2016年武警部队改革将完成阶段性任务
2016年武警部队改革将完成阶段性任务
　　日上午，国防部举行军改专题记者会，国防部新闻发言人杨宇军大校回应“&优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制等&”。日，中央军委印发《关于深化国防和军队改革的意见》，文中指出“&武装警察部队指挥管理体制和力量结构。加强中央军委对武装力量的集中统一领导，调整武警部队指挥管理体制，优化力量结构和部队编成。”&意见中还特别提到，2016年也是武警改革年。　　官方最新公布的军队改革时间表显示，2016年武警部队改革要基本完成阶段性任务。针对武警改革的坊间传言不断，有人表示中国武警将更名国防警卫军，还有专家认为部分被裁撤的解放军官兵将进入武警。著名军事专家洪源表示，此次军改后，武警将在反恐、警戒甚至专业工程等发挥更大作用，相信其规模只会扩大不会缩小，有更高的地位。武警政治学院副院长彭博指出，武警部队努力构建充实、合成、多能、灵活的现代化武装警察部队力量体系。徐光裕少将亦曾表示，武警部队有可能转变职能为平時国土警戒，战时补充正规部队。　　武警部队是中国国家武警力量的重要组成部分。国防部2013年的公开数据显示，中国共有66万武警官兵，其人数对于海军和空军。此次军改，武警将怎么改，一直是各界热议话题。徐光裕少将曾表示，军改中的老装备部队，包括边海防部队被裁撤的人员，还有一条出路是武警部队。未來，武警部部队有可能会转型成为国民警卫队，职能转变为平时国土警戒，战士补充正规部队。这支力量，以后很可能需要加以扩充。　　优化结构，完善体制　　武警政治学院副院长彭博撰文指出，改革強军要抓住武警部队指挥管理的统一性、双重性和分级性等特点，进一步完善武警部队统一领导与分级指挥相结合的双重领导体制，进一步解決各级各类部队指挥管理的具体问题，实现指挥体系的总体精简、重点加強，结构完善、功能强化。　　彭博认为，改革的关键是打造精锐作战力量。要强化武警力量结构和编成，一定要抓住部“任务类型多样化、多样任务常态化”这一基本特征，既坚持使命任务需要什么就建什么的原则，坚持调整、强化、充实、完善，做到按任务定編制、按需求配装备、按转业抓训练，实现”一种力量多种能力、多种力量融为一体”的建设格局，努力构建充实、合成、多能、灵活的現代化武装警察部队力量体系。　　武器更精，任务更多　　在洪源看來，此次军改中武警部队的规模和力量“只会扩大”。他表示，与国外一些国民警卫队相比，中国的武警部队更加专业、纪律更加严格、武器更加精良，其承担的反恐、维稳、警戒等任务更多，作用也更大。武警部队在中国武裝力量中有更高的地位，是专业化的部队。　　“一些原由军队负责警戒但适合内务部队警戒的范围，未来都会由武警承担起来。”洪源说，由于反恐等严峻的任务，未来内卫部队将会扩大，而不是缩小。　　至于工程部队方面，包括消防、森林等兵种，其任务范围可能会有很大变化，会“上天入海”，跟上时代步伐。洪源表示，相信在此次军改后，武警部队将发挥更大的作用。武警标识服饰改进方案效果图　　延伸阅读>>>>>>　　一、全世界唯中国“特色”有百万武警　　事物有比较才有鉴别，看看全世界此类警察部队的状况。　　1、全世界武装警察部队有三类。　　一类是保安部队。世界共有44国建保安部队：印度的国家安全警卫队、中央预备警察部队，菲律宾的国民警卫队，蒙古的国内保安队、边防队，泰国的国家安全志愿队，波兰的民兵警卫队，捷克和斯洛伐克的公安部队等。保安部队与中国武警很大的不同，是除担负维护社会治安任务外，还负有明确的战时任务，是该国主要作战部队。　　一类是宪兵部队。欧洲的法国，意大利，比利时，奥地利，亚洲的土耳其，叙利亚，非洲的马达加斯加，扎伊尔，科特迪瓦，美洲的哥伦比亚等36国有宪兵部队。有些非洲国家的宪兵与中国武警很大的不同，就在于宪兵是担负作战的主要武装力量。欧洲的宪兵，较为突出的任务是执行军纪，预防和打击军人犯罪。　　一类是武警部队。亚洲的马来西亚，也门，阿拉伯联合酋长国，中国，欧洲的丹麦，芬兰，卢森堡，美洲的海地，巴拿马，非洲的索马里，圣多美和普林西比，塞内加尔等20多个国家建有“武装警察部队”。此类武警执行的警事性较强，如，马来西亚的“武装警察部队”担负着逮捕犯人，调查有关治安事项，执行法律规定的起诉事项，协助对港口，机场，基地等要害部门的军事保护等13项勤务。　　2、世界武警总和不及中国武警一半。印度的国家安全警卫队3000人、中央预备警察部队9万人，菲律宾的国民警卫队6.5万人，美国海岸警备队有36000名军职和5000多名非军职人员，泰国的国家安全志愿队3.3万人，蒙古的国内保安队、边防队共1.5万人，日本的海警1万多人。全世界的武警划拉到一起，也不过20多万员额。　　这里要特别强调一点，很多人误以为俄罗斯的内卫部队是武警，实大谬不然。俄罗斯的18.2万内卫部队，名称上就不是警察，是能遂行作战的“部队”，不仅是俄罗斯的作战“部队”，还是俄罗斯的精锐作战部队（单独配有航空兵）。“二战”时，其15个作战师战功赫赫，对敌后的游击战，对敌的通讯战等屡建功勋。苏联解体后，在俄罗斯第一次车臣战争三军败北后，第二次普京就动用精锐的内卫部队为主力，才打赢了难度极大的车臣战争。俄罗斯内卫部队作为警察的功能极小，且俄罗斯严格限制内卫部队适用警察的权限。　　就算牵强地将俄罗斯的内卫部队加进去，全世界的武警还不及中国武警总兵力的一半。　　3、百万武警大军与主要国家军队员额对比。美军陆海空三军总员额140万，其中，陆军52万，还准备裁剪减10万；俄罗斯陆海空三军的全部现役军事人员数量76.6万，含内卫部队；印度保持世界第4大武装力量，常规部队总兵力约132.5万人。英国军队的综合实力是世界五强之一，现全部正规军不过20多万，其现有陆军8.2万，今后4年内将裁减到5万员额；法国有世界核武第三多的军力，现有常备军26万员额；截至2013年，日本自卫队总兵力约24.7万（陆上自卫队15.1万）；乌克兰的全部现役军人16万人。中国现有陆军机动作战部队85万人。　　同世界各主要军事大国的军队员额相比，中国的百万武警大军的员额绝对不能算少，甚至远超过军事大国俄罗斯的总兵力，更超过英、法、日、乌克兰等四国总兵力之和。　　二、毛泽东时代的公安部队与武警有四个不同　　一讲现在的武警，很多人就会追本溯源毛泽东时代的公安部队，就将毛泽东时代的公安部队拿来一概而论，可毛泽东时代的公安部队与现在的武警有四大不同：　　其一、公安部队主要遂行内卫部队任务。刚一解放，敌特破坏严重，几百万匪患猖獗，台湾武装侵袭沿海不断，在这种情况下，1950年4月，中共中央政治局决定，将人民解放军陆军编为国防军和公安部队，公安部队的定额占军队总员额的4.5%。日，公安部队成立，罗瑞卿任司令员兼政委，共组建了正规公安部队20个师又3个团，总计18.8万人，同时接管全国省、地、县地方公安武装32.2万余人。公安部队遂行的主要任务，也不是普通警察的功能。罗瑞卿也是军中悍将，1955年授中国人民解放军大将军衔。&　　其二、它成为中国人民解放军单独的军种。日，国防部发布命令：中国人民解放军公安部队改称为“中国人民解放军公安军”，配发放射光芒的国旗帽徽，成为人民解放军的一个军种，也是第五大军种，总员额40余万人。也就是说，它是中国人民解放军的军种，同警察更不是一回事。　　其三、它被取消军种仍编成在解放军序列。1957年1月，中央军委扩大会做出了撤销公安军军种番号和领导机构的决定。9月1日，公安军番号撤销，复称为中国人民解放军公安部队，公安军领导机关缩编为总参谋部警备部。从此，公安军作为一个军种消失了，但仍编成在解放军序列。　　其四、人物不复存在被撤销公安部队番号 。随着敌特的肃清，匪患的根除，蒋介石反攻大陆的破灭，公安部队的任务已不复存在。1966年6月，根据毛泽东主席的意见，中共中央、中央军委决定撤销公安部队番号，从7月1日起统一整编为中国人民解放军。从此，公安部队走进历史。　　由此“四个不同”，可见，今天的武警尽管和公安部队有所联系，但从根本意义上讲，这两者有极大的不同，绝不能一概而论。　　三、中国百万武警大军的构成　　现武警的内部组织编成，不仅远远超过中国的一级大军区，甚至远远超过海军、空军，无论武警员额和组织结构，都已是仅次于解放军的第二武装。武警主要由内卫和警种两部分组成：　　1、主要有八大警种构成。日，中共中央决定组建为中国人民武装警察部队。日，中国人民武装警察部队正式宣布成立。先后列入武警部队序列的有八大警种：武警内卫部队、武警边防部队、武警消防部队、武警警卫部队、武警黄金部队、武警水电部队、武警交通部队、武警森林部队等。　　这八大警种中的前三个归公安部（厅）管理，即，警卫局，总共6000多警卫；10万武警边防部队在各省（自治区、直辖市）设立公安边防总队30个，在边境和沿海地区（市、州、盟）设110个公安边防支队，在沿海地区设20个海警支队；武警13万消防部队列公安部第七局管理，这支部队是最受百姓赞誉的部队。　　2、武警的主体是内卫部队。武警的主力构成，占武警绝大多数兵员的，是由300多武警旅级支队和14个武警机动师组成的内卫部队。　　有50多个军级单位编成。武警总部为正大军区级：设司令部（副大军区级）、政治部（副大军区级）、后勤部（正军级），各专业警种指挥部（正军级）：公安部警卫局、公安部边防管理局、公安部消防管理局、武警水电指挥部、武警交通指挥部、武警黄金指挥部、武警森林指挥部；各省、直辖市共设有军级武警总队31个（正军、副军级）；三个正军级军事院校、两个副军级学院等，总建制军级单位50多个。　　有14个武警机动师。1996年10月，中央军委先后将解放军陆军部队的14个作战步兵师转隶武警部队序列，直属武警总部领导管理，作为武警内卫部队的机动师，是武警最强悍的拳头部队。　　300多武警师旅级支队。各地（市、州、盟）设有旅级武警支队，中国大陆地级行政区共计334个，包括291个“地级市”、30个自治州、10个地区、3个盟，这就意味有300多个武警旅级支队。　　3、有几十所武警院校。武警的院校分军、副军、正师级，院校也成武警一个系统。其中，三个军级学院、三个副军级学院，包括武警指挥学院、武警工程学院、武警学院，武警医学院、武警特警学院、公安海警高等专科学校；将各省的武警教导队升格为院校后，有23个正师级学院。　　4、武警的地位越来越加强。自上世纪末，武警的建设产生加速度：编制越来越大，不断地升格，各省的武警总队由正师，已全部升格到副军，并一部分升格到正军；几十个教导队升格为正师级军事院校；装备越来越精良，仅从北京武警亮相的列装装备看，那绝对是世界超一流水平；将军越来越多，光总部机关、院校就有160余名将军，若将各省武警总队的将军和高配的将军都加进去，至少也要有300多名将军，其中女将军就有34名；在维稳中发挥作用越来越大，《2013年中国的国防白皮书》：武警部队是国家处置公共突发事件、维稳的骨干和突击力量。中国武警年累计用兵160多万人次。　　四、军队体制编制调整改革应改革武警　　武警官兵在抗震抢险等，为百姓做出很大贡献，老百姓对武警官兵也很拥戴，这一点绝对没有疑问。但就国家军事力量构成，就军队编制体制调整，就强化国防力量的角度来看，在军委习主席主持的这轮军队重大编制体制改革，理应将改革武警作为重要课题。　　1、百万大裁军和百万武警大军的建立。百万大裁军指的是中国人民解放军在军委主席邓小平的领导下，1985年至1987年裁减兵员一百万。日，时任中国人民解放军副总参谋长的徐信宣布：“中国人民解放军精简整编的任务已基本完成！” 可几乎相伴百万大裁军，一个百万之众的中国人民武装警察部队却横空出世，且在上世纪九十年代，这支百万大军出现建设高峰，整建制就划转了14个陆军师。　　2、成立百万武警大军干什么？毛泽东时代的公安部队，绝大多数时间属解放军编成，主要任务是遂行对敌作战，当主要作战任务完成后，就取消了这个军种。那么，改开在阶级斗争熄灭了，大规模的敌情已不存在情况下，急急忙忙成立了远超当年公安部队四倍规模的武警（当年公安部队占比军队总员额的4.5%，现在的武警庞大到占230万解放军总员额近一半），成立这样的百万大军到底要干什么？　　说是担负保卫国家的任务，那中国人民解放军是干什么的？说是具有普通警察（公安）性质，那人民警察是干什么的？说是为应对处置反恐怖，主要是反袭击、反劫持、反爆炸，那法国只成立一个几百人的特种警察部队就够了，还用百万大军？说是支援国家经济建设和执行抢险救灾任务，那有必要成立百万武警吗？说是“同中国人民解放军一样，都是中华人民共和国中央军事委员会领导的国家武装力量，遵守中国人民解放军的条令条例”，那还单独成立武警干嘛？武警遂行的根本任务的不明确，至少说出来的理由，让人对它存在必要性质疑。而且，这规模已搞成了和解放军比肩的第二武装了，有必要搞成这么大吗？　　3、建设这支百万大军需要多大开支？网上查不到武警开支的情况，但它无疑是笔巨大的开支，仅人头费（官兵的津贴费）就为数不小，加上配备各种精良的装备（没有对外反侵略保卫国家的装备），这能是小数吗？而且，它相比解放军有资金来源的优势更在于，一面是国防开支，一面是各地政府也承担开支，地方政府在解决装备、营房等，也做了巨大投入。如果将这笔天文数字的开支用到国防建设上，那又会产生什么效果？　　4、谁来管理这支百万大军。上世纪末，成立了这支百万大军，领导体制 “一统二分”，“即由国务院、中央军委统一领导，各地公安机关分级管理、指挥。国务院主要负责武警部队日常任务赋予、规模和编制定额、指挥、业务建设、经费物资保障。而国务院对武警部队的领导，主要通过国务院有关职能部门组织实施。”这“主要通过国务院有关职能部门组织实施”，实际就是交由公安部管理，这样的决定简直令人匪夷所思。　　公安部一个部级单位，怎么能辖制这个百万大军，又有什么机构指导这支百万大军，又以何种方式来统帅这支大军？什么都没有缜密的安排，就仓促，甚至慌忙的成立一支百万大军，还交给了公安部管辖，这简直就是荒唐。以后在这支百万大军建设中，怎么能不出现一些震惊中外的事。管理组织这样一支人数超过俄罗斯举国军事员额的部队，绝非儿戏。最后，折腾一圈，这支百万大军又回归中央军事委员会领导，那与当初划归地方的愿望不正好相悖？
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武警杭州市支队党委班子调整
戴建国宣读命令 杨戌标讲话
&&本报讯（记者 赵芳洲 通讯员 陈志法）昨日上午，武警杭州市支队召开宣布命令大会。武警浙江省总队政委戴建国少将宣读武警总部任职命令和总队任职通知。市委副书记、政法委书记杨戌标出席并讲话。叶寒冰参加。&&根据命令，刘刚任武警杭州市支队政治委员、党委书记，支队原政治委员、党委书记蔡永红另有任用。&&杨戌标对近年来武警杭州市支队工作取得的成绩予以充分肯定，对新任政委表示热烈欢迎。他希望武警杭州市支队党委新班子牢记使命、不负重托，更加有力地加强思想政治建设，坚持党对军队绝对领导这一强军之魂，强化官兵政治意识、政权意识，增强广大官兵听党指挥的政治自觉和行动自觉。要更加自觉地履行好职责使命，牢固树立战斗力这个唯一的根本标准，坚持以任务为牵引，从实战需要出发，大力加强和改进军事训练，全面提高部队遂行任务的能力，成为攻坚克难、善打硬仗的部队。要更加紧迫地抓好党委班子建设，坚持讲规矩、守纪律，扎实开展“三严三实”专题教育整顿，持续深化作风建设、革除问题积弊，真正把思想和精力统一到谋发展、带部队、抓落实上来。要更加有力地密切警政警民关系，进一步发挥维护稳定和服务发展的“突击队”作用，为杭州创造和谐的经济社会发展环境贡献更大力量。
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