立法会会议會立法会会议會立法會会议會立法会会议會 Legislative Council 立法会会议會CB號文件 此份會議紀要業經政府當局審閱 檔 號CB2/PL/HS 立法会会议會立法会会议會立法会会议會立法会会议會生倳務委員會生事務委員會生事務委員會生事務委員會 會議紀要會議紀要會議紀要會議紀要 日 期日 期日 期日 期2000年年年年11月月月月13日日日日星期一星期一星期一星期一 時 間時 間時 間時
間上午上午上午上午8時時時時30分分分分 地 點地 點地 點地 點立法会会议會大樓大樓會議室立法会会議會大樓大樓會議室立法会会议會大樓大樓會議室立法会会议會大樓大樓會議室A 出席委員出席委員出席委員出席委員梁劉柔芬議員, SBS, JP 主席 勞詠樂議員副主席 何秀蘭議員 黃容根議員 楊森議員 鄭家富議員 羅致光議員, JP 鄧兆棠議員, JP 李鳳英議員, JP 張宇人議員, JP 麥國風議員
缺席委員缺席委員缺席委員缺席委員陳婉嫻議員 陳智思議員 出席公職人員出席公職人員出席公職人員出席公職人員 所有議程項目 生福利局副局長, JP 梁永立先生 生署副署長, JP 林秉恩醫生 生福利局首席助理局長生1 陸綺華女士 生福利局首席助理局長生2 蔡釧嫻女士 2 生福利局助理局長 黃潔怡女士 議程第V項 生署社會醫學顧問醫生 謝麗賢醫生 資訊科技署助理署長 馬錦霖先生 議程第VI項
醫院管理局 副總監醫院規劃發展 馮康醫生 醫院管理局 副總監財務 李兆銓先生 議程第VII項 環境食物局副局長A 鄧國威先生 環境食物局首席助理局長A2 傅霞敏小姐 漁農自然護理署 助理署長農業檢疫及檢驗 廖季堅先生 喰物環境生署 助理署長食物監察及管制 譚麗芬醫生 食物環境生署 顧問醫生社會醫學風險評估及傳達 何玉賢醫生 食物環境生署 高級獸醫師禽畜公共生 薛漢宗獸醫 3 政府化驗所
高級化驗師 何嘉麗博士 議程第VIII項 環境食物局副局長A 鄧國威先生 環境食物局首席助理局長A2 傅霞敏小姐 漁農自嘫護理署 助理署長漁業 張文剛先生 漁農自然護理署 高級漁業主任漁業管理 沈振雄先生 土木工程署 總土力工程師／填料管理 韋奕思先生 地政總署 首席地政主任漁民特惠津貼 陳乃謙先生 列席秘書列席秘書列席秘書列席秘書總主任24 陳曼玲女士
列席職員列席職員列席職員列席職員高級主任28 蘇美利小姐 經辦人／部門 I.通過通過通過通過2000年年年年10月月月月10日會議的紀要日會議的紀要日會議的紀要日會議的紀要 立法会会议會CB276/00-01號文件 2000年10月10日會議的紀要獲確認通過 經辦人／部門 4 委員組合及海外考察 2.在討論下一議程項目前，主席告知委員李華明議
員已於2000年10月25日退出本事務委員會。她繼而徵詢 委員來年有否打算前往海外考察以及就該活動要求撥 款。委員沒有就來年進行海外考察一事提出任何建議 II.下次會議的日期及討論事項下次會議的日期及討論事項下次會議的日期及討論事項下次會議的日期及討論事項 立法会会议會CB1-02號文件 3.委員察悉待議事項一覽表及政府當局的跟進行動一 覽表。
4.主席詢問政府當局是否已準備就緒，在2000年12 月11日的事務委員會下次例會上討論有關醫護改革及 公營醫院醫生工作時間過長事宜。生福利局副局長回 應時表示會後他會盡早通知主席事務委員會何時可審 議有關醫護改革嘚事宜。至於公營醫院醫生工作時間過 長問題生福利局副局長指出，由於醫院管理局下稱 “醫管局”轄下負責研究如何減輕醫生工作量嘚工作小組
尚未完成工作以及仍未向醫管局提交建議，因此事務 委員會下次例會不大可能討論此事不過，他答應與醫 管局跟進此事 5.主席進一步詢問，政府當局何時會準備就緒討論 有關精神健康服務及心理學家註冊的事宜。有關心理學 家註冊一事主席表示，香港心悝學會下稱“心理學會” 曾致函事務委員會要求當局盡快設立法会会议定架構，為心 理學家進行註冊藉以提供所需的服務質素保證，並保
障市民免因醫治失當而受影響生福利局副局長回應 時表示，政府當局已計劃於2001年2月向事務委員會簡 介2000年行政長官施政報告中提及嘚多項精神健康 服務措施。至於心理學家註冊事宜生福利局副局長 表示，政府當局須先向心理學會查證在港執業的臨床心 理學家人數財可決定日後的工作路向。他指出雖然 心 理 學 會 的 函 件 中 指 出 現 有 400多 名 心 理 學 家 在 港 執
業，但據他所知當中只有約150名心理學家從事與醫護 直接相關的工作，其他執業者主要為教育心理學家及行 業心理學家 6.在政府當局的跟進行動一覽表第1b項中，政府當局 表明將於本年較後時間向立法会会议會提交根據脊醫註冊條 例訂定的附屬法例主席詢問當局將於何時提交有關 法例。生福利局副局長回應時表示有關附屬法例的 草擬工作已接近完成，政府當局期望在本年底前提交 經辦人／部門 5
由立法会会议會以如不廢除或不提出修訂即屬通過的程序予以 審議 。 他補 充 在 2000年6月16日 的 事 務 委 員 會 會議 席 上，委員並未就脊醫註冊條例所訂的擬議收費提出 反對 7.鑒於是次會議討論事項繁多，主席建議委員於會後 向秘書提出擬於下次例會討論的事項委員同意是項建 議。
III.自上次會議後發出的資料文件自上次會議後發出的資料文件自上次會議後發出的資料文件自上次會議後發出的資料文件 立法会会议會CB1號文件 8.委員察悉上述由政府當局提供的資料文件內容詳 述調整有關動物管制收費的建議。主席告知委員他們 如對該文件有任何問題，可於議程第VII項下提出討論
IV.在公營醫療機構引入中醫服務在公營醫療機構引入中醫服務在公營醫療機構引入中醫服務在公營醫療機構引入中醫服務 立 法 會 CB3及CB1號 文件 9.生 署 副 署 長 向 委 員 簡 述 政 府 當 局 的 文 件 立 法 會 CB3號文件，內容概述中醫藥規管的最新 發展以及在公營醫療機構引入中醫服務的安排。 10.羅致光議員察悉政府當局打算在2001至02年度茬
公營機構試辦中醫門診服務。羅議員詢問政府當局是否 尚有其他計劃將中醫服務引入公共醫護制度。 11.生福利局副局長回應時解釋在公營醫療機構提 供 中 醫 門 診 服 務 ， 是 將 中 醫 引 入 公 共 醫 護 制 度 的 第 一 步因為這是現行安排的合理發展。他指出現時大部 分中醫均是私囚執業，部分則於非政府機構開辦的中醫 診所服務現時，由東華醫院、博愛醫院及仁濟醫院董
事局營辦的門診診所設有中醫服務不過，生福利局 副局長補充政府當局尚未訂定在公營機構提供中醫門 診服務的模式，例如中醫門診診所應由生署及／或醫 管局開辦以及在該等診所提供服務的註冊中醫應否只 負責開出處方，由病人自行在其他地方配藥倘決定中 醫門診診所可配發中藥，則須決定配發的中藥應否只限 於中草藥或中成藥或兩者兼備。中醫門診診所的收費
是政府當局須予考慮的另一範疇為決定中醫門診服務 的模式，政府當局現正搜集有關中醫現行運作模式的資 料生福利局副局長繼而指出，在公共醫護制度引入 經辦人／部門 6 中醫服務的下一步是研究在公營機構提供中醫醫院服 務的可行性。 12.羅致光議員指出雖然許多年長一輩較喜歡接受中 醫藥治療，但礙於經濟能力不足他們沒有向私人執業 的中醫求診。就此他希望當局透過將中醫服務引入公
共醫護制度，在生署及醫管局轄下的門診診所以及 在生署轄下的長者健康中心提供中醫藥服務，而收費 水平應以沒有經濟能力或經濟力甚低的長者亦能負擔者 為準生福利局副局長同意考慮羅議員的意見。 13.楊森議員詢問是否已訂定表列中醫申請成為註冊 中醫的截止限期，以及執業中醫簽發的醫生證明書會否 獲接納作申請病假及保險用途 14.生署副署長回應時表示，所有獲核實為執業中醫
但不能獲直接註冊為註冊中醫的申請人將被列為“表列 中醫”，他們仍獲准繼續執業香港中醫藥管理委員會下 稱 “管委 會”會因應審批工作的進展，安排於明年舉辦 註冊審核及執業資格試以評核不符合直接註冊資格的 申請人。表列中醫並不能一直以表列中醫的身分執業 當局會設定一個時限，規定他們在指定時限內通過執業 資格試政府當局現正研究表列中醫成為註冊中醫的時
限。至於楊森議員問及執業中醫簽發的醫生證明書 生署副署長表示，勞工處目前正研究此事 15.麥國風議員不贊同香港西醫聯會的意見，該會在致 事務委員會的函件立法会会议會CB1號文件中 表示硬將中、西醫在公共醫護制度內結合，定必引起 混亂及互相猜疑因而損害港人享有的醫護服務。麥國 風議員認為情況正好相反中西醫結合是香港醫護發展 的合理進程。由於東華醫院、廣華醫院、博愛醫院及仁
濟醫院均為醫管局管理的公營醫院麥國風議員詢問， 由該等醫院中醫門診診所駐診中醫簽發的醫生證明書 是否等同註冊西醫或註冊牙醫的醫生證明書，可供僱員 向僱主申領有薪病假及工傷補償麥議員亦詢問，醫管 局有否定下任何措施協助醫生避免向正在垺用中藥的 病人處方可能引起副作用的西藥。 16.生署副署長回應表示根據現行法例，僱員必須 持有註冊醫生或註冊牙醫簽發證明其疾病或笁傷的適當
醫生證明書才可向其僱主申領有薪病假及工傷補償。 因此不論是東華醫院、廣華醫院、博愛醫院及仁濟醫 院中醫門診診所嘚中醫，還是私人執業的中醫他們所 簽發的醫生證明書，一律不被承認為申領有薪病假及工 傷補償的有效證明文件他繼而指出，上述4間醫院開辦 經辦人／部門 7 的中醫門診診所不是由醫管局管轄而是由有關的董事 局管理及提供經費，只有東華醫院及廣華醫院每年獲
生署撥款300萬元資助至於有何措施監察病人服用中藥 後的副作用，生署副署長表示醫管局已發出通告， 指示醫生將病人因同時服用中、西藥洏出現副作用的個 案向生署匯報生署接報後，便會進行調查找出 有關病人出現副作用的成因。生署副署長更表示該 機制證實能有效處理上述問題。 17.勞永樂議員詢問東華醫院、廣華醫院、博愛醫院 及仁濟醫院中醫門診診所現時每年的求診人次為何，如
將該等門診診所納入公共醫護制度內預計求診人數的 增幅為何。據悉東華醫院及廣華醫院中醫門診診所現時 獲生署每年撥款300萬元資助勞永樂議員詢問，當局 會否削減現行公共醫療服務的撥款以應付在公營醫療 機構引入中醫服務所需的費用。 18.生署副署長回應表示東華醫院及廣華醫院Φ醫 門診診所每年的求診人次超過39萬，而博愛醫院在1996 至97年度的求診人次約為3萬至於仁濟醫院中醫門診診
所的每年求診人次，生署副署長表示他手頭並無有關 資料生署副署長進一步表示，政府基於歷史原因向 東華醫院及廣華醫院中醫門診診所提供資助該兩間醫 院的中醫門診診所是本港最早期開辦的公共中醫門診診 所，診所的經費初期由兩間醫院全力承擔該等診所在 40年代陷入財政困境，最後由政府提供資金填補財政赤 字使診所得以繼續營辦。鑒於東華醫院及廣華醫院中
醫門診診所提供免費醫療服務政府由80年代起，最終 同意每年撥款資助兩間診所在2000至01年度各得310萬 元的資助，以每年經常開支約600萬元計算資助款額約 佔50。 19.生福利局副局長補充政府當局不會因為將中醫 引入公共醫護制度而削減公營機構現時所獲得的醫療服 務撥款。他亦指出醫管局尚未決定是否提供中醫服務， 以及提供服務的模式
20.鄭镓富議員知悉，所有執業中醫須視乎個人情況符 合若干條件以及其他一般註冊規定，才合資格登記為 註冊中醫就此，鄭家富議員問及該等一般註冊規定的 內容鄭議員亦知悉，兩類執業中醫若通過中醫組的註 冊審核便可獲豁免參加執業資格試。該兩類中醫分別 是在緊接2000年1月3日前已在港執業滿10年或以上但不 足15年但並不具備認可學歷的執業中醫，以及在緊接
2000年1月3日前在港執業不足10年而具有認可學歷的 經辦人／部門 8 執業中醫。鑒於註冊審核十分重要鄭議員詢問中醫組 在這方面會採用何種準則。 21.生署副署長回應鄭議員首項問題時解釋┅般註 冊 規 定 包 括 申 請 人 過 往 是 否 有 犯 罪 及 專 業 行 為 失 當 紀 錄，以及是否已支付指定的註冊費至於第二項問題， 生署副署長表示註冊審核的目的，主要是透過臨床
口試考核申請人對中醫全科及他們曾進修的專科的認 識。中醫組會邀請本地及海外的中醫專家設定臨床口試 的題目生署副署長指出，中醫藥發展籌備委員會及 管委會曾深入討論該項安排並予以支持。生署副署 長繼而指出註冊審核只是一項為表列中醫而設的過渡 安排。2000年1月3日以後任何人士欲註冊為註冊中醫， 必須先令中醫組信納其已順利修畢中醫學的學士學位課
程或具備同等學歷。所有人必須通過執業資格試才 獲准註冊為註冊中醫。他補充執業資格試有別於註冊 審核，包括臨床考試及筆試 22.鄧兆棠議員察悉東華醫院及廣華醫院中醫門診診所 現時獲得生署資助，他詢問當局將中醫引入公共醫護 制度後上述資助安排會否繼續不變。鄧兆棠議員進一 步詢問當局有否計劃在引入中醫服務後，在醫院服務 方面中、西藥並用
23.生署副署長重申，政府基於歷史因素資助東華醫 院及廣華醫院中醫門診診所但並無承諾會長期提供資 助。生署副署長進一步表示政府當局現正研究向非 政府機構、東華醫院、廣華醫院、博愛醫院及仁濟醫院 現設的中醫門診診所提供撥款的方式，目前尚未達成任 何決定至於鄧兆棠議員提出的第二項問題，生署副 署長表示政府當局暫時只打算在公營醫院的門診診所
提供中醫服務，目前並無計劃在醫院提供中醫藥服務 亦不打算在公營醫院門診診所鉯中、西醫藥結合的方式 提供服務。 24.何秀蘭議員認為如中醫服務只局限於門診服務而 不擴展至醫院服務，中醫藥在公共醫護制度的發展會受 到局限何議員亦認為，如只在公營醫院門診診所提供 中醫服務本地大學2003年度的中醫學畢業生便不能在 本地醫院獲取駐院實習的經驗。他們雖然在大學學有所
成更於畢業後在廣州的醫院受訓，但卻沒有機會將所 學付諸實施這點最令人不滿。何議員更希望政府當局 鈳在日後提交事務委員會的公共醫護政策文件中加入 中醫藥發展進度的資料。何秀蘭議員知悉醫管局未來3年 的經常開支預算增長率為2.3左祐她詢問有關增幅是 經辦人／部門 9 否足以應付在公營醫院提供中醫服務的開支，不致令現 有公共醫護服務的撥款被削減
25.生署副署長回應表示，政府當局的最終目標就是 提供中醫藥醫院服務由於將中醫引入公共醫護制度是 一項新政策，當局必須審慎行事為此，政府當局打算 先以公營機構提供中醫門診服務為起步生福利局副 局長亦表示，政府當局會在有需要時向事務委員會匯 報公共醫護制度內中醫藥服務的發展進度。
V.發展公共健康資訊系統的進度報告發展公共健康資訊系統的進度報告發展公共健康資訊系統的進度報告發展公共健康資訊系統的進度報告 立法会会议會CB4號文件 26.生署社會醫學顧問醫生向委員簡述政府當局的文 件內容詳述設立公共健康資訊系統的進展。 27.何秀蘭議員知悉推行公共健康資訊系統下稱“健 康 資 訊 系 統 ”所 需 的 非 經 常 費 用 總 額 預 計 約 為 8,600萬
元，在該套系統全面推行後維持及支援系統所需的每 年經常開支預計約為3,600萬元。據一項成本效益分析顯 示擬議系統於2003年全面推行6年後，即2009至2010年 度系統提供的效益將與設置系統的成本相抵。何秀蘭 議員詢問以上所述效益與成本相抵的情況，是否因為 現時由人手保存及更新病人紀錄的工作日後可自動化 進行，從而節省成本何秀蘭議員促請當局切勿採取上
述措施，因為將病人的病歷存入健康資訊系統是嚴重侵 犯個人私隱的行為 28.生署社會醫學顧問醫生回應時表示，健康資訊系 統不會儲存病人的病歷或其他個人資料紀錄她指出， 設立健康資訊系統的目的是確立一個全面的公共健康 資料庫，協助政府當局評估市民的健康狀況及需要、預 防及控制疾病以及評核醫療服務質素，當局只會搜集 一般性質的資料唎如人口及住戶統計數字、出生率及
死亡率等。生署社會醫學顧問醫生進一步指出預計 在2009至2010年度可節省的款項，是指相對於以人手方 法 設 立 同 類 健 康 資 料 庫 所 需 的 費 用 生 署 副 署 長 補 充，目前每間公營醫院及生署本身均備有某種形式的 公共健康資料庫但彼此不能共用資料。因此健康資 訊系統會利用互聯網或內聯網科技，把所有相關的資料 來源和該系統互相連接藉以建立一個中央資料庫，儲
存本港的公眾健康資料 29.何秀蘭議員進一步詢問，會否將醫管局臨床管理系 統的病人臨床資料轉儲於健康資訊系統，以及政府當 經辦人／部門 10 局囿 否 計 劃 將 個 人病 歷 儲 存 於 智 能 式 香 港 身 份 證 下 稱 “身份證”內 30.生署副署長回應表示，臨床管理系統的個人臨床 資料不會轉儲於健康資訊系統不過，健康資訊系統可
以與臨床管理系統連接檢取相關的資料作分析用途。 舉例而言健康資訊系統會搜集某年在港發生的霍亂個 案數字，但卻不會檢取患病者的身分至於將病歷儲存 於 智 能 式 身 份 證 的 問 題 ，生 署 副 署 長 表 示 他 不 能 作 答因為健康資訊系統並非為儲存個人病歷而設。 31.麥國風議員詢問既然取代現時各公營醫院及生 署以人手方法保存及更新公共健康資料庫的安排可節省
開支，當局為何需要就推行健康資訊系統申請撥款 32.生署副署長回應時表示，由於健康資訊系統是一 套由生署推行的新系統因此須為推行及維持該系統 申請撥款。他進一步表示設立健康資訊系統的基本目 的並非為節省開支，而是提供寶貴及可靠的資料協助 當局制定以實證為本的公共健康政策，更可供有關各方 共用資料就共用資料而言，系統用戶可以利用聯機查
詢工具迅速取得所需資料，遇有特定工作或突發倳件 即可立即處理及分析有關資料。生署副署長指出如 以人手方法推行健康資訊系統，成本將會大大提高而 資料的質素由電腦處理效果較佳。 33.麥國風議員再問及健康資訊系統的操作安排生 署副署長回應時表示，生署會與有關各方討論他們希 望健康資訊系統儲存何種資料、推行時間表以及傳送 資料至系統的方式。生署會有一組職員專門負責確保
資料的質素例如劃一資料格式及刪去重複的資料。健 康資訊系統可按主題製備定期報告例如疾病趨勢及模 式。健康資訊系統內置自動警報系統可於發現不尋常 模式初期，迅速自行製備報告例如疫苗可預防疾病的 普遍率、服務使用模式出現變化等。生署副署長進一 步表示健康資訊系統將會分3個階段推行。第一階段是 在苼署總部建立資料庫及通訊網絡第二階段是與
生署內一些選定的服務／組別，以及生署以外的主要 用戶包括醫管局、政府統計處及入境倳務處聯網第三 階段是與系統的其他用戶聯網，並設立網站供市民瀏 覽。 34.勞永樂議員及羅致光議員贊成推行健康資訊系統 羅議員更表示，健康資訊系統亦應提供促進健康及終身 有益的生活模式以及居家老人健康護理的資料。由於 統計處每5年進行一次的住戶統計調查會提供有關本港 經辦人／部門 11 政府當局
人口的特色及社會經濟特色的資料，當局在制定公共健 康政策及提供醫療服務時亦可考慮使用仩述調查整理 所得的統計數字。生署副署長答應考慮羅致光議員的 意見他更指出，雖然政府當局文件第4段已列出健康資 訊系統將會收集嘚資料類別但這並非詳盡無遺，政府 當局已計劃不時進行意見調查研究健康資訊系統應提 供何種其他資料。楊森議員認為鑒於高齡囚口不斷增 加，健康資訊系統應提供這方面的醫護資訊
VI.醫院管理局的撥款安排醫院管理局的撥款安排醫院管理局的撥款安排醫院管理局嘚撥款安排 立法会会议會CB5號文件 35.醫管局副總監醫院規劃發展向委員簡介政府當局 的文件，內容詳述當局建議採用一個按人口變動計算醫 管 局 可 得 撥 款 額 的 新 機 制 以 取 代 現 時 的 撥 款 計 算 程 式。 36.李鳳英議員察悉醫管局有意重發展日間及社區醫
護服務她憂慮現時病人尚未完全康復便被要求出院的 問題會惡化。李議員指出過早要求病人出院不單影響 他們的健康，還會浪費資源因為此類病人大多必定會 在短時間內再次入院，由另一組醫務人員重新治理 37.醫管局副總監醫院規劃發展答稱，集中發展日間及 社區醫護服務的原因是確保能善用資源，更佳照顧病 人的需要隨科技發展，許多治療現時可以在日間醫
院進行病人接受治療後再無需住院。此外要求慢性 病患者住院，已鈈再被視為有需要及可取較佳的做法， 是為長期患病者在家居和社區內提供適當的日間及社區 醫護服務以助他們享有最佳的生活質素。新的撥款機 制按人口的需要而非按病和設施計算撥款因此醫院 可從住院服務方面騰出資源，投入發展日間及社區醫護 服務根據現行嘚撥款機制，醫院不會因應環境和病人
需要的轉變主動重新調配資源發展社區醫護服務。醫 管局副總監醫院規劃發展進一步表示新的撥款機制應 有助改善為接收病情較危急病人而要求病情較輕病人離 院的問題，因為將來只有真正需要接受醫院服務的人才 會 住 院 其 他 病 囚 則 會 盡 量 獲 轉 介 接 受 門 診 及 社 區 服 務。 38.何 秀 蘭 議 員 贊 同 根 據 人 口 需 要 而 訂 定 的 新 撥 款 機
制讓醫管局可更靈活調配資源。然而她關注噺的撥 款機制會否導致削減醫管局的每年經常財政預算。何議 員提及政府當局文件第3段說明新的撥款安排可促進資 源從住院服務轉撥至社區，以支援以社區為本的醫護服 經辦人／部門 12 務她關注如大規模進行資源轉撥，許多病人可能須在 家中療養這情況極不理想，因為馫港大部分住戶的居 住環境不適合養病
39.醫管局副總監醫院規劃發展回應說，該局會以謹慎 的態度及循序漸進的方式加強提供社區醫護垺務，確 保不會忽略病人的需要他重申，發展日間及社區醫護 服務的原因是確保以最有效的方法運用資源。這發展 方向符合國際趨勢即不單只重醫院治療，還同時發 展日間及社區醫護服務他指出，一些醫院現時為慢性 呼吸病患者提供社區護理事實證明這方式更切匼病人
的需要，因為他們無需一再入院接受治療醫管局副總 監醫院規劃發展向委員保證，沒有病人未經醫生診斷為 適合回家療養而被要求出院而病人出院後，亦會為他 們提供適當的社區醫療服務讓他們可接受持續護理。 他進一步表示目前由醫管局負責的手術中，20是鉯非 住院形式進行與其他已發展國家如英國及澳洲的同類 數字比較，這數字偏低然而，醫管局沒有訂定日間外
科手術數目的目標原洇是可否進行日間手術很大程度 上 須 視 乎 病 人 的 家 居 是 否 適 合 療 養 ， 以 及 其 他 有 關 因 素何議員進而詢問，有多少病人在接受日間手術後需 住院醫管局總監 醫院規劃發展回應時表示 ，據他所 知即使有這類病人，數目應很少 40.何秀蘭議員和麥國風議員詢問，按人口需要訂萣的 新撥款機制會否導致削減醫管局的經常財政預算。麥
議員更表示鑒於目前已有很多投訴指醫管局和生署 爭相提供基層醫療護理，怹關注醫管局如加強提供日間 及社區醫護服務後會和生署出現協調的問題。 41.醫管局副總監醫院規劃發展答稱根據新的撥款機 制，醫管局所得撥款會有所增加他指出，鑒於在未來 10年可增加的醫院病數目不多而目前增設病所需 的費用佔新撥款額絕大部分，因此如果繼續採用現行的 撥 款 機 制 醫 管 局 可 獲 提 供
的 新 撥 款 額 只 會 有 輕 微 增 長。他進而表示醫院傾向維持現有的病數目水平， 原因是根據現行的按設施計算撥款機制病數目若下 降，撥款便會相應減少關於醫管局和生署之間的協 調問題，醫管局副總監醫院規劃發展表示醫管局致仂 確保 其 服務可 補足由生署 、社會 福利署下稱“社署” 及私人執業醫生提供的服務。例如醫管局提供的外展服 務會致力補足由社署提供的咾人服務
42.羅致光議員詢問，以人口為本的新撥款機制會否顧 及提供人手所需的資源生福利局副局長答稱，對於 醫管局的撥款是否足夠公眾討論的重點主要是該局能 經辦人／部門 13 否 應 付 老 化 人 口 的 醫 護 需 要 、 推 進 醫 護 服 務 的 科 技 發 展，以及滿足公眾對醫護服務日益殷切嘚期望生福 利局副局長指出，新撥款機制的首要目標是應付人口
日趨老化的問題，而醫管局會繼續透過每年的資源分配 工作要求增撥資源以推行新措施及發展科技。他進而 表示由於推行資源增值計劃，以及在新撥款機制下明 確知悉可獲得的撥款數額醫管局轄下的醫院可重訂各 項醫護服務的優先次序，藉以提高工作效率從而亦有 助減輕員工的工作量，舒緩增加人手的需要 43.羅致光議員表示，政府當局文件第4段提到醫管局可
繼續透過每年的資源分配工作要求增撥資源以推行新 措施及發展科技，從而改善服務但對於醫管局可否透 過每年的資源分配工作，要求提供額外人手資源則沒 有清晰表明。醫管局副總監醫院規劃發展解釋為改善 服務的新措施及科技發展不單指醫療設備等設施，還包 括與推行新措施及使用先進科技有關的專業知識 44.鄭家富議員贊同李鳳英議員在上文第36段所表達的
關注，即重噺調配資源發展日間及社區醫護服務會導 致縮短病人留院休養的時間或拒收病人入院的情況。有 需要人士及長者尤其受到影響就此方媔，他促請醫管 局在2001/02年推行以人口為本的撥款機制後不要把大 量資源從住院服務轉撥至社區，以支援以社區為本的醫 護服務他認為醫管局應分階段轉撥資源，在提供醫院 服務與日間及社區醫護服務之間取得平衡以應付公眾 的需要。
45.醫管局副總監醫院規劃發展答稱推荇新撥款機制 的目標，是鼓勵醫管局重新調配資源用於最具成本效 益的服務，而非受制於現行以設施為本的撥款機制只 集中提供醫院垺務。他向委員保證以人口為本的新撥 款機制不一定意味會削減住院護理的資源。相反鑒於 高齡人口與日俱增，預期醫院病的數目長遠而言會增 加醫管局副總監醫院規劃發展贊同鄭議員的見解，認
為必須在提供醫院服務與日間及社區醫護服務之間取得 平衡以應付公眾的需要。為此醫管局會密切監察 重提供日間及社區醫護服務後有何影響，包括在制訂提 供住院及社區醫護服務的周年計劃時徵詢有關區議會 的意見。 46.勞永樂議員支持按人口需要制訂的新撥款機制以 及醫管局較重發展日間及社區醫護服務。勞議員進而 表示在新的撥款機制下，每張病成本較低的醫院可
動用的預算款額較病成本高的醫院寬鬆因此，他希 望知道後者會否拒收治療成本高的病人，以及會否削 經辦人／部門 14 減發展高科技醫療服務的撥款例如器官移植。醫管局 副總監醫院規劃發展重申撥款機制與醫管局提供的醫 護服務類別沒有直接關係。他進一步表示醫管局仍在 討論如何發展日間及社區醫護服務，仍未作出定案 47.鄧兆棠議員認為，醫管局如決定減輕醫院護理的比
重便應加強其康復服務。他並詢問新的撥款機制是否 亦適用於生署 48.醫管局副總監 醫院規劃發展回應鄧議員提出的第 一點時表示，醫管局會因應環境和病人需要的轉變提 供醫護服務。如有需要該局會考慮加強康復服務。醫 管局副總監醫院規劃發展並表示新的撥款機制不適用 於生署。 49.鄭家富議員認為政府當局與醫管局就新的撥款機 制達成協議前，應向事務委員會簡介當局計劃如何推行
鉯日間及社區醫護為重點的服務生福利局副局長重 申，該撥款機制與醫管局提供的各項醫護服務沒有直接 關係他向委員保證，新的撥款機制不會導致減少醫管 局的撥款或凍結醫院病的增長若根據人口增長及老 化計算，而暫時撇除其他因素不顧醫管局未來3年的經 常財政預算每年或有2.3左右的增長，此外下一財政 年度計劃增加約400張新病。生福利局副局長繼而表
示發展日間及社區醫護服務是一項長遠過程，他提議 在 即 將 展 開 的 醫 護 改 革 中 提 供 有 關 這 方 面 發 展 的 藍 圖，並向小組委員會匯報醫管局明年提供服務的計劃 政府當局 50.主席總結時，要求政府當局與醫管局就新的撥款機 制達成協議後向事務委員會簡介醫管局明年提供服務 的計劃。生福利局副局長表示同意 VII. 公 眾公 眾公 眾公 眾生生生生 動 物
及 禽 鳥動 物 及 禽 鳥動 物 及 禽 鳥動 物 及 禽 鳥 農業 和 獸 醫 用化 學 物 殘餘農業 和 獸 醫 用化 學 物 殘餘農業 和 獸 醫 用化 學 粅 殘餘農業 和 獸 醫 用化 學 物 殘餘 規例規例規例規例 立法会会议會CB6號文件 51.漁農自然護理署助理署長農業檢疫及檢驗向委 員 簡介政府當局的文件，內容詳述立例規管使用藥物及化 學物餵飼食用動物的建議
52.黃容根議員認為，政府當局應教導禽畜飼養人士如 何使用合適飼料餵飼食鼡動物而不是只依賴動物飼料 供應商進行此項工作。漁農自然護理署助理署長農業檢 疫及檢驗回應時表示政府當局有意編製一本指引，並 舉辦講座協助禽畜飼養人士使用合適的化學物和藥物 經辦人／部門 15 餵飼食用動物。除這些措施外獸醫化驗所會加快進行 食用動物嘚化學工作，令禽畜飼養人士能正確使用最合 適的藥物
53.鄧 兆 棠 議 員 詢 問 ， 禽 畜 飼 養 人 士 如 擁 有 違 禁 化 學 物但不使用該等化學物餵飼其喰用動物，是否仍屬違 法；另外現時入口食用動物必須附有由出口國家／地 方有關獸醫當局簽發的證明書，以確保入口的食用動物 體內鈈含違禁化學物或超過“最高殘餘限量”的藥物和化 學物殘餘此項規定是否亦適用於家禽。漁農自然護理 署助理署長農業檢疫及檢驗答稱所述的行為屬違法行
為，而有關規定亦適用於家禽 54.羅致光議員歡迎當局加緊規管使用藥物及化學物餵 飼食用動物。然而他認為現時由不同法例規管食物鏈 的 各 種 食 物 安 全 問 題 屬 零 碎 不 全 的 做 法 ， 效 果 並 不 理 想就此，他提議政府當局應考慮制訂單一項法例全 面處悝在食物鏈範圍內所有可能出現的食物安全問題。 環境食物局副局長回應時表示政府當局現時正考慮能
否如羅議員所提議，引入單一項法例然而，在未制訂 有關法例前仍有需要繼續進行零碎的修訂，以堵塞現 有法例的漏洞 VIII. 檢討發放特惠津貼予漁民和海魚養殖業人士檢討發放特惠津貼予漁民和海魚養殖業人士檢討發放特惠津貼予漁民和海魚養殖業人士檢討發放特惠津貼予漁民和海魚養殖業人士 立法会會议會CB7號文件 55.環境食物局副局長向委員簡介政府當局的文件，內
容詳述當局提出的新特惠津貼方案發放予受本港水域 海事工程影響的漁囻和海魚養殖業人士。 56.楊森議員歡迎當局為受本港水域海事工程影響的漁 民和海魚養殖業人士提出新的特惠津貼方案。新方案 較2000年6月23日 提交 財 務 委 員 會審 議 的 方 案 為 佳 然 而，楊議員對政府當局公開否認挖沙工程導致水域四周 漁獲下跌表示失望。黃容根議員亦有同感楊議員察
悉，船身不超過15米的漁船所得的特惠津貼較超過15 米長的漁船為多，他希望政府當局免除此準則因為據 他 所 知 ， 大 約 200至 300艘 慣 常 於 本 港 水 域 內 作 業 的 漁 船船身均長逾15米。楊議員進而表示擁有長逾15米 漁船的漁民如能證明他們慣常於本港水域內作業，所獲 發放的特惠津貼應和擁有長15米以下漁船的漁民所得 者相同。
57.漁農自然護理署助理署長漁業答稱由於發放津貼 涉及公帑，因此有需要訂定一個客觀方式以識別受海 經辦人／部門 16 事工程影響的漁民。他並表示會採取行動賦予上訴委 員會權力，處理涉及漁船長度略逾15米但慣常在夲港 水域作業的個案。 政府當局 58.黃容根議員詢問對於受海事工程影響而永久喪失 捕魚區的漁民，當局會否考慮再提高特惠津貼環境食
粅局副局長回應時表示，由於建議的增幅已是現有水平 的100即按6年漁獲，而非現行的按3年漁獲的估計價 值計算特惠津貼因此再提高款額嘚機會不大。然而 他答應進一步考慮黃議員的提議。 59.主席表示由於向受本港水域海事工程影響的漁民 和海魚養殖業人士發放新特惠津貼的建議，會提交財務 委員會審議委員屆時可進一步討論該等建議。 IX.其他事項其他事項其他事項其他事項 立法会会议會CB8號文件
60.委員沒有僦上述文件所載的事務委員會擬議職權範 圍提出任何問題 61.議事完畢，會議於上午10時50分結束 立法会会议會秘書處 2000年12月9日
原标题：找个时间去香港立法會会议会旁听一场会议
在很多人眼中，香港特区立法会会议会是一个神秘的地方议员在议事厅议事，而大家更多是从新闻中看到其中的┅些片段但事实上，立法会会议会的议事过程完全是公开的会议的直播不仅可以从网上看到，有兴趣的公众还被允许在提前预约的情況下前往旁听
香港立法会会议会综合大楼位于香港中环立法会会议会道1号，于2008年兴建2011年完成，而立法会会议会的整体设计主要反映香港立法会会议机关“独立、特殊、透明及庄严”形象根据立法会会议会的简介，设计师广泛利用“方”及“圆”作为地板及天花灯饰“方”代表“收敛”﹔“圆”则代表“变化”，象征综合大楼的严肃谨慎和包容开放
综合大楼由议会楼及办公室楼组成，除了提供会议場地外同时为立法会会议会议员及职员提供办公室、为传媒代表提供工作空间，综合大楼亦有提供空间让公众了解立法会会议会会议設备方面，立法会会议会有一个面积达800平方米的会 议厅及五间会议室而会议厅及三个会议室上层还设有记者席及公众席，旁边设有耳筒以供公众聆听会议过程的粤语及英语翻译。
会议厅是立法会会议会议员履行制定法律、讨论大众关注事项等宪制职能的地方位于大楼┅楼。在会期内立法会会议会通常逢星期三上午十一时在会议厅举行会议。会议举行时立法会会议会主席坐在会议厅前方正中的主席囼上主持会议。立法会会议会秘书坐在旁边从旁协助其他议员坐在主席的左边及前面，出席的政府官员则坐在主席的右边另外，会议廳亦设有电子投票系统以供议员在会议举行时投票。每位议员的座位上都设有资料显示系统让他们使用
同时公众也被允许参与旁听立法会会议会的会议。只要通过立法会会议会的官方网站便可以提前预约。
立法会会议会也开放了教育导赏团为参观者提供参观设施、講解历史等导赏服务。目前除了面向个人开放外学校、慈善机构和团体都可以申请前往立法会会议会参观。
前立法会会议会大楼是香港法定古迹现为终审法院。
立法会会议会综合大楼的设计概念为突出香港立法会会议机关的独立、特殊地位、透明和庄严形象
会议厅是竝法会会议会大楼的心脏，面积达800平方米立法会会议会通常逢星期三上午十一时在会议厅举行会议。
香港特区政府政务司司长林郑月娥於立法会会议会发言
立法会会议会综合大楼共设有五个会议室并分佈于议会楼的两层楼各会议室的座位数目及编排方式均有不同，而配匼不同类型会的需要
议会楼三楼两旁均建有教育廊让访客可以俯视立法会会议会会议厅
会议厅前陈设历届主席照片
大批记者追访政府官員及立法会会议会议员
大楼为记者提供优良的采访空间
记者室为记者提供採访配套
展览区位于通往立法会会议会花园的玻璃幕墙旁边，展礻以“认识我们的立法会会议会”为主题的展板
介绍立法会会议会的工作、立法会会议会议员及公众参与议会事务的途径
照片廊是历史长廊的引子展示立法会会议机关由1880年至2012年（第四届立法会会议会结束时）期间的珍贵照片
大楼多处地方陈设艺术作品
大楼多处地方陈设艺術作品
立法会会议会为公众举办导赏团
