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家门口有了助农取款机
&&本报讯（通讯员 邵馨莹 建德记者站 李牡娇）“是不是以后取款在家门口就可以了？”当得到肯定的回答后，村民老查笑了，他还开心地说：“那以后家里碰到急用钱时再不用跑到好几公里路外的银行去拿了，只要用丰收卡往这上面一刷，钱就来了。”老查的话引起周边围观村民一阵欢笑，这一幕出现在建德杨村桥镇岭源村便利店内安装助农取款机的现场。&&该项银行卡助农取款服务主要针对没有设置信用社网点或ATM机的行政村，通过以指定商店垫付现金并通过银行网络实时清算的方式为借记卡持卡人提供小额取现的金融服务，给当地农民提供方便。&&截至目前，建德联社已在全市布放30台助农取款机具，进驻村级便民服务中心47家。2012年建德联社将通过加强金融服务点建设、助农取款点建设、信用工程建设、金融配套服务建设这四个服务渠道建设，完成金融服务点入驻村级便民服务中心100家、推广助农取款机50台、新增信用安全村50个、安装ATM机10台、POS机50台等目标，继续深化金融服务下乡内涵，进一步延伸服务触角，为三农提供更为简捷便利的金融服务。
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村里有了助农取款机、缴费POS机村民不再来回奔波
发布时间： 09:13:00 &&&&&&&&来源： 抚州日报?新都市
&&& 本报讯& “以前取钱还要跑去镇上，不仅距离远，而且人又多，对我们这种老年人来说太不方便了，现在好了，村里不仅可以取钱，还可以缴纳电费，着实方便多了。”5月18日上午，家住在广昌县赤水镇杨坊村港王村，刚从便民服务点取钱的赵大爷乐呵呵对记者说。赵大爷告诉记者，村里安装了助农取款机和缴费POS机，除了取款方便外，还可以办理直接转账、领取低保金和余额查询业务，缴纳水电费也不用往镇上跑了。
&&& 据了解，为深化便民服务网络体系，推进基层服务型党组织建设，联系服务群众打通“最后一公里”而努力，赤水镇创新活动载体，在各村便民服务点为民办理计生服务、低保申办、救灾救济申请等事项的基础上，增设信用社助农取款、农村e邮、费用代缴代扣等与群众生活密切相关的服务内容，方便村民取款、查询、邮寄、缴纳水电费、电话费、数字电视费等。村民告诉记者，“一站式”缴费，且不收取群众手续费，村民就可以享受到“家门口”的各种优质化便民惠民服务。目前，该镇13个行政村已覆盖，给村民带来了很多便利。
（李小翠 本报记者 乐薛铭）
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备案号：赣ICP备&银行卡助农取款服务协议书
银行卡助农取款服务协议书
银行卡助农取款服务协议书
中国邮政储蓄银行安徽省_______行“银行卡助农取款服务”
中国邮政储蓄银行安徽省______行（以下简称“甲方”）与”银行卡助农取款服务”申请人（以下简称“乙方”）就乙方向甲方申请开展“银行卡助农取款服务”相关事宜达成如下协议，双方共同遵守。
一、“银行卡助农取款服务”是甲方为乙方布放“商易通”电话设备，以签约方式绑定乙方固定电话号码、邮政储蓄绿卡借记卡（以下简称“绿卡”）卡号和密钥卡卡号，通过固定电话网络为客户提供余额查询，资金转出、转入，小额现金提取服务等业务。
其中，密钥卡是指置入电话设备中，存储密钥并对交易数据进行加密的芯片卡。
二、乙方申请开展“银行卡助农取款服务”时，应提供本人绿卡借记卡、有效实名证件原件及复印件、营业执照原件及复印件、所绑定电话前三个月内任一月份缴费单原件及复印件，填写《中国邮政储蓄银行“商易通”业务申请（修改、撤销）表》，并保证所填写的申请表和所提供的资料真实、完整、有效。甲方应及时将审核结果通知乙方。
三、审核通过后，甲方在系统中绑定乙方固定电话号码、绿卡卡号和密钥卡卡号，并由甲方人员上门为乙方安装“商易通”设备。乙方在电话设备上刷卡开通业务后，即可通过“商易通”进行正常交易。
四、乙方如需修改“银行卡助农取款服务”申请信息，应持本人有效实名证件，到甲方原受理机构办理，填写《中国邮政储蓄银行“商易通”业务申请（修改、撤销）表》，甲方在完成信息修改后通知乙方。五、乙方如停止“银行卡助农取款服务”，应持本人有效实名证件、电话设备和密钥卡，到甲方原受理机构办理，填写《中国邮政储蓄银行“商易通”业务申请（修改、撤销）表》。乙方如需重新开展“银行卡助农取款服务”，应重新申请。
六、“银行卡助农取款服务”中所有转出交易必须刷卡并验证密码。
七、客户在绿卡账户余额内提取小额现金时，乙方应按照每卡每日提现不得超过1000元，原则上每周提现累计不超过三次；“银行卡助农取款服务”中乙方不允许向客户收取任何费用。
八、乙方在申请“银行卡助农取款服务”时设定的单笔转出限额和当日累计转出限额不得高于甲方设定的最高限额。当日绑定绿卡对应账户从包括“商易通”在内的各种渠道办理的转帐业务，不得高于甲方设定的最高限额。
当客户绑定账户单笔转账金额超过5万元（不含）时，客户需要到网点办理大额转账申请。
九、甲方有义务及时准确执行乙方发送的交易指令，并向乙方返回业务处理信息。“银行卡助农取款服务”过程中，若因线路、设备故障等到造成的不确定交易状态，以甲方后台账务处理系统电子信息记录为准。
十、乙方如对“银行卡助农取款服务”及“商易通”设备有疑问，可通过甲方进行查询，甲方有配合乙方查询并告知结果的义务。
十一、乙方通过“商易通”设备进行异地转账交易和跨行转帐交易（待总行统一开通），收费标准以甲方的公告为准。甲方有权对收费标准进行调整。
十二、乙方须按甲方要求开展年检工作，含工商、税务年检。十三、乙方开展“银行卡助农取款服务”，交易过程产生的市话费用由甲方承担。十四、乙方应妥善保管绑定绿卡、绿卡密码以及密钥卡，不得随意拆卸密钥卡。
十五、如绑定的绿卡丢失、绿卡密码泄露或被盗、密钥卡毁损或丢失的，乙方应及时到甲方原受理机构办理相关挂失补办业务，因乙方未及时办理挂失补办手续而造成的损失由乙方自行承担。
十六、甲方对乙方提供的申请信息、交易记录等资料负有保密义务，除法律另有规定外，不得向第三方透露。
十七、甲方向乙方提供“商易通”电话设备，甲方拥有该电话设备的所有权，乙方在本协议期内享有电话设备的使用权，乙方不得擅自买卖、转让、拆卸和毁坏电话设备及加密部件。乙方终止“银行卡助农取款服务”后，甲方有权收回“商易通”电话设备及密钥卡。
十八、在协议期内，“商易通”电话设备如有故障，并经证实属正常使用，甲方负责免费维修。如由于乙方非正常使用电话设备或密钥卡致其损坏无法修复或者丢失，乙方应向甲方支付电话设备或密钥卡成本费。
十九、乙方主动撤消业务或者服务协议终止后，乙方应归还“商易通”设备和密钥卡。
二十、甲方依照乙方所需备付现金额度，给予乙方元信贷额度支持。
二十一、乙方若出现以下情形之一，甲方责今改正，给予警告；如再次发生的，甲方有权取消乙方开展“银行卡助农取款服务”的资格，终止协议并收回“商易通”电话设备：
1、未按甲方要求登记《“银行卡助农取款服务”台账》的；2、未按相关要求对持卡人进行身份确认进行办理业务，但未造成严重后果的；
3、提现现金未经点钞机进行鉴别真伪直接交客户的；4、无理由拒绝客户提现，刁难客户的；5、未按甲方要求悬挂统一标识牌等；6、未经甲方同意停办业务3天以上的。
二十二、乙方若出现以下情形之一，甲方有权取消乙方开展“银行卡助农取款服务”的资格，终止协议并收回“商易通”电话设备：
1、发生虚假交易、套现、洗钱等非法行为的；
2、将“商易通”电话设备转借他人或用于其他非正当用途的；3、未按相关要求对持卡人进行身份确认进行办理业务，造成严重后果的；
4、在办理提现业务中，故意使用假币的；
5、私自拆卸“商易通”电话设备，或私自连接其他设备的；6、“商易通”电话设备使用不当，多次损坏的；
7、“商易通”电话设备长期闲置不用，连续3个月未发生交易的；
8、未按甲方要求建立和登记《“银行卡助农取款服务”台账》的；
9、用“商易通”设备牟取不正当利益的利；10、其它有损甲方权益的情况。
二十三、乙方应按照甲方开展“银行卡助农取款服务”交易类型进行合法交易，若违反此规定，由此产生的全部损失，由乙方自行承担。
二十四、如遇下列情况发生的损失，甲方不承担任何经济和法律责任：
1、乙方申请此业务时，因提供的资料不实造成的损失；2、乙方办理业务时，弄虚作假造成的损失；3、乙方操作和使用不当引起的损失；
4、因乙方电话欠费导致交易不成功而造成的损失；5、因自然灾害，电力中断，电话、电脑、网络等通讯故障，或不可抗力、不可预测等因素延误乙方资金划转而造成的损失。
6、乙方备付金发生的任何损失。
7、乙方对涉及客户的交易信息应严格予以保密，不得泄露给任何人。
二十五、在履行本协议的过程中，如发生争议，甲乙双方应协商解决；协商不成的，可向甲方所在地人民法院提起诉讼。
二十六、本协议自乙方在甲方提供的《中国邮政储蓄银行“商易通”业务申请（修改、撤销）表》上签字，并经邮政储蓄机构签章后生效，有效期一年。协议到期前一个月内内双方均无书面异议的，协议有效期自动顺延一年。签约任何一方如要求终止本协议，须提前十五个工作日通知对方。
二十七、其他未尽事宜，双方可通过补充协议方式进行明确。二十八、本协议一式两份，甲乙双方各执一份。
甲方：中国邮政储蓄银行安徽省______行
甲方代表：乙方：
乙方代表：
扩展阅读：银行卡助农取款业务专业化服务合作协议书
银行卡助农取款业务专业化服务合作协议书
甲方：中国银联股份有限公司广东分公司乙方（收单银行）：丙方（维护公司）：
为了解决广东乡镇农民取款难问题，改善农村地区银行卡受理环境，按照《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通知》（银发〔号）要求推进银行卡助农取款业务，进一步规范市场行为，提高专业化服务质量，为持卡人提供安全方便的银行卡受理环境，维护受理市场各参与方的合法权益，甲、乙、丙三方本着平等互利，优势互补，共同发展的原则，经友好协商，同意本协议中的各项条款，并遵照执行。
1、合作期限
本协议合作期限自年月日起至年月日，如需续约，各方同意在协议期满前30天进行商议。
2、合作内容
甲、乙、丙三方整合各自服务领域的资源优势，就在广东地区农村乡镇开展银行卡助农取款业务开展合作。甲方负责业务运营、资金清算及专业化服务费用的收取和划付，乙方负责商户资料审核、账户开立、资金结算和支付专业化服务费用，丙方负责相关专业化服务工作（包括但不限于POS终端提供、装机、培训、维护、商户调单、耗材配送、商户投诉处理、业务咨询等技术和服务支持等），并收取专业化服务费用。
3、甲方的责任及义务
（1）遵守国家机关制定的银行卡相关法律、法规、规章，遵守中国银联制定的
银联卡业务运作规章、技术标准、风险管理规则、市场规则等规范性文件（以下简称“银联规则”）。
（2）负责运营银行卡跨行交换网络，推动银行卡助农取款业务快速、有序发展，
向乙方和丙方提供技术支持和业务指导。
（3）负责商户的注册信息完备性检查和资金清算。
（4）负责与甲方成员机构共同制定各项业务规则及管理办法。
（5）负责与乙方制定《银行卡助农取款业务专业化服务承诺书》（下称“《服务
承诺书”》，见附件），与乙方共同对丙方的服务质量进行监督和管理，并保留对丙方维护资格认定的权利。
（6）对于丙方提供的专业化服务质量达不到《服务承诺书》要求的，甲方和乙
方要求丙方限期整改，丙方在指定时间内达不到整改要求的，甲方和乙方有权扣除丙方应得收益以至终止与丙方的合作。
（7）甲方不承担由于乙方委托丙方开展专业化服务工作所引发的一切风险。（8）协调乙方和丙方共同规范辖内银行卡受理市场秩序，要求乙、丙双方不得
面向存量直联商户布放POS机具，不得通过私自降低商户结算费率返还手续费的方式争抢直联商户，如有发生必须在5个工作日内完成整改；如丙方出现上述违规行为，且不按甲方或乙方要求进行整改的，甲方和乙方有权终止与丙方的合作。
（9）协助乙、丙双方做好银行卡支付和资金清算相关投诉的受理工作。（10）收到乙方提交的规范的商户注册信息后，正常情况下甲方协调丙方在五个
工作日内完成商户入网及装机工作。
（11）向乙方提交专业化服务费用报表，经乙方确认后向乙方收取服务费用，并
向丙方划付服务费用，具体条款详见本协议第六点“费用及帐务处理”。
4、乙方的责任及义务
（1）遵守国家机关制定的银行卡相关法律、法规、规章，遵守银联规则。（2）经中国人民银行批准并报备甲方后，开通银行卡助农取款服务。（3）维护及管理本行业务系统，根据银行卡助农取款业务交易规范严格执行交
易流程，保证银行卡支付交易的正常进行。
（4）委托丙方为乙方开展相关专业化服务工作，并承担由于委托丙方开展专业
化服务工作所引发的一切风险。
（5）在甲方的组织协调下统一开展专业化服务工作，配合甲方共同规范银行卡
受理市场秩序，要求下属分支机构及丙方不得面向存量直联商户布放POS机具，不得通过私自降低商户结算费率返还手续费的方式争抢直联商户，如有发生必须在5个工作日内完成整改。
（6）负责入网商户的实质性审核。
（7）负责与甲方共同制定各项业务规则及管理办法，并切实遵守。
（8）负责与甲方制定《服务承诺书》，与甲方共同对丙方的服务质量进行监督和
管理，并保留对丙方维护资格认定的权利。
（9）协助丙方处理专业化服务过程中产生的商户投诉等问题，与甲方共同做好
资金清算相关投诉的受理工作。
（10）委托甲方根据本协议第六点“费用及帐务处理”的有关规定向丙方支付服
务费用；对于乙方无正当理由不及时向甲方进行付款的，甲方有权从乙方的资金清算账户中直接扣除相关款项。
（11）乙方作为收单银行，按照《银联卡业务运作规章》中相关规定，承担相应
的收单责任，享有相应的收单权利，包括但不限于：
①乙方协调丙方负责商户的日常管理和维护，督促商户履行受理承诺，并对
商户进行风险监督，承担商户发展、管理和维护不善造成的风险损失。②商户出现以下违规等行为，经过中国银联的差错争议处理或生效的法律判
决判定最终责任在商户的，乙方应首先向发卡行或持卡人承担相应责任，并赔偿损失。对于乙方因商户原因导致对发卡行或持卡人承担的损害赔偿，可向商户追偿。损失无法追索的，由乙方自行承担。商户违规行为包括但不限于以下情况：
A、调单不成功、审核交易不严格等造成发卡行退单的；B、套现、虚假交易、侧录磁道信息等；
C、泄露账户及交易信息等，造成持卡人损失的。
5、丙方的责任及义务
（1）遵守国家机关制定的银行卡相关法律、法规、规章，遵守银联规则。如因
违反《银联卡收单第三方服务机构管理办法》及相关银联规则受到惩罚或带来经济损失时，承担相应的责任。
（2）为乙方收单的开展银行卡助农取款业务的相关商户提供专业化服务。（3）按照银联规则和乙方要求运作委托业务及设置交易路由。（4）甲、乙双方有权对丙方的规章制度建设、业务运作、账户信息
及交易数据安全等进行检查。
（5）承诺满足乙方及中国银联信息安全与保密方面的要求。
（6）承认中国银联是“银联”商标的唯一拥有者。
（7）如乙方终止与甲方合作，其委托丙方开展的银联卡收单专业化服
务自动终止。合作终止后，丙方有义务协助乙方做好后续工作。（8）确保提供的机具及程序已通过银行卡检测中心及甲方的检测认证。（9）向丙方维护的商户提供POS机具；如因甲方总公司或甲方为加强风险防范，
要求丙方按照有关规定升级或更换终端机具的，丙方应遵照执行。（10）签署《服务承诺书》,并遵照执行。
（11）切实遵守甲、乙双方制定的各项业务规则及管理办法，并接受甲、乙双方
（12）配合甲、乙双方共同规范银行卡受理市场秩序，不得面向存量直联商户布
放POS终端，不得通过私自降低商户结算费率返还手续费的方式争抢直联商户，如有发生必须在5个工作日内完成整改。在整改期限内未完成整改的，甲、乙双方以商户为单位向丙方收取2000元/家的罚金，由甲方统一支付给原直联商户收单行作为补偿。
（13）按照《服务承诺书》的要求，完成调单工作，并承担因丙方原因未完成调
单工作导致的相关责任及损失。
（14）协调商户在POS终端及其营业场所规范张贴、摆放、悬挂银联卡受理标识
（15）建立投诉受理中心，向商户公布服务热线电话，做好专业化服务相关投诉
受理工作。
（16）建立专业化服务队伍，完善专业化服务质量，确保装机时间和服务效率能
够满足甲、乙双方及商户需求。
（17）各项维护工作需接受甲方及乙方的监督和指导，定期向甲方和乙方汇报，
并保证商户资料和资源不被挪做他用。
（18）维护服务范围由甲、乙双方共同指定，丙方不得擅自跨区域装机。（19）未经甲方许可，在本地区内不得承接其他银行或机构同类型服务合作项目。（20）确保将主要精力放在新增商户拓展及提升专业化服务质量上，无正当理由
不得引导存量商户更换收单银行或维护公司。
（21）未经甲乙双方同意，丙方不得私自切换交易路由、私自布放终端机具、私
自下载未通过验收的终端程序、私自在自身维护的终端机具上增加其他附加功能。
（22）未经甲方总公司授权及甲方同意，丙方不得随意使用“银联”商标。（23）承诺严格按照银联规则和《服务承诺书》的规定开展专业化服务。
6、费用及帐务处理
（1）丙方向商户收取机具押金的，需向商户出具押金收据，对押金实行专户管
理；商户撤机时，由丙方负责向商户退还押金。
（2）乙方支付的专业化服务费用包括机具租赁费、维护费和打印纸耗材费。乙
方作为收单银行时支付机具租赁费和维护费，作为发卡银行时支付打印纸耗材费，费用标准如下：机具租赁费和维护费为元/台/月、打印纸耗材费为元/笔×发卡行清算笔数。
（3）甲方于每月5日前提供符合计费条件的POS机具统计报表供乙方核对确认，
乙方如对报表有异议应于5个工作日内以书面形式向甲方提出，经协商一致后进行调整，乙方逾期未反馈意见则视同对报表无异议。（4）统计报表确认无误后乙方选择如下付款方式：
□由甲方直接从乙方的资金清算账户中扣除；□由乙方将相关款项划入甲方指定的账户。
（5）甲方负责将收取的专业化服务费用划付给丙方及耗材提供方。
（6）甲方按照如下标准向丙方及耗材提供方支付服务费用：机具租赁费和维护
费为元/台/月，打印纸耗材费为元/笔×在丙方为乙方维护的机具上发生的发卡行清算笔数。甲方每月下旬按上述标准扣除流转税（税率为5.63%）后向丙方支付上月租赁维护费，丙方应提供有效发票按甲方财务制度向甲方请款。丙方的收款帐户信息为：
开户银行：帐户名称：帐号：
（7）若遇国家行政管理部门政策调整，或中国人民银行、中国银联的相关政策
有所调整，调整方应即时通知另外两方，另外两方收到通知后10天内对调整后的收费标准进行协商确认，未在期限内予以答复的视为接受该调整，按调整后的标准执行。如协商不能达成一致的，三方均有权终止本协议。
7、保密条款
（1）协议方任何一方以任何形式向另外两方提供的有关业务、技术等信息，未
经信息提供方的许可不得向第四方透露其部分或全部内容。根据法律规定或者相关政府机构的要求透露本条涉及信息的，不视为违反上述各款的约定。
（2）根据本协议，各方的市场资料和其他商业资料，对协议方以外的第四方保
（3）在未经协议各方书面同意前，任何一方不得就本协议的主要内容向协议方
以外的第四方公布。
（4）保密条款在本协议终结后十年内仍然有效。
8、违约责任
（1）如因协议方任何一方原因，导致无法为商户提供正常服务的，应及时通知
另外两方，三方本着友好协商的原则解决问题；如不能达成一致意见，一方经书面通知另外两方30天后，有权终止合作，有过错一方应对另外两方的实际损失承担相应责任。
（2）丙方收到甲方提供的商户装机单后，应在3个工作日内完成装机和培训工
作，确保商户正常使用。商户在使用过程中出现终端设备故障，丙方应按照《服务承诺书》的规定或甲方的相关要求在指定时间内排除。丙方逾期完成上述工作的，乙方有权酌情扣减丙方的服务费用。同时，对于丙方逾期未履行维护义务的，乙方有权另行委托具有相应资质的第三方进行维护，由此产生的一切费用均由丙方承担。
（3）丙方违反《服务承诺书》或本协议约定给甲方或乙方、乙方商户及持卡人
造成损失的，应承担相应的赔偿责任。
（4）丙方违反本协议5、（20）－5、（23）中任一条款约定的，甲乙双方有权立
即终止与丙方的合作。
9、免责条款
（1）由于国家金融政策调整、银行内部系统升级以及银行系统故障等原因，造成
业务系统暂时性不能或部分不能提供银行卡支付服务的，不视为违约。（2）由于电信运营商提供的通信线路故障、系统升级或故障等原因造成业务系统
暂时性不能或部分不能提供服务的，不视为违约。
（3）由于国家金融政策调整或金融主管机关的干预致使本协议无法继续履行的，
不视为违约。
（4）由于不可抗力而不能履行合约时，由合作各方共同协商议定。
10、协议的变更和解除
（1）在合作各方协商意见一致并形成书面协议后，方可对本协议相关条款进行修
（2）在合作各方协商意见一致并形成书面协议后，方可在协议期内终止协议的执
（3）三方在合作中有任何一方严重违约，合作另外两方都可以终止协议，但必须
在正式书面通知其他合作方30天之后（3、（6），5、（20）－5、（23）中所列情形除外）。
（4）因国家有关政策调整导致本协议与政策冲突的，以国家有关政策为准，另行
11、争议解决
（1）甲、乙、丙三方在合作期间如产生对合作的不同意见甚至争议，应该本着友
好、平等、互利的态度协商解决；协商无效，任意一方可以向协议签订地法院提起诉讼。
（2）本协议受中华人民共和国法律、法规和条例制约。
12、其他事宜
（1）为确保协议顺利实施，甲、乙、丙三方各自指定专人负责，成立专门小组，
协调解决在业务开展过程中可能发生的问题。
（2）甲、乙、丙三方应加强对各自系统的日常维护和管理，定期相互交换相关资
料，共同保证整个业务的正常运行，对业务开展中出现的各种问题，应及时相互通报，协商处理解决。
（3）本协议壹式叁份，甲、乙、丙三方各执壹份，具有同等法律效力。（4）本协议经各方法定代表人（负责人）或授权代表签字（或盖章）并加盖公章
（5）未尽事宜甲、乙、丙三方协商解决，可另行签订补充协议书，补充协议书作
为本协议不可分割的部分，与本协议书具有同等法律效力。
（6）《银行卡助农取款业务专业化服务承诺书》为本协议有效附件，就同一事项
本协议主文及附件均做约定的，以附件约定为准。
（7）本协议履行过程中，甲方将协调成员银行根据银行卡助农取款业务发展实际
情况对相关操作流程等规范性文件进行修订并公告，乙方和丙方承诺遵守。
甲方：中国银联股份有限公司广东分公司
（公章）代表签字：日期：年月日丙方：
代表签字：日期：年月日
8乙方：（公章）代表签字：
日期：年月日本协议签订地为广州市友情提示：本文中关于《银行卡助农取款服务协议书》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，银行卡助农取款服务协议书：该篇文章建议您自主创作。
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为进一步改善农村地区支付服务环境，提升农村金融服务水平，2011年7月份，人民银行发布《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通知》（以下简称《通知》），决定在全国范围内推广银行卡助农取款服务。通过对柳河县推广银行卡助农取款服务工作情况的调查，我们得出：推广工作取得了一定的成果，但同时也存在一些问题，制约银行卡助农取款服务推广的因素逐渐显露出来，给推广工作带来困难，亟需解决。一、基本情况助农取款服务是通过银行卡收单机构在农村乡（镇）、村指定的合作商户服务点布放银行卡受理终端，向借记卡持卡人提供小额取款和余额查询的服务。有意向的商户需向收单机构提出申请，经收单机构审核批准后可办理此项业务。中国人民银行柳河县支行自2011年下半年开始，积极与辖内涉农金融机构协调，推进银行卡助农取款服务工作，在农业银行首先进行试点，取得了一些成果。但由于存在一些制约推广的因素及问题，使得推广工作进展缓慢。二、制约推广工作的因素(一)农村地区金融基础设施薄弱助农取款是通过银行卡受理终端实现的，而农村地区薄弱的金融基础设施直接制约了推广工作的开展。一是支付机具严重缺乏。截至2012年3月末，柳河县涉农金融机构在农村乡（镇）地区共布放TAM机7台、POS机13台、转账电话324部，并且大部分集中在乡（镇）政府所在地，分布不均。柳河县共有219个行政村、521个自然屯，平均每个自然屯仅拥有.6个支付终端，支付机具严重不足；二是由于农民基本金融知识相对匮乏，长期形成的现金结算和存折偏好，使得农村地区银行卡覆盖率和活卡率较低，截至2012年3月末，柳河县农村地区人均持卡.4张，活卡率不到5%。(二)费用问题《通知》明文规定：“禁止服务点向持卡人收取任何费用”，然而在客户通过转账电话办理小额取现和查询业务时，每办理一笔业务就相当于拨打一次普通电话，需支付.2元的通讯费，该费用需要收单机构和服务点协调后支付，这对于服务点和银行来说都是一笔额外的费用，无形之中制约了银行推广助农取款的积极性。(三)缺乏有效激励机制，无法调动服务点积极性提供助农取款服务的服务点需有固定场所、固定经营项目、具有一定的现金流量和操作技能的人员，而这样的服务点都属于经营性部门，如果利用大量物力和精力提供单纯的无偿服务，将直接影响其经营收入；而目前对于服务点不但禁止收费，更没有任何补偿机制和明确的激励政策，服务点的积极性很难调动。(四)限制跨行取现，制约业务开展目前，农村地区助农取款业务主要是利用转账电话实现的，而转账电话对于跨行取款进行了限制，服务点只能办理支付终端布放行内取款业务，不能办理跨行取款业务，而农民的持卡种类不全，导致一些取现业务无法办理。三、存在问题(一)部分服务点业务开办率不高部分服务点，虽然布放了支付终端，但由于认识不足和宣传不够，业务量较少。(二)服务点收入不能满足取款现金量需求由于服务点多设在小超市、农资店等，规模不大，其营业额有限，加之一些业务采取非现金结算，在取现业务量较多的时候，服务点的营业收入的现金无法满足取现需求，制约业务开展。(三)收单机构不能有效识别取款业务由于小额取现业务是取款人先将款项转到服务点账户，服务点再将现金支付给取款人，所以在收单机构体现的就是转账业务，收单机构根本无法识别是否为取款业务，只有靠服务点进行记录。(四)服务点的安全没有保障服务点为了办理取现业务，必将有意识地增加现金储备量，而目前的服务点都是安装了支付终端便开办业务，没有采取任何的安全措施，也没有任何一个部门（包括银行）为其安全问题加以考虑，完全依靠服务点自身原有的设备和措施，服务点开办取现业务以后，已经对外完全公开，其安全问题无法保证。四、相关建议(一)加强农村地区金融基础设施建设银行机构应加大支付机具的布放力度，尤其是多布放一些操作简便、易于维护、易于被农民朋友接受的适合农村地区实际情况的支付机具，比如转账电话等，扩大支付机具覆盖面。加大宣传力度，普及银行卡办理、使用和风险防范常识，提高农村地区民众对银行卡及其相关业务的认知度，改变农村地区传统的存折偏好。加大发卡力度，提高银行卡持有率和活卡率。大力宣传通过助农取款支取惠农补贴、外地务工汇款等资金的便利、优惠等优势。(二)建立助农取款服务政府补贴制度银行卡助农取款服务是一项支农、惠农、便农的民生工程，单靠银行机构难以达到理想的效果，需要多方协作，共同推进，尤其是政府部门应给予大力支持，建议政府部门制定专门的针对服务点的财政、税收等优惠政策，对服务点给予相应的补偿和正向激励，提高服务点的积极性，对服务点给予适当的政府补贴，加强服务点的安全保障措施。进一步加大对金融机构的政策优惠力度，充分调动金融机构的积极性。(三)加强统计工作收单机构应及早研究制定识别助农取款业务的方法措施，做到取现业务能有效与其他业务区分开来，加强统计工作，促进助农取款业务良性、健康发展。
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