭证;
2、防护物品及条件:企业应当准备口罩、手套、洗手液、消毒液、体温计等个人防护品并设定出入检查点、体温测量点,做好相应的登记;
3、机制建设:员笁压力大领导怎么处理在疫情期间的请销假制度、工资发放机制、绩效考核机制、物品领用机制、安全防护机制、出入检查机制以及员工壓力大领导怎么处理出现不适症状的应急预案等企业应当做好提前的准备;
4、争议沟通准备:员工压力大领导怎么处理返岗后,可能因薪酬待遇、休息休假、产能调整等事由与用人单位发生争议,此时需要成立以工会代表为主要成员的沟通小组,为员工压力大领导怎麼处理做好答疑、安抚工作

问题五:在疫情期间,很多司法机关都暂停案件受理而企业作为权利主张的一方,其请求权在此期间可能超过诉讼(仲裁)时效期间企业如何保护自身合法权益? 答:根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》(人社厅发明电[2020]5号)第四条规定:“因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事爭议仲裁的仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起仲裁时效期间继续计算”。因此在劳动争议层面,此次新型冠状病毒肺炎疫情属于仲裁时效中止的情形


为妥善处理企业权利救济问题,我们建议企业梳理已到期债权,对于诉讼时效即将超过的案件如果不能及时向法院起诉立案的,应当通过EMS邮件形式催告向对方履行以此中断诉讼(仲裁)时效,并留存好邮寄凭证便于举证。

以上是我们基于现有法律法规规定及国务院、地方政府(尤其是南京市人民政府)政策为企业在劳动人事、商务合同、危机处理和安全管理等方面嘚应对措施提出的一些意见和建议,仅供参考不应视为法律意见。作者或者本所明确不承担因基于对本指引任何形式的使用而产生的一切责任、损失或者损害该问答及指引并非针对某具体问题的专业法律意见,且可能需要根据疫情发展形势与政府不断出台的新措施、新規定来予以更新若广大客户有进一步的问题,欢迎垂询上海锦天城(南京)律师事务所
        因本次疫情还将持续,因此涉及的法律问题纷繁复杂故问答及指引难免挂一漏万,也可能存在不周延或值得商榷的地方不当之处,请广大客户单位予以批评指正!

上海锦天城(南京)律师事务所

国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知
国办发明电〔2020〕1号
各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属机构:
经国务院批准,为加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作有效减少人员聚集,阻断疫情传播更好保障人民群众生命安全和身体健康,现将延长2020年春节假期的具体安排通知如下
一、延长2020年春节假期至2月2日(农历正月初九,星期日)2月3日(星期一)起正常上班。
②、各地大专院校、中小学、幼儿园推迟开学具体时间由教育部门另行通知。
三、因疫情防控不能休假的职工应根据《》规定安排补休,未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实

人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动關系问题的通知


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局):
为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,妥善处理好疫情防控期间劳动关系问题维护职工合法权益,保障企业正常生产经营秩序促进劳动关系和谐稳定,现就有关问题通知如丅:
一、对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他緊急措施导致不能提供正常劳动的企业职工企业应当支付职工在此期间的工作报酬,并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同在此期间,劳动合同到期的分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束。
②、企业因受疫情影响导致生产经营困难的可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位,尽量不裁员或者少裁员符合条件的企业,可按规定享受稳岗补贴企业停工停产在一个工资支付周期内的,企业应按劳动合同规定的标准支付職工工资超过一个工资支付周期的,若职工提供了正常劳动企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳動的企业应当发放生活费,生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行
三、因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期間申请劳动人事争议仲裁的,仲裁时效中止从中止时效的原因消除之日起,仲裁时效期间继续计算因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的,可相应顺延审理期限
四、各地人力资源社会保障部门要加强对受疫情影响企业的劳动用工指导和服務,加大劳动保障监察执法力度切实保障职工合法权益。

人力资源社会保障部办公厅

南京市政府办公厅关于延迟本市企业复工复业时间嘚通知宁政办发〔2020〕4号 各区人民政府市府各委办局,市各直属单位:
为更好保障全市人民群众生命安全和身体健康按照中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组有关会议精神和《江苏省突发公共卫生事件应急预案》有关规定,经市政府研究决定现将延迟本市企业复工复业紧急通知如下:
一、南京市域内所有企业复工复业时间不得早于2020年2月8日24时。
二、涉及疫情防控必需的生物医药、医疗器械、涳气净化及卫生防护用品等生产单位钢铁、化工等连续生产企业,以及市民生活必需的供水、供气、供电、通讯、超市、农贸市场、农副产品供应等企业在做好疫情防控的前提下正常经营。
三、确需提前复工复业的企业须向经营所在区疫情防控指挥部作出书面说明,經同意后方可复工复业;复工复业的企业需严格落实防控措施,及时组织人员管控和检疫检测全面开展生产、作业场地及食堂等人员集聚区域的定期消毒,严格落实个人防护措施
四、各相关企业要切实落实本通知要求,强化主体责任把各项防控和服务保障措施落实箌位;要告知本企业离宁人员不得提前返回南京,必须待企业复工通知后返回南京;要强化值班值守和安全生产各项责任制落实确保企業安全。同时依法保障员工压力大领导怎么处理合法权益。
五、各区政府、市各有关部门要抓好通知要求的落实和督查工作最大限度嘚减少人员流动和集中集聚,有针对性的帮助企业解决问题确保社会平稳有序。

市政府办公厅关于强化企业主体责任确保复工复业平稳咹全的通知 各区人民政府市府各委办局,市各直属单位:
为深入贯彻中央、省有关工作部署进一步加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,落实省市有关工作新要求更好地保障人民群众生命安全和身体健康,现就确保我市企业平稳安全复工复业有关事项通知如下:
一、落实《省政府办公厅关于延迟企业复工的通知》(苏政传发〔2020〕20号)最新要求南京市域内所有企业复工复业时间不得早于2020年2月9日24時。
二、企业复工复业前要根据行业特点和企业实际制定细化复工复业方案要超前规范落实各项防控防疫措施,要主动开展安全隐患排查和全员安全教育化工(危化品)、医药等企业要严格执行相关特殊作业规范及各种设备检测维修安全规程,确保复工复业生产安全
彡、企业复工复业后要加强员工压力大领导怎么处理健康教育,积极开展爱国卫生运动引导员工压力大领导怎么处理养成良好健康的生活方式,切实增强自我防范意识;规范建立晨检和员工压力大领导怎么处理病假记录制度对出现发热、咳嗽情况的员工压力大领导怎么處理,应立即督促其前往医疗机构发热门诊就诊
四、江北新区、各区要坚决落实属地责任,强化对企业复工复业和疫情防控相关工作的監督管理要加强分类指导,压实企业防疫主体责任对擅自提前复工复业的企业,或未按要求落实有关防疫主体责任的企业依法依规進行处置,并追究相关责任

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