人民银行贯彻落实《政府信息公开条例》取得成效
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2014年，中国人民银行认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和中央、国务院关于政府信息公开的各项部署要求，有序推进信息公开制度机制建设，持续加大信息主动公开力度，着力强化金融政策发布、解读和回应，依法稳妥答复公民和法人信息公开申请，有效保障了公众的知情权、参与权和监督权，进一步提升了中央银行公信力和透明度，为中央银行高效履职提供了重要保障。
一、加大信息主动公开力度，强化政策发布解读回应
（一）发挥官网主渠道作用，扩展信息公开广度和深度。以人民银行官方网站（www.）为政府信息公开主渠道，围绕货币政策、金融改革、金融稳定、金融管理和服务等人民银行中心工作，及时发布重大政策措施、金融统计数据、金融运行情况、主要工作动态、重要规章和规范性文件、国际金融交流及合作信息等。截至2014年11月底，人民银行网站共发布各类新闻稿323篇，较上年同期增加23篇；“政务公开”专栏共发布规章、规范性文件和业务公告52件，较上年增加16件。3月28日，人民银行向社会公布《中国人民银行2013年度政府信息公开工作报告》，全面公开政府信息公开总体情况、主动公开、依申请公开、相关行政复议和诉讼、信息公开收费等情况，接受社会监督。截至2014年11月底，人民银行各类履职信息主动公开情况如下：
一是按季度发布《中国货币政策执行报告》；及时发布对常备借贷便利、中期借贷便利等创新型货币政策工具介绍和信贷政策支持再贷款（支农、支小）、再贴现政策等情况；发布各类公开市场业务公告101期；做好利率市场化改革、人民币汇率形成机制改革相关政策信息发布，共发布人民币汇率中间价公告220次；及时公开了《关于沪港通股票市场交易互联互通机制试点有关问题的通知》、《关于规范金融机构同业业务的通知》等涉及重大政策措施的规范性文件27份。二是进一步扩大金融统计数据披露内容，按月公布社会融资规模统计报告，按季公布地区社会融资规模统计情况；共发布月度和季度统计报告48期，在《中国人民银行年报》、《中国金融年鉴》和《中国统计年鉴》登载各类统计报表百余张。三是年初公开了全年普通纪念币及贵金属纪念币项目发行计划；8月，公开了2015年贵金属纪念币项目发行计划。四是发布《关于中央非税收入收缴代理机构资格认定的公告》和《储蓄国债承销团组建工作管理暂定办法》，推进经理国库信息公开。五是公开《征信业管理条例》和《征信机构管理办法》，明确了信用信息采集和使用的相关规定以及征信机构审批或备案的依据、条件、程序、需要提交的材料目录等信息；公布《金融信用信息基础数据用户管理规范》和《征信机构信息安全规范》等征信行业标准，以信息公开促进社会信用体系建设。六是发布年度《中国反洗钱报告》，向国内外全面介绍我国反洗钱工作进展。七是公开发布《金融知识普及读本》；稳步推进“12363”金融消费权益保护咨询投诉热线电话试点工作，在30个省（区、市）开通“12363”电话，并通过多种渠道向社会公众和金融消费者公开。
（二）加强官方微博平台建设，增进与公众的交流互动。主动适应网络和新媒体快速发展的形势，积极探索利用政务微博开展政府信息公开，日，人民银行官方微博“央行微播”在新浪和腾讯同时开通，以图文并茂的形式，及时播发重大政策措施、重要金融统计数据。月，两个平台共编发微博333条，“粉丝”数量合计超过470万，累计回复网友提问47条次，内容涉及金融法律法规、货币政策、金融统计、支付结算、人民币反假、货币发行、征信管理、互联网金融等重要业务信息。
（三）强化政策热点解读，积极回应社会关切。坚持信息发布和政策解读回应工作同考虑、同部署、同推进，综合运用新闻发布会、通气会、答记者问、接受在线访谈、官方微博、答网友问等多种形式解读重大金融政策及改革措施，加强与公众的沟通，回应社会关切。2014年“两会”期间，人民银行、银监会、证监会、保监会和国家外汇管理局联合召开专题记者会，就金融改革重大问题进行回应和解读，公众和媒体反响热烈，评价很高。3月和11月，分别针对人民币兑美元交易价浮动幅度扩大和利率调整及改革政策，及时通过“答记者问”的形式，对政策进行了解读，增强了货币政策信息发布的透明度。截至11月底，人民银行共召开新闻发布会和通气会24场，答记者问10次，行领导和有关司局负责人接受采访20余次，积极回应了互联网金融、人民币汇率和利率市场化、跨境人民币业务、经济金融形势、资本项目可兑换、存款保险、经理国库、人民币反假、金融监管协调、金融信息安全等舆论热点。
（四）建立例行新闻发布制度，进一步提高信息透明度。从2014年起，人民银行建立了金融统计数据例行新闻发布制度，按季度发布和解读金融统计数据。1月15日，人民银行相关部门负责人出席国务院新闻办举办的“2013年金融统计数据有关情况发布会”，对2013年金融统计数据进行深入解读；4月15日、7月15日、10月16日，分别发布、解读了一季度、上半年和三季度金融统计数据。例行新闻发布制度进一步提高了央行透明度及与社会公众的沟通能力，对社会各界准确理解央行政策、稳定市场预期发挥了积极作用。
二、加大简政放权力度，推进行政权力信息公开
按照国务院进一步转变政府职能、推进简政放权的决策部署，2014年以来，人民银行在对行政审批事项清理确认的基础上，分两次共取消6项行政审批，行政审批由24项减少到18项，并及时通过人民银行网站向社会公开了行政审批事项目录及调整情况。同时，对保留的行政审批事项的办理流程进行了梳理和简化，在人民银行网站公布了办理依据、条件、数量、程序、期限、需要提交的材料及办理指南等信息，明示“权力清单”，为履职对象办理业务提供便利。
三、稳妥公开预决算信息，主动接受社会监督
2014年，人民银行进一步加大预决算信息公开力度，4月和7月，通过人民银行网站分别主动公开了2014年部门预算和2013年度决算等信息。所公开的预决算信息已全部细化到支出功能分类的项级科目；将公务用车购置费和运行费进行了单列，并细化说明因公出国（境）团组数及人数、公务用车购置数及保有量、国内公务接待有关情况、“三公”经费增减变化原因等；继续对总行8家直属财政预算拨款事业单位收支的预决算情况进行公开。同时，按照《中华人民共和国政府采购法》的要求，定期将人民银行集中采购项目的目录、限额标准、采购项目公告和采购结果在“中国政府采购网”公开，接受社会监督。
四、规范办理依申请公开，满足公众的合理信息需求
2014年，人民银行依法受理公民和法人提交的政府信息公开申请58件，其中，以信函方式提交申请31件，以电子邮件方式提交申请27件。申请内容主要涉及政策与业务文件查询、统计数据查询等。对公民和法人提出的信息公开申请，人民银行均按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，依法受理并及时答复；涉及第三方的信息，均充分征求了相关单位的意见。其中，“同意公开”和“同意部分公开”的38件，占65.5%；“不同意公开”的20件，占34.5%。2014年，人民银行受理因依申请公开提出的行政复议5起，未发生相关的行政诉讼，也未向申请人收取任何费用。
五、强化制度机制建设，夯实信息公开工作基础
（一）及时传达学习党的十八届四中全会精神，认真研究贯彻落实措施。十八届四中全会《决定》发布后，人民银行立即在全系统组织开展了以“贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进政务公开”为主题的调研讨论，深化了对政务公开的认识。同时，围绕政务公开工作的新部署和新要求，向国务院办公厅政府信息公开办公室报送了《全面推进依法治国背景下深化政务公开的思考》、《对贯彻落实十八届四中全会精神、推动基层央行政务公开工作的思考》等多篇材料，全面梳理了当前政府信息公开工作中存在的难点和问题，提出了进一步做好政府信息公开工作的意见和建议。
（二）探索开展信息公开统计，提高公开规范化水平。根据国务院办公厅关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的要求，向全系统印发了《中国人民银行办公厅关于开展政府信息公开情况统计报送工作的通知》，对开展政府信息公开统计和情况报送工作做出安排部署。同时，试点开发政府信息公开统计报送系统，探索建立指标统一、项目规范、口径一致、数据准确的政府信息公开情况统计报送机制，提高报送效率和信息化水平。
（三）完善信息公开工作机制，畅通内部沟通交流渠道。人民银行总行和各分支机构建立了政务公开专用邮箱和工作人员联络表。同时，利用《政务公开动态》刊物及时刊发有关经验做法、理论思考及工作动态，对相关问题进行深入探讨研究，加强全系统公开工作交流。2014年，共编发《政务公开动态》23期。
（四）加强系统业务指导，提升整体工作水平。2014年4月，人民银行举办全系统政府信息公开、新闻宣传与网络信息工作培训班，邀请专家授课，开展业务交流，现场模拟演练，有力提升了各单位公开业务能力。根据分支机构开展政府信息公开工作的具体情况，强化现场调研和监督检查，了解分支机构工作中存在的问题和困难，有针对性地提出改进意见。将分支机构子网站“政务公开”专栏建设情况纳入人民银行网站整体考评，按季度进行评估并督促整改，进一步提高了分支机构开展信息公开工作的主动性。
责任编辑： 薛雪
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中国政府网中国人民银行忻州市中心支行2015年政府信息公开年度报告-忻州市政府网站
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中国人民银行忻州市中心支行2015年政府信息公开年度报告
&中国人民银行忻州市中心支行
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特公布中国人民银行忻州市中心支行(以下简称忻州中支) 2015年政府信息公开工作年度报告。
本报告由工作情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况，因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况，工作存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项，附表等八部分组成。本报告中数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。
第一部分：工作情况概述
2015年，忻州中支认真落实人民银行总行、太原中心支行政务公开工作总体部署和要求，围绕基层人民银行中心工作实际，主动公开履职信息，积极推进公开渠道和平台建设，加大政务公开相关工作人员的培训力度，较好地搭建了人民银行与社会各界交流沟通的平台。
一、拓宽公开渠道，加强沟通交流
（一）组织召开会议，做好政策传导。忻州中支紧密结合上级行出台的各类政策措施和金融重点工作，积极传导稳健货币政策要求和各项金融宏观调控政策措施。按月深入开展金融运行情况分析汇报材料，参与了政银企合作对接活动；积极推进应收账款融资服务工作，召开工作推进会，出台了实施方案，与相关部门建立了协调联动机制，为小微企业融资提供便利。
（二）积极开展新闻宣传，创优履职环境。为增强社会各界对基层人民银行工作情况的了解，忻州中支积极开展履职情况宣传。围绕扶贫开发金融服务工作这一重点内容，总结金融机构完善扶贫机制、提供金融支持、开展精准扶贫等工作的经验，邀请《金融时报》记者对五台县金融扶贫开发试点工作进行了专访，并进行了相关报道。
二、围绕履职重点，加大公开力度
（一）做好存款保险制度出台前后的各项工作。忻州中支及时组织召开会议向市政府及辖区金融机构通报、传达上级行会议精神。组织开展了政策宣传、舆情监测和机制建设，并为辖区地方法人金融机构办理了存款保险投保手续，确保存款保险制度的顺利实施和辖区金融秩序稳定。
（二）做好新版人民币发行宣传和抗战纪念币兑换工作。忻州中支组织全市银行业金融机构开展了新版人民币发行集中宣传活动，通过发放宣传资料，现场问答，资料介绍等方式，向过往群众宣传2015版人民币100元纸币防伪特征和识别方法，假币犯罪的惯用手法和防范措施。通过忻州市广播电视台公布全市各银行业金融机构抗战纪念币兑换网点数量和兑换总量，市级各银行业金融机构负责通过本行官网或其他媒体向社会公布所属兑换网点的名称、地址及两批次网点兑换数量，确保兑换工作公开透明。
（三）开展形式多样的征信宣传教育活动。忻州中支联合忻州师范学院开展“诚信知识进校园”系列宣传活动，通过举行“诚信教育基地” 授牌仪式、赠送征信书籍、举办征信知识大讲堂、发放征信调查问卷、播放《贷款助学信用助人》电教片、举办征信知识有奖竞答等活动宣传征信知识，推动社会信用体系建设。深入村镇开展“当信用户，做诚信人，走致富路”为主题的宣传活动，通过设立征信咨询台、悬挂宣传标语、发放宣传资料、组织村民代表召开座谈会等形式，引导村民知征信、讲诚信、达到以点带面，辐射周边逐步改善农村信用环境的效果。
（四）进一步提升反洗钱工作影响力。忻州中支联合忻州市总工会举办全市金融机构反洗钱知识大赛，由全市银行业、证券业、保险业机构组成参赛队参与。新闻媒体对本次竞赛活动进行了跟踪报道，方便群众了解基层央行履职情况。
三、夯实政务公开基础，提升整体工作水平
（一）根据业务发展实际，整理完善公开内容。忻州中支根据人员变动情况，及时调整了组织领导机构成员；根据基层人民银行业务发展实际，适时调整公布社会服务公开承诺；结合金融消费者权益保护工作，开通了12363投诉热线，并要求各金融机构在营业网点醒目位置进行公示，及时处理各类问题投诉，切实维护金融消费者合法权益。认真做好机构信用代码证规范工作和个人信用报告查询工作，做好电话、现场咨询工作。
（二）开展政务公开工作检查。忻州中支从《政府信息公开条例》的学习落实、组织制度建设、政务公开内容、政务公开载体、基础工作、创新工作等6个方面，对所辖县支行政务公开工作进行了检查
（三）做好政务公开工作培训。忻州中支举办政务公开工作培训班,邀请上级行业务骨干作依申请公开专题讲座，忻州中支机关及所辖县支行相关人员级参加了培训，进一步提高了对基层人民银行政务公开工作的认识，增强了工作能力。
第二部分：主动公开政府信息情况
一、信息公开的主要内容
2015年，忻州中支通过内联网、电子显示屏做好各项金融政策、方针的公开，对涉及金融服务“三农”、支持中小企业、改善民生、维护金融稳定等政策措施情况及时公开。年内，主动公开政府信息52条，通过不同渠道公开政府信息52条。
2015年，忻州中支围绕金融知识进社区、金融知识下乡等各类主题宣传活动，举办人民币反假、征信、反洗钱、国债、支付、信息安全、金融消费者权益保护、货币信贷政策等宣传活动10场，散发宣传资料11万余份，采取多种形式向社会公众宣传普及金融知识。同时，继续通过本单位政务公开网页、机关大屏幕、电子触摸屏、张贴公布等方式发布日常性政务公开信息。通过各类报纸、电视等媒体发表稿件23篇，及时宣传解读金融宏观政策，营造正面舆论环境。
二、信息公开方式
2015年，忻州中支积极拓展政务信息公开形式，主要通过5种方式公开：一是通过专题会议公开；二是通过印发《金融知识普及读本》、《金融知识国民读本》以及各种宣传资料进行公开；三是通过内联网、电子显示屏、公开栏、公示牌、电子触摸屏公开；四是通过《忻州日报》、忻州电视台等新闻媒体公开；五是通过市政府网站公开。
第三部分：依申请公开、不予公开政府信息情况
一、申请情况及申请处理情况
2015年，忻州中支未收到公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请。
二、不予公开政府信息情况
忻州中支建立了政府信息公开审查机制和程序，明确对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的金融信息，与行政执法有关，公开后会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人、单位安全的金融信息不予公开。2015年没有发生将不予公开的政府信息公开的行为。
第四部分：申请行政复议、提起行政诉讼情况
2015年，忻州中支没有收到有关政府信息公开方面的行政复议，也没有发生政府信息公开方面的行政诉讼情况。
第五部分：政府信息公开的收费、减免情况
2015年，忻州中支没有借政府信息公开收取任何费用。
第六部分：工作中存在的主要问题和改进情况
2015年，忻州中支政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在以下不足：一是信息公开的及时性和规范性需进一步加强，特别是与群众利益密切相关的民生金融类信息的公开还不够全面准确，信息内容还有待充实；二是新媒体的政务信息发布及与公众互动交流新渠道建设进展缓慢，对涉及公众重大关切的金融领域事件和金融政策法规方面信息的发布，还没有充分利用新媒体的互动功能，及时、便捷地与公众进行互动交流；三是对政府信息公开工作人员、网站信息发布人员等相关人员的专业培训不够，相关人员的政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力有待进一步提高；四是政府信息公开工作在各项工作中的考核权重较低，对各县（市）支行政府信息公开工作的重视程度还需加强。2016年将从以下几方面进行改进：
（一）加强政府信息公开平台建设。一是加强在地方政府门户网站上的信息发布工作。对各类与人民银行履职相关的信息，依照公众关注情况梳理、整合成相关专题，以多种方式予以展现。二是重要政策法规出台后，要针对公众关切，及时通过政府网站发布政策法规解读信息，加强解疑释惑。三是稳妥推进政务微博、微信开通工作。要加强审核登记，制定完善管理办法，规范信息发布程序及公众提问处理答复程序，确保通过新媒体发布信息的安全可靠。
（二）提升政府信息公开队伍建设水平。一是整合职能部门资源，组建政策专家解读队伍，开展政策培训。二是要明确专人负责，加强人员力量配置，把专业水平高、责任心强的人员配置到政府信息公开工作岗位。三是每年至少组织一次面向信息公开工作人员的专业培训，不断提高工作能力和水平。
（三）抓好政府信息公开工作考核。一是制定和完善工作机制，要求各内设部门和所辖县支行在政务公开工作中要各负其责、相互协作，形成共同参与的良好局面。二是加大政务公开工作的考核权重，形成制度约束。三是探索聘请政务公开监督联络员，鼓励广大干部、群众积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题，确保政务公开工作扎实有序开展。
第七部分：其他需要报告的事项
忻州中支暂无向社会告知的其他事项。
忻州市人民政府版权所有&& & 主办：忻州市人民政府&&&&& 承办：忻州市人民政府信息中心
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&&&&来源：中国新闻网&&
　　中新网4月28日电 据中国人民银行网站消息，中国人民银行纪委书记、政务公开领导小组组长王洪章近日在就政府信息公开工作答问时表示，《中华人民共和国政府信息公开条例》将于日起施行。人民银行将按照“以公开为原则，以不公开为例外”的原则，主动将需要社会周知的信息在网站上进行公开。
　　王洪章说，人民银行按照“以公开为原则，以不公开为例外”的原则，人民银行主动将需要社会周知的信息在网站上进行了公开，主要包括有：人民银行的机构设置与职责、有关经济金融政策法规、有关行政许可事项、有关经济金融统计报告、人民银行政务公开规定和办事机构、及货币政策、金融稳定、金融服务等相关履职信息。同时，对社会普遍关心的金融信息和政策，及时通过网站、新闻媒体等进行发布。
　　根据《条例》规定，行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。人民银行有些信息关系到国家秘密和金融市场的稳定，有些信息的公开可能涉及商业秘密、个人隐私或第三方的合法权益，有些信息的公开可能会影响行政执法或威胁个人、单位的安全。为此，我们明确了信息公开原则，建立了比较严格的信息公开审查程序，充分发挥业务部门、法律部门和保密部门的作用，切实加强政府信息保密性、准确性和一致性的审查，以保障人民银行公开的政务信息的合法合规。同时，总行加强了对分支机构信息公开范围的对口指导和规范，相信能够把政府信息公开和风险控制有效结合起来，按照《条例》要求及时准确地公开应该公开的经济金融信息和政务信息。
责编：王玉西中国允许银行倒闭&网友：跟闲置房可归政府一样信息量太大
来源：前瞻网&&&&&&&&&&日16:18&&&&字号：|
据称，中国允许银行倒闭，一旦银行破绽，储蓄存款最多只能获赔50万。有网友表示：中国允许银行倒闭，跟闲置房可归政府一样，出发点表面上很好，但操作起来怎么总感觉不是那回事?而中国允许银行倒闭和闲置房可归政府一样，其中包含的信息量实在太大了!
在外国，银行是可以申请倒闭的，而中国的银行一直作为国家金融的支柱，因而这么多年来一直不敢提倒闭二字。但是，由于银行带来的问题越来越多，针对银行的风险也越来越多，因而有报告称，银行也不是保险箱，银行也是有风险的，银行也是可以倒闭的。这一说法，让老百姓心里顿时发慌。如果哪一天银行倒闭了，最多只能获赔50万的保险，那老百姓的钱不是没有保障了吗?其实，让百姓认识银行的风险，这是非常有必要的，因而银行可以申请倒闭，其出发点也是相当好的，问题是观点提出来之后，如何有效实施，保证百姓切实利益，不致于让百姓恐慌，这才是最重要的。
这跟闲置房归政府一样，也是让人觉得可怕的。闲置房归政府，到底该如何用?有没有人监管?如何建立更好的监管机制?如果真的归政府后，该如何利用?闲置房用在哪里?这些问题背后有着很丰富的解读。不少网友称：中国允许银行倒闭，跟闲置房可归政府一样，信息量太大!
中国将允许银行破产倒闭了!央行日前发布《2013年中国金融稳定报告》称,建立存款保险制度的各方面条件已经具备,内部已达成共识,可择机出台并组织实施。通俗理解就是,国家不再为储户在商业银行的存款兜底,允许银行破产倒闭,一旦有银行破产,储户的存款将由存款保险机构赔偿,但赔偿有一定限额。
自己辛辛苦苦赚下来的钱放在银行就求个安心，可现在中国允许银行倒闭，这心安哪里去找?中国允许银行倒闭，不怕一万就怕万一，哪天银行真的倒闭了，自己的钱该找谁要去?有消息说，存款保险机构会赔偿，但是最多赔50万，但是如果存款超过50万呢?多出的部分岂不是再也要不回来?
（责任编辑：孟雄薇)
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