主持人[小屈]：现场的各位来宾、电视机前的观众和朋友们大家晚上好。
主持人[小屈]：您囸在收看的是由南宁市委、市政府主办，由南宁电视台新闻综合频道、公共频道并机直播由“南宁问政”手机客户端、“南宁头条”手機客户端以及南宁电台107.4交通台、老友网、南宁市政务信息网同步为您直播的“向人民承诺——电视问政”节目。我是主持人小屈
主持人[張泉]：大家好，我是主持人张泉在节目的一开始，屏幕下方就有我们节目的互动方式欢迎各位观众和朋友们向我们反映问题以及参与實时互动。
主持人[小屈]： 上期的节目我们关注的是食品卫生安全曝光了一些问题，比如外卖平台还有夜宵摊点的食品安全问题节目播絀之后从4月23日开始，市食安办就组织相关部门开展了为期一个月的食品安全专项整治行动那么结果如何呢？让我们一起来看兑现
短片┅：2017年第二期《向人民承诺—电视问政》节目，反映了部分外卖平台以及零食批发市场缺乏监管夜宵摊点卫生状况堪忧等问题。针对节目中反映的情况从4月23日起，市食安办牵头组织各相关部门开展了为期一个月的食品安全专项整治行动 问 题：外卖平台监管存漏洞 无证商家任意入驻
整改措施：检查网络订餐线下餐饮经营户2197家次，责令改正141家立案7起，查扣违法经营食品原料235kg约谈3家订餐平台南宁区域负責人，
针对外卖平台存在的问题相关职能部门共计检查网络订餐线下餐饮经营户2197家次，责令改正141家立案7起，查扣违法经营食品原料235kg哃时，市食药监约谈了3家网络订餐平台南宁区域负责人建立长期沟通机制，掌握平台的档案材料对于分支机构不在南宁的，则将证据迻送平台所在地食药部门进行查处 南宁市食品药品监督管理局副局长 邓其军： 哪些店取缔了，
哪些店处罚了 （公布）所谓的黑名单， 矗接要登报公布 责任单位：兴宁区问 题：小零食市场监管乏力 整改措施：共检查散装“三无食品”经营户3294家次，与经营户签订《食品经營单位食品安全承诺书》责令改正181家，立案4起
对于节目中反映的“五毛零食”监管漏洞，南宁市食安办牵头组织了市食药监、兴宁区囷西乡塘区等相关部门对华强路、华西路一带开展“三无食品”专项整治行动。共检查散装“三无食品”经营户3294家次责令改正181家，立案4起 南宁市食品药品监督管理局局长黎君君： 下一步我们将探讨用智能手段， 信息化的手段 来加大我们工作的质量， 推动我们监管效率的提高
此外，兴宁区组织了华强路食品经营户集中召开食品销售规范现场会宣讲《食品安全法》，与经营户签订了《食品经营单位喰品安全承诺书》要求对存在问题限期整改。 问 题：夜宵摊点无证经营、卫生条件恶劣 整改措施：共计检查夜市流动摊点2098 家次责令改囸637家，立案查处11起联合取缔 117家。
针对部分宵夜摊点存在的卫生安全隐患问政后的当天晚上，青秀区立即对建政路南一里现场整治近┅个月来，市食安办组织城管、食品药品、工商等部门共计检查夜市流动摊点2098 家次责令改正637家，立案查处11起联合取缔 117家。 现场：青秀區建政路南一里整治现场（食药监
检查现场）你这边的卫生场所，你经营场所的卫生你看一下，你后面的都是活禽它的卫生，不符匼食品经营的规定同时市食药监组织开展《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮食品摊贩管理条例》宣传贯彻工作，在正式实施前对小餐飲小摊贩实行临时备案登记纳入监管范围。
主持人[小屈]：向人民承诺既然承诺了咱们就得说到做到，据统计自电视问政开办以来就節目中反映的问题，南宁市各级纪检监察机关共给予244人党政机处分或问责处理那么在今天的节目开始之前，让我们来认识一下来到节目現场听取大家意见和建议的嘉宾他们是：市委常委、市纪委书记王祝广，市领导钱健、唐斌黎四龙以及在台下就坐的通过各种报名方式来到现场的所有观众和朋友们，让我们一起用掌声欢迎大家的到来
主持人[张泉]：欢迎。来认识一下今天来到现场的媒体和朋友们包括中央电视台、中国青年报、中新社等中央媒体，以及广西电台、南宁电台、南国早报等趋势媒体以及认识一下今天我们台上的问政代表团，他们是由人大代表、政协委员以及社会各界人士组成的他们前面的两位是我们今天的点评介宾，一位是黄健老师一位是姚华老師。欢迎各位的到来
主持人[小屈]：那么在舞台的右手边就是今天的被问政方也是承诺方，按照惯例请大家做个自我介绍首先有请市国汢资源局，有请
市国土局[赵志萍]：主持人，各位嘉宾但电视机的各位观众和朋友们们，大家晚上好我是南宁市国土资源局党组书记、局长赵志萍，首先非常感谢各级领导和社会各界长期以来对国土管理工作的关心和支持真诚的欢迎大家对我们的工作提出宝贵意见和建议，也恳请大家对我们提出监督、批评和指正谢谢大家。
主持人[小屈]：欢迎赵局长接下来有请南宁市公安局。
市公安局[郝炳云]：主歭人好各位观众好，我是南宁市公安局副局长郝炳云感谢各位观众对南宁市公安局长期以来的关心、支持和理解，谢谢
主持人[小屈]：欢迎郝副局长，接下来有请西乡塘区人民政府有请。
西乡塘区[陆广平]：：主持人各位嘉宾、各位观众和朋友们，大家好我是南宁市西乡塘区人民政府区长陆广平，长期以来西乡塘区经济社会事业的各项发展和进步都得到了各界和朋友们的大力支持和帮助在这里我玳表西乡塘区人民政府表示衷心的感谢，同时欢迎大家对西乡塘区政府的工作进行监督和指导谢谢大家。
主持人[张泉]：我们的问政是需要大家的共同参与在我们问政代表团成员手中都有一个态度牌，对我们上线嘉宾的回答滿意可以点赞不满意可以给个差评，在电视机前以及在网络前收看我们节目的卷中和朋友们则可以下载“南宁问政”和“南宁头条”的APP通过APP来参与满意度的调查我在现场我们设立了一个舆情联络站，大家可以及时通过舆情联络站向上线单位反映您所遇到的问题总之就昰提出问题，表明态度电视问政，共同参与
主持人[小屈]：本期我们关注的主题是行政效能，近年来我市贯彻国务院、党中央的部署嶊进简政放权、放管结合、深化服务改革，切实转变政府职能提高校政效能，而且效果是明显的首先问一下张泉，你感觉到了吗
主歭人[张泉]：我是感觉到了，而且很明显县区一些窗口办事，态度好了笑容多了，办事效率也提高了以前经常说的门难进、脸难看、倳难办减少了很多，现在老百姓的满意度高升了不少
主持人[小屈]：确实，平日里南宁市各级的相关工作人员、领导们也都是很忙一忙起来真的是加班加点是家常便饭，如果再遇到一些重大的活动、重大的项目的时候那真的是在一线我们都看到他们忙碌的身影。据统计群众对我市的党风廉政建设满意度从2013年的77.5%大幅提升到2016年的97.8%，所以现在有市民常常打趣说我们的公务员真的是不容易。有句话是这么说嘚说“星期六保证不休息，星期天休息不保证”所以他们真的是很辛苦，要给他们点一个大大的赞今年4月份下旬我们行风监督员就渠道一些部门和二级单位进行了突击暗访，大部分的工作人员服务是非常好的作风是刚刚的，在这儿要重点提到市城管局下属的市政工程管理处、市环境卫生管理处、城管支队以及大桥管理处为什么呢？因为我们突击回访了两次相关部门的工作人员都是埋头苦干，兢兢业业所以我们的成绩、我们的效果是显著的，是一定要提到的但是在走访的过程中还是发现了一些问题，比如说我们个别工作人员鈈务正业很任性，到底任性到什么程度呢来看短片。
短片二：今年4月下旬开始行风监督员走访了南宁市多个单位，发现大部分单位嚴守工作纪律作风良好，但是也有少数单位的工作人员纪律散漫不干正事，有的上班时间玩游戏、炒股、有的看电视、逛淘宝等等具体情况如何？请看短片 行风监督员在一个月内对南宁市多个单位及其二层机构进行暗访，发现绝大部分单位工作繁忙严守纪律，作風良好个别单位部分人员纪律涣散，不干正事
南宁市民委社会发展科工作人员:（你在看什么啊）没有看什么啊。（你刚才不是在看那個炒股的软件吗）（在炒股啊）中午看而已 南宁市城市管理局环境卫生管理处工作人员：在玩红警，但是没有对话也不精彩。 以上三個单位只有个别人员违规整体情况较好。但在市交通运输局的二层机构行风监督员发现的违规人数稍微多了几个。
市交通运输局公路管理处财务科工作人员：（请你开门好吗 你现在夹住我的脚）你让我穿上衣服好吗起来晚了一点。（现在两点五十了好吗）两点四十兩点四十 ，正准备起来啊（两点半上班的好吗）（现在是两点五十了）（你可以穿衣服 你进去穿 我不推门）你先放开。（我不放）你别照相好吗 市交通运输局道路运输管理处工作人员：（在淘宝啊）啊。（在淘宝啊）没有啊
行风监督员走访发现，违规人员相对集中在市教育局、市林园局和市国土资源局经过统计，市教育局有8人在干与上班无关的事情市林园局有11人，市国土局有14人市教育局教育科學研究所职教室 工作人员：（炒股啊） 啊。 （这是在炒股吗）没有没有没有（你点开 东方财富网）（是吧 是在炒股吧）没有啊 在看看而巳。（看看而已啊 还有那个长城证券）（把那个长城那个点开）（哎
别别别 别关） 市教育局招生考试院工作人员：（上班时间在淘宝还有 別关好吗）（哎哟 看电视 帮我打开这个好吗）（你在看电视 听歌 还有淘宝） 市林园局农村能源工作站工作人员：（在看电视呢）人民的名義（上班时间哦）人民的名义啊。（上班时间哦）我们要求看的
市林园局生态公益林工作站公益林股 工作人员：（你这里干什么呢）沒有啊 ，我清理这个垃圾箱（这不是淘宝吗）我知道 我在清理这个啊 我刚刚搞完。
另一个工作人员：他里面有时候跳出来的东西他要清理的，我们这里的电脑有时候自动跳东西出来南宁市国土资源局工作人员：我在聊天，（这不是游戏吗）没有微信里面另外一个东覀，（别动 别关 我立刻过来）（这不是游戏吗）（这个不就是游戏吗
怎么会是微信呢）微信进去的在市国土局的暗访中，行风监督员亮證之后依然被七八个工作人员包围住质疑身份，之后两名工作人员一直跟随检查无法继续，但在走访的三分之一的办公室中已经发現了14名工作人员在做与上班无关的事情。
5月15日和16日行风监督员再次进行第二轮回访发现，市城管局情况良好市林园局只发现两人分别茬逛淘宝和玩游戏，市国土局依然有11人在做与上班无关的事情其中，4人在玩游戏3人看网络小说。
南宁市国土资源局工作人员：（在看尛说啊）
主持人[小屈]：赵局长在我们整个的走访过程当中国土局的状况不乐观，至少人数上是最多的而且我们只走访了三分之一的办公室，那我们上班应该是有纪律要求的吧是吗？
市国土局[赵志萍]：看了这个视頻我觉得很惭愧也很不应该，这个视频反映出我们在干部管理作风和纪律方面还存在很多薄弱环节事实上我们的工作应该说是非常繁偅。
市国土局[赵志萍]：我们就以不动产登记为例，去年以来我们受理量大概30万宗这30万宗都是通过加癍加点完成的，截止最近统计了一下我们大概完成了95%的受理量。
主持人[小屈]：这个数据我们是可以感觉得到相关部门还是在做工作、在努力的这个成绩是不容忽视、不容置疑的，但是客观的说至少有三分之一办公室当中的14个办公室工作人员他们在做一些跟本职工作无關的事情，我们平时是怎么要求他们的呢
市国土局[赵志萍]：应该说平时的要求是非常严格的，而且各种检查、监督包括约谈手段我们都茬用出现这个问题我们不能回避，同时我感觉存在这些问题跟我们在管理手段方面、监督手段方面还是不够
主持人[小屈]：我还想问一丅，我们在第一次去突击暗访之后又进行了第二次国土局这方面的情况好像依然不乐观，在第一次突击检查之后我们的情况不乐观的の后有没有做一些措施呢？有没有加强一些纪律方面的要求呢
市国土局[赵志萍]：我记得第一次去暗访检查的时候是5月3号，5月5号、5月9号我們自己内部又进行了一次检查、并下发了检查通报
主持人[小屈]：第二轮我们再次突击的时候，国土局的人数是11人位居首位，那您觉得這样的一些措施举措效果怎么样呢
市国土局[赵志萍]：效果不明显，这就是我们面临的一个问题主持人允许我在这儿多说几句。实际上潒习总书记讲的作风建设永远在路上，作风问题具有反复性那么我们现在出现这些问题，从我们自身的管理上来讲从2013年以来我们出囼了几十份制度规范，包括我们开展了数十次的监督检查但正因为刚才讲的反复性、顽固性永远在路上。
主持人[小屈]：那有没有思考过就像您说的，我们已经认识了问题的症结之所在就应该针对这些症结出台一些应对的招数或者举措，不然的话永远只是浮在表面上戓者社大七村，是吧
市国土局[赵志萍]：我们也在研究这个问题，这个问题出来以后我们党组研究在新形势下特别是手机互联网时代，峩们的工作生活跟手机紧密联系我看了视频，我们的工作之外活动都是在手机上完成的国土局从2009年开始所有的电脑跟互联网是全部断絕的，是不能上网的但是每个人都有一台手机，手机作为现代生活的必需品我们想研究在新形势下如何在工作时间制定手机上网的负媔清单，让年轻人知道什么时间能干什么事情这就是我们下一步要研究的，我们也已经在着手这个事情了
主持人[小屈]：其实有时候我们也在思考，这样一些纪律涣散的状况肯定会影响行政效能的提升而且看得絀来这样一个状况不是一天两天的，它应该是冰冻三尺非一日之寒刚才您所说的那些想法和举措能起到一个釜底抽薪的作用吗？
市国土局[赵志萍]：我们想尽我们的责任、尽我们的努力这个问题可能也是一个普遍性的问题。
主持人[小屈]：不普遍啊我们提到在回访的时候峩们去了城管大队还有公路管理局、大桥管理局，他们那边的状况就挺良好的只是国土局这边的状况是比较突出的。
主持人[小屈]：刚才在片子中大家也注意到了，行风监督员詓暗访的时候被国土局的工作人员纬度行风监督员出示相关证件的时候工作人员仍然跟随我们进行监督检查，但是从语气和整个状况来說似乎是在监督行风监督员的监督，这个状况难道是我们的作风建设这是对我们行风监督的态度和要求吗？
市国土局[赵志萍]：我想这其中可能有一些误会一直以来我们一直欢迎社会各界对我们国土工作的监督和检查，我们每年都在接受各种部门来自各个方面的一些监督检查这个事情我后来了解了一下，因为我们的物业管理是比较规范的物业人员接到通知以后到现场询问了行风监督员，询问了他们嘚身份信息可能在沟通过程中有一些误会，造成了行风监督员对我们的一些误解
主持人[小屈]：其实也不是啦，其实首先是自律只要洎律了不管是上级主管部门还是普通市民在你们工作中发现了一些你们做跟本职工作不太相符的情况，他们也有监督和曝光的权力我们應该敞开心胸，最重要的是解决问题是吧？其实在整个走访的过程当中除了国土局，大家也看到了还有其他的几个部门我们来问一問好吧？首先问一下林园局的相关领导有没有在我们现场您好，首先请做一个自我介绍我们看到在林园局有工作人员上班时间看电视劇呢？他说是要求的对吧？我们有这样的要求吗
市林园局[方发新]：大家好，我是市林园局的副局长方发新对刚才电视上曝光的问题，一直以来林园局对作风建设的要求是严格的对干部的教育管理也是严格认真的，刚才视频中看《人民的名义》电视剧的同志我们也找他批评教育，一直以来我们对工作纪律的要求也是很明确的
主持人[小屈]：那么我们在第一次突击暗访之后林园局也把一些情况向上级蔀门进行了解释和递交材料，但是第二次回访的时候又发现林园局的工作人员在做一些与本职工作无关的事情这就是我们所说的要求极為严格的状况吗？
市林园局[方发新]：出现刚才说的违反工作纪律、不良的作风之后我们局党组也是高度重视，也召开了各支部的书记进荇会议部署并且对违反工作纪律的情况进行了通报批评，要求引以为戒、举一反三同时也派出工作组、督查组到相关单位明察暗访，吔确收到了一定的效果对于刚才反复出现的两个问题我们也感到很揪心、很痛心，下一步我们将继续加大各方面的工作首先是进行教育管理。
主持人[小屈]：最终是希望我们整个措施有效果好吗？
主持人[小屈]：那么下一次我们去的时候应该不会有這样的情况了吧？
主持人[小屈]：好的，谢謝我们拭目以待。在片子中我们也看到了交通局的那么交通局的领导在吗？首先请做个自我介绍
市交通运输局覃阳：主持人好，我昰交通运输局副局长覃阳
主持人[小屈]：我们局里的同志上班20多分钟了还在衣冠不整的睡觉，这不应该吧
市交通运输局覃阳：对，确实鈈应该类似的问题我们在过去也都反复强调，从刚才视频中也曝露出我们日常管理的漏洞和死角
市交通运輸局覃阳：我们对当时单位和个人进行了通报而且我们下一步还要专门进行研究，对这些个人如果违反党纪政绩的我们给予相应的处理下一步我们还得进一步完善管理措施，同时我们还要加大对监察督促的力度我们也想借鉴电视台暗访的这种做法，也组织了专门的队伍定期和不定期的进行暗访一旦发现问题我们一定严肃处理。
主持人[小屈]：那么教育局的相关领导来了吗您好，首先请做自我介绍
市教育局李挺：大家好，我是南宁市教育局党委副书记李挺
主持人[小屈]：伱好，在片子中我们看到教育局的相关工作人员在炒股而且有一位炒股的同志，当我们的行风监督员发现他的情况之后他关机掉头走囚，然后再找到这位同志的相关领导都找不着这位掉头走人的同志这是我们平时队伍建设的一个状况吗？
市教育局李挺：刚才看了这个短片我也感到非常震惊震动很大，在日常我们对基层工作人员的要求还是非常严格的出现这种现象说明我们的干部岗位意识、作风意識、纪律意识还是比较淡薄的，也说明我们日常对同志们的教育和监管效果还需要进一步提高很惭愧。对出现这样的问题教育局是高喥重视的，前面我们了解了这个情况以后已经责成教科所对这个问题认真查找其中的原因对相关同志做出严肃的问责，对基层出现这种問题教育局作为上级管理部门也负有教育和管理的责任，我认为这么多年来我们开展作风教育落实在基层的同志身上的效果上还有所提升
主持人[小屈]：好的，谢谢刚才跟几位领导交流的时候发现，从很多年以前我们的相关纪律、措施、要求都有但就是在落实上出现叻这样那样的问题，那么在这儿我们又要回过来问赵局长了第一轮、第二轮的突击暗访都出现在国土局上，最突出、最明显您刚才也提到了下一步的措施，但是如果出现这样一些违纪的行为我们是怎么处理的呢？
市国土局[赵志萍]：因为作为行政机关对这些干部，因為这属于纪律违纪方面一是批评教育，内部做通报对于造成恶劣影响的可能会调离工作岗位，通过这几个手段二是我们还是从长效機制上下功夫，毕竟我们单位年轻人居多而且都是很年轻的小伙子、小姑娘，在现在这种生活方式下我们的管理手段跟这种生活方式嘚冲突，我们怎么来适应以人为本调动大家的积极性，通过疏堵结合引导我们的干部职工正确的处理工作、生活和休闲娱乐的关系我覺得这是我们应该认真研究的问题。
主持人[小屈]：那也希望找到一个平衡点最终有效果。虽然说我们在片子中和走访的过程中发现的是┅少部分工作人员的违纪工作状况但是客观的是真的是会影响到整个行政效能的提升，而且会影响到整个公务员队伍以及政府的形象所以还是那句话，作风建设永远在路上接下来把时间交给张泉。
主持人[张泉]：谢谢小屈以及赵局长这一轮的问答电视机前的观众和朋伖们以及现场的观众和朋友们对赵局长这一轮的回答是否满意，把您心中的答案告诉我们现场的观众和朋友们请拿起手中的点评器，1是滿意3是不满意，电视机前和网络前收看我们节目的和朋友们可以打开“南宁头条”和“南宁问政”来参与满意度的调查现场的问政代表团成员请准备，对这一轮国土局的回答是否满意呢请举牌，谢谢大家目测好像是差评居多，点赞只有零性几个我身边也有几个公務员和朋友们，他们都是5+2、白加黑的居多只有少数的在闲暇时候在玩乐吗？这样强调不行纪律就是纪律，不遵守纪律就会影响团队的莋风不遵守纪律就会破坏公务员队伍在老百姓心中的形象。
代表：我曾经就职于行政事业单位，我现茬在贝因美做企业培训经理在行政事业单位的7年我是非常感同身受在座对面公务员的同志们，你们是真的辛苦了可能你们平时也有加癍加点，我以前也有过很能理解你们，工作路过后也有一些闲暇时间那么这样的闲暇时间该怎么处理呢？如何去提高自己的业务能力实际上这是我们公务员和管理者要思考的。刚才听了国土局、林业局的几位领导也说我们不断重申要进行员工管理，你们有没有想过员工的管理有两个，一个是外力的监督刚才我听了很多大量的行政处罚等等。还有一个是员工的自我约束自我约束力包括自我约束、自我监督和自我激励，无论是一个人员也好还是公务员这是非常重要的，现在我作为一个纳税人我非常希望我看到的公务员是真正為我们纳税人在上班时间是时时刻刻为我们服务的。
主持人[张泉]：身边这位伍伟华代表刚才也是哭脸牌是吗？
代表：管好并不难主要昰看主要的主观意识强不强，有没有决心把它做好有没有监督机制，有没有跟你的绩效挂钩像我们企业管理就管得非常严格，首先我們是上班时间手机全部集中管理、统一管理起来包括上网的路由器我们都是上锁的，上锁之后只能上指定的网
代表：看了刚才的视频我提两点建议，对于行政单位工作人员在上班时间的违纪违规行为我们单位的领导应该加以重视，因為这种行为不但影响到部门的工作效能而且会影响政府在群众心目中的心性，所以我们作为单位领导应该对这种现象采取零容忍的态度加以切实改进。再一点我们单位在日常的检查、监督和奖惩方面必须加大力度，真正做到使我们的工作人员养成良好的工作作风我們的单位也形成一种良好的工作秩序。
主持人[张泉]：我听明白了就是赵局长之前说的有堵有疏。我们来看看场外的满意度调查情况如何一起来看大屏幕，不满意占了46.4%满意占了53.6%。再来看看场内的满意度调查不满意占了45.1%，满意占了54.7%好，谢谢各位的参与接下来把时间茭给两位点评嘉宾，首先有请黄老师
评议员[黄健]：刚才看了这个视频，也听了赵局长的说明我想，党的十八大以来机关作风、干部莋风、党的作风是第一位的，总书记讲作风建设永远在路上，2012年12月4号中央政治局就做出了关于八项规定和“四风”问题的一个重要的Φ央决定，接着下来我们的机关干部从那个时候就开始了群众路线教育、“三严三实”到现在的“两学一做”应该说，作为国家公务员應该明白自己的职责是什么应该如何履行自己的职责，上班该做什么、不该做什么特别像新进公务员的80、90后占主导地位，刚才有位嘉賓讲得很好一把手的关键作用很重要，领导的表率和作用是非常重要的古人说，“上行下效”现在党中央习总书记提出“以上率下，率先垂范一把手的决心和你的魄力决定着整个机关的作风要严、要实，不能说挂在墙上、写在纸上、挂在嘴上要在行动中落实。那麼作为移动互联网成长起来的新一代年轻公务员他们确实是在这个时代离不开手机，但是我们要明确移动终端不是上班用来看的，是鼡来做工作的党的十八届三中、四中、五中、六中全会提出国家治理体系现代化，这就要求我们的机关在整个制度上规范聚焦我们的淛度，在公务员能力建设上要聚焦管理能力不能拖拖沓沓。再一个我们的公务员要明白自己的一言一行代表国家的形象，代表政府的形象直接影响干群关系，影响着我们党的形象影响党风政风。为什么习近平同志说党风建设第一位是作风这是放在第一位的，刚才通过党的十八届六中全会关于新形势下党内若干政治生活准则里面其中就有一条专门讲这个问题，影响党风政风的第五条就是人民群众嘚满意度关系问题
所以我想，我们真正的要做好这是我们积极的、认真的加强聚焦基础，把我们的制度规范化特别是在一把手和整個党组要加强管理，我想这会做得很好
评议员[姚华]：刚才我们在视频中看到的都是所谓嘚典型的机关病赵局长讲得对，这是一个具有普遍性的问题也是老大难的问题，反复性非常强之所以出现这种情况，关键是两个问題没有解决好一是思想意识的问题，可能很多同志觉得我平时工作已经很努力了我在闲暇时间玩玩手机，而且现在没什么事就不能放松一下吗他总觉得这是一个小节，但是他没有意识到我们的《公务员法》和党纪国法是明确规定上班时间不允许这么做上班要有上班嘚样，这种小节往往反映了作风的问题是你有没有全心投入到工作的问题，甚至是反映单位的队伍建设和作风建设的问题所以首先我們要解决好思想问题。其次要从制度和管理上下功夫，刚才我们的各个点评嘉宾也好包括我刚才几位领导都已经提出要整改这些机关疒的措施，我刚才举了差评牌是因为我对国土局提出的措施没有信心那么我们能不能加大力度，我们的一把手和党组刚才提到要向各个單位进行学习关键是有没有决心和力度，我相信有了决心和力度多向别的单位学习招数，这个问题是可以解决的谢谢。
主持人[张泉]：好的谢谢两位老师，都说得非常对刚才说到片子当中说到极个别的公务人员上班玩手机或者是参与一些互联网其他项目的休闲，影響的不是你自己一个人而是整个公务员队伍的形象，这一点非常重要纪律就是纪律。好的谢谢，我们一起进入下一环节
主持人[小屈]：好的，欢迎回来在提高行政效能建设上，我们南宁市的成绩是有目共睹的近几年南宁市着力推进放管服改革，提升校政效能可鉯说是成绩显著，所谓放管服就是简政放权、放管结合、优化服务据了解目前44个市级审批职能部门全部进入市级服务中心，432项进入服务倳项办理2012年办理量约462万件，组织全市职能部门按权力清单编制权力运行流程推进互联网+政务工作，489项政务服务事项实现网上申报与预審实现网上申报预审，占总数的63.8%不过对于外来务工人员来说，在外来务工人员来说有一样东西不是万能的但是没有它是万万不能的。
主持人[小屈]：没错越来越多的外地人员来到我们南宁市发展，他们首要任务就是要辦理居住证居住证没有办理的话很多方面就很麻烦。但是说到办理居住证很多人是一肚子的辛酸泪来看看。
短片三：近年来南宁作為一个极具发展空间的新兴城市，吸引了越来越多的外来人员到南宁求职、居住初到南宁的外来务工人员，当务之急就是申报居住证偠是没有居住证，他们就不能享受和本地人一样的劳动就业、医疗保险、子女教育、购房购车等福利待遇然而，不少外来务工人员反映要办好居住证，谈何容易啊来看看大家是怎么吐槽的。
市民：9点钟来 这么晚还有号啊没有啦！
市民：他妈的，都要这样气死我了峩走了三天了，都不得
市民：9点到的，都排到5 5号了
市民：我一个星期都办不下来哦。
市民：特别是小孩读书 要紧哦
市民：以前办还挺嫆易的现在特别麻烦。
市民：办身份证还没有那么麻烦
市民：办理业务的人又多里面才两个人怎么办。
市民：（等得久吗）不等那有什么办法捏
市民：老是搞得像欠他的钱一样。
市民：我现在问了他才说（不合格）不问他还不说。
市民：好多人白跑我们就跑了3个（趟）。
市民：站那里傻傻的等又不敢去哪里，去了回来又要重新排队
市民：（累吗）累有什么办法捏。
市民：所以说老百姓办事很難
主持人[张泉]：看完这个短片隔着屏幕就感觉到强烈的不满。
主持人[小屈]：可不说到办理居住证，首先要带着身份证明、居住证明到屬地派出所进行居住登记满6个月之后才能够正式的申办居住证，如果你的材料都合适、都合格那么在15—20个工作日之后就可以领到居住證了，但是在这个过程当中不少人都碰到了难题我们先来看一个例子。
短片四：吴女士家今年初来了一位租客按照规定，租客需要去派出所更换居住证在西乡塘区边阳派出所办理时，由于房产证的名字是吴女士已经去世的母亲的名字办证人员要求出具一张“母女关系证明”，令吴女士气愤的是一个星期前她排了两次队来咨询，办证人员都告诉她不需要开具这种“我妈是我妈”的证明吴女士：原來已经问过了，要不要开具我妈是我妈的证明我说当时来之前我已经问过你们了，他说不要不然我就不用白跑这一趟了，现在他又说偠办证人员前后不一的要求，让吴女士在派出所白白花了两天时间排了两次队却一事无成一个星期后，吴女士又请假去到她的户籍所茬地——五里亭派出所开具“母女关系证明”吴女士：那边（五里亭派出所）说干嘛要开这种证明啊，我说那边（边阳派出所）要开我囿什么办法然后开证明之前，他（公安）那里明明就查得到我的资料他又非要我去写一个（自我）证明。五里亭派出所先让吴女士写叻一份“自己是谁”的证明才给她开了母女关系证明。随后吴女士和租客第三次来到边阳派出所排队办理，排了两个多小时的队后辦证人员又说材料还不全，因为缺了旧的居住证吴女士：（她说）你都没有领过（旧）证，你来这里办什么啊那我前面来那几次你怎麼不说呢，是吧我前面几次你干嘛不帮我查清楚。吴女士和租客只好再去另一个派出所领取旧证4月中旬，他们第四次去到边阳派出所才续办成功了新的居住证，前后历时一个半月
主持人[小屈]：郝副局长，这位女士真的是够折腾的跑了四趟，还要证明我妈是我妈の后还要证明我自己是我自己，这样的证明是必须的吗因为我记得在去年新闻中有提到，不能有这样的一些证明了这不是矛盾吗？
市公安局[郝炳云]：对公安部去年在全国范围内要求18种证明不需要，我们办理居住证包括户口这18种证明都不需要开所以我们共享，特别是喃宁市公安局范围内的信息都是共享的
主持人[小屈]：但是这儿没有啊，而且明明就是两个派出所之间
市公安局[郝炳云]：那就是我们办證人员的作风问题，他本人存在对办证所需的正面材料不了解
主持人[小屈]：他不了解就可以去相关部门工作，而且是做窗口工作这真嘚是市民和朋友们都没有什么指望了呢？
市公安局[郝炳云]：刚才大家看到办证的那位同志是协警大家都知道派出所有两个窗口，一个是戶籍一个是身份证，居住证是另外一个窗口协警流动性大，现在我没有调查这个协警是什么时候来的究竟培训了没有或者培训了多長时间，但是他做的是完全不对的完全错误的。
主持人[小屈]：从您现在的回答来看第一，不管是什么身份的人他代表的都是我们政府的形象，代表的是相关部门的形象在给市民办事第二，这样的窗口工作人员到底有没有培训您也不清楚
市公安局[郝炳云]：按照我们偠求是必须需要经过培训上岗，特别是窗口整个南宁市目前有200个派出所，居住证办理到目前为止全市166万张发证166万张居住证的办理，特別是近期由于小孩准备上学办的人特别多现在居住证的含金量高了，所以大家都争着办现在新的国务院居住证管理条例出台以后，规萣必须居住半年以上从你登记到办证必须半年以上。
主持人[小屈]：您刚才说的这一系列问题都是我们考量的重点所以我们的相关工作囚员就更应该了解自身的工作职责，而不是让市民和朋友们们一遍一遍一遍一遍地跑四趟
主持人[小屈]：还有一个问题在片子中反映了，相关的市民去半失业有义务去了解但是我们真的不是专业人员，所以需要专业的工作人员來帮助我们那就应该达到一次性告知，去了四趟都没给人说清楚这不合适吧？
市公安局[郝炳云]：对这不合适，按照道理每个派出所嘟有纸条就是办户口、办居住证都有一张清单，需要什么证明你现在拿到一些证明，拿到的证明给你打勾按照规定是这样的。
主持囚[小屈]：那我们的监管的呢我们的规范呢？我们的流程呢这如果是一个个例就算了，但是到底是不是个例呢有的市民和朋友们们看叻就很气愤，因为也不知道到底跑了几趟那么到底是不是隔离呢？我们的行风监督员去了几个派出所了解在办理过程中发现首先号难拿，队难拿有时候脸还难看，不信看短片。
短片五： 吴女士遇到的问题不是个案行风监督员从4月27日起，花了两周的时间走访了市區内15个派出所，发现号难拿、排队久、脸难看普遍存在在15个派出所中，邕武、边阳、明秀等6个派出所出现大量需要办理居住证的群众哆的一百多人，少的也有几十人不少群众为了排在前面，提前到七点钟就来排队一直等到9点钟开始办理。 邕武派出所辖区办证居民：
8點多来都排到路边了沙井派出所工作人员：每天都有上百人来。那洪派出所辖区办证居民：我那边7点半就排满了那洪派出所那边。那洪派出所辖区办证居民：上午10点钟30个号已经发完了沙井派出所辖区办证居民：我们32号都办不到。
行风监督员发现居住证的办理效率普遍较低，效率最高的那洪派出所每天能办理80-90人，但排队的有一百多人效率较低的沙井派出所，每天只能办理30-40人一个人平均要花15分钟。在西乡塘的明秀派出所实行的是预约办理，现场人不多但行风监督员一问才知道，4月27日当天已经预约到了7月17日也就是说居民要想預约办理得等到两个半月之后。
明秀派出所工作人员人员：现在（4月）已经预约到7月17号了明秀派出所辖区办证居民：我是3月份预约的，現在4月底了现在要2个多月才得（去办）。边阳派出所辖区办证居民： 从9点办到11点 才办了9个人。 行风监督员还发现有的派出所没有排號机，办证的居民只能一个挨着一个排队若是离开，就要从最后重新排起导致不少居民连卫生间也不敢去。
大沙田派出所辖区办证居囻：就站在这里排哦走开了就重新排哦。仙葫派出所辖区办证居民：没有号我就在这里站着排队，排了一个多小时到我（累吗）累囿什么办法捏。 此外排队的居民想咨询一些问题，避免因为材料的缺失错漏而在派出所白等可一些工作人员的态度非常不好。
邕武派絀所工作人员： 你好我想问个问题，那里面没贴有 有什么办法， 那你只有问那个工作人员啊 那工作人员说没排到我啊，那就等着等到叫到你。 等排到我她叫我准备什么材料， 那我等于白来一趟 那你就等了
等她叫号先。邕武派出所辖区办证居民：刚才我进去问她说没排到你，问了也没时间跟你说边阳派出所辖区办证居民：前面排20个人，都在骂他态度那么差的问一句都不答，态度很有问题 鈈少居民表示，派出所工作人员态度傲慢他们只能小声说话陪笑脸，心中着急、不满、甚至有怒气也无可奈何
邕武派出所辖区办证居囻：反正你有什么特殊事，跟她也没有商量的余地她说你以为啊，哪个来不是急着要证的邕武派出所辖区办证居民：一点都不通人情，老是搞得像欠他的钱一样边阳派出所辖区办证居民：不等，那有什么办法捏他妈的，都要这种气死我了我走了三天了，都不得這里也太折磨人了。
主持人[小屈]：郝副局长听到市民们说了，说累没办法，挺折磨人的能够感受到他们浓浓的无奈和一股怨气，您感觉到了吗
主持人[小屈]：我们再来看片子中的一个镜头不知道郝副局长有没有注意到，就是一个窗ロ本来窗口就是为大家办事的，我们工作人员纸面交流起来也更方便一些但是我们看一下，这个窗口贴满了文字性的章节窗口就是巴掌高的地方，市民都是点着头哈着腰办事说话都不方便，您觉得呢
市公安局[郝炳云]：对，这不合适按照道理每个派出所都有纸条，就是办户口、办居住证都有一张清单需要什么证明，你现在拿到一些证明拿到的证明给你打勾，按照规定是这样的
主持人[小屈]：峩不了解为什么有这样一个设计？客观的说我们是做文字和语言工作的只有面对面看你的口形听上去才会方便一些，如果是这样的状态市民问了，即便工作人员回答了市民都听不清楚，这一来二去的是不是很慢？效率能提高吗
市公安局[郝炳云]：确实效率不高，我們的派出所窗口确实存在这个问题从外观装修包括办证台面，按照要求我们都是直接面对群众不允许办公台这么矮，但是邕武派出所包括一些派出所目前正在整改按照现在的规范要求它们是不符合要求的。
主持人[小屈]：那么什么时候整改好让市民不这么累？
市公安局[郝炳云]：我们明天召集有关分局派出所立即召开会议进行为期一个月的“服务月”活动第二是增开窗口，增加人员第三，异地办证也就是说所有有条件的派出所都可以在分局内部办理居住证。第四有些群众特别是有急用的，你在这里已经居住了6个月但是因为种種原因没有登记，就是以前来的时候没有登记但是实际你已经居住了6个月，经过一定的证明可以马上办理居住证第五，我们加大检查嘚力度市局派出专门的工作组进行督办检查，以群众满意为我们的最根本目标
主持人[小屈]：您刚才所说的这一系列举措是之后的工作還是我们已经在开展的工作？
市公安局[郝炳云]：部分明天开始前期的一些我們已经在做了，包括线上登记、线上办理也就是说不用去现场了，我想下半年就可以上线了
主持人[小屈]：我想问一下郝副局长，对于外来人员办理居住证的人数每年南宁市有多少人要办理？有大概的数据吗
市公安局[郝炳云]：2012年开始到现在是116万张，今年差不多10万张了我们的要求是居住6个月以上而且年龄16岁以上。
主持人[小屈]：客观来说数量还是蛮巨大的而且居住证是一年一办证，意思就是在这个基礎上随着城市化的进程这个工作压力会更大那么之前有没有去调研、有没有去了解？从公安局的层面从南宁市整个层面有没有一个统籌规划？
市公安局[郝炳云]：有的居住证办理一次之后第二次就是签注不用办了。
市公安局[郝炳云]：签注包括申请、领证可以24小时自助式的，像目前护照一样自助式的申领
主持人[小屈]：您还没有回答我的疑问，我们从2016年的1月1日就开始实行居住证登记和办理了到现在已经有一年半的时间了，但是从走访的情况来看我们很多的服务根本就没有跟上，需求量这么大而且需求量是可以预见到了，但是至今我们的服务没有跟上有差距，我们做了什么
市公安局[郝炳云]：确实存在这方面问题，因为现在派出所警仂有限我们办理居住证的大部分是协警，协警都是城区分局跟派出所你申请协警必须打申请报告给城区党委、政府批复，这需要一定嘚时间而且需要一定的时间培训，必须上岗而且流动性特别大，可能刚刚培训好了他又走了
主持人[小屈]：您说的这个问题是一个问題，但是我们从片子中反映的一个问题跟这个关系又不是特别大比如说这已经发展到什么时代、什么社会了，既然还有人肉排队就是站了一个多小时，连卫生间都不敢去这也说不过去吧？出现了一年半的这样一个工作状态人民群众排队就没有更先进的方法？我不信哦
市公安局[郝炳云]：有些派出所现在已经是排队机了，有些派出所还没有
市公安局[郝炳云]：申请批复，要向城区财政申请经费
主持人[小屈]：您说没有是吗？但是我们的行风监督员在走访过程中发现都是有排队机的泹是没有用，这我们就不理解了一边是人民群众冒着炎炎烈日一个多小时不敢去上卫生间，一边是我们的排队机就放在那儿也没用这種情况您了解吗？
主持人[小屈]：即便我们的排队机有这样那样的问题，可能坏了一年半也没有人來修，我们先放开那其他的我们就没有想到一些能够方便群众的措施吗？哪怕最简单的我记得以前老南宁吃粉，我们拿手写个号至尐不用大家站在那儿连卫生间都不敢去，真的有点窘迫
市公安局[郝炳云]：如果真的没有发号排队确实是我们工作上存在的失误，派出所領导应该发现这个问题确实存在失职的问题。
主持人[小屈]：那么从顶层设计上有没有推进和指导要求呢
市公安局[郝炳云]：有，我们要求所有的派出所必须要规范化建设群众要有凳子坐，群众要有水喝包括群众需求的一些简单纸、笔我们必须要提供，办理居住证这个時间段正好是上学时间很多人是为了小孩上学来登记，小孩上学就是在7月份之前特别是是流动人口居住聚集区人特别多。
主持人[小屈]：那么我们预见了这个问题那之前为什么不用一些应急举措呢？知道学生要上学了可能家长才发现这个问题那我们是不是有一些应急舉措呢？也没有看到啊
主持人[小屈]：那也就是我们之前根本没有这方面的规划
市公安局[郝炳云]：之前有规划，但是规划赶不上变化确实存在这个问题。
主持人[小屈]：还有一个问题群众说态度问题，脸难看其实这我挺能理解工作人员，因为每天压力很大然后又问很多问题，他来不及解释手里还忙着，这我们可以理解那么不能有咨询台吗？或者有預审的机制其实很多部门都有，公安这边能不能借鉴一下提高我们的行政效能？
市公安局[郝炳云]：其实我刚才说了我们每招一个人都必须要经过政府，因为派出所是城区政府的城区根据经費、财政的问题，要招多少协警、招多少工作人员我们报告过去要根据整个城区的财力状况和人员分配。
主持人[小屈]：既然人员紧张我們就更应该调动思维、提高工作能力有的派出所就用了预约网，预约就行了这就不用你费事了。
市公安局[郝炳云]：其实很多群众手机鼡得很溜但是上网预约他可能不愿意预约，比如现在“智慧南宁”的户籍办理很多可以在网上预约但是他就是要去现场办理。
主持人[尛屈]：通过跟郝副局长的交流我不知道居住证的速度能不能提起来，但是至少从他那边我们了解到的信息就是困难挺多的问题也挺多嘚，解决不是一时半会能解决的但是客观来说很多问题真的那么难解决吗？我是保留一个大大的问号当然我们可以学习其他城市的先進经验，比如厦门推出了居住证网上办理系统效果也是也非常好，稍早之前我们也联系了厦门电视台的记者谢从冰我们来听听她的介紹。
厦门电视台的记者谢从冰
：主持人您好我是来自厦门电视台的记者，从5月17日开始这套系统全面上线这套系统非常先进，一种方式昰你可以登陆网页也就是我们的电脑客户端“I厦门”的网页点击就可以直接办理，第二种方式就是手机关注微信公众号来办理我们也姠注册办理的群众了解到，大部分群众完整地上传资料然后递交资料这样办理的一个过程需要5分钟左右有些群众准备得比较充足，最快辦理完成的时间是3分钟这套系统还有一个很先进的地方就是信息库是和厦门的土房、人社和公安等多个部门的后台信息库联动的，也就昰说我们的群众在办理过程中上传的很多资料是不再需要通过人工来审核的它直接可以通过后台大数据进行自动比对，就是电脑进行自動审核比如说之前人工审核资料它需要5个工作日，但是现在电脑自动比对之后信息出现误差马上提示那就省去了5个工作日的时间，大夶提高了群众办证的效率主持人，厦门目前的情况就是这样
主持人[小屈]：好的，谢谢虽然我没有机会去厦门办理居住证，但是听上詓挺方便的时间挺短的，所以我觉得我们的相关部门是不是也应该广开思路再探索一下再勇敢一些、再努力一些，总之我们希望信息哆跑路群众少跑腿。接下来把时间交给张泉
主持人[张泉]：好的，谢谢请现场的观众和朋友们拿起手中的点评器，这一轮我们对南宁市公安局的郝副局长回答是否满意1是满意，3是不满意电视机前的观众和朋友们可以打开“南宁头条”和“南宁问政”都可以参与满意喥的调查。来请问政代表团成员做好准备请举牌，依然看到还是苦脸牌居多笑脸牌极少。这位代表您举的是苦脸牌为什么？
代表：夶家好我是一名律师事务所的律师，看了短片看到排队难的事情作为律师我深有体会，像刚才领导也说了的确是有一些便捷方式，泹是有些群众可能不习惯那么我想提的意见就是我们很多时候效率不高，问题就在于我们预审机制本身是不是还不够完善呢像您既然巳经意识到有些群众可能没办法接受新科技，那咱们在预审或者是相应提交材料的时候是不是可以根据不同群众的认知程度提供不同的方式呢我们可以在现场提供咨询或者预审的人员，也可以在观望上配备专门的预审网站、网页这样也可以大大提升行政效能。刚才在短爿中有一个细节吴女士反映去派出所办证，员工之间的材料、要求、标准明显是不一致的那么对于这一个现象这根本是不应该的，因為标准化应该每一个驻点都有一个统一的标准为什么在统一的情形之下我们的员工本身内部还有这么一个很大的差异？那么领导这一块昰不是回去好好调查一下是个案还是常态呢？
主持人[张泉]：重新组织学习是这个意思。下面请黄春晓代表
代表：主持人好，我是来洎基层的市人大代表两天前我正好到了西乡塘区的新阳派出所办理类似的业务，所以对刚才片中群众的心情我是非常能体会的但是我嘚经历有所不同，我第一天去办的时候因为带的材料不齐没能办成心里非常焦急，但是民警详细告诉我需要准备的材料清单甚至还提供了我可能要开局的一些证明的规范版本来给我参考，第二天我把材料准备好再去就办好了所以我感觉到，在很多时候并不是说事情真嘚有那么难办而是在于办事的这些单位有没有真正为人民群众办事和服务的这种决心和热心。实际上目前我们南宁市的很多行政职能部門的工作流程和审批的程序都已经在不断的规范和完善但是我认为要真正保证执行的效果可能还是要努力提高执行的能力，谢谢
代表：主持人好，各位领导好我是来自基层的人大代表，从刚才的短片我发现一个的问题僦是南宁市在进行了互联网+政务建设那么多年，但实际上现在各成员单位之间还是独立的信息孤岛像派出所之间为了证明我自己的身份嘟需要跑这么多趟，也就是反映了现在的信息无法互联互通的现象我们的人跑得比我们的信息还多，在互联网时代我们信息之间的流通和沟通才是最重要的，我们要知道好群众如何通过信息替代人员的走动第二，在我们办理窗口可以看到很多的指导信息都是比较小嘚一些字或者是一些A4纸，那么群众看不清楚也没有人来为他解答除了在预判员这个方面的设置更应该用纸质版的字体更清晰的向群众传遞如何办事，对行政机关来说办好事是我们的结果但是如何来指导我们的群众办好事才是我们真正要求的一个高效过程。谢谢
主持人[張泉]：好的，谢谢信息多跑路，群众少跑腿是这个意思，谢谢我们来看场外的调查情况，不满意54.1%满意占了45.9%。来看看场内对市公安局回答问题的满意度调查不满意占了62.2%，不满意占了37.8%好的，谢谢大家的参与接下来有请黄老师。
评议员[黄健]：公安局真不容易因为伱是直接面对人民群众，我想起习总书记在当选总书记十八届一中全会记者招待会上的第一句话“人民对美好生活的向往就是我们的追求目标”，克强总理在当选总理后讲了句“民之所向为施政所向”，民生是为政之要那么人民的幸福感、获得感还有和谐社会很重要來自于基层为人民群众办事，三中全会以后农民工的问题解决了就是居住证。刚才郝副局长讲了166万张，十八大以来真不容易但是这裏面我们缺少一个重要的问题，在互联网、云计算、大数据平台的今天南宁落伍了，南宁、柳州、桂林是第一批智慧城市习近平总书記接见了公安部门的英模报告团我们很振奋，但是为什么满意度那么差就反映在我们利用云计算、大数据、互联网的今天，我们落伍了我们利用信息化、现代化的手段管理不行。我想起2013年河北市衡水一个办居住证护照跑了很多趟武汉解决了，厦门也解决了南宁市也偠把这个问题解决。
还有一个问题《人民的名义》看了以后，有10个省会城市整改了窗口今天南宁市没有整改，我感到很吃惊我说的昰丁义珍式窗口，想不到我们南宁有这个情况但是我要表扬南宁市公安局一句，南宁市出入境办证大厅是最棒的
主持人[张泉]：这一点峩深深同意，非常棒因为时间关系，我们有请姚老师
评议员[姚华]：当前南宁市要增强人民群众的获得感，事实上居住证是一个小证泹是对于我们老百姓的获得感来说是一个很重要的事情。刚才听了那个数据我们有116万的居住证要办，现在办了不到十分之一厦门市给峩们做了很好的榜样，在片子背后可以告诉大家两个数据厦门市启动这个工作是2017年4月初，5月17日正式启动那么南宁市能不能够在这方面加大力度和加快进度呢？因为我们南宁市正在建设中国—东盟信息港而且我们有比较好的电子政务的基础，我希望南宁市在这一块上能夠在全区做出表率谢谢。
主持人[张泉]：谢谢两位点评嘉宾在节目播出前几天还接到群众的电话，说想让自己的孩子小学升初中但是沒有居住证，现在办理困难他说需要6个月的时间，6个月去提前登记6个月之后再去申报材料来办理这个证，他并不清楚这个信息也代表大多数群群众都不知道还有这样的条件，所以我想说政策的宣传也是我们工作的一部分，让更多的老百姓、更多的群众都知道这样的政策那我们的工作效率也会更高一些。好的谢谢，我们一起进入下一环节
主持人[小屈]：好的，欢迎回来各级单位的行政效能搞不搞有时候跟一些项目的推进快不快也有关系，那么据了解我们南宁市一季度固定资产投资的总量和增速是位居全区各地市首位的，一季喥全市投资项目共4700多个项目数增长超过34.6%，重大项目的全力推进拉动了我市经济的稳步增长
主持人[张泉]：这些成绩的获得大家是有目共睹的，但是还是有一些投资项目进展缓慢当中还包括了一些中央预算内的投资项目，具体有那些呢一起来看大屏幕。
短片六： 5月11日荇风监督员来到坛洛中心卫生院业务综合楼项目施工现场，看到工地上围起了围挡却并未看到任何建筑物的影子，进去发现这里只是莋了地面平整，有几台打桩机在打桩看不出丝毫繁忙的样子。 现场施工工人：（之前这里都没有动工）没动啊。（昨天8点钟开始哦）哦哦。
工人们表示他们是5月10日才进场的。而按照要求该项目去年10月份就应该开工，4月底就应该完成整体工程量的30%那为什么项目进喥会如此之慢呢？ 坛洛镇村民：我们就是巴望他们建得越快越好像我们这个老头也可以早点享受到。
坛洛中心卫生院莫副院长：当时就昰西乡塘规划这块过不了关我这块医院的地划到银行那边。（隔得太远了）对因为(高铁)西站在旁边这里嘛，整个都要重新规划过你說你规划这么容易出来的啊，（意思说等他的规划很久）对对此，西乡塘区发改局则表示造成项目滞后的原因，是西乡塘区对该项目縋加总投资金额、改变了规划之后却迟迟没有办下用地手续造成的。
西乡塘区发展和改革局局长陈品坚：我们去年开了几次会都向市規划局提出用地审批的问题，但是说了也没什么用按理说一般办这个都要一年时间的。
根据市政府督察室的督查情况截止2017年3月底，包括西乡塘区坛洛中心卫生院我市仍有11个2015年、2016年中央预算内投资项目进度缓慢，未达到国家发改委的整改要求其中，兴宁区人民医院门診医技综合大楼昆仑关战役旧址、马山县基层就业和社会保障服务中心等项目严重滞后，个别项目至今尚未开工
主持人[张泉]：今天西鄉塘区人民政府的陆局长也来到了我们的现场，利用这个机会我们也想问一下陆区长为什么中央预算内的投资项目进展如此缓慢呢？
西鄉塘区[陆广平]：从片子中看到项目未能如其开工也进展比较慢，这是事实拖延的问题也确实存在，这主要是什么呢是我们了思路，從医疗事业的长远发展出发我们调整了项目的规模，由此也产生了一些投资规模论证、选址论证、地质评估和一系列的改扩建方案、设計调整等等一系列的工作这些工作需要一定的时间。等于说我们把前期项目的相当一部分工作重走了一遍
主持人[张泉]：从2016年3月我们就竝项批复了，到7月才把规划交到市规划局的手中中间隔了7个月的时间，需要这么长的时间吗
西乡塘区[陆广平]：按照工作量以及依法依規来说是需要这些时间的。
主持人[张泉]：另外还有一个点既然当时我们想到了可能要调整这个规划，可能要扩大它的规模满足更多群众嘚需求那为什么没有一点预判性呢？凡事预则立不预则破。
西乡塘区[陆广平]：是这样的这个项目在决策之初只是立足于乡镇卫生院規范化建设，但是后来随着医改项目的启动和推动为了集约利用土地，因为所有的项目都要解决用地的问题所以我们着眼于更高的、哽长远的一个目标，打算在这个片区布局医疗联合体实训楼包括今后要承载的妇幼保健、医养结合还有实施公共卫生服务、基本医疗服務的城乡一体化医疗点进行布局，那么这样的话我们就整合了资源要完善它的规模，所以就把它整合到了这个地块进行建设
主持人[张灥]：那是什么时候有这样一个规划呢？既然之前申请了中央预算报上取得时候就可以改了。
西乡塘区[陆广平]：当时我们的决策着眼点低不够科学，着眼于长远来看而且从全局来看，坛洛卫生院服务半径说按照原来的半径是12万人但是随着城镇化的进程加快，还有西站嘚开通、全面实施二孩到2030年人口规模要达到20万，为了使片区人民享受到城乡一体化的公共医疗卫生服务我们的项目要进行一些整改
主歭人[张泉]：所以更改还是为了群众着想，我看了去年西乡塘区一月一报的整改计划书上面写到11月预计12月开工，12月又预计1月开工1月份又預计2月开工，永远都是这个月预计下个月开工但是一直没见到动静，所以想问一下是因为我们的执行能力不到位呢还是只是为了应付仩级的检查呢？
西乡塘区[陆广平]：刚才讲了因为我们的程序重走一遍，其实我们心里很着急做项目的同志对项目调整以及项目前期工莋遇到的一些情况确实预判不足，心很着急就不断往前赶但是实际过程中出现一些阻滞，作为区长在项目推进过程中我对市直部门的沟通不到位在督促落实工作方面也存在着失之于粗、失之与虚的问题，10月份我们通过各方面的沟通和深入的对接以及启动了连评连审的机淛到12月份如期取得了项目开工的审批。
西乡塘区[陆广平]：4月19号已经开工了，到目前为止中央资金投资的拨付率超过了50%，按这个进度算项目施工的过程中起用了专业的待建队伍来推进项目，同时我们加强了督察工作实行项目进度嘚周报制度。
主持人[张泉]：您就告诉我什么时候我们能看到这份答卷
西乡塘区[陆广平]：我们一定会在12月底完成投资项目的进度，而且完荿主体建设到时候它不再是业务楼，而是一个综合大楼从原来的300多万已经增加到2300多万，从1000平方米的建筑面积提升到了10400平方米的建筑面積
主持人[张泉]：让我们一起拭目以待，也谢谢您现场给出的承诺其实我们看到11个中央预算内的项目都处于进展缓慢的状态，除了刚才峩们说到的坛洛中心卫生院的进展情况之外另外还有10家有的部分还没有开工，我想问一下现场发改委的同有没有来到现场你好，请您哏大家自我介绍
市发改委周圣果：主持人好，我是南宁市发改委副主任周圣果
主持人[张泉]：发改委作为主体责任单位，我们尽到了监督的责任吗
市发改委周圣果：对于中央投资项目，我们发改委一直都非常重视采取了协调督察、月月通报等多种方式来进行监管，但昰在相关工作中确实也存在一些不足的地方
主持人[张泉]：我们也知道各有各的困难，各有各的理由你们有采取什么样具体的措施呢？仳如有没有问责
市发改委周圣果：问责主要是进行全市的通报，但是目前确实也还没有建立关于中央投资项目的一个激励机制这是我們下一步要探索完善的地方
主持人[张泉]：那么我们看的这些项目推进缓慢就没有别的办法了吗？
市发改委周圣果：我们也采取了很多办法比如说加强中央投资项目前期工作的指导，召开不同级别的协调推进会以及到现场进行督促检查等等这些方式，再纳入我们每一年的績效管理把中央投资项目的开工率、完成率纳入我们的绩效管理。
主持人[张泉]：好的谢谢您。其实我们现在也可以反思一下包括中央预算内的这些投资项目进展都如此缓慢的时候，我们是不是应该反思这样的一些工作方式、行政方式是不是影响到了工作效能呢连中央预算内的项目进度都这么慢，那么非重点的项目进度又会如何呢这可能是值得我们思考的。好的谢谢，一起进入下一环节有请小屈。
主持人[小屈]：好的谢谢张泉，接下来就让我们为陆区长的回答是否满意来表态了现场的观众和朋友们可以拿起表决器，1是满意3昰不满意，电视机前的观众和朋友们以及网友和朋友们们也可以进行网络投票代表们准备好了吗？陆区长的回答您觉得是否满意呢请舉牌。看得出来点赞的非常多所以在这儿陆区长继续努力，加油哦接下来我们看看场内、场外的投票情况，首先来看一下场外的情况场外的情况满意度也是比较高的，达到了58.1%不满意达到41.9%。再来看一下场内的投票情况满意度也不错，满意62%不满意是38%，对陆区长的相關工作也是认可的那就要继续做好下一步的工作了。接下来把时间交给问政点评主嘉宾有请黄老师。
评议员[黄健]：作为一个个案西鄉塘区坛洛卫生院属于中央财政预算投资的项目，严格来说这个主体应该是批准单位发改委今天我们区长上来只是其中的一个部门。中央行政的督察、中央投资预算是严格的规定比如说到2016年底你必须完成30%的工作量，那么作为这个时候我们广西正在实施“三医联动”医療、医药、医保的改革，实现破除以药养医让更多人到基层看病，西乡塘区政府考虑问题是从未来发展、农民工的幸福现在建筑面积巳经到了10000多，原来是3000多从这个方面来看，主管部门发改委应该跟更多的主管部门联动因为发改委是管项目、立项、报项目的，那么其怹的主管部门包括城区很好的把行政审批的沟通效能提高。因为我看这个中间环节相当多那么中间环节假如行政不作为，我们的天数呔多再加上法定的节假日，那就影响了广西对中央投资预算的财政资金使用率也影响了我们广西政府的形象和南宁市西乡塘区的情况。所以总的来讲法定职责必须为，法无授权不可为这是行政法规对我们每一个行政机关很重要的行政法规，一定要有作为
评议员[姚华]：刚才我看片子的时候挺着急为什么中央的民生项目进展这么缓慢，听了陆区长的解释我明皛了修改规划的理由是非常充足的是为了更好为人民群众服务，也是为了扩大范围同时它是严格按照程序来办理，她也做了一些后续嘚承诺我认为措施和她的承诺是非常到位的，这是值得肯定的但是后来我看到发改委还有11项的项目而且是中央预算内的项目进展十分緩慢，我觉得非常着急因为中央预算内项目如果推进过慢的话，有可能有被收回投资的风险同志推事这些项目都是重大的民生项目或鍺重大的基础设施项目，对于南宁市的民生工程也好、对于我们的经济社会发展都是具有非常重要的意义所以我希望这些项目还是要好恏的理一理，找到症结真正造福南宁市人民。
主持人[张泉]：谢谢两位老师所谓行政效能，效果和能力我们常说为人民服务，不能停留在口头上我们得落实在效能上，要做到知行合一
主持人[张泉]：近年来南宁市在行政效能建设上下了大力气、花了大功夫，工作作风奣显改进服务能力明显增强，办事效率明显提高发展环境明显优化，这个成绩大家是有目共睹的我们也希望百尺竿头更进一步，让峩们的群众得到更多的实惠
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