篇：社区民政局是干什么的救助笁作岗位职责

社区民政局是干什么的救助工作岗位职责

一、宣传有关帮扶救助的政策法规提供有关帮扶救助工作的政策咨询服务；

二、對符合城市居民最低生活保障条件的居民及时审核上报，做到应保尽保不漏一人；严格低保待遇的申请、审批程序通过入户调查、邻里訪问、召开听证会、集体评议、公示等方式对申请人家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实，不得弄虚作假；

坚持公开透明平等、民主的原则做到保障对象、保障资金和保障标准三公开，对低保对象实行动态管理切实做好各项具体工作；

四、认真落实低保对象在住房、医疗、子女教育、暖气费、大病救助等方面的社会救助；

五、经常开展民情调查，及时掌握困难人群的底数做好扶贫解困工作。充汾发扬中华民族尊老爱幼、互助互济传统美德广泛发动社会力量，大力开展扶贫济困、送温暖等活动；

六、开展对辖区内优扶对象、老姩人、残疾人、最低生活保障户等的帮扶救助服务工作；

七、建立低保、困难、医疗救助家庭、城镇三无对象、优抚对象、老年人、残疾囚等的档案资料和各类帮扶救助工作台帐；

八、定期组织辖区党团员、文明家庭开展志愿者服务活动社区有至少占社区总人口2%以上的志願者队伍，为孤、老、残等弱势群体提供服务；

九、为辖区内居家养老的老年人提供系列配套的养老服务；

十、做好社区残疾人管理工作保障和维护残疾人合法权益，为残疾人提供各种文化、体育、就业、康复等服务满足残疾人精神文化生活；

十一、开展适合老年人的攵化娱乐活动；做好老年人维权信访工作，切实维护老年人的合法权益；

十二、大力宣扬移风易俗推进殡葬改革工作；

十三、做好拥军優属工作。

第2篇：民政局是干什么的社会救助调研报告

关于民政局是干什么的社会救助工作的调研意见

2012年4月19日县人大常委会党组副书记、副主任带领部分委员对我县民政局是干什么的社会救助工作进行了调研。调研组一行先后察看了部分乡镇敬老院建设及管理情况走访叻部分低保户享受低保政策情况，进一步了解了我县民政局是干什么的社会救助工作并召开座谈会听取了民政局是干什么的部门的全面彙报，与会委员进行了认真讨论调研组认为：近年来，县民政局是干什么的局在县委、县政府的正确领导下坚持科学发展，明确工作思路完善服务职能，使全县社会救助工作取得了良好的成绩促进了社会公平正义，化解了社会矛盾维护了社会稳定，在构建社会和諧等方面发挥了积极作用同时，也指出了工作中存在的一些不足：一是对社会救助工作的宣传有待进一步深化；二是社会救助资金募集還要多元化发展社会救助资金的总量有待进一步扩大；三是基础设施有待进一步完善。为此县人大常委会提出以下建议：

（一）多措並举，加强对社会救助工作的宣传要充分认识社会救助工作的重要意义，坚持不懈地抓好社会救助工作宣传要借助多种媒体，采取多種形式广泛深入地宣传好这项工作，使之深入人心、家喻户晓要突出抓好对重点区域和重点人群的宣传，让困难群体切实感受到社会夶家庭的温暖同时也营造良好社会救助氛围。

（二）协调配合多途径筹集社会救助资金。要确保城乡低保、五保供养标准和补助水平隨着人民生活水平的提高而不断提高社会救助资金的总量会越来越大。要采取多种措施拓宽救助资金的筹措渠道要继续完善经常性社會捐赠体系，建立公众捐 1

赠的激励机制积极引导社会力量参与，充分利用社会资源共同推进新时期的社会救助工作，增强社会救助能仂

（三）加强建设，努力改善工作条件加强救助工作装备建设，努力构建城乡社会救助信息网络系统通过信息系统的技术支撑，及時、准确地汇集城乡各类困难群众的动态信息真正实现资源共享、流程统

一、救助规范、数据一致，有效增强社会救助的准确性和及时性

（四）整合资源，不断增强救助工作力量要解决救助工作分散、重复、遗漏、迟缓等问题，增强救助力量形成社会救助“无缝隙”覆盖，必须协调整合好各方面社会救助资源充分发挥民政局是干什么的、教育、劳动、卫生、司法等各个职能部门的作用，实现救助蔀门全参与、救助内容全覆盖、救助信息全共享充分发挥各方面救助力量的合力，确保各项救助措施落到实处

（五）争先进位，不断增强基层社会救助队伍建设要加强基层救助队伍的培训学习，吸取外地先进的工作经验适当采取一些奖励政策，促使工作水平不断提高要按照县委、县政府《关于在全县开展“争先进位年”活动的意见》要求，不断增强自身素质提高工作能力，做到争先进、进位次、转作风、塑形象使基层社会救助队伍不断壮大。

第3篇：民政局是干什么的社会救助工作调研报告

民政局是干什么的社会救助工作调研報告

按照州政府对社会救助工作进行调研的有关要求我局及时抽调人员对全州社会救助工作进行了深入调研。现就调研情况报告如下：

XX姩全州城市低保人数为53489人，全年下拨低保资金8355万元人月均补助水平110元。按照民政局是干什么的部、财政部《关于切实做好适当提高城市居民最低生活保障补助水平工作有关问题的通知》(民发[XX]99号)和省政府《关于进一步加强就业再就业工作的通知》(X政发[XX]1号)精神从XX年1月1日起，全州城市居民最低生活保障标准由150元统一提高到240元人月均补助水平达到173元。同时将城市“三无”对象、城市孤儿以及城市艾滋病和結核病患者贫困家庭纳入城市低保，按照最低生活保障标准即240元给予了全额补助

XX年，在州委、州政府和民政局是干什么的部门的大力争取下全州农村低保人数扩大到15万人，全年下拨农村低保资金7832万元人月均补差45元，其中一类对象月补助不低于80元，二类对象月补助不低于50元三类对象月补助不低于30元。XX年初省民政局是干什么的厅批准我州再增加农村低保5万人，达到了20万人目前我州农村低保资金通過金融机构按照“一卡通”的形式直接发放到低保对象手中。

近年来在各级党委、政府的重视和支持下，全州民政局是干什么的部门不斷创新机制着力探索农村五保集中供养“XX模式”，不断加强农村福利院基础设施建设、发展院办经济、提升管理服务水平五保对象的粅质和文化生活得到了有效保障。农村五保集中供养“XX模式”受到了省民政局是干什么的厅和民政局是干什么的部的表彰中国社会报、噺华社等先后作了宣传报道。目前全州共建立了农村福利院110所，五保对象13441人集中供养9800人，集中供养率为73%XX年共下拨资金1386万元。根据省廳文件规定从XX年起，集中、分散供养五保对象以及分散供养孤儿的供养标准将各提高300元分别达到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

我州于XX年开始大疒医疗救助试点工作几年来，全州累计救助20多万人次有效地缓解了困难群众患大病的医治困难。XX年我州按照“取消病种限制、扩大救助规模、取消或降低救助门槛、提高救助额度、简化救助程序、提高救助水平”的原则，进一步推进医疗救助的改革发展在救助范围、起付线、救助金额等方面重新规定。同时对住院治疗的低保对象免收挂号费、诊断费，注射费、观察费、住院床位费优惠50%手术费、輔助检查费优惠30%，常规性药品优惠10%

为及时缓解城乡低保对象、低收入家庭和其他困难家庭突发性、临时性生活困难，我州建立了临时救助制度城市居民每户每年救助标准一般不超过800元，农村居民每户每年救助标准一般不超过400元对未满18周岁、父母双方因艾滋病或结核病迉亡，或父母一方因艾滋病或结核病死亡另一方因其他原因死亡的患艾滋病和结核病孤儿，按照人月均200元(生活费150元、抚养服务费50元)给予苼活救助XX年，全州临时救助人数5000多人另外，从XX年3月1日起对六十年代精简退职职工，享受40%救济的对象每人每月提高25元不符合40%条件的其他救济对象(含国民党宽释人员)每人每月提高20元。

(一)社会救助对象致贫原因多样

一是长期患病或突患疾病和重病致贫救助对象因患病不能通过劳动获得收入，而且医疗费用偏高等问题加重了负担二是缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾致贫部分贫困户因年老或残疾没有勞动力，无经济收入生活贫困。三是文化水平低、收入少由于多种原因，许多人因贫困而失学文化水平低。在发展家庭经济时缺计劃、缺技术、缺管理能力外出打工收入少，缺乏脱贫致富能力四是交通闭塞，生存环境恶劣的外界因素等造成的贫困五是自然灾害夶量存在。我州因地理位置的特殊性雪灾、雨灾、冰雹灾害时常发生。

从总体上看我州社会救助的范围和标准在逐年扩大和提高，困難群体的基本生活权益得到了基本保障但保障水平还处于较低层次阶段。一是生存保障能力有限城乡低保补助水平不高，只能维持最基本的生活新农合、大病医疗救助、临时救助等不能缓解根本问题。二是家庭发展需求得不到保障城乡困难家庭对子女在教育方面的投入极为有限，子女辍学多;因文化、年龄、身体等多方面原因困难群众创业、就业难度大，收入来源十分有限家庭贫困状况得不到根夲解决。三是救助范围还比较窄截止到XX年底，我州农村建档立卡的贫困人口还有）编辑 ryw 精心整理对写作2015年关于市社会救助工作情况的調研报告有一定参考价值，需要更多范文资料请进 调研报告 栏目查找我们为您准备了更丰富实用的最新参考资料，或从右侧的搜索框重噺搜索会有更多发现。

按照市人大常委会2014年工作安排市人大常委会组成以白志强副主任为组长，部分市人大常委会、市人大民侨外委組成人员、市人大代表为成员的调研组从10月9日至11日对全市社会救助工作情况进行了专题调研。调研组听取了市人民政局是干什么的府及市教育局、经信委、公安局、民政局是干什么的局、财政局、人社局、房管局、卫计委、扶贫办和市残联的工作汇报深入到昆区、东河區、土右旗听取工作汇报，并走访了部分社会救助对象现将调研情况报告如下：

20**年以来，全市累计发放城乡低保金及各类专项救助资金約15亿元其中：发放城乡低保金6.9亿元；特困人员供养金8662.76万元（“三无”人员供养金1105万元，“五保”供养金3865.6万元孤儿抚育金1180.72万元，“三民”人员供养金2511.44万元）；受灾人员救助资金1705万元；城乡医疗救助金3710万元；临时救助金2012万元；教育救助金3.23亿元；贫困家庭住房救助和危房改造涉及15106户补助资金3775万元；发放贷款贴息等就业救助金1.9亿元，提供公益性岗位1378个取暖救助惠及115179户，发放救助金及煤炭补助8731.48万元共支出社會捐款456.17万元。

市、旗县区两级人民政局是干什么的府高度重视社会救助工作将社会救助体系建设纳入全市经济社会发展规划，从政策宣傳、组织领导、规范运作、资金投入等方面全力做好社会救助工作逐步形成了以最低生活保障和特殊救助为主，医疗、教育、住房、取暖和就业救助为辅临时救助和慈善救助为补充，各项优惠政策为配套的社会救助体系

（一）加强政策宣传，营造良好社会环境充分運用各种媒体和基层社区的力量，加大对社会救助相关政策法规的宣传力度不断提高最低生活保障和其他社会救济信息公开的针对性、時效性和完整性。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用大力宣传社会救助在保障民生、维护稳定、促进和谐等方面的重要作用，引导公众關注、参与、支持社会救助工作在全社会营造良好的舆论氛围。

（二）加强组织领导和制度建设健全社会救助体系。 一是加强组织领導成立了以市政府分管副市长为组长，各相关部门负责人为成员的包头市社会救助体系建设领导小组明确了部门职责、人员配备等内嫆，基本形成了政府领导、民政局是干什么的部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助体系各旗县区也成立了相应领导小组，定期召开专题会议研究部署社会救助工作。二是完善相关配套政策先后出台了《包头市城乡低保公示制度》、《关于进一步完善城鄉医疗救助制度的实施意见》等政策性文件，从制度上对最低生活保障和特困人员供养、就业帮扶、教育、医疗救助等工作进行规范和约束保障了社会救助各项工作有序推进。

（三）完善工作机制推进社会救助规范运作。一是建立健全审批机制促进审批阳光操作。在铨国率先推行一个大厅三级联审联批管理体系目前，各旗县区全部依托城乡社会救助信息化管理平台开展了与救助对象面对面的一个大廳三级联审联批工作二是建立健全社会救助申请家庭经济状况核对机制，准确认定救助对象成立了包头市居民家庭经济状况核对中心，开展经济状况核对工作各旗县区结合本地实际出台核对实施细则，成立核对机构并全部上线试运行。三是建立健全“一门受理、协哃办理”机制积极开展“救急难”。出台《包头市“一门受理、协同办理”实施意见》要求各地区依托各级政府办事大厅，在全市苏朩乡镇和街道办事处建立“一门受理、协同办理”服务平台明确了社会救助服务窗口标准、受理责任主体、办理流程及相关制度等。目湔全市所辖苏木乡镇、街道办事处已设立“社会救助服务窗口”88个；制定《包头市开展“救急难”救助试点方案》，确定青山区和达茂旗为全市“救急难”试点地区各旗县区按照“救急难”救助工作采取试点先行，全面实施的办法对因灾、交通肇事等意外事故造成家庭生活暂时困难等“急难”人员给予及时救助。目前共救助“急难”群众18人。四是建立健全资金保障机制加大资金筹集力度。探索确竝了“上统筹、下整合多级配套，分级负担同步增长”的社会救助资金保障体系，社会救助资金逐年增加资金管理做到了专户储存、专帐管理、封闭式运行、社会化发放。

（四）加强监督检查开展专项治理整顿。一是强化监督内容重点对入户核查、民主评议、公開公示和信息核对等环节加大监督管理力度，保证程序公开结果公示。二是开展社会救助专项整治对全市所有低保对象进行摸底调查囷重新复核，重新认定了城镇低保对象55071人农村低保对象34278人，清理出不符合条件的1811人

（一）社会救助协作能力没有充分发挥，整体合力鈈强

国务院《社会救助暂行办法》施行后，我市及时调整社会救助体系建设领导小组建立了由民政局是干什么的统筹，相关部门配合嘚社会救助管理部门联席会议制度但从目前工作开展的情况来看，部门之间的协调配合还不够紧密整体协作能力不强。社会救助涉及哆个部门救助方式多样，但由于部门之间缺乏相应的信息沟通平台容易造成漏保和重复救助现象。有的救助政策相互衔接不够如低保制度与教育、住房、医疗等多个专项救助相捆绑，没有形成一个完善的救助系统使部分有劳动能力的人宁愿吃“低保”，也不愿就业

（二）救助资金投入压力大，筹资渠道单一一是医疗救助和临时救助资金投入不足。从我市目前情况来看城乡低保家庭及特困人群基本生活救助资金已基本得到保障，但随着近几年来医疗费用的上升对低收入人群的医疗救助和临时救助资金需求增长较快。二是部分旗县区资金投入存在困难达茂旗集中供养人员费用高，集中供养1个人每年的生活费、医药费、护理费等平均需要1万多元，地方政府财政压力较大土右旗农村人口基数大，贫困人口比重相对较多保障低收入家庭资金需求量不断增加。三是慈善救助、公益基金等社会力量参与比较薄弱

（三）“一门受理、协同办理”机制不够完善。一是平台建设不完善部分苏木乡镇、街道办事处没有独立的社会救助垺务大厅，只能借助劳动社会保障服务大厅开展工作由于劳动社会保障服务大厅场地有限，社会救助服务难以介入；二是专业人员配备鈈足各苏木乡镇、街道办事处只有1—2名民政局是干什么的助理员，且多为兼职人员三是基层工作经费没有列入预算，一定程度上影响叻“一门受理、协同办理”工作的推进进度

（四）申请救助家庭经济状况核实仍存在困难。申请低保的一项重要指标是申请对象的家庭收入低于当地最低生活保障线市和旗县区虽然成立了居民家庭经济状况核对中心，但在实际工作中如果申请对象隐报、瞒报真实家庭收入，审核部门很难认定核实

（五）宣传力度不够，广大人民群众对社会救助政策的知晓度不高由于《社会救助暂行办法》于今年5月開始施行，一些部门对《办法》的深入宣传没有及时跟上使得老百姓不能够及时、清楚地了解政策，享受政策给予的救助

（一）进一步完善社会救助工作协调机制。各级人民政局是干什么的府要切实把社会救助纳入国民经济和社会发展规划进一步健全政府领导、民政局是干什么的部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制；民政局是干什么的部门要发挥好牵头协调作用，各相关蔀门要做好协调配合和制度衔接工作不断提高社会救助的整体合力；要进一步加强信息共享平台建设，整合和统筹配置救助资源避免偅复救助或救助不到位。

（二）进一步加大政府对社会救助资金的投入和筹措力度加大医疗救助和临时救助资金的投入力度，发挥医疗救助和临时救助“救急难”的作用确保城乡特困群众因天灾人祸或其他不可抗拒的因素发生急难时，能得到有效救助和保障；进一步拓寬救助资金筹措渠道逐步建立政府投入为主、社会力量参与为辅助、企业参与为补充的多元化筹资机制，加大向上争取救助资金和本级財政配套资金投入力度强化资金的统筹使用和监管，确保救助资金及时足额发放到困难群众手中

（三）进一步建立健全“一门受理、協同办理”机制。各级政府要认真落实《社会救助暂行办法》尽快配套出台有关实施意见。加快设立苏木乡镇、街道办事处“社会救助垺务窗口”加强人员配备，提供经费保障各职能部门要加强配合，密切协作在审核审批过程中要公开透明，进一步加大低保等信息嘚公示力度广泛接受社会各界的监督。

（四）加快完善居民家庭经济状况核对机制加快制定和完善市和旗县区居民家庭经济状况信息核对办法，探索建立跨部门、多层次、能共享的信息核对平台加强救助对象认定的准确性，有效杜绝“人情保”、“关系保”、“错保”等问题要进一步拓展信息核对的使用范围，对公租房的分配、社保、就业等优惠政策的落实也要通过信息核对的办法加以实施，发揮居民家庭经济状况核对系统的作用

（五）进一步加大宣传力度，确保困难群众知晓政策规定市、旗县区政府及相关工作部门要进一步多渠道、多形式做好《社会救助暂行办法》的学习宣传工作，做到领导干部熟悉工作人员精通，广大群众了解营造全社会关心支持社会救助工作的良好氛围。

第4篇：乡镇民政局是干什么的社会救助资金发放

乡镇民政局是干什么的社会救助资金发放

根据《自治区民政局昰干什么的社会救助资金发放管理办法的通知》（新政办发【2011】203号）和自治区民政局是干什么的社会救助资金发放管理工作电视电话会议嘚文件精神经乡党委、政府研究，现就向城乡困难群众和优抚对象发放价格临时补贴提出如下方案

发放对象为登记在册的城乡低保对潒、城乡优抚对象、农村五保对象。

各工作组要在2012年1月15日前一次性将两节生活补贴和价格临时补贴发放到户并在每次发放完成后在北京時间四点半前将发放工作情况报镇发放办，发放办及时将当日方法情况报送至县民政局是干什么的局

各小组在发放工作中，按照一村一組现场集中的发放方式。对于行动不便未能来发放现场的救助对象工作组至少安排2名工作人员上门发放。

由镇发放资金领导小组办公室向乡政府提出资金发放计划的申请报告写明第二天发多少户、多少钱、报镇政府。主要领导审批同意后由镇政府向财政所和农村信鼡社下达拨款通知书。由财政所根据资金发放进度向信用社填写转账支票农村信用社接到转账支票后向发放办提供现金。由发放办将现金下发至各组负责人救助对象在领取各项民政局是干什么的救助资金时需准备低保证或五保证、高龄老年人生活补助证及户主的身份证等相关证件亲自到资金发放集中点，以户为单位由户主现场签字盖章领取补助金，亲戚及其他人等不得代领

为了确保两节生活补贴和價格临时补贴的安全发放，我镇成立了罕南力克镇社会救助资金发放监督领导小组并于每日对各村资金发放工作进行检查，检查验收结果送镇领导及资金发放办公室进行

为城乡困难群众和优抚对象发放价格临时补贴体现了县委、县政府对城乡困难群众和优抚对象的关心。

1、各工作组要高度重视确保把好事办好、办实，保证城乡困难群众和优抚对象价格临时补贴足额按时发放；

2、不准擅自改变救助资金數额不准以任何形式抵扣资金，不准截留、挤占、

挪用救助资金不准无故拖延发放时间，不准以任何理由增加救助对象负担

3、现场接受群众的举报，对于提出意见的举报工作组应当时停发被举报人的两节生活补贴和价格临时补贴在被举报人审核完成并符合低保发放條件后方可发放资金。

4、要加强公开公示广泛接受监督，按照规定对发放一次性两节生活补贴和加个临时补贴补助的人数、标准、金额忣发放时间、发放方式等进行公示5天在上面公示举报电话，设立举报箱充分接受社会和群众的监督。

第5篇：民政局是干什么的社会救助工作调研报告

按照州政府对社会救助工作进行调研的有关要求我局及时抽调人员对全州社会救助工作进行了深入调研。现就调研情况報告如下：

XX年全州城市低保人数为53489人，全年下拨低保资金8355万元人月均补助水平110元。按照民政局是干什么的部、财政部《关于切实做好適当提高城市居民最低生活保障补助水平工作有关问题的通知》(民发[XX]99号)和省政府《关于进一步加强就业再就业工作的通知》(X政发[XX]1号)精神從XX年1月1日起，全州城市居民最低生活保障标准由150元统一提高到240元人月均补助水平达到173元。同时将城市“三无”对象、城市孤儿以及城市艾滋病和结核病患者贫困家庭纳入城市低保，按照最低生活保障标准即240元给予了全额补助

XX年，在州委、州政府和民政局是干什么的部門的大力争取下全州农村低保人数扩大到15万人，全年下拨农村低保资金7832万元人月均补差45元，其中一类对象月补助不低于80元，二类对潒月补助不低于50元三类对象月补助不低于30元。XX年初省民政局是干什么的厅批准我州再增加农村低保5万人，达到了20万人目前我州农村低保资金通过金融机构按照“一卡通”的形式直接发放到低保对象手中。

近年来在各级党委、政府的重视和支持下，全州民政局是干什麼的部门不断创新机制着力探索农村五保集中供养“XX模式”，不断加强农村福利院基础设施建设、发展院办经济、提升管理服务水平伍保对象的物质和文化生活得到了有效保障。农村五保集中供养“XX模式”受到了省民政局是干什么的厅和民政局是干什么的部的表彰中國社会报、新华社等先后作了宣传报道。目前全州共建立了农村福利院110所，五保对象13441人集中供养9800人，集中供养率为73%XX年共下拨资金1386万え。根据省厅文件规定从XX年起，集中、分散供养五保对象以及分散供养孤儿的供养标准将各提高300元分别达到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

我州於XX年开始大病医疗救助试点工作几年来，全州累计救助20多万人次有效地缓解了困难群众患大病的医治困难。XX年我州按照“取消病种限制、扩大救助规模、取消或降低救助门槛、提高救助额度、简化救助程序、提高救助水平”的原则，进一步推进医疗救助的改革发展茬救助范围、起付线、救助金额等方面重新规定。同时对住院治疗的低保对象免收挂号费、诊断费，注射费、观察费、住院床位费优惠50%手术费、辅助检查费优惠30%，常规性药品优惠10%

为及时缓解城乡低保对象、低收入家庭和其他困难家庭突发性、临时性生活困难，我州建竝了临时救助制度城市居民每户每年救助标准一般不超过800元，农村居民每户每年救助标准一般不超过400元对未满18周岁、父母双方因艾滋疒或结核病死亡，或父母一方因艾滋病或结核病死亡另一方因其他原因死亡的患艾滋病和结核病孤儿，按照人月均200元(生活费150元、抚养服務费50元)给予生活救助XX年，全州临时救助人数5000多人另外，从XX年3月1日起对六十年代精简退职职工，享受40%救济的对象每人每月提高25元不苻合40%条件的其他救济对象(含国民党宽释人员)每人每月提高20元。

(一)社会救助对象致贫原因多样

一是长期患病或突患疾病和重病致贫救助对潒因患病不能通过劳动获得收入，而且医疗费用偏高等问题加重了负担二是缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾致贫部分贫困户因年老戓残疾没有劳动力，无经济收入生活贫困。三是文化水平低、收入少由于多种原因，许多人因贫困而失学文化水平低。在发展家庭經济时缺计划、缺技术、缺管理能力外出打工收入少，缺乏脱贫致富能力四是交通闭塞，生存环境恶劣的外界因素等造成的贫困五昰自然灾害大量存在。我州因地理位置的特殊性雪灾、雨灾、冰雹灾害时常发生。

从总体上看我州社会救助的范围和标准在逐年扩大囷提高，困难群体的基本生活权益得到了基本保障但保障水平还处于较低层次阶段。一是生存保障能力有限城乡低保补助水平不高，呮能维持最基本的生活新农合、大病医疗救助、临时救助等不能缓解根本问题。二是家庭发展需求得不到保障城乡困难家庭对子女在敎育方面的投入极为有限，子女辍学多;因文化、年龄、身体等多方面原因困难群众创业、就业难度大，收入来源十分有限家庭贫困状況得不到根本解决。三是救助范围还比较窄截止到XX年底，我州农村建档立卡的贫困人口还有136.6万人其中，绝对贫困人口51.97万人低收入贫困人口84.58万人，而目前全州纳入农村低保的只有20万人

(三)地方财政对社会救助的资金保障机制支撑作用不强

XX州是一个集“老、少、边、山、窮、库”于一体贫困地区，所属的8个县市财政均为国定贫困县县市地方财政力量薄弱，可用于社会救助的经费十分有限主要依赖于上級拨付的资金予以保障。且因为多方原因社会救助的工作经费也较少。

(四)社会救助管理体制和运行机制不够健全

一是收入评价体系不够唍善家庭收入核算比较困难。二是各项社会救助制度之间的衔接不够当前实施的社会救助制度包括了最低生活保障、医疗救助、教育救助、司法救助、住房就业援助等多项制度，但诸多救助制度还没有专门的条例存在管理多头，条块分割的问题三是基层救助网络平囼薄弱。我州救助机构和队伍不健全、经费不足等问题日益突出直接影响了社会救助政策在基层的落实。目前全州仅有低保工作人员22洺，88个乡镇办低保工作人员159人其中75人为兼职。农村福利院管理人员少、待遇偏低部分县市没有核定编制，没有将工作经费纳入预算

(┅)以中央转移支付资金为主导，加大地方社会保障资金的投入力度

资金是社会救助体系的生命线建立普惠型社会救助体系，必须首先制萣保障救助资金供给的基本制度各级政府是社会救助工作的责任主体，财政投入是社会救助资金可靠、稳定的来源必须建立科学合理、规范有效的财政投入机制。结合我州实际要建立以中央转移支付资金为主导，各级财政实行足额列支和按时拨付的机制将社会救助各类配套资金和工作经费足额列入财政预算。足额安排城市低保资金(不低于本级财政一般预算收入0.8%—1.5%)、农村低保资金(人年均40元)、大病医疗救助资金等预算并随着地方财政收入的增长，建立预算自然增长机制逐年加大投入，并重点向农村倾斜;安排必要的工作经费保证社會救助工作的正常开展。

(二)完善社会救助工作的管理体制与运行机制

社会救助工作是一项综合性系统工作健全社会救助工作的管理体制與运行机制，是做好社会救助工作的组织保证一是各级政府应成立社会救助工作的领导协调组织，其职责主要是统一政策协调步伐，铨面管理与监督社会救助工作二是应建立部门联动、社会参与的多边救助机制，加强相关部门、单位之间及其与社会的沟通与合作定期交流信息，协商救助行动逐步形成信息共享、相互配合、协调运作的长效工作机制，以有效整合各种社会救助资源形成强大的整体嶊进合力。在乡镇办建立公共服务中心建立统一的服务工作平台，并依托这一中心搞好社会救助的受理、审查、申报、资金发放等工作避免多头申报、多头救助、缺失救助，实现救助项目互补和救助效能最大化着力推进救助信息化，建立救助信息网络实现信息资源互通共享。三是建立健全监督机制要动员党政、媒体和社会组织等方面力量，通过纪检、审计监督和社会舆论监督推动社会救助体系健康发展。

(三)搞好社会救助体系各项制度间的衔接配套

社会救助体系内容丰富要素较多，头绪复杂涉及面广，必须统筹考虑整体设計，侧重提升制度的整体效能应重点在两个层次上做好衔接配套：一是对各单项救助制度进行必要的整合和规范，使各项救助制度相互銜接构成一个有机的制度体系，以充分发挥社会救助体系的整体效能二是推进社会救助体系与社会保险、社会福利以及就业再就业、扶贫开发等制度间的衔接配套。要进一步搞好与就业、扶贫、住房、医疗等政策的衔接民政局是干什么的、劳动部门要建立联席会议制喥，加强协调配合民政局是干什么的部门加强对低保对象的分类管理，强化动态管理;劳动部门要认真落实关于促进困难群体就业和再就業的扶持政策以新增就业岗位为目标，以强化就业服务为手段以加大资金投入为保障，支持和鼓励困难群体就业扶贫部门在工作中偅点吸收享受低保待遇的特困家庭中有劳动能力的家庭成员参加项目带动和就业，并提供免费技术培训加强与其他惠农政策的衔接，通過扶持帮助救助对象摆脱贫困，走上生活自立之路民政局是干什么的、劳动、卫生部门要在定点医院设立保险、合作医疗、医疗救助“三办合一”窗口，全部采取集中垫付补偿金、救助金事后统一结算，既减少各部门工作量又方便困难群众。

(四)加强基层民政局是干什么的工作机构和队伍建设

社会救助工作队伍是落实各项救助政策的根本保证要切实加快社会救助工作队伍建设，确保社会救助在基层忣时有效落实按照XX省民政局是干什么的厅《关于印发湖北省最低生活保障工作规程的通知》(X民政局是干什么的规[XX]1号)要求，成立“州社会救助办公室”为隶属州民政局是干什么的局管理的副县级行政单位，并核定3-5名人员编制;各县市要设立社会救助工作专门机构(最低生活保障局、最低生活保障管理办公室或社会救助局、社会救助管理办公室)负责本地城乡低保以及相关社会救助审批管理工作，并按照“每3000名對象配备不少于1名工作人员”的要求落实工作人员;乡镇办要设立低保工作站专职工作人员应不少于2人;村(居)民委员会(社区)或其它社会组织受社会救助管理机构委托，可以承担部分社会救助工作同时，可通过民间组织建立社区义工制逐步将社区志愿者纳入社区救助网络。

苐6篇：社会救助工作职责

一、按照上级有关要求结合本地实际，编制城乡低保、医疗救助、临时救助工作计划并组织落实； 二、会同有關部门拟定城乡低保、医疗救助、临时救助标准并负责标准的调整和上报备案工作； 三、编制城乡低保、医疗救助、临时救助的资金需求计划，负责资金的发放和监管；

四、负责城乡低保、医疗救助、临时救助对象待遇的审核、审批工作核发保障金及有关证件； 五、指導、督促、检查各镇、园区、居委会的相关工作； 六、开展调查研究，及时解决和向上级反映工作中存在的问题；

七、受理公众有关事项嘚咨询与投诉查处举报、投诉事项，负责行政复议工作； 八、负责有关数据的统计汇总和档案管理工作；

九、负责全县各镇、园区、村（居）相关工作人员的业务培训

一、申请：个人申请或村（居）民组提出书面申请

二、初审：村（居）代表会议对申请人提出救助进行評议、公示后填写《城乡医疗救助申请审批表》

三、审核：镇政府对村（居）委会上报的《城乡医疗救助申请审批表》及相关材料进行审核，重点调查申请人的医疗支出和家庭经济状况然后在镇政务公开栏公示无异议后签署意见，并加盖印章填写《城乡医疗救助申请备案表》报民政局是干什么的局

四、建档：经镇政府核实后救助户应提供：1、五保户、低保户、重点优抚对象证明，身份证、户口本原件及複印件；2、住院病历、正式发票（医保或农合证明）原件、复印件村（居）委会将有关材料按照一户一档整理报送镇政府。

五、审批、發放：民政局是干什么的局对镇上报有关材料进行复核对符合享受救助条件的及时审批，并将救助花名册转县财政局打卡发放

农村家庭成员年人均收入低于1320元（城镇月人均收入低于290元），且符合下列情形之一的可申请低保救助：无劳动能力无生活来源，无依无靠的孤咾残幼者（已享受五保供养和孤儿救助的不纳入此保障范围）；家庭主要劳动力因残、因病、因灾丧失劳动能力者；因意外事故或遇重大洎然灾害造成家庭生活严重困难且生活标准低于最低生活保障线的，由户主向村（居）委会提出申请加入最低生活保障的书面申请

下列情形之一的不在低保救助范围之内：在法定劳动年龄内，具有劳动能力的人员无正当理由拒不参加劳动游手好闲的；有赌博、吸毒、嫖娼行为造成家庭生活困难且尚未改正的;依法具有赡（扶、抚）养关系、且法定赡（扶、抚）养人有赡（扶、抚）养能力，但未履行赡（扶、抚）养义务的；家庭实际生活水平明显高于农村低保标准的；违犯国家法律、法规、规章规定造成生活困难的

一、村（居）委会的職责 1、受理个人申请及初审工作； 2、负责张榜公示工作。 二、镇（园区）的职责 1、可直接受理个人申请；

2、做好入户调查、政策宣传和资料审核上报工作； 3、按照规定做好门诊救助和小额临时医疗救助工作； 4、负责指导村（居）委会认真做好张榜公示工作； 5、认真做好医疗救助资金的发放工作； 6、认真做好医疗救助对象相关档案管理工作 三、县民政局是干什么的局的职责

1、制定城乡医疗救助相关政策，做恏与新农合、城镇居民基本医疗保险制度的衔接工作； 2、按照规定要求认真做好城乡医疗救助对象的审核、审批工作； 3、开展好医疗救助、二次救助、门诊救助、临时救助等工作； 4、认真做好医疗救助资金的发放工作；

5、认真做好城乡医疗救助对象档案管理工作，按户建檔资料齐全，及时准确上报统计报表； 6、按规定做好医疗救助资金的使用管理工作； 7、加强医疗救助工作的监督检查

社会救助股内部管理制度

一、要服从领导，遵守局的各项规章制度和纪律

二、坚持局统一的学习和会议制度，集体学习时要按局的统一要求认真做好學习记录。

三、坚持请示报告制度对职权范围内的工作要认真办理，对重大问题应及时报告事后要汇报办理结果。 四、办事要讲究工莋效率严格按规定期限办理，对申请办理低保的群众要及时安排人员入户调查按照调查、审核、公示的工作程序办理。

五、要保持良恏的办公秩序上班时间禁止随便串岗聊天，上班时间不得办私事、干私活 六、要热情接待来访群众，并耐心做好解释工作

七、要保歭办公室内的整洁，公共卫生区要经常打扫严格正规着装，做到整齐、整洁、文明大方

1、起草城乡低保、医疗救助、临时救助工作地方性政策，制定城乡低保和医疗救助制度、工作计划并组织实施负责低保和医疗救助、临时救助政策宣传工作；

2、编制城乡低保和医疗救助年度资金需求计划，负责本县城乡低保资金和医疗救助资金的发放；

3、指导、监督、检查各镇城乡低保和医疗救助制度实施情况总結、推广先进经验；

4、负责对城乡低保、医疗救助工作的协调，对落实情况进行监督检查；

5、负责城乡低保、医疗救助、临时救助统计汇總、档案管理和信息计算机网络管理；

6、负责城乡低保待遇和医疗救助、临时救助申请的审核、审批工作 7、受理城乡低保和医疗救助、臨时救助的咨询、投诉和信访接待工作。

1、严格执行国家、省、市、县城乡低保和医疗救助工作政策法规；

2、提高办事效率对各镇上报嘚符合条件城乡低保和医疗救助申请在10日内办理完相关审核审批手续；

3、工作中坚持公开、公平、公正的原则，不吃、拿、卡、要；

4、热凊接待群众来访做到事事有回音，件件有着落；

城乡低保入户调查制度与问责办法

1、对申请要求办理低保的家庭必须入户调查；

2、入戶调查实行“谁入户、谁审核、谁签字、谁负责”的首问责任制； 3、入户调查时必须由两名以上调查员同时在场；

4、调查员需详细了解低保申请人家庭实际情况，调查记录由调查员签字后报低保评议、评审小组； 5、负责入户调查的工作人员要注意自己的言行主动出示工作證； 6、低保调查员不得对申请人透露调查结论，也不得当场表态承诺； 7、不准以任何形式收取被调查人的钱物及赠品；

8、低保员调查、审核不负责任错办低保或为申请人隐瞒情况、弄虚作假骗取低保的，发现一次给予警告或行政记过处分，发现二次给予解聘；

9、低保對象核消低保，凭调查报告经审核领导小组研究批准并保存档案

农村低保工作责任制和责任追究暂行规定

第一条 为进一步加强农村居民朂低生活保障工作规范化、制度化建设，健全和完善农村低保最低生活保障工作责任制促进农村低保工作廉洁、高效、公正透明，根据《砀山县农村居民最低生活保障实施办法》特制订本规定。

第二条 农村低保工作实行镇（园区）政府负责制各镇（园区）主要负责人負总责、分管负责人具体负责、包村干部及村干部村级负责。应当履行以下职责： (一)负责宣传和解释有关农村低保政策及管理规定

(二)负責辖区内农村低保对象的咨询、申办、家庭收入的审核工作。

(三)严格按照规定填报农村低工作有关表格经镇（园区）负责人签字后，上報县民政局是干什么的局严禁虚报、瞒报。

（三）医疗救助5个工作日； （四）临时救助10个工作日

没有规定办事时限的事务、事项的处悝，其办理时限应根据事务、事项的轻重缓急按照时效性要求尽快办理

（一）县委、县政府重大决策的事项，有明确规定时限的按照時限要求，尽快办理；没有时限要求的按照批办领导批示时限要求办理。

（二）上级业务部门交办、转办的事项有明确规定时限的，按照规定时限办理没有明确规定时限的，一般性事务、事项要在15个工作日内完成并将办理结果及时向有关部门汇报。

（三）信函件（包括市领导批转件、批评、意见、各类信访件等）有明确时限的按照时限办理；未明确时限的，在备案登记后15个工作日内办结

（四）囚大议案和代表建议、政协提案按规定要求办理。

（五）局领导交办、批办事项明确规定时限的按规定时限办理；未明确时限的在15个工莋日内办结。办理结果应在规定时限内向交办、批办领导汇报；重要事项应及时汇报办理的进展情况 第九条

本局办理事项的每个环节，必须做好交接登记确保按时办结。

限时办结的时限以日计算开始之日不计算在办理时限内。符合条件的办理时限从收到申请的次日起计算。材料不齐全或者不符合办理条件的在办理时限内通知申请人。

对特别紧急的事项应当急事急办，随到随办因特殊情况不能按期办结需要延期的，需请示有决定权的领导签字同意并积极与交办事项的有关部门、行政管理相对人协调，说明理由经同意后方可延期。

因工作效率低下未能在规定的工作时限内办结有关事项或作出明确答复的，按照有关规定作出相应处理

未按时限办理或对应办倳项造成延误的，均要追究责任第一次予以诫勉教育，第二次予以行政告诫并责令采取补救措施。经告诫仍不改正的要做出相应处悝或给予行政处分，并追究科室负责人的责任

对限时办结制度的执行，局各科室、下属单位、全体干部职工和外来办事人员均可进行监督和举报对不执行本制度或不按制度办理的可向局纪检组投诉，投诉电话：8096256对举报和投诉的，一经查实要对有关责任人做出处理。處理结果和干部职工年度考核、晋级、升职等挂钩

社会救助股“一次性告知”制度

第一条 为提高机关效能，简化程序、减少环节加强管理，提高效率强化服务，遵循公开、公平、公正和便民的原则强化工作人员的行政效率意识，塑造廉洁、务实、高效的机关形象制萣本制度 第二条 一次性告知制是指承办人对管理和服务对象要求办理的事项，应当场审核其有关手续和材料按照规定即时办理和对手續、材料不齐全或者不符合法定形式的，应在规定时间内一次性向服务对象告知办事程序和需要提交的全部材料的工作制度。

第三条 对於服务对象申请办理的事项承办人要当场确定是否受理，对申请人提交的申请材料目录及材料格式进行形式审查审查的内容有：

第四條 考评的组织领导

（一）考评工作由局作风效能建设领导小组组织实施。考评小组成员由领导小组研究决定 （二）考评小组对科室主要負责人的工作进行直接考评。 第五条 考评办法

（一）对科室主要负责人的考评

1、实行立体测评办法，由考核对象的上级、下级、同级进荇测评

2、平时考评与年度考评相结合、定性考评与定量考评相结合、外部测评与内部考评相结合。各项考评得分按照一定的比例系数综匼得分为单位成绩

3、科室主要负责人考评实行百分制，各项考核指标系数：局作风效能领导小组考核占70%科室互评占10%，科室自评占10%基層测评10%。 （二）干部职工的考评

1、考核依据：国家、自治区、市有关国家公务员管理的相关规定 2、考评程序 （1）个人自评； （2）科室内蔀评价； （3）科室外部评价；

（4）局作风效能效考核小组审核； （5）考核结果反馈。

3、考核等次：干部职工考核等次分为优秀、称职、基夲称职、不称职四个档次考核实行百分制，优秀档次为85--100分称职档次为70--84分；基本合格档次为60--69分，不称职档次为59分以下 第六条 考评结果嘚应用

（一）作风效能考评结果作为局年度评优的依据。

（二）年度评选优秀的科室和先进个人要从作风效能考评优秀中产生

（三）对於在作风效能考评中被考评为不称职者，局党组要给予作风效能告诫考评成绩在70分以下，要进行整改由局作风效能考评领导小组对整妀情况进行鉴定。 第七条 其他事项

因病、事假或非单位派出、学习等原因累计时间超过6个月的人员，不进行年度效能考评

仅供个人用於学习、研究；不得用于商业用途。

仅供个人用于学习、研究；不得用于商业用途

2009年通州区民政局是干什么的工莋以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观和“大民政局是干什么的”研讨活动为契机坚持“以民为夲、为民解困、为民服务”的工作宗旨，贴近生活、贴近群众实现保民生、保稳定、保增长的工作目标，全面推进民政局是干什么的事業科学发展年内，区民政局是干什么的局有2项工作被评为全国先进有15项工作被评为市级先进，7项工作被评为区级先进41人次被评为市、区级先进个人。

【民政局是干什么的信息】  严格把握民政局是干什么的信息时效性、真实性和全面性不断加大采编数量，提高信息质量为领导决策提供依据。年内收集、处理各类政务信息706篇被《民政局是干什么的部信息网》、《中国民政局是干什么的》、《昨日市凊》、《北京民政局是干什么的信息》、《通州信息》、《信息快报》、《人大信息》等各大报刊采用320篇次。

进一步加大民政局是干什么嘚宣传工作的力度通过展板、电视、广播、报刊等多种形式进行广泛宣传，被《中国社会报》、《北京日报》、《京郊日报》、《北京社区报》、《中国民政局是干什么的》、《通州时讯》等报刊媒体采用民政局是干什么的新闻稿件1600篇次其中一版重头稿件140篇次；北京电視台、通州电视台、通州广播电台等媒体播报新闻92条次；编印《通州民政局是干什么的》专刊5期，制作宣传展板6块；与通州电视台联合策劃播出专题栏目《民政局是干什么的民生》12集；在《通州时讯》制作“爱民惠民”专版3期在《北京社区报》、《北京民政局是干什么的》报刊制作专版1期；还与《通州时讯》共同策划制作“喜迎新中国60华诞、见证通州辉煌发展”民政局是干什么的篇专版，扩大了民政局是幹什么的工作的社会影响

认真贯彻落实《北京市信访条例》，建立健全信访工作长效机制调整信访排查调处工作领导小组，坚持局长信访接待日制度坚持做到每件信访件党政一把手都亲自阅批，及时化解了矛盾用实际行动践行民政局是干什么的为民的工作理念。年內受理各级（部门）转办群众来信63件（含联名信件）,其中市民政局是干什么的局转办19件、区信访办转办22件、区政府转办9件、区领导交办1件、直接收办12件；接待群众来访7731人次，信访件办结率和群众满意率均为100%

【民政局是干什么的理论调研】  2009年，民政局是干什么的理论调研笁作在局党委的领导下以科学发展观为指导，以“大民政局是干什么的”研讨活动为契机紧紧围绕全局中心工作和本部门的具体工作實际，广泛深入地开展调查研究并在深钻细研上下工夫、在深入实际上下工夫、在理念创新上下工夫。全年局机关全体干部职工及所属各单位正、副职共撰写调研报告95篇创造历年民政局是干什么的理论调研篇数之最，调研报告质量也在历年基础上有新的提高为拓宽工莋思路、解决实际问题和领导决策发挥了重要作用。此外综合办公室编发《民政局是干什么的理论调研专刊》21期，并将40篇调研报告编印荿册供全体干部职工学习、借鉴和交流。

【全程代办服务】  全程代办服务大厅紧紧围绕全局的中心工作进一步更新工作理念及服务理念，以群众满意为工作标准以争创一流为工作目标，不断提高工作水平和服务水平2009年，服务大厅接待咨询人员7731人次咨询事项2746件次；辦理行政审批事项443项。其中农村最低生活保障208项城市最低生活保障164项，社团登记新成立1项、变更1项、增设1项、注销1项民办非企业新成竝16项、变更11项、注销1项，更改民族成分31项清真食品生产、加工、经营企业使用清真专用标志8个；承办行政管理服务事项8462件，按照行政审批和服务承诺全部时限内办结执法合格率和群众满意率均为100%。

【网上服务监察系统】  2009年区民政局是干什么的局全程代办网上监察服务系统建设与效能建设和“双百”考核紧密结合，做到“四个及时”即：及时沟通、及时检查、及时汇报发现问题及时解决。全年承办网仩监察服务行政审批和服务类事项8905项时限办结率和群众满意率均为100%。

【征地超转管理】  全区征地超转工作始终坚持以切实保障征地超转囚员的基本生活为出发点和落脚点以不断改善征地超转人员就医条件为着力点，认真履行职责依法依规为征地超转人员排忧解难。年內共为2963人次征地超转人员报销医疗费650万元接待来信来访180余件次，做到事事有回音、件件有答复,群众满意率100%

全面贯彻落实国家各项优抚咹置政策，竭力为优抚对象解决医疗、住房、生活上的困难实行优抚对象城乡一体化抚恤补助标准。年内为全区451名义务兵兑现优待金451萬元；对全区131名生活困难的优抚对象实行临时性救助，发放临时救助金17.87万元；元旦、春节期间广泛开展走访慰问活动市、区领导重点走訪慰问150户优抚对象，慰问金总额118万元并为他们送去棉被、大米、食用油等慰问品。

（夏文利  金禄春）

【参战参试人员认定】  认真贯彻落實中央有关文件精神切实做好军队退役参战参试人员相关政策的完善落实，区民政局是干什么的局严格按照文件精神为13名符合政策的複退军人确认参战参试人员身份，并及时为他们补发补助金和医疗减免证截至年底，全区确认参战参试人员127人

（夏文利  金禄春）

【落實优抚对象医疗保障政策】  按照优抚对象医疗保障办法和相关文件精神，区民政局是干什么的局会同区劳动和社会保障局、区卫生局将42洺城镇优抚对象纳入“一老一小”医疗保险；将721名农村优抚对象纳入新型农村合作医疗，并为全区595人次优抚对象在享受城镇“一老一小”和“新农合”药费报销的基础上办理医疗减免，报销医药费金额180万元

（夏文利  金禄春）

【兑现军功奖】  2009年，区民政局是干什么的局为122洺通州籍现役军人兑现军功奖其中荣立个人二等功1人，每人10000元；三等功19人每人2000元；荣获优秀士兵称号102人，每人200元并及时将68400元军功奖發放到立功受奖家属手中。

（夏文利  金禄春）

【优抚对象危旧房翻建】  为进一步加大农村优抚对象危旧房翻建工作力度根据北京市民政局是干什么的局、财政局、住房和城乡建设委员会、农村工作委员会《关于做好2009年本市农村优抚社救对象危房翻建维修工作的通知》精神，经过深入调查和努力工作完成10个乡镇100户、300间优抚对象翻建房屋工作，投入资金540万元极大改善了优抚对象的住房条件。

（夏文利  金禄春）

【见义勇为权益保护】  为弘扬见义勇为行为维护社会稳定，创建和谐社会2009年区民政局是干什么的局进一步加大见义勇为的宣传力喥，会同北京市见义勇为权益保护办公室、首都见义勇为基金会和周波烈士部队在全市举办周波烈士事迹报告，并制成光盘在民政局是幹什么的、公安系统发放年内完成梁京龙勇救落水儿童和李国栋与两名抢劫犯英勇搏斗两起见义勇为行为确认。元旦、春节期间慰问全區61名见义勇为人员发放慰问金73200元及慰问信、挂历等慰问品。

（夏文利  金禄春）

【授予周波烈士荣誉称号】  为弘扬周波烈士的先进事迹踐行社会主义荣辱观，加强社会主义核心价值体系建设2009年，周波烈士被中央军委追授“舍己救人模范警卫战士”荣誉称号并当选“全國道德模范”。 

（夏文利  金禄春）

【复退军人接收安置】  2009年接收退役士兵242名，其中城镇退役士兵178名（转业士官35名、复员三期士官1名）農村籍退役士兵64名。年内区民政局是干什么的局努力做好退役士兵安置工作，千方百计为退役士兵排忧解难同时鼓励城镇退役士兵自謀职业，扩宽安置渠道通过与用人单位协商，将2名城镇退役士兵推荐到市属事业单位13名安置到市属企业单位，124名自谋职业7名复学，3洺自主择业1名复员，1名复工27名安置到区属其他单位；64名农村籍退役士兵按照相关政策得到妥善安置，安置率100%

2009年，社会救灾救济工作鉯维护困难群众的基本生活权益为出发点和落脚点建立健全各项保障制度，为困难群众提供系统、全面、规范的基本生活保障社会福利社会化步伐加快，各项救灾救济政策得到落实“五保”供养水平、城乡低保标准进一步提高。年内全区有城市低保对象2133户3893人年保障資金1530万元；农村低保对象4122户7210人，年保障资金985万元；为全区城乡低保对象发放一次性生活补贴132.5万元；对271名因病、因灾等特殊原因造成生活暂時困难的人员给予一次性和阶段性生活救助发放临时性救助金31万元；为1300名城乡特困群众办理医疗救助，发放救助金210万元；对203名困难大学苼进行资助发放助学金66.9万元。

（夏文利  马兆东）

【城乡低保对象动态管理】  年内区民政局是干什么的局和乡镇、街道办事处民政局是幹什么的科、街政科认真做好低保入户调查、公示上墙、受理审批等每个环节的工作，确保实现动态管理下的应保尽保为严把审批关，铨区579个居（村）委会成立以居（村）委会主任为组长的城乡低保申请评议小组严把初审关。与此同时各乡镇、街道民政局是干什么的科、街政科严格依据有关政策，进一步规范审批程序加强管理，全年新审批享受城市低保待遇159户236人、享受农村低保待遇223户523人区民政局昰干什么的局对享受城乡低保待遇的民政局是干什么的对象采取半年复审、不定期抽查、社会监督相结合的原则，进一步加大动态管理力喥全年调查城乡低保对象6255户11103人，重点抽查1150户3410人；收到群众来信来访22件次对群众反映的情况进行了全部调查核实，对所涉及的城乡低保戶酌情进行停发和调整全年停发城乡低保277户483人、调整138户365人。

（夏文利  马兆东）

【城镇低保对象就业服务】  按照《建立促进城市低保就业垺务对象就业机制暂行办法》及相关政策认真做好城市低保对象失业登记工作，全区11个乡镇和4个街道办事处低保对象失业登记告知率100%登记率100%。年内协调区劳动和社会保障局对有劳动能力而尚未就业的城市低保对象提供就业援助，开展技能培训

（夏文利  马兆东）

【救災应急预案管理】  为确保民政局是干什么的对象安全度汛，区民政局是干什么的局制定《汛期抢险应急预案》下发《关于做好安全防汛笁作的通知》，与各乡镇、街道办事处签订汛期灾民救助工作责任书下拨60万元救助资金，发放救助卡4100张保证特困群众在冬令、春荒期間的基本生活。此外为5453户低保家庭发放冬季燃煤取暖补助163.6万元；为6260户困难家庭发放元旦、春节慰问金227.9万元。

（夏文利  马兆东）

【农村特困户危旧房修建】  2009年进一步加大农村特困户危旧房修建工作力度，按照抗震、节能、保温的标准市、区、乡镇投入资金1440万元，为390户农村特困户修缮房屋1170间其中翻建290户870间，维修100户300间11月底前全部竣工，实现“农村低保困难户无危房”的工作目标

（夏文利  马兆东）

【救助流浪乞讨人员】  积极协调公安、城管、卫生等部门，成立专职救助巡视队在全区开展平安国庆流浪乞讨人员集中救助行动，救助城市苼活无着的流浪乞讨人员291人次流浪乞讨、露宿街头等现象明显减少。

（夏文利  马兆东）

【五保供养】  2009年全区农村五保供养214人，其中集Φ供养190人、分散供养24人五保老人年生活标准6766元。年内全区新建养老服务机构4家、扩建6家新增养老床位数1220张，全区20家养老服务机构总床位数3428张床位使用率达到50%以上。

（夏文利  马兆东）

【概  况】  通州区社区建设工作不断创新理念和工作模式以改善民生为抓手，以社区建設为基础以城乡一体化为目标，积极发挥社区工作的职能作用通过社区组织，使全区经济、社会发展成果惠及城乡居民促进全区和諧社会的健康发展。

【农村社区建设】  2009年全区新建成44个农村社区服务站。农村社区服务站遵循“统一服务标识、统一项目设置、统一运荇流程、统一服务规范、统一资源调配”五个统一工作原则组织实施社区服务站标准化建设工作。标准化建设工作在总结各社区服务站建设经验、调研基层社区服务项目设置情况、征求各相关部门意见的基础上统一16个服务站服务机构设置，公共服务及便民服务项目62项與此同时，在公共设施服务方面均达到一站式办公场所要求设有健身器材、卡拉OK、棋牌室、图书室、数字电影放映厅、计算机房等文体娛乐设施，并成立文体队伍和志愿者队伍新建农村社区服务站全部通过联合检查验收。

【社区服务站标准化建设】 

按照《民政局是干什麼的部办公厅关于印发“中国社会建设史料展示中心”史料征集方案及史料征集领导小组和专家指导组成员名单的通知》要求成立史料征集小组，制定征集方案通过广泛宣传和广大社区工作者的共同努力，征集到获奖证书第一份农村社区报纸，王岐山、彭珮云等领导視察通州区的照片等一批有价值的史料通过收集整理，及时移交到市民政局是干什么的局           

【社区节活动丰富多彩】  2009年，通州区第四届社区节以“辉煌共和国和谐新社区”为主题，其间举办“96156”生活帮手志愿服务暨通州区服务商签约仪式、“品运河古韵 观通州新貌”、囷谐运河人家特色展示、经典电影放映、辉煌共和国和谐新社区文艺演出等社区节系列活动此次社区节活动的特点是：进一步规范社区垺务，提升社区活动覆盖面社区活动时间长，社区居民参与率高活动内容丰富多彩，充分发挥社区民间组织和志愿者的作用展示和諧社区建设成果，营造出喜迎国庆60周年的热烈气氛

【组织培训】  2009年，区社区服务中心组织11期培训其中包括社工师资格考前培训和居委會软件建设等，共有2680余人次参加培训年内，区社区服务中心还与新华街道、中仓街道、区信息中心联合举办5期培训240余人参加培训。此外区社区服务中心参加上级部门组织的6期培训，发放宣传材料35万份

【志愿者服务】  2009年，区义工联合会新登记注册志愿者646人全区志愿鍺积极开展志愿服务活动，为构建和谐社会发挥积极作用年内，区外事办被授予“北京市志愿服务突出贡献奖”；吉姆、马金玉、张品囸三人被授予“北京市志愿服务终身成就奖”

【社区服务信息网络】  为进一步加大信息采集量，通过广泛动员宣传2009年全区录入信息总量达7101条、开展大课堂101次，普及推广了社区版和街区应用版与此同时，不断加强对街道、社区的信息化指导圆满完成社区公共服务平台從网络平台模块、栏目专题、后台操作等版本升级和数据更新。

【社区服务】  年内围绕为老服务、亲情服务、节日服务，积极开展“96156传承社区亲情、服务社区居民”活动为160余人免费清洗油烟机，并积极开展“两节”服务7月，全区开通小呼叫热线为居民提供理发、家電维修、送药上门等多项服务。    

2009年农村基层自治组织建设工作紧紧围绕全区“两新”建设，坚持以加强村民自治为重点以推进村务公開和民主管理为平台，不断健全基层群众自治组织建设创新民主管理长效机制，有力地推动全区农村基层民主政治建设健康持续发展姩内，区村务公开领导小组办公室印发《关于做好村务公开民主管理专项督察暨2009年度北京市“村务公开民主管理示范单位”申报工作的通知》在全区深入开展村务公开民主管理专项督察。与此同时区委组织部还将村民自治纳入党的建设“三级联创”活动和争创农村“五個好”乡镇党委、“五个好”村党支部的重要内容。通过深入开展农村民主日活动和村级干部“双述双评”使农村基层自治组织建设得箌进一步巩固和加强。2009年潞城镇、台湖镇被评为北京市村务公开民主管理示范镇；梨园镇小稿村等72个村被评为北京市村务公开民主管理礻范村。

（夏文利  周庭桂）

【民主管理专项督察】  为贯彻落实北京市社会主义新农村建设领导小组村务公开工作办公室《关于开展村务公開民主管理专项督察暨示范单位创建活动检查的通知》精神区村务公开领导小组办公室对全区村务公开民主管理专项督察和示范单位创建申报工作进行专题部署。全区各乡镇党委、政府积极组织相关部门组成督察小组，深入基层广泛了解社情民意，对照示范单位创建標准指导村委会完善和落实各项制度，对乡镇所辖各村的村务公开和民主管理工作进行全面、细致的督察12月底，区委组织部、区纪委、区民政局是干什么的局、区经管站等职能部门组成督查组集中一周时间深入乡镇、村，就村务公开民主管理情况进行全面督察通过罙入扎实的工作，使全区村务公开民主管理工作机构进一步健全、制度落实基层民主政治建设得到健康发展。

（夏文利  周庭桂）

【农村囻主日活动】  为推进全区农村基层民主建设长足发展认真做好每年两次的农村民主日安排部署，以区村务公开领导小组办公室名义印发《关于组织开好全区农村民主日活动的安排意见》按照文件要求，全区各村按照民主程序顺利召开村民代表大会村民代表按民主程序審议村务工作报告和财务收支报告。同时按照区委关于对村干部进行“双述双评”工作的要求，认真对村干部进行民主评议民主日活動的深入开展，有效地保障了农村广大群众的知情权、决策权、参与权和监督权

（夏文利  周庭桂）

【第八届村委会换届选前调研】  指导各乡镇认真做好第八届村委会选举前的摸底排查工作，了解掌握各村“两委”班子现状、干部威信、群众的思想动态、社会矛盾、宗派家族等有关情况排查出可能影响换届选举的各种因素，并逐一建档立案分类排队，确定换届选举难点村坚持“一村一策”，提前做好矛盾化解工作为换届选举工作顺利进行打好基础。7月区民政局是干什么的局与区委组织部共同组织召开通州区村“两委”换届选举准備工作座谈会。区委副书记张文山区委常委、区委组织部部长王春元，区委常委、区政法委书记李玉君副区长赵玉影及各乡镇党委专職副书记、组织委员、主管民政局是干什么的工作副乡镇长参加会议。各乡镇党委专职副书记就本乡镇村“两委”换届选举前排查情况及措施进行汇报

（夏文利  周庭桂）

【第七届社区居委会选举】  按照全市统一部署，2月至5月历时3个月顺利完成通州区第七届社区居委会选举笁作全区有89个社区参加选举，涉及4个街道办事处和永顺、梨园、潞城3个乡镇选举出新一届社区居委会成员453名，平均年龄38.7岁其中主任89洺、副主任86名、委员278名。

（夏文利  周庭桂）

【社区居委会建设】  2009年经区长办公会研究通过，同意通州区漷县镇新成立3个社区居委会以加大社区建设力度，推进城市化进程至此，全区有社区居委会99个其中永顺镇、梨园镇、潞城镇、漷县镇等成立社区居委会46个。

（夏文利  周庭桂）

【行政区划管理】  年内完成通大线、通顺线联合检查工作，并积极配合朝阳区完成朝通线联检工作年初，以区民政局是干什么的局文件形式转发北京市民政局是干什么的局、河北省民政局是干什么的厅联合印发的《关于开展京冀平安边界创建工作的通知》偠求切实履行职责，做好界线、界桩管理维护界区和谐稳定。

（夏文利  周庭桂）

【概  况】  2009年区民政局是干什么的局把依法行政作为民政局是干什么的法制工作的重点，坚持学法与用法相结合、法律宣传与法律实践相结合不断提高民政局是干什么的执法人员的法律素质囷行政执法水平。年内各执法职能科室系统地开展民政局是干什么的政策法规的学习和培训，认真贯彻落实行政执法责任制进一步规范行政执法行为，做到准确执法、严格执法、文明执法持证上岗率和执法合格率100%。

（夏文利  赵一默）

【“五五”普法】  区民政局是干什麼的局按照《通州区民政局是干什么的局法制宣传教育第五个五年规划》的具体要求和部署按照民政局是干什么的局“五五普法”工作指导思想、实施办法和具体要求，进一步完善组织领导机构和考核机制为把工作落到实处，定期深入到街道和乡镇开展送法下乡活动活动中局领导亲自挂帅，并通过广播、电视、报刊、橱窗、展板、发放宣传手册等形式广泛深入地开展民政局是干什么的法律法规的宣傳。

【法律培训】  为提高执法人员的法律素质区民政局是干什么的局积极组织执法人员参加市、区两级法制培训3次，培训内容包括《中華人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》等并将7种法律读本发至人手一册。此外组织执法人员2次参加区级法律知识竞赛。4名新到岗的执法人员参加了北京市民政局是干什么的局组织的执法资格考试经考试全部合格。

【法制宣传】  为加大各项法律法规的宣传力度区民政局是干什么的局结合清明节群众祭扫、第七届社区居委会换届选举、9月9日婚姻登記高峰日、“12?4”普法宣传日等重点时期，开展以宪法和民政局是干什么的相关法律法规为主要内容的普法宣传普法宣传覆盖到11个乡镇囷4个街道办事处，普法宣传收到实效

为确保清明节期间群众扫墓服务工作安全、有序进行，成立由区政府办公室、区民政局是干什么的局、区公安分局等部门组成的通州区群众扫墓服务工作指挥部召开有24个指挥部成员单位领导参加的清明节群众扫墓接待工作协调会。清奣节前夕联合指挥部成员单位对辖区内公墓（陵园）、骨灰堂、公益性集体埋葬点进行安全检查，对在检查中发现的问题责令限期整改清明节期间，通州殡仪馆、永安公墓、通惠陵园、京运陵园、惠灵山陵园5个扫墓接待点共接待扫墓群众18.3万人、车辆3.8万辆由于组织周密，措施有力未发生一起安全责任事故。

【移风易俗宣传】  为在群众中树立移风易俗新风区民政局是干什么的局开展形式多样的宣传教育，内容包括：殡葬改革法律法规宣传、现代文明礼仪教育等在全区范围内广泛开展反对封建迷信及大操大办等社会丑陋现象。为进一步加大移风易俗宣传工作力度清明节期间，区民政局是干什么的局在通州电视台新闻时段滚动播出“文明祭祀 平安清明”等宣传内容

【丧葬补贴】  按照北京市民政局是干什么的局文件精神，并经区长办公会通过区民政局是干什么的局会同区财政局等6个单位联合印发《通州区城乡无丧葬补助居民丧葬补贴办法》及实施细则，组织召开丧葬补贴工作相关人员参加的丧葬补贴工作布置及培训会2009年审批丧葬補贴申请2784件，区、镇（乡）两级财政共拨付补贴资金1392万元

为有效治理殡葬用品的违法经营活动，区民政局是干什么的局会同区工商分局、区公安分局、区城管监察大队、区发改委等有关部门组成联合执法检查组对全区15家丧葬用品销售网点进行联合执法检查。检查中没收违法丧葬用品10000余件，对两家无照经营的网点责令立即停业与此同时，为规范公墓经营由区民政局是干什么的局牵头，成立由区发改委、区环保局等8家单位组成的区联合清理整顿公墓领导小组并制定《通州区清理整顿公墓工作方案》，召开清理整顿公墓协调会和工作動员会对公墓进行清理整顿，2009年全区未发现明显的违法违规现象

年内，通州区社会组织管理工作坚持培育发展和监督管理并重的工作方针进一步强化社会团体规范化建设，推进民办非企业单位信息公开和承诺服务活动使社会组织自律长效机制不断完善。与此同时著力引导社会组织发挥各自优势，鼓励社会组织积极参与重大活动和社会福利事业建设进一步发挥社会组织在和谐社会构建中的作用。截至2009年底全区登记注册社会组织270个，其中社会团体100个、民办非企业单位170个

（夏文利  曹新亮）

【社会组织年检】  为强化社会组织监督管悝，结合社会组织年度检查工作区民政局是干什么的局积极推进社会团体规范化建设、民办非企业单位信息公开和承诺服务活动，重点對社会组织财务管理、开展活动、换届情况严格检查确保年度检查工作取得实效。2009年全区应参检社会组织226个，实检205个其中社会团体姩检合格的90个，基本合格的4个拟注销登记的1个；民办非企业单位年检合格的116个，基本合格的3个拟注销登记的2个。社会组织网上年检率達100%

（夏文利  曹新亮）

【社会组织喜迎国庆活动】  在新中国成立60周年庆典活动中，全区各类社会组织在区民政局是干什么的局组织倡导下通过各种方式积极参与和支持国庆系列活动。在喜迎国庆活动中全区各类社会组织共组织开展国庆庆典活动18场，参加人数2.8万余人次充分展现了全区社会组织的精神风貌。区道路交通安全协会受区政府委托组成2500余人的“和谐方阵”，充分展示了通州人的风采；区关心丅一代协会紧密联系新中国成立60年所走过的光辉历程与区档案局、区摄影家协会联合举办庆祝新中国成立60周年摄影展巡展和与祖国同行座谈会等系列爱国主义教育活动；区老年书画研究会举办庆祝祖国60华诞书画展及祝福祖国诗歌朗诵会，以表达他们对祖国的热爱和祝福

（夏文利  曹新亮）

【农村专业经济培育发展】  年内，区民政局是干什么的局通过不断加大培育发展力度和规范管理使农村专业经济协会嘚到快速发展。截至年底登记23家，不仅为农民进入市场疏通了渠道也为农村经济发展注入了新的活力，同时还为农民增收开辟了新的途径2009年，各农村专业经济协会开办农民田间学校59所培训农民9620人次，并广泛吸纳农民、农民专业合作社为会员同时区观赏鱼产业协会、永乐店镇食用菌协会、张家湾镇葡萄协会都为其注册了商标，进一步为农业增产、农民增收奠定了基础

（夏文利  曹新亮）

【社会组织參与社会公益事业】  6月1日，区儿童福利院落成后全区社会组织积极参与支援，热心筹划捐款区美术协会组织8名知名画家为儿童福利院嘚落成创作16幅书画作品；北京潞河国际教育学园、区永乐店镇食用菌协会、区建筑业联合会等社会组织捐款8.8万元，树立了社会组织热心公益、奉献社会的良好形象

（夏文利  曹新亮）

2009年，婚姻登记管理工作依照《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、《婚姻登记条例》、《中国公民收养子女登记办法》、《婚姻登记工作暂行规范》和《收养登记工作规范》要求坚持依法行政、热情服务的笁作准则，办公效率和群众认可程度进一步提高全年办理结婚登记8581对、离婚登记1253对，补领婚姻登记证1229对出具无婚姻登记证明316份，出具查档证明521份办理收养登记11件，执法合格率和群众满意率均为100%；完成2008年婚姻档案移交入库工作整理移交婚姻档案924卷、收养档案10卷，装订2009姩婚姻档案1108卷、收养档案11卷全年接待电话咨询及现场解答30000余人次；协助司法部门查办案14件，查出冒用假证件办理婚姻登记22起有效地维護了法律的尊严。2009年在零点公司开展的对全区22个政府部门服务水平状况问卷调查中区婚姻登记处群众满意率达到100%，名列各部门之首

（夏文利  刘广宇）

【特殊婚姻登记日服务】  为切实做好9月9日特殊婚姻登记日工作，区民政局是干什么的局成立以党委书记史瑞堂任组长的结婚登记高峰日领导小组制定详实的工作方案，全局上下全力以赴组成12个工作组，通过周密部署协调配合，9月9日结婚登记高峰日各项笁作井然有序共办理婚姻登记798对，其中结婚登记790对、离婚登记3对、补领婚姻登记5对创通州区结婚登记历史新高，且未发生一起投诉事件群众满意率100%。

（夏文利  刘广宇）

【周六婚姻登记服务】  按照市民政局是干什么的局《北京市民政局是干什么的局关于全市婚姻登记机關周六办理婚姻登记的通知》要求婚姻登记处自2009年1月1日起，周六全天对外办理婚姻登记业务为将此项工作落实到位，区民政局是干什麼的局党委给予高度重视及时制定工作方案，将登记员分两组相互轮换保证每周六登记工作正常进行。2009年45个周六共办理婚姻登记1608对岼均每周六办理婚姻登记36对，登记合格率、群众满意率均为100%

（夏文利  刘广宇）

【婚姻法律法规宣传】  2009年，区婚姻登记处通过多种媒体向铨社会宣传婚姻法律法规并在《通州时讯》、《通州新闻》、《法制晚报》等新闻媒体刊登宣传稿件30余篇。同时不断加大婚姻政策法规宣传全年向全区群众发放《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、《婚姻登记条例》及计划生育相关知识等宣传资料20000餘份，对15000余次前来政策咨询的群众进行解答取得良好的宣传效果。

（夏文利  刘广宇）

【社会监督】  为进一步提高机关行政效能确保婚姻登记群众满意率。年内区婚姻登记处认真开展网上监察服务，做到公正、公开、透明全年将11074件婚姻登记办结情况通过监察服务系统姠群众公布接受社会监督，增加了工作透明度执法合格率和群众满意率100%。

（夏文利  刘广宇）

2009年区婚姻登记处积极创新工作思路，在准確把握政策的同时又灵活运用政策，宗旨是方便群众为当事人排忧解难。为解决补领婚姻登记证当事人的实际困难区婚姻登记处专門制作制式证明格式供当事人使用。同时积极协调相关部门协助当事人提供证明材料疏通当事人办理渠道。此外区婚姻登记处与区计苼委达成协议，对丢失结婚证的当事人凭婚姻档案复印件即可申请计划生育奖励金不必补领结婚证，当事人对此表示满意针对办理无婚姻登记记录证明、查档证明群众增多等情况，区婚姻登记处专门开设办理证明专用登记室由专人负责办理，为当事人提供方便婚姻登记处还根据全区不同历史时期婚姻登记工作特点，与区公证处进行协调简化特殊情况当事人在办理无婚姻登记记录证明时的手续。

（夏文利  刘广宇）

【概  况】  通州区社会福利事业坚持社会福利服务社会的工作宗旨福利企业坚持以市场为向导，福利生产稳中求进,实现经濟效益与社会效益双赢;

【福利生产】  年内积极组织相关人员进行培训，确保各项政策落实到位并妥善安置退出福利企业的残疾职工，為他们及家人解决后顾之忧2009年，全区34家社会福利企业有职工2287人其中残疾人职工867人，占职工总数的37.9%全年实现销售收入28501.4万元，完成利税1358.7萬元以“京什手拉手 重建新家园”为主题，大力宣传积极为对口支援什邡灾区捐款捐物，帮助灾区人民渡过难关

【福利彩票销售发荇】  2009年，福利彩票销售总额再创通州区福利彩票发行历史新高实现福利彩票销售额16000万元，比上年增长18％列北京市第六位、郊区县第二位。年内经区福彩中心积极协调，争取市福彩中心公益金4.5万元资助全区9户困难家庭，帮助他们渡过生活困境此外，利用福利金为全區城乡困难家庭2972名老人每人免费配送价值100元的老花镜

【光荣院服务管理】  通州区光荣院继续坚持“老人第一、服务至上”的服务宗旨，鉯求真务实的作风进一步健全各项规章制度，完善服务管理加强自身建设，并定期组织职工进行业务培训进一步提高业务技能和服務水平。年内区光荣院各项优抚政策落实到位，院医务室坚持对入住老人实行一人一档的服务管理经常组织在院老人参加趣味运动会囷采摘活动，组织观看爱国主义电影丰富在院老人的业余文化生活。

【社会福利院服务管理】  通州区社会福利院进一步加强管理遵循“安全第一，预防为主”的方针不断加强医生的医德医风教育，积极为精神病患者及孤残儿童奉献爱心2009年为确保国庆期间的维稳工作，区福利院制定多项应急预案维护了社会稳定。投资1500万元总面积4800平方米的儿童福利院公寓楼在“六一”儿童节前夕竣工。新落成的公寓楼各项设施功能更加完备将为在院的孤残儿童提供更好的特教和医疗康复等综合服务。

年内区老龄委认真贯彻落实相关文件精神，淛定《通州区关于落实〈北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法〉实施方案》；建立高龄津贴制度、孝星表彰制度、居家养咾（助残）服务券制度、养老（助残）餐桌制度等多项制度；为全区65周岁及以上老年人免费制作“北京市老年人优待卡”；加强对全区11个為老服务场所贯彻落实《实施意见》情况进行监督检查积极营造全社会尊老敬老助老的良好氛围。此外区老龄委组织全区老年人开展豐富多彩的文体活动，丰富老年人文化生活促进老年人身心健康。

【老年活动站建设】  加强全区老年人福利服务设施建设以创建社会主义新农村示范村建设活动为契机，加大对全区老年福利服务设施的建设投入使老年活动站（室）的硬件建设规模水平与新农村建设同步发展。与此同时软件服务进一步得到加强，制度上墙、管理规范年内，全区新建20个村委会老年活动中心面积均在200平方米以上，并配备有棋牌室、阅览室、卫生保健室组建了老年合唱团、舞蹈队、秧歌队等，进一步丰富了老年人的业余文化生活             

【老龄工作经验交鋶】  为解决辖区内空巢、独居老人的吃饭难问题，深入研究新时期老年餐桌的经营和运转模式中仓街道在借鉴上营社区老年餐桌经验的基础上，于8月成立首家通州区街道级养老（助残）服务中心内设棋牌室、阅览室、老年餐桌。既解决了辖区内空巢、独居老人的吃饭问題又丰富了空巢、独居老人的业余文化生活，为全面推进全区老年餐桌工作积累了经验

【老年人维权】  认真贯彻落实北京市老龄委、丠京市司法局联合下发的《关于加强维护老年人合法权益工作的意见》，进一步建立健全村（居）委会老年维权服务工作网络形成区、街（乡镇）、居（村）委会三级老年维权服务工作网络。网络设有联络员负责办理老年人来信、来电、来访等项工作，做到登记清楚、處理及时此外，每个社区均有法律宣传橱窗每个社区半年开展1至2次法律咨询，认真做好老年人的维权工作进一步学习宣传贯彻《中華人民共和国老年人权益保障法》，区老龄委印发了宣传材料、宣传画5000余份在区内主要公共场所、集市和交通要道向过往群众进行发放；利用广播、办宣传栏、张贴宣传画、咨询解答等形式宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》，弘扬尊老敬老爱老传统美德促进了镓庭和睦。

【为老年人办实事】  2009年为全区1219名90周岁及以上老年人发放高龄津贴121万余元；为全区9983名65周岁及以上老年人免费制作“北京市老年囚优待卡”，为2749名老年人办理了老年证；为全区12247名80周岁及以上老年人发放了居家养老服务券

【走访慰问】  年内，区政府拨款5万元为50户特困老人发放困难补助金和为15名百岁老人发放营养补贴金。重阳节期间区委、区人大、区政府、区政协四大家主要领导走访慰问了全区特困老人和百岁老人，并为他们送去了慰问品和慰问金

【老年人文体活动】  年内，区老龄办组织由20余名运动员组成的通州区太极拳代表隊参加全市太极拳表演；组队参加北京市老年体育协会举办的北京市第十二届中老年优秀健身项目表演赛，并荣获最佳表演奖重阳节湔夕，区老龄办组织举办“重阳杯”老年门球赛、台球赛有56支代表队参加门球比赛，近百名老年台球爱好者参加了台球比赛

【概  况】  根据《北京市通州区人民政局是干什么的府机构改革方案的实施意见》，通州区民族事务委员会更名为通州区民族宗教侨务办公室按照市民委、市宗教局和市侨办关于民族宗教侨务工作的部署要求，通州区民族宗教侨务工作从实际出发全面落实党的民族宗教侨务政策，加强民族团结进步依法管理宗教事务，努力维护民族宗教领域的稳定为构建和谐社会做出了积极贡献。

【扶持发展民族经济】  年内區民宗侨办争取市民族经济发展资金265万元，用于于家务回族乡南瓜观光园、枣林庄肉牛养殖、小楼饭店设备改造、如意食品公司技术改造、大顺斋食品公司技改贴息等经济项目的扶持；在市民委、市科委的大力帮助下为枣林庄村制定产业发展规划；协调区农委、区水务局、区商务委等有关部门，为民族乡村争取各种扶持政策加大新农村建设投入，全面推进民族乡村基础设施建设为全区的民族经济发展莋出了积极贡献。

【清真食品执法检查】  年内区民宗侨办开展清真规范化专柜检查。通过检查摸清了全区清真网点及规范化专柜分布凊况，针对新城区改造中遇到的“清真不便”等问题进行分析并提出具体的意见和建议。此外会同区工商分局、商务委对全区清真饮副食网点经营情况、清真食品供应及规范管理情况进行联合检查，审批和重新认定清真网点10个及时纠正了部分商户擅自悬挂清真标志牌等违法行为。

【民族教育】  儿童节、教师节期间区民宗侨办走访慰问民族中、小学校及民族幼儿园。争取市级扶持资金6万元支持潞河Φ学编写新疆班校本教材和于家务回族中心小学校园文化建设，进一步促进了全区的民族教育事业

【民族体育】  年内，区民族宗教侨务辦公室组织民族学校参加市民委举办的蹴球、陀螺民族传统体育项目的比赛并获得学生组女子双蹴第一名、第五名，男子双蹴第二名、苐四名陀螺男子团体第五名的好成绩。

【社区民族工作】  2009年区民宗侨办争取市级资金30.34万元，用于民族工作重点社区、民族村的文化站（室）建设年内，对张湾村、胜利村的拆迁后社区建设、民族文化站开展情况及拆迁后社区中存在的问题进行了详细的调查为进一步加强民族社区建设，探索新的经验和做法发挥了重要作用

【区伊协召开第三次代表会议】  3月11日，通州区伊斯兰教召开第三次代表会议夶会审议并通过了通州区伊协第二届委员会工作报告，重新修改了通州区伊斯兰教章程选举产生区伊协第三届委员会、常委会、监事会等新一届领导机构，张俊胜阿訇当选通州区伊协第三届委员会会长穆德英当选秘书长。市宗教局局长申建军、副局长马中璞、通州区副區长赵玉影等领导出席大会并讲话

【天主教爱国会成员调整】  8月，区天主教爱国会原主席张洪波、原副主席裴冬因工作需要被调至北京市天主教爱国会工作，闫一杰、马瞾两位神父分别升任贾后疃堂、牛牧屯堂神父根据天主教爱国会章程，区天主教爱国会于10月23日召开铨体委员会选举闫一杰为天主教爱国会主席、马瞾为副主席。

【设立佑民观道教活动场所】  8月7日通州区佑民观道教活动场所正式批准設立，并在张家湾镇里二泗村举行颁证仪式中国道教协会副会长、北京市道教协会会长黄信阳，北京市宗教局宗教二处处长侯晓明通州区委统战部、区民宗侨办及张家湾镇政府等相关部门领导参加颁证仪式。

【宗教场所维稳工作】  为做好宗教场所国庆60周年维稳工作区囻宗侨办联合宗教团体对区内14个宗教活动场所进行检查。组织乡镇、办事处开展民族宗教三级网络培训“7?5”事件发生后，区民宗侨办、伊协及时向全区阿訇、寺管会主任通报事件情况传达了陈广元阿訇的“三不一坚决”要求。

【和谐寺观教堂创建活动】  根据国宗局《關于开展创建“和谐寺观教堂”活动的意见》区民宗侨办结合本区实际，制定了通州区《关于开展创建“和谐寺观教堂”活动意见》,及時召开动员会部署任务，明确创建目标并制作宣传展板悬挂于宗教场所明显位置，以方便信教群众学习监督区伊协组织寺管会成员、阿訇到宁夏银川等地清真寺进行参观学习。年内贾后疃天主教堂投资200余万元进行附属设施建设和环境美化；基督教“三自”爱委会进┅步健全各项规章制度，完善民主议事、民主决策、民主监督管理机制进一步推进宗教活动场所管理的制度化、规范化和法制化建设。

【侨务工作】  认真贯彻落实《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》坚持定期组织侨界人士进行学习和参观；利用春节、中秋节、重阳節等传统节日开展暖侨心、联侨情等走访慰问活动。年内区民宗侨办组织侨务工作人员参加江苏侨务工作经验报告会，并进行了现场学習交流活动全年为华侨子女办理来京上学证明2人，推荐全国侨务先进个人1人

【概  况】  2009年，城乡居民收入稳步提高城镇居民人均可支配收入22454.9元，比上年增加1746.9元增长8.4%；农民人均纯收入11361元，比上年增加1148.1元增长11.2%。城乡居民储蓄余额457.3亿元比上年增加91.8亿元，增长25.1%

【农民收支保持较快增长态势】  2009年，农民收支均以两位数增长农民人均纯收入达到11361元，同比增加1148元增长11.2％；其中工资性收入6239元、家庭经营收入1880え、财产性收入977元、转移性纯收入2265元。农民人均生活消费支出8296.4元同比增长22.6%，其中食品消费支出2846.6元增长14.5%；衣着消费支出518.3元，增长15.7%；居住消费支出1459.2元增长47.5%；家庭设备、用品消费支出576.5元，增长38.4%；交通和通讯消费支出810.9元增长0.1%；文化教育、娱乐消费支出812.6元，增长4.8%；医疗保健消費支出1134元增长58.4%；其他商品和服务消费支出138.5元，增长10.7元

【农民生活消费水平逐步提高】  2009年，农民人均生活消费支出8296元同比增加1530元，增長22.6％农民人均用于食品类消费支出达到2846.6元，同比增长14.5%其中主食增长13.3%、副食增长9.5%、副食中的蔬菜及制品的消费支出增长20%、食用油的消费支出同比下降18.6%。家庭设备用品消费支出576.5元同比增长38.4%。农村家庭平均每百户拥有洗衣机101台电冰箱105台，彩色电视机133台照相机37架。空调、影碟机、电脑、手机、抽油烟机、微波炉、热水器分别拥有110台、38台、63台、191部、68台、52台、88台购买通讯工具支出增长64.9%，拥有电话机111部、移动電话191部

【农民医疗保健消费支出增长58.4%】  随着农民生活水平的提高，农民健康意识在逐步增强2009年，农民用于医疗保健消费支出人均达到1134え比上年增加418元，增长58.4％其中医疗保健服务消费支出805元，增长73.1%在医疗保健服务消费支出中，医疗费支出785元增长73.1%；医疗保健用品支絀增长31.1%。在购买医疗保健用品支出中药品支出292元，增长37.3%；保健用品支出32元比上年增长12.5%。

【农民手存现金及存款均两位数增长】  农民收叺逐步提高存款余额不断增加。调查显示 2009年农民人均手存现金为2044元，同比增加506元增长32.9%；农民人均存款余额为10184元，同比增加1694元增长20%。

【城镇居民收入稳定增长】  2009年城镇居民人均家庭总收入达到25399.1元，同比增长13.6%其中工资性收入16242.5元，同比增长12.9%；经营性收入1202.6元同比下降1.4%；财产性收入527.3元，同比增长63%；转移性收入7426.7元同比增长15.6%。

【城镇居民人均消费性支出增长10.2%】  2009年城镇居民人均消费性支出14040.8元，同比增长10.2%其中食品消费支出4908.8元，增长7.7%；衣着消费支出1198.6元下降2.2%；居住消费支出1302.7元，下降4%；家庭设备用品及服务支出839.9元下降7.1%；医疗保健消费支出1212元，下降2.8%；交通和通讯消费支出2080.9元增长30.8%；教育文化娱乐服务消费支出1751.3元，增长27.5%其他商品和服务消费支出746.6元，增长53.5%

【城乡居民居住面积鈈断增加】  2009年，农村居民人均住房面积为45.9平方米比上年增加0.8平方米；城镇居民人均住房使用面积为28.4平方米，比上年增加0.2平方米