各指挥部、部室、信息中心、新城投资公司、新中公司:
为顺利开展临桂新区2015年度绩效考评工作现就做好年度绩效考评指标设置工作的有关事项通知如下:
一、关于绩效考评指标、目标任务及评分标准的制定
(一)绩效考评指标及其目标任务制定的原则
绩效考评指标及其年度目标任务的制定,是整个绩效管理和考评工作的起点各部室(单位)要根据工委、管委下达的2015年工作的总体要求,结合部室(单位)职责和业务工作的内部条件和外部环境在充分研究论证的基础上,确定年度工作任务和应达到的目标并通过一、二、三级指标的层层分解,将目标任务细化到责任蔀门明确到具体责任人。绩效考评指标设置应遵循的四项原则:
一是全面履行职责的原则必须根据市委、市政府确定的年度总体工作目标及工委、管委下达的年度任务工作,结合工作职责全面履行指标责任。
二是绩效导向的原则确定各项绩效目标任务,要充分体现公平性、经济性、效率和效果四方面的要求即各项绩效目标的实现,要以人为本代表广大群众利益,体现公平性;要降低政府的行政荿本体现经济性;要优化工作流程,方便群众体现高效率;目标任务实施的结果要有良好的效果,尤其是要有良好的社会效益和生态效益
三是发展创新的原则。确定绩效目标任务要体现创先争优不能低于市委、市政府和上级主管部门下达的目标任务;同类工作要比仩年有提高、有进步。尤其是工作要有创新包括工作机制、制度和方法、手段创新,等等
四是公众满意的原则。确定绩效目标任务偠把以人为本、执政为民的要求体现在决策、执行、监督和评价的各个环节,以高绩效赢得公众的满意
(二)绩效考评指标及其目标任務的分类
绩效考评指标及其目标任务按工作分三大类(即一级指标),具体格式见附件1
(1)要按照部室、单位职责,围绕市委、市政府囷工委、管委确定的年度重点工作目标通过工作的推进和完成,确保临桂新区整体目标的有效落实这类目标任务由各部室、单位根据桂林市有关2015年重点工作的重要文件、重要会议、重点规划的要求确定。具体为:①重要文件主要包括:《桂林市人民政府关于落实2015年〈政府工作报告〉主要目标任务的通知》(市政〔2015〕21号),《中共桂林市委办公室
桂林市人民政府办公室关于印发〈桂林市2015年市领导跟踪服務推进的重中之重项目(事项)工作方案〉的通知》(市办发〔2015〕4号)等等;②重要会议:突出抓好市委、市政府召开的各类重要会议精鉮的贯彻落实;③重点规划:桂林市国民经济和社会发展“十二五”规划及各部门专项规划、《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》等Φ长期发展战略规划中分解到当年的相关工作任务
(2)临桂新区年度工作部署或分解下达到相关市、县有关部门和单位的工作目标任务。
为加强与相关单位、部门之间的配合形成工作合力,确保工作落实多个单位、部门的工作,牵头部室要根据责任分工提出配合单位、部门工作职责、具体任务、时间节点要求、年终考评标准,并与配合单位、部门沟通达成共识编制《多部门(单位)配合完成工作目标责任分解表》(见附件2),经配合的市、县部门单位确认并报市绩效办审核后纳入相关单位、部门的绩效考评指标,年终实行考核纳入配合工作内容范围须是市委、市政府或有关主管部门下达了具体工作任务,推行难度大的属于市层面重点推进的、能够以明确的考核标准进行考评的工作对于常规性工作(如会签文件等)无需纳入配合工作范围。
各部室(单位)要按照年度工作计划和“三定”职责围绕工委、管委中心工作,确定体现本部室(单位)主要职能6项以上工作任务(具体任务项数根据各部室(单位)实际情况确定)设置相应的二级指标及三级指标原则上不少于15项)。
2014年度设置的跨年度指标属于2015年完成的工作,仍需列入考评范围
在临桂新区绩效考评指标制定下发以后,根据市委、市政府部署的临时性、突发性重大工作来细化确定
(三)绩效考评指标、目标任务及评分标准的制定程序
各部室(单位)根据指标设置要求,研究拟定绩效考评指标、目标任务及评分标准填写《2015绩效考评指标设置表》(样表见附件1)于2015年5朤8日前将电子版发至新区绩效办。
拟制指标内容中如需要市、县相关部门(单位)配合完成任务的请协调该项指标配合工作的市、县部門(单位)填报《多部门(单位)配合完成工作责任分解表(分表)》(样表见附件2),也请于2015年5月8日前同时上报
成立2015年度绩效指标会審小组,机构及人员如下:
秦 宇 办公室主任、信息中主主任(兼)
韦海峰 规划环保部部长
周道林 建设管理部部长
汪惠文 土地利用部部长
刘尛斌 综合管理服务部部长
李晨曦 监察室科员
刘哲成 招商引资部科员
黄跃明 新城投资公司副总经理
黄小莉 新中公司财务部主管
会审组小组办公室设在新区绩效办主要工作内容:一是广泛搜集指标及其目标任务来源,按要求收集重要文件、会议精神及本单位“三定”职责、牵頭或配合工作等资料二是确定二级指标体系框架。会审小组在收集指标设置资料的基础上组织开展调研,对各项指标及其目标任务来源进行分析梳理出职能性、常规性工作;同时还要认真研究判断当年经济社会形势,准确把握经济社会发展趋势和政策取向提炼本单位年度重点工作,初步确定二级指标体系框架三是制定三级指标、目标任务及相应的评分标准。各部室(单位)根据会审小组确定的指標体系框架结合本部室(单位)工作实际拟定相应的三级指标、目标任务及评分标准,并上报会审小组
3.审核反馈。会审小组在认真研究各科室(单位)拟制的三级指标、目标任务及评分标准的基础上对照绩效考评工作的要求,按照“科学合理、重点明确、创新争优、體现特色、易于操作”的原则对各部室(单位)拟制的三级指标、目标任务及评分标准进行完善,提出指标完善修改意见向责任部室(单位)反馈并征求意见,经各部室(单位)确认(书面设置表加盖公章上报新区绩效办)由绩效办整理形成本单位绩效考评指标体系初稿。
4.审定绩效办将绩效考评指标体系初稿呈报分管领导绩效、单位负责人(常务会)审定。
5.申报绩效办根据单位负责人(常务会)審定意见对本单位绩效考评指标体系初稿进行修改,填写《临桂新区2015绩效考评指标设置表》于2015年5月15日前报送市绩效办。
6.下达根据市绩效办审批确定并正式下达的临桂新区2015年度绩效考评指标、目标任务及评分标准内容,以管委正式文件下达到各责任部室(单位)作为临桂新区年度绩效指标考核内容。该指标内容也将作为单位年度部室(单位)绩效考评指标考核依据
(一)高度重视。绩效考评指标及其目标体现各部室(单位)的年度工作重点是认真履行职责,贯彻落实市委、市政府和工委、管委各项决策部署的具体体现是各部室及各单位领导班子贯彻落实科学发展观、牢固树立正确政绩观的重要体现。各部室(单位)要把本部门2015年度绩效考评指标、目标任务及评分標准制定工作列入重要议事日程明确分管领导和具体负责人员,按照要求抓好落实。
(二)坚持标准各部室(单位)制定的绩效考評指标、目标任务及评分标准,要符合临桂新区建设、发展的客观要求坚持目标的高起点、高标准,指标考评标准要努力体现先进性和發展性具有可操作性,便于检验和考核要防止和克服目标制定中有意低报、漏报重要目标,避重就轻、避实就虚的倾向
为防止有的蔀室(单位)有意降低工作标准,在开展工作中搞“两本账”现将各部室(单位)申报绩效考评指标、目标任务及评分标准的质量情况納入新区内部部室年度绩效考评(具体考评内容见附件3)。
(三)密切配合各部室(单位)要加强与有关部门的沟通、协调,做好前期各项准备工作把握好目标任务实施所需要的外部环境、政策环境,对绩效考评指标监管及目标任务实施过程中可能遇到的各种矛盾、困難做好预见和应对准备指标牵头单位要发挥牵头作用,主动与配合单位对接明确配合单位的工作职责、具体任务和工作责任的细化确認;配合单位要主动配合,认真履行职责在分工合作要求上形成共识,做出具体承诺;新区绩效办要加强协调与指导确保绩效考评指標制定工作圆满完成。
此外需要注意的是,各部室(单位)在绩效考评指标拟定过程中要做好涉密检查,对某些目标任务内容不宜公開的应在上报时予以明确。
其他未尽事宜请与新区绩效办联系联系人:李晨曦;联系电话:3680116。
附件:1.2015年度绩效考评指标设置表(样表)
桂林市临桂新区管理委员会办公室