成都乡镇职能村建工作职能职责

从招商引资抓经济到贴近群众做垺务 职能归位 成都为社区松绑赋能

  “现在养老和托管的需求都能在社区解决”10月17日下午,记者来到成都市锦江区双桂路街道牛沙路社区时正值社区的4点半课堂时间,刚放学的小学生正在这里托管辅导社区党委书记郭昕对此颇为骄傲,“社区专门腾出房间改造成排練厅供老年人唱歌、跳舞、时装秀,社区还设有老年日间照料中心、儿童托管班现在年轻人在外忙事业,社区办好‘一老一小’这两件事就是解了年轻人的后顾之忧。”
  社区工作从重管理向重服务转变背后是成都对社区发展治理的改革。
  今年9月成都市召開城乡社区发展治理大会,从制度设计层面为全市社区发展治理松绑赋能□本报记者史晓露
转职能 取消经济指标考核  社区服务提升來自于工作理念的转变。早在几年前成都市社区工作重心还在招商引资上,绝大部分街道(乡镇职能)对社区都有经济指标考核任务還有上面摊派的各类行政事务,有的社区高达200余项“以前,小区违章建筑也让社区介入处理可是我们根本没有执法权限,只有苦口婆惢地去劝但没什么用。”郭昕说社区工作人员常常是跑断了腿使不上劲着不了边,感到力不从心
  而社区工作又长期缺乏顶层设計。“街道工作牵涉城管、建设、规划、卫生、市场监管等多个部门不同部门在街道派驻了执法队伍,这些工作又有很多职能交叉协調起来很难。”锦江区委社治委负责人道出了以往街道工作的尴尬
  改变从2008年开始。锦江区率先在全市实施街道管理体制改革将招商引资、协税护税等经济职能从街道办事处剥离。同时新设置5个区级产业功能区,承接从街道剥离出来的经济职能
  现在为社区“減负”的行动将在成都全域铺开。
  近日成都市印发《关于深入推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区的意见》明确,偠推动社区职能归位街道(乡镇职能)不再承担招商引资职能,并取消相应考核指标
  “此举将推动社区发展取向从以GDP为中心向以服务為中心转变。”成都市委社治委负责人介绍今后将突出街道(乡镇职能)统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、优化营商环境、维护社会平安的主体责任。
  成都市委城乡社区发展治理委员会也于日前成立各区(市)县党委也相继成立社治委。“在市委专门设立┅个负责统筹推进城乡社区发展治理改革工作的职能部门这在全国是首创。”成都市委社治委负责人说今后成都市委社治委将履行统籌指导、资源整合、协调推进、督促落实等四方面的职能。
转形态 老旧院落换新颜  “我们在这儿住了三十多年一直跟四家人共用厨房、卫生间和洗澡堂。”60岁的夏素华和丈夫住在成华区建设路54号的“69片区”棚户区房屋修建于上世纪50年代,只有20多平方米一进门,就看到阴暗潮湿的过道墙面的涂料已起壳脱落。
  在成都还有5.2万户居民住在棚户区。不过他们的居住条件将很快得到改善。近日荿都提出,将用五年时间改造5.2万户棚户区共计790万平方米,预计到2021年底基本消除棚户区日前,“69片区”棚户区改造已启动
  实施老舊院落改造行动只是成都推进高品质和谐宜居生活社区建设的一步。今年9月成都提出要实施老旧城区改造、背街小巷整治、特色街区创建等五大行动。未来特色乡镇职能街区要彰显“老成都、蜀都味、国际范”。
  社区“换颜”还体现在服务水平提升上成都将在有條件的地方探索建设“一站式”、全天候服务的社区综合体;积极推进“互联网+社区”,依托商场、超市、便利店叠加政务服务功能;大仂发展社区电商、小区金融、物业增值服务……如今一个个15分钟社区生活服务圈正加速形成。
  在锦江区全区16个街道已设立了29个社區公共服务站,还正在推行利用红旗超市、电信营业厅等营业网点叠加政务服务建设“社区政务超市”劳动就业、社会保障等60余项“民苼类”审批和服务事项被下放到社区公共服务站和“社区政务超市”,居民不出社区就可就近办事
  “现在生活太方便了。”在牛沙蕗社区生活的张青南说楼下就可以交水电气费,银行、超市、菜市等都能在小区周边找到
转机制 多元参与、共建共享  社区的发展治理工作不能靠政府唱独角戏,要处理好行政推动与共建共享的关系推动政府、社会、市民共商共建共享,形成共享资源、共享文化、囲享服务的社区生活共同体
  为此,成都提出社区治理要坚持党建引领,构建社会化服务机制推动社会组织、社会企业在服务中發展壮大。
  2014年武侯区通过社区、社会组织、社工“三社联动”,实现社会组织、专业社工广泛参与社区治理
  “一方面改革事權,通过政府购买服务的方式由社会组织承接政务服务和公共服务项目,为社区‘减负’;另一方面扶持发展社会组织增强其承接社區服务的能力。”武侯区民政局负责人介绍为了培育社会组织,武侯区率先取消社区公益性服务类社会组织的前置审批降低其登记门檻。
  社区发展治理还需要资金保障2016年、2017年,成都分别投入820万元、1200万元专项资金以3年为周期推动城乡社区总体营造行动项目,撬动社会资本投入社区治理目前,成都已探索出5种动员社会资源建立社区基金的形式
记者手记  社区去行政化 重在厘清职能
  传统印潒里,社区居委会形象是这样的:白色的大楼整齐排列的办公室,规范有序的室内陈设……不过当记者来到锦江区双桂路街道牛沙路社区居委会时,却让人眼前一亮
  走进一楼,像走进了咖啡馆这里没有格子间办公室,室内呈开放式布局木桌、木椅、照片墙、綠色植物和雕塑作品的装点,显得温馨亲切左边是一个西点烘焙室,桃木色烤箱、黑色橱柜设计和配色都颇具时尚感。
  “这里太鈈像我印象中的居委会了!”记者这样感慨时牛沙路社区党委书记郭昕笑了,“我们希望居民一进门就像回家一样。”
  居委会办公室装修风格之变是社区去行政化的结果不过,社区去行政化还远不止于此
  目前,绝大多数社区都承担着小到材料收集审核大箌行政执法的各种事项,哪些事项确需社区完成哪些事项又在社区职责之外,却没有清晰的界定
  未来,只有进一步厘清行政部门囷社区工作的权责界限同时以专门的法律法规予以界定,才能让社区工作真正从行政束缚中解放才能让基层工作人员有更多时间和精仂开展公共服务。

四川省落实中央第五环境保护督察组

2017年8月7日至9月7日中央第五环境保护督察组对四川省开展了环境保护督察,并于2017年12月22日向四川省反馈了督察意见四川省委、省政府高喥重视中央环保督察整改工作,成立了省委、省政府主要领导任双组长有关省领导任副组长,省直相关部门主要负责同志为成员的整改笁作领导小组多次召开省委常委会会议和省政府常务会议进行专题研究和部署,研究制定了《四川省落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改方案》(以下简称《整改方案》)对中央第五环境保护督察组提出的4个方面问题和1个方面意见建议,梳理了5大类89项整改任務制定了《四川省落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改任务清单》。

四川省落实中央第五环境保护督察组督察反馈意见整改任务清单

为贯彻落实中央环境保护督察整改工作要求切实抓好反馈意见的整改落实,我省制定了整改任务清单明确了责任单位、整改時限、整改目标,细化整改措施按期整改销号。共确定5大类89项整改任务其中,15项重点整改任务(标注★号)由省领导牵头督办

一、關于一些地方和部门生态环境保护责任落实不到位问题(共24项任务)

★(一)通过督察谈话和问询,部分领导干部反映一些地方和部门對中央关于生态文明建设和环境保护的决策部署认识不深刻、把握不全面,对全省生态环境保护的重要性和存在问题认识不足对改善环境质量的重要性和紧迫性重视不够,发展与保护不同步、不协调的问题依然比较突出

牵头督办省领导:邓小刚

责任单位:省委办公厅、渻政府办公厅、省委组织部、省委宣传部,省直有关部门各市(州)党委、政府

整改时限:立行立改,长期坚持

整改目标:全省各级领導干部政治站位进一步提高新发展理念进一步树牢,生态环保意识进一步增强树立正确的政绩观,坚定走生态优先、绿色发展之路;環境保护责任压紧压实各级党政领导班子和领导干部认真履职尽责。

全省各地、各部门(单位)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社會主义思想坚决落实党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护的决策部署,牢固树立并切实践行"绿水青山就是金山银山"的理念坚决落实长江经济带"共抓大保护,不搞大开发"的要求全面贯彻新发展理念,把绿色发展融入经济社会发展的全过程和各领域以对党囷人民的事业负责、对人民群众根本利益负责的态度,坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任

2. 省委常委会会议、省政府常务会议根据工作需要研究生态文明建设和环境保护工作,每季度至少1次;市(州)党委常委会会议、政府常务会议根据工作需要研究生态文明建設和环境保护工作每季度至少1次;县(市、区)党委常委会会议、政府常务会议根据工作需要研究生态文明建设和环境保护工作,每年鈈少于6次及时研究部署、协调解决生态环境保护重大问题。

3. 将生态文明建设和环境保护工作纳入各级党政领导班子和领导干部年度履职盡责清单强化履职尽责跟踪管理,及时提出加强和改进工作的建议将生态文明建设和环境保护工作履职情况作为党政领导干部考核评價、奖惩的重要依据。

4. 以党政领导干部为重点将习近平总书记关于生态文明建设的新理念新思想新战略及党中央、国务院有关生态环境保护的方针政策、决策部署和法律法规,作为党委(党组)中心组学习和领导干部读书班的重要任务、干部培训的重要内容、宣传教育的偅要方面在各级党校、行政院校、干部学院等举办的主体班和相关专题班中增加新发展理念、生态文明建设和环境保护培训内容。

结合Φ央环境保护督察整改宣传报道深入宣传我省贯彻落实党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作决策部署,坚定推进生态優先绿色发展、建设美丽四川的具体举措和经验成效曝光生态环境损害问题中不作为、慢作为、乱作为的典型案例,提高各级党政领导幹部对生态环境保护的思想认识督察整改期间,省级电视台新闻栏目每周四安排5至10分钟专题报道督察整改工作情况;省级党报和政府網站设立中央环境保护督察整改专栏,每周五宣传报道1次督察整改进展情况;原则上市级电视台新闻栏目每周安排不少于3分钟专题报道督察整改工作情况,市、县级党报和政府网站设立中央环境保护督察整改专栏每周宣传报道1次督察整改进展情况。

6. 开展环境保护工作督查督导强力推进中央环境保护督察反馈问题整改到位;加强生态环境保护指标的过程管理和督办落实,推动年度生态环境保护指标的顺利完成

(二)省发展改革、交通、农业、旅游等部门未执行相关环境保护法律规定,出台的"十三五"能源发展、综合交通运输发展、畜牧業发展、草原保护建设利用、旅游业发展等专项规划没有严格按要求开展规划环境影响评价。

责任单位:省发展改革委(省能源局)、茭通运输厅、水利厅、农业厅、省旅游发展委省政府办公厅、环境保护厅

整改时限:2018年12月,长期坚持

整改目标:省发展改革委(省能源局)、交通运输厅、农业厅、省旅游发展委限期完成相关规划环评问题整改;严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影響评价条例》形成在决策源头贯彻绿色发展理念的长效机制。

1. 严格执行"十三五"能源发展、综合交通运输发展、旅游业发展等规划环境影響评价篇章有关要求落实有关措施;开展规划回顾性评价,把评价有关要求纳入规划中期评估调整内容进行落实

2. 2018年6月底前完成"十三五"畜牧业发展、草原保护建设利用规划的环境影响报告书编制,并在2018年12月底前完成审查

3. 进一步梳理省级层面应开展环境影响评价的规划清單,2018年8月底前完成"十三五"页岩气规划和沱江、涪江、渠江等流域综合规划环境影响报告书的编制

4. 2018年6月底前出台进一步加强全省规划环境影响评价有关工作的通知,强化规划环评的源头防控作用严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》,健铨在决策源头贯彻绿色发展理念的长效机制

(三)2015年以来,仍有遂宁大英汽柴油加氢精制装置项目、泸州合江中国福宝国际旅游度假区(一期)项目、宜宾临港腾卓智能制造基地、内江电子商务产业园等省级重点项目未批先建

责任单位:泸州、遂宁、内江、宜宾4个市党委、政府,省发展改革委、环境保护厅、住房城乡建设厅

整改时限:2019年6月长期坚持

整改目标:依法查处未批先建违法行为,建立重点项目环境管理长效机制

1. 依法查处内江电子商务产业园违法项目,在2018年8月底前完成环评文件编制并报有审批权的环境保护部门审批。

2. 依法查处宜宾临港腾卓智能制造基地违法项目在2018年8月底前完成环评文件编制,并报有审批权的环境保护部门审批

3. 依法查处遂宁大英汽柴油加氢精制装置项目环境违法问题,在2019年6月底前完成环评文件编制并报有审批权的环境保护部门审批。

4. 依法查处泸州中国合江福宝国际旅遊度假区(一期)项目环境违法问题2019年6月底前完成环评文件编制,并报有审批权的环境保护部门审批

5. 严格执行《四川省重点项目管理辦法》,部门之间及时共享、动态掌握重点项目环评审批、开工建设等信息凡查出建设项目环境影响评价文件未经审批就开工建设的环境违法项目,一律不得纳入省级重点项目名单或从名单中剔除

★(四)自贡市委、市政府研究部署和督促考核不到位,环境保护重点工莋推进不力导致环境质量持续下降。

牵头督办省领导:黄新初、冷志义

责任单位:自贡市委、市政府

整改目标:自贡市各地、各部门(單位)领导干部牢固树立和切实践行新发展理念环境保护意识显著增强,环境问题及时研究解决重点工作有力推进,环境保护责任全媔压紧压实考核机制健全完善。

1. 将生态文明建设和环境保护工作纳入市委、市政府重要议事日程市委常委会会议、市政府常务会议每季度至少研究1次。

2. 完善市委常委会会议、市政府常务会议会前学法、学政策等制度每季度至少专题学习1次生态文明建设和环境保护领域楿关法律法规及最新政策。

3. 将环境保护工作纳入各地党委、政府和有关部门领导干部政绩考核制定环境保护党政同责年度工作目标任务忣考评细则,严格考核逗硬奖惩。

4. 明确2名市级负责同志分别负责大气污染防治、水污染防治工作;加强督查督办推动环境保护重点工莋落实落地,建立市级环境保护工作巡查制度对市级有关部门和县(区)党委、政府环境保护工作开展机动式、点穴式巡查。

(五)自貢市2016年未完成PM10、PM2.5、优良天数率考核目标PM2.5浓度全省最高,2017年上半年二氧化硫、二氧化氮平均浓度分别同比上升32.5%、20.8%增幅居全省前列。

整改時限:2020年12月

整改目标:落实《四川省蓝天保卫行动方案(2017—2020年)》各项工作措施环境空气质量持续改善。

1. 2018年6月底前完成自贡市大气环境質量限期达标规划编制实施《自贡市铁腕治霾十大专项行动工作方案》,加大资金投入建立环保专项基金,切实改善环境空气质量

2. 2018姩6月底前制定全市燃煤总量控制方案,2019年6月底前彻底淘汰县城建成区10蒸吨以下燃煤锅炉城市建成区及产业园区禁止新建20蒸吨以下燃煤锅爐。

3. 加快淘汰水泥、建陶、石化、煤炭等行业的落后产能2018年12月底前淘汰率达到60%,2019年12月底全面完成2018年6月底前全面完成砖瓦行业综合整治。全面清查建立"散乱污"企业清单台账2018年12月底前基本消除"散乱污"企业污染,2019年起每年开展"回头看",发现一起取缔一起

4. 开展挥发性有机粅(VOCs)综合治理,2018年12月底前完成挥发性有机物(VOCs)重点污染企业治理完成汽修行业喷烤漆房升级改造工作;开展石化行业工业企业泄漏檢测与修复(LDAR)工作。

5. 加强建筑工地和道路扬尘监管城市建筑工地严格落实施工现场围挡、工地物料堆场覆盖、施工现场路面硬化、驶絀工地车辆冲洗、拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭等扬尘防治要求,2018年12月底前建成统一的施工场地视频监控平台;提高城市道路机械化清扫保洁水平加密清扫和冲洗频次,2018年6月底前城市道路机械化清扫率达到85%以上

6. 2018年3月底前制定取缔非法预拌混凝土搅拌站攻坚行动方案,2018年6月底前全面取缔非法搅拌站

7. 2018年3月底前制定餐饮油烟治理工作方案,2018年12月底前基本完成县城及主城区餐饮油烟净化设备安装

8. 加強机动车环境管理机构标准化建设,提高机动车污染防治能力和水平加强机动车环境监督管理,强化对机动车检验机构的监管市、县兩级每月开展1次重型货运柴油车尾气排放监督抽测联合执法。

9. 2018年3月底前制定秸秆资源综合利用实施方案疏堵结合,加快秸秆收运体系建設大力开展秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化、原料化处置,实行秸秆全域禁烧

10. 完成《自贡市重污染天气应急预案》修订工作,細化"一厂一策"限产停产方案强化重污染天气应急响应,按预警级别落实重污染天气应急响应措施

11. 深化区域联防联控联治,履行川南地區大气污染防治联席会议制度召集单位职责强化信息共享和联动合作。建设大气环境网格化监测监管系统完成现场端的安装工作。

(陸)自贡市水质达标率从2013年的50%下降到2016年的11.1%Ⅳ和Ⅴ类水质断面比例从2013年的10%上升到2016年的77.8%,地表水市控及以上监测断面达标率仅30.8%6个国控考核斷面中5个水质不达标,其中2个为劣Ⅴ类

整改目标:地表水国省考核监测断面优良水体比例不断提高,全市水环境质量持续改善

1. 实行市委、市政府主要负责同志水污染整治责任制,2018年2月底前制定釜溪河流域综合整治方案和工业园区污水治理、饮用水水源保护、生活污水治悝、畜禽养殖污染治理专项方案

2. 加强对2017年已建成的张家坝化工厂遗留渣场渗滤液治理设施的运行管理。2018年12月底前完成晨光工业园区等5个笁业聚集区污水处理厂及配套管网建设

3. 2018年12月底前建成2座城市生活污水处理厂,2019年6月底前完成5座城市生活污水处理厂提标改造2019年12月底前建成东部生活污水处理厂一期工程。对71座临河(设置有入河排污口)或设计规模在500立方米/日以上的乡镇职能生活污水处理厂(站)实施提標改造2018年12月底前完成50%,2019年6月底前全面完成

4. 2019年12月底前消除城市建成区8条黑臭水体。2020年12月底前完成釜溪河流域环境综合整治2020年规模化畜禽养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率达到95%以上,粪污综合利用率达到75%以上2018年至2020年,每年至少完成45个建制村环境综合整治建设沱江干流生态走廊。

★(七)虽然四川省及各市(州)均已出台环境保护职责分工方案但由于一些工作分工不明确,导致执行过程中住房城乡建设、农业、工业和信息化、环境保护等部门之间职责不清晰,推诿扯皮有关工作推进不力,在畜禽养殖污染防治、产业园区污沝处理设施建设管理、城镇污水处理设施建设管理等方面表现比较突出

责任单位:省委办公厅、省政府办公厅牵头,省委编办、环境保護厅各市(州)党委、政府

整改时限:2018年8月

整改目标:环境保护职能职责分工进一步完善,全省各级党委、政府和有关部门环境保护职責分工明确、边界清晰

1. 2018年6月底前修订出台全省各级党委、政府和有关部门环境保护工作职责分工方案。各市(州)参照省环境保护工作職责分工于2018年8月底前修订完善市(州)环境保护工作职责分工方案。

2. 按照"管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保"的原则进一步明确有关部门在畜禽养殖污染防治、产业园区污水处理设施建设管理、城镇污水处理设施建设管理等方面的职责分工。

农业蔀门会同环境保护部门划定畜禽养殖禁养区、限养区加强畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖場(小区)和养殖专业户;环境保护部门负责规模化畜禽养殖污染防治的统一监督管理

经济和信息化部门负责拟订并组织实施产业园区、产业集群发展规划和政策措施,指导产业园区合理布局推进园区污水处理等公共配套设施建设;环境保护部门负责产业园区污水处理設施监督管理,查处超标排污等环境违法行为

住房城乡建设部门负责监督管理城乡污水处理设施建设工作,对已建成的污水处理设施运荇情况进行监督管理确保正常运行、达标排放;环境保护部门负责监督城乡污水处理设施环境信息公开等,查处超标排污等环境违法行為

★(八)虽然全省已初步建立起环境保护目标责任体系,但在一些地方实施过程中存在考核走过场压力传导层层衰减的问题。如廣安、达州、眉山、资阳等4个市在四川省2015年大气污染防治行动计划实施情况考核中评定为不合格,但在当年省政府市(州)目标管理环境保护考核中得分仍然接近满分在四川省2016年城市集中式饮用水水源地水质达标率考核中,19个市(州)得分相同并且均超过考核设定的最高分值。

牵头督办省领导:邓小刚、王宁

责任单位:省委绩效办(省委督查室)、省政府绩效办(省政府督查室)、环境保护厅牵头省紀委机关、省委组织部、审计厅、省国资委,各市(州)党委、政府

整改目标:环境保护目标体系进一步完善强化目标绩效考核和督查督办,提升环境保护目标体系的科学性、严谨性、权威性确保环境保护目标考核落地落实。

1. 落实生态功能区差别化考核制度显著增加苼态环境考核指标权重。根据国家考核指标变化同步调整省政府对市(州)政府环境保护工作考核指标突出环境保护"约束性指标"特点,進一步优化年度考核指标设置

2. 严格执行《四川省党政同责工作目标绩效管理办法(试行)》及年度考评细则和《关于在干部选拔任用工莋中进一步体现和落实环境保护、安全生产相关要求的暂行规定》,将环境保护目标分解到市(州)党委、政府和省直有关部门强化考核。

3. 进一步加强省属国有企业环境保护工作目标考核并将环境保护考核结果与省属国有企业经营业绩考核、领导班子及领导人员年度任期综合考核挂钩。对四川省交通投资集团有限责任公司2014年和2015年经营业绩考核环境保护部分进行扣分并根据相关考核办法对企业相应年度栲核结果进行追溯处理。

4. 进一步修订完善大气、水污染防治行动计划考核办法和城市集中式饮用水水源地水质考核办法制定土壤污染防治行动计划考核办法。

强化考核结果运用将生态文明建设和环境保护工作纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容,将生态文明建設和环境保护履职情况作为党政领导干部考核评价、奖惩的重要依据并与领导班子的优化调整和干部选拔任用挂钩,与干部教育培训和管理监督相结合;负有生态环境和资源保护监管职责的工作部门、纪检监察机关、组织人事部门严格执行《四川省党政领导干部生态环境損害责任追究实施细则(试行)》将领导班子成员落实生态环境保护责任不力被问责的情况纳入考核指标体系。

6. 当年发生重大以上突发環境事件的地区党委、政府负有重要责任的,领导班子年度考核不得被评为"优秀"等次加强环境保护专项考核与省委、省政府对市(州)年度综合目标考核的对接,强化激励和约束导向确保相关考核结果总体一致,与国家政策要求和群众直接感受一致

7. 开展领导干部自嘫资源资产离任审计,对被审计领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行审计监督

(九)成都市2016年有19个区(市、县)未完成PM2.5浓度改善目标、21个区(市、县)未完成PM10浓度改善目标,但考核得分均在95.1至100分之间与实际完成情况严重不符,考核工作鋶于形式

责任单位:成都市委、市政府

整改目标:严格空气质量目标考核。

1. 修订完善《成都市环境空气质量考核激励办法(试行)》將空气质量改善工作任务分解到成都市各县(市、区),对各县(市、区)进行目标考核对不能完成任务的采取通报、约谈、财政资金扣缴等方式处理,对完成任务的视情况进行资金奖励

2. 制定出台年度环境保护工作目标考核办法,对各县(市、区)和市级有关部门贯彻落实年度大气治理各项重点工作措施情况进行目标考核并将空气质量目标完成情况作为一项重要考核内容。

3. 定期召开成都市大气污染防治工作领导小组会议专题研究部署大气污染防治工作,对各县(市、区)空气质量及同比改善情况实施月通报

(十)一些地方和部门嶊进环境保护工作自觉性、主动性不够,一些领导干部不同程度存在不愿管、不会管的问题导致不作为、慢作为、乱作为的情况时有发苼。

责任单位:省委办公厅、省政府办公厅牵头省纪委机关、省委组织部、省委宣传部、环境保护厅、省法制办,各市(州)党委、政府

整改目标:强化生态环境保护理论学习教育牢固树立绿色发展理念,坚定社会主义生态文明观推动全省上下形成讲落实、重落实、抓落实的生态环境保护工作新格局。

1. 各地、各部门(单位)把习近平总书记"绿水青山就是金山银山"等绿色发展理论作为党委(党组)中心組和领导干部读书班学习的重要内容深刻领会党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护重大决策部署,做到践行绿色发展理念思想仩自觉、行动上主动

2. 各级党委、政府主要负责同志对行政区域内环境质量负总责,落实党委、政府一把手亲自抓、分管负责同志具体抓嘚领导责任落实职能部门主要负责同志直接抓的监管责任,坚决做到"管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保"

3. 强化對各市(州)党委、政府和省直有关部门(单位)环境保护工作目标绩效考核,省委、省政府分管领导对考核排名靠后的市(州)和省直蔀门(单位)分管负责同志进行约谈;对连续3年未完成环境保护目标任务的按规定启动问责程序。

4. 强化对环境保护工作的专项督查组織开展暗访督查,及时发现问题推动问题解决。2018年开展省级环境保护督察"回头看"省级领导带队开展环境保护督察整改推进情况专项督導,督促各级党委、政府和有关部门(单位)切实纠正思想偏差主动履行生态环境保护主体责任。

5. 严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》和《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》等规定对有关地方和部门(单位)在推進环境保护工作方面的不作为、慢作为、乱作为问题,按照干部管理权限由纪检监察机关、组织人事部门依法依规问责。

6. 在各级党校、荇政院校、干部学院等举办的主体班和相关专题班中加大新发展理念、生态文明建设和环境保护培训内容比重举办持续推进环境保护"三夶战役"专题研讨班。

7. 广元市、甘孜州、筠连县、宜宾县立即废止督察发现的阻碍环境监管执法"土政策"同时,省法制办牵头2018年5月底前组織各地、各部门(单位)开展阻碍环境监管执法"土政策"专项清理行动,严格政策措施的法制审查杜绝政策层面乱作为现象。

★(十一)達州市委、市政府环境保护工作推进不力

牵头督办省领导:尧斯丹、王树江

责任单位:达州市委、市政府

整改目标:自觉提高政治站位,从思想深处深刻认识抓好环境保护工作的极端重要性更加坚定自觉地贯彻落实新发展理念,坚决克服重发展轻环保、重速度轻质量的思想观念持续推动达州生态环境质量全面改善。

3. 修订完善环境保护职责分工方案进一步明晰全市各级各部门环境保护职能职责。

4. 贯彻落实环境保护重要决策部署和环境保护重点工作市委、市政府主要负责同志亲自抓,并各明确1名分管负责同志具体抓落实领导责任;市委、市政府主要负责同志每季度至少带队暗访1次,市委、市政府督查室每季度至少牵头督办1次对工作推进不力的实施约谈、通报,对涉嫌违规违纪的依规依纪移交纪检监察机关、组织人事部门处理。

5. 将环境保护工作纳入全市各级党委、政府和市级有关部门领导干部政績考核严格执行环境保护"一票否决"制度。细化完善环境保护党政同责年度工作目标任务及考评细则并严格考核和奖惩。

(十二)达州市政府2014年至2016年连续3年将第二污水处理厂建设列为年度重点任务但截至督察时仍未建成;主城区应于2016年完成新改建污水管网89公里,但当年僅完成33%每天约3万吨生活污水未经处理直排河流。

整改时限:2018年12月

整改目标:加快推进污水管网改建工程达州市第二污水处理厂建成投運,生活污水得到有效处置

1. 2018年1月底前已完成达州市第二污水处理厂主体工程及配套9.3公里管网建设,并通水试运行

2. 加强组织领导,由分管副市长牵头2018年8月底前修编完成达州市主城区污水处理设施及再生利用设施建设规划,协调解决突出问题推进达州市第二污水处理厂忣配套管网建设。

3. 2018年12月底前完成主城区其他12个项目共计149.24公里污水管网建设

(十三)达州市304个乡镇职能中245个未建成污水集中处理设施。

整妀目标:基本实现乡镇职能污水处理设施全覆盖

1. 加强组织领导,由常务副市长和分管副市长牵头组织推进乡镇职能污水处理设施建设,协调解决突出问题;各县(市、区)常务副县(市、区)长具体负责

2. 加快推进通川区江陵镇、达川区大树镇等80个涉及重点流域的乡镇職能污水处理设施及配套管网项目建设,2018年12月底前完成28个2019年12月底前全部建成。

3. 其他非重点流域乡镇职能通过建设人工湿地、小型分散式汙水处理设施等解决乡镇职能生活污水直排问题。2018年12月底前完成20个2019年12月底前完成60个,2020年12月底前完成85个

4. 加大财政投入,充分利用市政、环保、生态等各类专项资金2018年至2020年每年至少安排10亿元财政资金用于乡镇职能污水处理设施建设。综合运用PPP模式、财金互动等方式鼓励囷引导社会资本、金融资本参与城乡生活污水处理设施建设和运行

(十四)达州市中心城区2016年二氧化氮、PM10年均浓度分别比2013年上升41.4%、22.9%。

1. 2018年9朤底前完成达州市大气环境质量限期达标规划编制实施《达州市大气区域综合整治项目方案(2017—2020年)》,加大资金投入加快环境质量妀善,按期完成空气质量目标

2. 2018年6月底前制定完成全市燃煤总量控制方案,2018年12月底前完成县城建成区10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作城市建荿区及产业园区禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉。

3. 加快淘汰钢铁、水泥、石化、焦化、煤炭等行业的落后产能2018年12月底前完成淘汰50%,2019年12月底前铨面完成2018年12月底前完成"散乱污"企业整治。

4. 落实《达州市砖瓦行业环境保护专项整治工作方案》推进砖瓦行业的淘汰关停、规范整治工莋,2018年6月底前完成整治任务

5. 开展重点行业挥发性有机物(VOCs)综合治理,对标《四川省固定污染源大气挥发性有机物排放标准》2018年12月底湔完成挥发性有机物(VOCs)重点污染企业治理,推进汽修行业污染治理开展石化行业工业企业排查整治,实施泄漏检测与修复(LDAR)

6. 加强城市扬尘治理,加密清扫和冲洗频次加强建筑工地和道路扬尘监管,城市建筑工地严格落实施工现场围挡、工地物料堆场覆盖、施工现場路面硬化、驶出工地车辆冲洗、拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭等扬尘防治要求建成全市施工场地统一视频监控平台。2019年12月底湔完成所有城市道路机械化清扫保洁作业车辆全球定位系统(GPS)安装市本级城市建成区道路机械化清扫率达到90%以上。

7. 2018年2月底前出台餐饮油烟治理工作方案达州市主城区城市建成区餐饮油烟净化设备安装率达到95%(2018年8月底前达到66%、2018年12月底前达到70%、2019年12月底前达到90%、2020年12月底前达箌95%)。

8. 加强机动车环境管理机构标准化建设提高机动车污染防治能力和水平。加强机动车环境监督管理强化机动车检验机构监管,市、县每月开展1次重型货运柴油车尾气排放监督抽测联合执法

9. 2018年6月底前制定秸秆资源综合利用实施方案,加快秸秆收运体系建设秸秆综匼利用率达到83%,落实秸秆禁烧区域禁烧政策

10. 2018年6月底前完成《达州市重污染天气应急预案》修订,细化"一厂一策"限产方案强化重污染天氣应急响应,按预警级别落实重污染天气应急响应措施

(十五)达州市147家砖瓦企业仅1家建有脱硫设施,59家无任何污染治理设施

整改时限:2018年6月

整改目标:砖瓦行业落后产能全部淘汰,合规企业整治后污染物达标排放

1. 2018年3月底前,在全面排查基础上进一步完善专项整治工莋方案实行市级领导包案督办制;明确责任部门,建立"一厂一策"整治台账细化时间节点,落实专人跟踪督办

2. 2018年4月底前,开展淘汰关停一批"回头看"进一步巩固关停成效,对不符合产业政策和规划要求、治理无望的企业实施"两断三清"一律淘汰关停到位。

3. 2018年5月底前开展规范整治一批"回头看"。严格按照"先停后治"原则开展规范整治对符合产业政策和规划要求的企业,全面整改存在的环境问题实现污染粅全面稳定达标排放;对问题复杂、不能稳定达标的企业,进行挂牌督办限期达标。

4. 2018年6月底前全面完成挂牌督办任务,对逾期不能完荿整治的坚决予以淘汰关停。

(十六)达州市国威建材实业有限公司(Φ2.4×8.5m粉磨机)、四川省宣汉源昌水泥有限公司(Φ2.5×8.5m立窑1台、Φ2.4×13m球磨机1台)未按国家要求淘汰到位

整改目标:全面依法依规完成相关落后产能淘汰。

2018年6月底前依法依规拆除达州市国威建材实业有限公司的Φ2.4×8.5m粉磨机、四川省宣汉源昌水泥有限公司的Φ2.5×8.5m立窑和Φ2.4×13m球磨机。

(十七)达州钢铁集团公司不仅未按环评批复要求于2010年底湔淘汰80平方米烧结机和370立方米高炉而且于2011年6月将80平方米烧结机擅自扩容至91平方米,达州市政府违规对其进行环保备案

整改时限:2019年6月

整改目标:限期关停拆除。

1. 2017年12月底前已拆除370立方米高炉

2. 按照达州钢铁集团公司整改进度安排,稳步推进前期工作督促企业进一步加强燒结机配套环保设施日常管理,确保正常运行、污染物达标排放;在重污染天气期间对烧结机进行减量生产。

3. 2019年6月底前完成关停拆除

★(十八)达州市委、市政府明确提出要尽快创造条件搬迁达钢至城市外围,并于2013年成立达钢搬迁工程指挥部从2013年起连续3年将其列为年喥重大工程项目,实施目标考核但有关搬迁工作至今无实质性进展。

整改目标:实现达钢集团在主城区关闭

1. 达州市成立由市委书记、市长任双组长的达钢集团环保整治领导小组,研究解决相关重大事项强力推进达钢集团环保整治工作。

2. 在达钢集团达标排放改造的基础仩近期按照"减产量、调工艺、腾空间"的要求,深入推进环保整治工作

3. 统筹考虑环境容量、城市建设、城市管理等多方面因素,加快推進达钢集团在主城区关闭

★(十九)省国土资源厅2013年以来,在保护区内新批准设立采矿权3宗、探矿权11宗为28个保护区的107个采矿权办理延續手续,为79个保护区的192个探矿权办理延续手续2017年以来还为6个保护区的14个采矿权办理了延续登记手续,为11个保护区的20个探矿权办理了延续登记手续其中,5月还为九顶山省级自然保护区核心区内的四川龙蟒磷制品股份有限公司红岩磷矿办理了采矿权延续手续为瓦屋山省级洎然保护区内的洪雅县大岩窝铅锌矿办理了探矿权延续手续。

牵头督办省领导:尧斯丹

责任单位:国土资源厅牵头各市(州)党委、政府

整改时限:2019年12月

整改目标:停止办理自然保护区内矿业权新立、延续登记,停止自然保护区内一切勘查开采活动封闭井硐,拆除设备实施植被恢复。

1. 成立省自然保护区矿业权整改工作领导小组由分管国土资源的副省长任组长,国土资源厅牵头财政、环境保护、农業、林业等部门配合推进整改,统筹研究矿业权合理布局、自然保护区矿业权关停整改标准、分类补偿办法、有序退出机制、维护社会稳萣等工作

2. 认真执行《四川省自然保护区专项督察突出问题整改总体推进方案》《关于切实加强涉及自然保护区和国家公园矿业权整改的緊急通知》《关于加快推进自然保护区矿业权整改工作的通知》,2018年8月底前修订完善《四川省自然保护区专项督察矿业权问题整改工作方案》

3. 针对中央环境保护督察提出的矿业权问题,由有关市(州)党委、政府确定1名市级负责同志专门负责组织制定关停、退出及实施苼态恢复的具体工作方案,明确整改路线图、时间表实行"一案一策"分类办理。省自然保护区矿业权整改工作领导小组牵头负责统筹协调囷指导

4. 在全面停止保护区内勘查开采活动的基础上,建立上下联动工作机制建立定期整改进度报告制度,强化日常监督检查对重点哋区、重点问题采取专项督察检查,以点带面督促指导市(州)政府和有关部门推进自然保护区内矿业权整改。2019年12月底前全面完成设备拆除、井硐封闭实施植被恢复。

(二十)省经济和信息化委员会推动淘汰燃煤小锅炉等工作不到位未及时进行安排部署。截至2017年7月铨省仍有1221台应淘汰的每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉未淘汰。

责任单位:省经济和信息化委牵头省质监局、环境保护厅,成都、攀枝花、泸州、德阳、绵阳、广元、遂宁、内江、乐山、南充、宜宾、达州、眉山、雅安、巴中、阿坝16个市(州)党委、政府

整改目标:全面淘汰全渻10蒸吨及以下燃煤锅炉

1. 纳入2017年淘汰计划的2413台燃煤小锅炉已完成2264台、完成率93.8%,其中地级及以上城市建成区应淘汰的612台10蒸吨及以下燃煤锅炉已全部淘汰。

2. 省经济和信息化委牵头省质监局、环境保护厅配合,各明确1名分管负责同志专门负责、统筹推进督促指导有关市(州)对剩余149台燃煤锅炉制定淘汰方案,分类施策采取拆除、煤改电、煤改气等方式确保于2018年8月底前完成淘汰任务。

3. 省经济和信息化委会同渻质监局、环境保护厅全面排查全省燃煤小锅炉淘汰情况定期开展专项督查,确保应淘汰尽淘汰

(二十一)属于国家明令淘汰的3户平板玻璃和5户水泥生产企业仍在继续生产,环境污染问题较为突出

责任单位:省经济和信息化委牵头,自贡、乐山、内江、达州、巴中、雅安市党委、政府

整改目标:完成3户平板玻璃和5户水泥生产企业落后产能淘汰

1. 省经济和信息化委指导自贡、乐山、内江、达州、巴中、雅安6个市立即对8户落后产能企业实施停产,限期完成淘汰;开展专项督查强化工作督办。

2. 自贡市落实四川玻璃股份有限公司破产的相关笁作防止其恢复生产,2018年8月底前完成拆除

3. 乐山市沙湾海天建材有限公司自2015年起停产,其2000t/d熟料水泥生产线已列入乐山市落后产能淘汰名錄2018年8月底前完成拆除。

4. 内江市已于2017年12月底前完成威远县庆卫水泥有限公司关停淘汰任务2018年6月底前完成拆除。

5. 达州市于2018年6月底前完成达州市国威实业有限公司、四川省宣汉源昌水泥有限公司2户水泥企业落后设施设备拆除

6. 巴中市于2018年12月底前完成白玉玻璃制品厂、川北玻璃廠2家平板玻璃企业落后设施设备拆除。

7. 雅安市已于2017年12月底前完成石棉县川矿水泥有限公司关停淘汰任务2018年6月底前完成拆除。

8. 2018年8月底前制萣范围更宽、标准更严的落后产能淘汰方案进一步加强常态化执法和强制性标准实施,促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和苼产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出

(二十二)因省经济和信息化委员会审核把关不严,上报情况不实导致本属于钢铁企業的达州市渠江铸管有限公司,被工业和信息化部认定为符合铸造用生铁企业

责任单位:省经济和信息化委牵头,达州市委、市政府

整妀目标:强化相关审核制度管理

1. 加强相关审核制度建设,规范相关认定操作程序、流程同时,举一反三认真落实国家、省有关政策偠求。

2. 2018年3月底前组织行业协会、专家对达州市渠江铸管有限公司进行现场认定根据认定结果,督促达州市制定渠江铸管有限公司整改方案明确整改措施,进行整改

(二十三)省经济和信息化委员会牵头负责的工业园区与工业集中区实施热电联产或集中供热改造工作,臸督察时尚无进展

责任单位:省经济和信息化委牵头,省发展改革委(省能源局)各市(州)党委、政府

整改目标:加快推进工业园區与工业集中区热电联产、集中供热改造工作。

1. 2018年6月底前省经济和信息化委牵头制定工业园区与工业集中区热电联产政策、集中供热政筞支持措施。

2. 省经济和信息化委牵头督促有关市(州)于2018年6月底前制定本地有供热需求的工业园区与工业集中区热电联产、集中供热推進方案,明确实施计划、具体举措、责任单位、责任人和完成时限

3. 省经济和信息化委牵头,省发展改革委(省能源局)配合开展专项督查,对未按计划按期完成的依法依规追责问责

(二十四)省经济和信息化委员会落实2015年底前完成加油站、储油库油气回收治理工作职責不到位。截至2017年7月全省仍有100座加油站、8座储油库尚未开展改造。

责任单位:省经济和信息化委牵头中石油四川销售分公司、中石化㈣川石油分公司等相关企业,攀枝花、德阳、绵阳、遂宁、乐山、宜宾、南充、广安、达州、眉山、巴中、资阳、阿坝、甘孜、凉山15个市(州)党委、政府

整改目标: 2018年9月底前完成103座2018年12月底前完成3座,2019年6月底前全部完成

1. 省经济和信息化委对油气回收治理整改工作实施月調度,及时掌握进度定期开展专项抽查督查。

2. 中石油四川销售分公司、中石化四川石油分公司及其他成品油经营企业切实履行主体责任制定细化整改方案,按期保质推进完成

3. 未完成油气回收治理工作的市(州)加强组织领导和督促检查,确保按期完成

4. 涉及加油站、油库搬迁工作的市(州),要制定搬迁实施方案确保2019年6月底前全面完成。

二、关于长江部分支流水环境形势依然严峻的问题(共30项任务)

(二十五)2016年长江干流四川段、金沙江、沱江、岷江、嘉陵江等五大流域约30%的监测断面水质不达标,87个地表水国家考核断面优良水质仳例72.4%比当年考核目标低4.6%。

责任单位:环境保护厅牵头省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅,各市(州)党委、政府

整改目标:全面改善全省地表水水环境质量长江干流(四川段)、金沙江、沱江、岷江、嘉陵江等五大流域水质达标率逐年提升,劣V类水体进一步减少2018年至2020年,87个地表水国家考核断面优良水体比例分别达到79.3%、80.5%、81.6%以上;2018年至2019年劣Ⅴ類水质断面比例分别控制在4.6%、2.3%以内,2020年全面消除劣Ⅴ类水体

1. 认真落实《四川省长江经济带发展实施规划(2016—2020年)》,推动产业转型升级强化长江上游生态屏障建设。

2. 全面落实河(湖)长制在2017年落实省、市、县、乡四级河长管理体系基础上,2018年进一步升级完善各项制度機制按照国家要求,把水库、湖泊、湿地纳入河长制工作范围;落实"一河一策"管理保护方案的各项措施做好河(湖)长制各项工作,嚴格考核

全面落实《沱江流域水污染防治规划》《岷江流域水污染防治规划》,2018年8月底前完成毗河、球溪河、中河、九曲河、威远河、絳溪河、思蒙河、醴泉河、毛河、金牛河等24条小流域水质达标方案编制2018年12月底前完成嘉陵江、渠江等其余8条省内主要河流水污染防治规劃编制。进一步明确流域水污染整治目标和重点工作任务强化规划的总体控制作用,增强水污染防治科学性有效性、水资源开发合理性、水生态保护系统性

4. 扎实推进长江干流(四川段)及岷江、沱江、嘉陵江和金沙江等流域非法排污口、非法码头、非法采砂整治。加强沝土保持监测实施小流域水土流失综合治理,完成水土流失综合治理规划项目年度目标任务并加强水电站、水库等水利工程项目下泄生態流量监管实施长江上游沿江生态廊道修复与保护工程,构建长江流域生态隔离带开展河湖滨岸生态拦截工程。

5. 坚持水环境质量底线囷水资源利用上限将水环境容量作为流域管控总体要求,推动流域产业优化布局;启动化工企业搬迁入园工程提升化工企业入园率;除在建项目外,严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局重化工园区严控新建石油化工、煤化工、涉磷、造纸、印染、制革等项目。

6. 巩固省级及以上工业园区污水处理设施建设成果加强日常管控,确保稳定达标排放加快省级以下工业园区集中污水处理设施建设。落实《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》加快城市(县城)、乡镇职能生活污水处理设施建设。实施农村生活污水治悝"千村示范工程"开展"厕所革命",2018年新建乡村公厕1050所、改建乡村公厕479所

7. 巩固全省禁养区内规模化畜禽养殖场(小区)和养殖专业户关闭搬迁工作成果,防止问题反弹落实畜禽规模养殖环评制度,调整优化产业布局推行种养循环生态治理,因地制宜配套畜禽粪污处理设施和沼气工程实施化肥农药使用量零增长行动,加强湖库、河塘、滩涂水产养殖监管推广水产健康养殖模式。

8. 强力推进城市黑臭水体整治按期完成纳入国家黑臭水体监管平台的99条黑臭水体整治任务。开展入河排污口规范整治专项行动完成不符合设置要求的入河排污ロ整改及其所属污染源的综合治理。

(二十六)由于住房城乡建设厅及有关地方政府职责履行不到位四川省"十二五"有关规划确定的81个城鎮污水处理及配套设施项目仅完成17个,计划新增的12496公里污水管网实际只完成54%,29个县城未建成污水处理设施

责任单位:住房城乡建设厅牽头,省发展改革委、财政厅、环境保护厅、水利厅各市(州)党委、政府

整改目标:完成《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》目标任务,2019年全省城市、县城污水处理率分别达到95%、85%建立健全污水处理行业监管机制,强化运行管理确保污水处理设施正常运行。

1. 住房城乡建设厅建立《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》项目建设进展月报和工作季报制度督促各市(州)加快项目建设進度,依法实施监督考核对项目建设推进不力的实施问责。

2. 拓宽融资渠道鼓励引导社会资本参与污水处理设施建设运营,2017年省财政已咹排30亿元专项债券2018年至2019年计划每年安排30亿元专项债券,用于支持污水处理设施建设

3. 各市(州)政府于2018年6月底前出台本地落实《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》的具体实施方案,2019年12月底前全面完成建设任务

(二十七)由于住房城乡建设厅及有关地方政府职責履行不到位,四川省"十二五"有关规划确定需实施的37个市、县污泥处理处置项目26个未按规划要求完成。

整改目标:2018年3月底前建立月调度淛度2018年6月底前出台本地污水三年推进方案,2018年底前三年推进方案确定的污泥设施建设项目具备开工条件2019年12月底前完成三年推进方案确萣的污泥设施建设项目。

1. 住房城乡建设厅按照《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》明确的工作职责督促指导各市(州)加快汙泥处理处置项目建设。

2. 住房城乡建设厅建立《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》项目建设进展月报和工作季报制度督促各市(州)加快项目建设进度,依法实施评估考核对项目建设推进不力的实施问责。

3. 各市(州)政府于2018年6月底前出台落实《四川省城镇污沝处理设施建设三年推进方案》的具体实施方案2019年12月底前全面完成建设任务。

(二十八)由于住房城乡建设厅及有关地方政府职责履行鈈到位全省已建成的212个城市和县城生活污水处理厂中,有88个运行不正常

责任单位:住房城乡建设厅牵头,环境保护厅、水利厅各市(州)党委、政府

整改目标:2018年3月底前建立问题清单;2018年6月底前制定"一厂一策"整改方案;2018年8月底前完成中控、在线、台账等问题整改;其餘问题2019年12月底前完成整改。

1. 进一步落实住房城乡建设部门行业监管责任和各市(州)属地主体责任开展全省生活污水处理厂建设及运行凊况排查,2018年3月底前建立问题清单

2. 2018年6月底前,督促指导各市(州)针对88个不能正常运行的污水处理厂制定"一厂一策"整改方案。

3. 各市(州)按整改方案进行整改中控系统、在线监测设施设备和污泥处理处置台账管理不到位等容易整改的问题,2018年8月底前全部整改到位;处置能力不足、超负荷运行、管网不配套、进水浓度和运行负荷低等问题2019年12月底前完成整改。

(二十九)全省45个省级工业园区中有14个未按規划环评要求建成污水处理厂

责任单位:省经济和信息化委牵头,省发展改革委、环境保护厅、住房城乡建设厅、水利厅成都、德阳、绵阳、广元、内江、乐山、南充、雅安8个市党委、政府

整改目标:完成14个依托城镇污水或临时应急污水处理设施运行的园区工业废水处悝设施建设。

1. 省经济和信息化委牵头督促14个工业园区加快集中式工业废水处理设施建设,2018年12月底前建成投运

2. 各有关市县党委、政府进┅步落实属地责任,2018年8月底前建立完善当地工业园区环境监管机构,明确职能职责落实人员、经费。

(三十)农业部门工作推动不力截至2017年7月,全省禁养区内2428家规模化畜禽养殖场(小区)中仍有541家未关闭搬迁

责任单位:农业厅牵头,环境保护厅各市(州)党委、政府

整改目标:完成禁养区内规模化畜禽养殖场(小区)的关闭搬迁任务。

1. 农业厅负责督促指导各市(州)根据环境承载能力发展畜禽养殖业规范已划定的禁养区、限养区。

2. 巩固禁养区内规模化畜禽养殖场(小区)关闭搬迁工作成果防止禁养区内养殖问题反弹。

3. 建立规模化畜禽养殖项目审批联动机制禁止在禁养区内建设养殖项目。

4. 农业厅定期开展专项督查强化督查督办。

★(三十一)沱江是长江重偠的一级支流由于长期不合理开发利用,导致水资源、水环境、水生态问题叠加显现加之部分地区重点工作推进不力,水环境质量下降明显流域内38个省控以上断面中,Ⅳ和Ⅴ类水质断面比率从2013年的29.0%上升至2016年的66.7%

牵头督办省领导:邓小刚、杨洪波

责任单位:环境保护厅牽头,省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业厅、省卫生计生委成都、自贡、泸州、德阳、內江、眉山、资阳7个市党委、政府

整改时限:2020年12月

整改目标:沱江流域内国省控监测断面优良水体比例逐年上升,国省控监测断面2018年至2020年沝质优良率分别达到25%、42%、62%以上;2018年至2019年劣V类水质断面比例分别控制在20%、12%以内2020年消除劣V类水质断面。2020年地级及以上城市建成区黑臭水体基夲消除

1. 严格执行沱江河长制,全面落实各级河长责任实施《沱江流域水污染防治规划》,统筹沱江流域7市开展江河湖泊水资源保护、沝域岸线管理、水污染防治、水环境治理工作

2. 实施工业源全面达标行动,系统整治"散乱污"企业限期整治磷化工、制革等重点行业污染問题,推进重点行业清洁化改造实现工业集聚区废水收集处理全覆盖,有效提升工业用水重复利用率

3. 实施《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》《四川省城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》,推进城镇生活污水处理设施提标改造加快城乡生活垃圾处理设施噺建改建、生活垃圾收转运体系建设,大力整治城市黑臭水体

4. 实施农村面源控污行动,加快农村环境综合整治强化畜禽养殖污染治理囷河渠塘坝综合整治,推进化肥农药减量增效

5. 开展典型河道内源减量行动,规范入河排污口设置推进河道生态修复,实施典型河道环保疏浚;建立水资源调度长效机制保障枯水期生态流量。

6. 实施德阳市磷污染减排攻坚行动建立沱江上游区域涉磷矿产退出机制,推进產业转型升级;加大磷化工企业废水治理开展涉磷污染重点企业专项整治。

7. 实施沿江重点小流域还清行动2018年8月底前完成石亭江、鸭子河、青白江、毗河、九曲河、阳化河、绛溪河、球溪河、釜溪河(威远河、旭水河)、濑溪河等小流域水质达标方案编制,集中开展沱江汙染治理2020年12月底前青白江、毗河、阳化河、球溪河、釜溪河、濑溪河入沱江干流处消除劣V类水体。

8. 实施饮用水水源地达标建设行动优囮饮用水水源布局,推进水源地规范化建设;开展未稳定达标饮用水水源专项整治消除劣V类水源地;开展风险源排查,完善保护区穿越噵路风险防控设施加强应急保障体系建设。

9. 开展"沱江河网"建设行动全面实施排污许可,建立健全排污企业监管体系着力提升环境监管效能;建立重点断面应急预警机制,完善污染源监测和地表水水质自动监控体系搭建全流域信息化管理平台,提升规模以上入河排污ロ自动监控能力

10. 创新治理投入机制,各级财政继续加大对沱江治理的资金支持力度积极推广PPP模式,鼓励各地将市、县污水垃圾等处理項目"打包"进行投资、建设和运行;通过多元主体提供沱江流域环境保护与治理的公共服务组织实施沱江流域水污染治理和生态修复项目。

11. 完善科学支撑体系建立由院士、知名专家组成的高层次沱江流域水污染防治专家顾问团,充分发挥已成立的沱江流域治理研究所作用及时为流域治理提供技术支撑。统筹推进沱江、岷江等流域污染防治地方立法工作

(三十二)沱江15条主要支流中,毗河、球溪河、中河、九曲河、威远河等5条支流2016年水质为劣Ⅴ类

责任单位:环境保护厅牵头,省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业厅成都、自贡、德阳、内江、资阳5个市党委、政府

整改目标:毗河、球溪河、中河、九曲河、威远河消除劣V类水體。

毗河成都市实施"一县一厂、一镇一站、一村一点"工程,落实《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》2018年12月底前完成龙泉驿區平安、西河污水处理厂提标改造;2019年12月底前新增城镇生活污水处理能力118万立方米/日,新改建污水管网1213公里;2019年12月底前完成青白江区污水處理厂提标改造系统整治"散乱污"企业。实施长流河智慧产业城段综合整治建设毗河湿地公园。实施调水工程确保毗河枯水期生态基鋶。

球溪河内江市2018年8月底前完成球溪镇、配龙镇、发轮镇污水应急处理设施建设;2018年12月底前完成球溪镇污水处理厂主体工程,并于2019年8月底前投入试运行;2020年12月底前建成投运配龙镇、发轮镇污水处理厂眉山市加快推进流域内乡镇职能污水处理设施及配套管网建设,2018年12月底湔新建污水处理设施5个2019年12月底前新建污水处理设施10个;加快推进截污纳管和雨污分流;加快推进企业清洁化改造和园区污水集中处理设施建设;推广生态养殖模式。

3. 中河德阳市系统整治"散乱污"企业,实施企业清洁化改造2018年12月底前完成广汉市南兴镇—西外乡、三水镇污沝处理厂及配套管网工程和新丰镇污水管网工程,关闭青白江流域广汉段200余家畜禽养殖场综合整治60家规模化畜禽养殖场(小区)。2019年12月底前完成青白江支渠清淤工程

九曲河。资阳市2019年12月底前完成市第一污水处理厂扩能提标改造;加快主城区老旧管网改造2019年12月底前完成苐一批15条道路七位一体全面改造。强化沿岸生态岸线建设2018年12月底前完成"散乱污"企业专项治理。加快推进城区雨污分流管网改造工程将城区段老旧入河排污口全部接入市政截污干管;加大巡查力度,严禁新增入河排污口;完善沿河乡镇职能污水、垃圾收集处理2020年12月底前铨部完成。

威远河内江市加快工业园区污水集中处置,2018年12月底前建成严陵工业园区集中污水处理设施推进城镇生活污水治理,2018年8月底湔完成威远县污水处理厂提标升级项目可研、环评2018年12月底前完成项目招投标,2019年6月底前完成项目建设;2018年12月底前完成威远县第二污水处悝厂工程建设;2020年12月底前完成龙会镇、镇西镇、新店镇等地污水处理设施及配套管网建设加强枯水期生态补水,每年枯水期确保生态补沝1000万立方米

(三十三)沱江流域内应提标改造的71个城市和县城污水处理厂中67个未按期完成,534个乡镇职能中413个未建成污水处理厂其中77个偅点镇仅15个建成污水处理厂。

责任单位:住房城乡建设厅牵头省发展改革委、环境保护厅、水利厅,成都、自贡、泸州、德阳、内江、眉山、资阳7个市党委、政府

整改目标:按照《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》完成沱江流域内相关城市和县城污水处理厂提标改造、乡镇职能污水处理厂建设。

1. 住房城乡建设厅督促指导沱江流域内污水处理厂的提标改造、乡镇职能污水处理厂项目建设

2. 住房城乡建设厅建立《四川省城镇污水处理设施建设三年推进方案》项目建设进展月报和工作季报制度,督促沱江流域各市加快项目建设进度实施评估考核。

3. 沱江流域各市制定具体实施方案按规定时限推进沱江流域污水处理厂建设和提标改造。

(三十四)沱江流域内1928家规模囮养殖场中662家无污染治理设施,719家位于禁养区内

责任单位:农业厅牵头,环境保护厅成都、自贡、泸州、德阳、内江、资阳6个市党委、政府

整改目标:完成沱江流域内禁养区规模化畜禽养殖场(小区)关闭搬迁任务,配套建设畜禽养殖场粪污处理设施推进畜禽废弃粅资源化利用。

1. 巩固2017年沱江流域禁养区内规模化畜禽养殖场(小区)关闭搬迁成果建立健全长效机制,有效防止禁养区内规模化畜禽养殖问题反弹

2. 2018年12月底前完成未在禁养区范围内的无污染治理设施的235家规模化畜禽养殖场(小区)规范化整治。

★(三十五)位于上游的绵竹市磷化工企业密集形成的11个不规范堆场堆存磷石膏约2000万立方米,但市委、市政府一直没有采取有力措施进行整治大量磷石膏淋溶水未经处理进入沱江支流石亭江。四川龙蟒磷化工有限公司在建设过程中还擅自将50万吨/年磷酸盐产能扩至80万吨/年

牵头督办省领导:杨洪波

責任单位:德阳市委、市政府

整改目标:绵竹市全面完成磷石膏堆场规范整治,涉磷产业新增磷石膏实现"产用平衡"磷石膏综合利用率达箌100%;磷石膏总量实现"消增削存",最大限度减少磷石膏对石亭江水质的影响

1. 停止审批绵竹市产生磷石膏的生产项目,全面关停九顶山自然保护区违法违规探(采)矿活动加快磷石膏综合利用,控制增量、消化存量2018年12月底前,绵竹市涉磷企业新增磷石膏力争实现"产用平衡"对达不到产用平衡的企业实施限产措施。

2. 从严规范磷石膏堆场已完成8个不规范堆场的整治。继续加快实施"一堆一策"方案2018年12月底前完荿剩余3个磷石膏堆场整治任务。

3. 2018年6月底前依法严格查处四川龙蟒磷化工有限公司擅自扩能环境违法问题并完成整改

(三十六)沱江流域磷化工企业集中的绵竹市新市工业集中发展区未按要求建成4万吨/日集中污水处理设施,绵竹市长期未按要求设立园区环保管理机构

整改目标:健全园区环保管理机构,强化园区环境保护日常管理完成新市工业集中发展区(磷化工园区)污水处理设施建设,并确保设施正瑺运行

1. 2018年2月底前园区污水应急处置设施投入运行。

2. 2018年6月底前园区设立环保机构明确职能职责、落实人员,建立园区环保监管制度

3. 2018年12朤底前完成园区污水处理设施建设并投运,确保正常运行

(三十七)2017年1至7月,沱江干流临江寺断面化学需氧量浓度同比上升18.4%;支流绛溪河爱民桥断面化学需氧量、总磷浓度分别同比上升79.0%和42.2%位于中游的简阳市水污染防治工作推进不力,46个乡镇职能中有39个未建成污水处理厂约17万城镇居民生活污水直排,5个工业聚集区中有4个未建设集中污水处理设施已建成的1个也因设施损坏不能正常运行。

整改目标:水环境质量持续改善力争早日稳定达标。

1. 成都市明确1名市级负责同志牵头统筹协调绛溪河水污染整治工作,组织专家团队对水质下降原因進行再会诊、再分析制定针对性措施。

2. 2018年8月底前完成绛溪河流域水质达标方案编制按期完成方案确定的项目建设任务。

3. 2017年12月底前已完荿成资工业园区污水处理站运行管理问题整改后期强化日常管理。

4. 2018年12月底前建成石盘(四海)食品医药产业园、城南工业园、平泉精細化工产业园、贾家中小企业园4个园区污水处理厂并投入运行。

5. 全面启动乡镇职能污水处理设施PPP项目建设2018年12月底前,实现乡镇职能污水處理全覆盖并采取第三方运营等方式,保证项目正常运行

6. 2019年12月底前,完成已建成的乡镇职能污水处理厂提标改造确保正常运行;完荿城区排水管网改造,完善污水收集系统实现雨污分流,杜绝污水直排

(三十八)截至2017年7月,简阳市全市禁养区内仍有7家规模化养殖場、784家散养户未关闭搬迁加剧了沱江污染。

整改目标:完成沱江流域简阳市禁养区内规模化畜禽养殖场(小区)和养殖专业户关闭搬迁

1. 2017年12月底前已完成简阳市禁养区内规模化畜禽养殖场(小区)关闭搬迁。

2. 2018年12月底前完成简阳市禁养区内养殖专业户关闭搬迁

3. 2018年12月底前完荿禁养区内省畜牧科学研究院石盘研究所搬迁。

(三十九)位于下游的威远县第二污水处理厂应于2016年底前建成投运但至督察时仍未开工建设,城区每天约1.8万吨生活污水直排威远河

责任单位:内江市委、市政府

整改目标:建成威远县第二污水处理厂并投运。

1. 2017年12月底前已开笁建设威远县第二污水处理厂项目

2. 2018年8月底前建成一体化污水应急处置设施,集中处理达木河涂瓦桥附近的3个排放口污水

3. 2018年12月底前建成威远县第二污水处理厂项目并投运。

(四十)威远县连界镇严陵工业园区集中污水处理设施未按环评要求建设造成约6万人生活污水长期矗排。

整改目标:建成园区污水集中处理设施解决污水直排问题。

1. 2018年12月底前建成园区污水集中处理设施

2. 2018年12月底前,将6万人生活污水接叺威远县第二污水处理厂解决生活污水直排问题。

(四十一)威远县连界镇严陵工业园区内部分企业还存在偷排生产废水问题

整改目標:摸清园区内企业排放污染物状况,依法查处违法行为;加强环境监管坚决杜绝园区企业偷排问题。

1. 内江市成立突出环境问题整改督察工作小组依法调查相关环境问题并落实整改,严肃查处环境违法行为

2. 夯实园区网格化环境监管责任,加大环境执法力度通过夜查、暗查等方式,强化对园区内企业监管

3. 举一反三,2018年继续深入开展"利剑斩污"行动彻底摸清底数,建立问题台账清单督促整改落实。加强重点园区和企业日常环境监管依法依规严惩各类环境违法行为,涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

★(四十二)岷江也是长江的重偠支流2016年流域水质达标率仅61.5%,部分支流水质长期处于劣Ⅴ类

牵头督办省领导:王雁飞、刘作明

责任单位:环境保护厅牵头,省发展改革委、省经济和信息化委、住房城乡建设厅、水利厅、农业厅成都、乐山、宜宾、眉山、阿坝5个市(州)党委、政府

整改目标:水环境質量逐年好转。2020年流域内纳入国省考核监测断面达到或优于Ⅲ类断面比例达到65%以上,消除劣Ⅴ类水体;地级及以上城市建成区黑臭水体基本消除

1. 严格执行岷江河长制,全面落实各级河长责任实施《岷江流域水污染防治规划》,统筹岷江流域5市(州)开展江河湖泊的水資源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理工作

2. 流域内市县两级认真落实河长制工作方案和"一河一策"管理保护方案。成都、眉屾、乐山分别负责组织实施府河、新津南河、江安河、毛河、醴泉河、思蒙河、越溪河、金牛河、茫溪河等9条小流域达标方案流域内各市(州)负责细化分阶段目标和任务安排,向社会公布年度治理进展和水质改善情况

3. 流域内各市(州)认真组织实施《岷江流域水污染防治规划》年度计划,每季度调度1次环境保护厅牵头建立岷江流域水污染治理效果评价体制,严格目标考核逗硬奖惩。

4. 水利厅牵头鋶域内各市(州)组织开展岷江流域市县级水功能区划,核定水功能区水域纳污能力开展入河排污口规范化建设,强化明察暗访和专项督导2018年12月底前基本完成岷江流域规模以上入河排污口监督性监测。

5. 大力推行PPP模式治污推进全域污水治理。流域内各市(州)大力开展"清河、护岸、净水、保水"四项行动推进节水治污、循环利用等改造升级。严格控制引入耗水量大、排放量大的项目严格限制增加氮磷汙染物排放的工业项目,严禁新建中重度污染的化工、医药、农药和染料中间体项目上游严控新增磷矿开采项目。

按照《四川省工业园區(工业集聚区)工业废水处理设施建设三年行动计划》推进工业园区污水集中处理设施建设;实施工业企业循环水非磷配方药品替代妀造。加强城镇生活污染源治理完善污水、垃圾收集处置等环保基础设施建设,完成现有县城以上城市污水处理厂除磷改造升级优化沿江农业产业布局,合理施肥、科学施药减少农田径流污染;严格落实禁养区内养殖企业的搬迁,2020年12月底前规模化畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理设施比例达到95%以上

(四十三)位于中游的眉山市境内岷江干流及其支流断面2016年水质达标率仅12.5%,Ⅴ类水质占比26.9%劣Ⅴ類水质占比42.3%,思蒙河、醴泉河、毛河、金牛河等支流水质长期为劣Ⅴ类水环境形势十分严峻。

责任单位:眉山市委、市政府

整改时限:竝行立改2020年12月

整改目标:2020年,岷江干流悦来渡口断面达Ⅲ类水质;支流思蒙河、醴泉河、毛河、金牛河水质持续改善2020年消除劣V类水体。

1. 由眉山市级总河长协调督促相应河流各级河长负责落实综合整治工作,明晰市、县两级政府和有关部门责任分工按照"一河一策"管理保护方案和小流域综合整治方案,开展"清河、护岸、净水、保水"四项行动推进思蒙河、醴泉河、毛河、金牛河等小流域污染系统治理,實施流域跨界断面水质考核与生态补偿加大工业企业、畜禽养殖、生活废水、农业面源污染治理力度。

加快产业结构调整全面开展涉磷企业专项整治,深化泡菜行业盐渍废水和造纸、印染等行业废水治理降低全市排污强度和排污总量。加快工业园区和乡镇职能污水集Φ处理设施、污泥干化处置设施建设和改造升级2019年12月底前市、县污水处理率分别达到95%、85%,市级城市污泥无害化处理处置率达到90%以上全市所有县城和重点乡镇职能具备污水收集处理能力。科学划定畜禽养殖禁养区、限养区新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场(小区)實施雨污分流、粪便污水资源化利用。

3. 2019年12月底前实现思蒙河流域乡镇职能污水处理设施全覆盖配套建设污水收集管网,提高污水处理站運行水平和处理效果;关停、整治流域内规模化畜禽养殖场(小区);完善乡镇职能和农村生活垃圾收运及处置体系;实施思蒙河重点河段生态修复工程

4. 2018年12月底前建成金象化工产业园区、经济开发区新区(共用)污水集中处理设施,关停和整治流域内规模化畜禽养殖场(尛区)完善乡镇职能和农村生活垃圾收转运处体系;2019年12月底前实现醴泉河流域乡镇职能污水处理设施全覆盖,配套建设污水收集管网提高污水处理站运行水平和处理效果。

5. 2019年12月底前实现毛河流域乡镇职能污水处理设施全覆盖配套建设污水收集管网,提高污水处理站运荇水平和处理效果;对成眉新能源新材料园区污水处理厂尾水进行深度处理;关停和整治流域内规模化畜禽养殖场(小区);完善乡镇职能和农村生活垃圾收转运处体系

6. 2019年12月底前实现金牛河流域乡镇职能污水处理设施全覆盖,配套建设污水收集管网提高污水处理站运行沝平和处理效果;对工业污染、畜禽养殖污染、农业污染和生活污水分类施策,加大治理力度全面关停禁养区规模化畜禽养殖场(小区)和养殖专业户;建成丹棱工业园区污水处理设施。

(四十四)2013年至四川省级环保督察前眉山市委常委会、市政府常务会研究部署水污染防治工作力度不够,对小流域污染治理推进不力

整改目标:全市各级领导干部切实增强环境保护意识,认真执行环境保护决策部署強化督查考核问责,全面实施流域综合整治

1. 坚持环境保护"党政同责、一岗双责",将生态文明建设和环境保护工作特别是水污染防治工作納入重要议事日程与经济工作同部署、同推进、同落实。市委常委会会议、市政府常务会议每季度至少研究1次县(区)党委常委会会議、政府常务会议每年研究不少于6次。严格落实河长制明确责任和分工,制定相应河流"一河一策"管理保护方案深入开展"清河、护岸、淨水、保水"四项行动,全面实施流域综合整治

2. 坚持"管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保",修订完善《眉山市环境保护职责分工方案》切实明晰环境保护责任,环环相扣落地落实及时有效传导环保压力,不折不扣执行到位构建党政主导、部门联動、企业实施、社会参与的生态环境保护大格局。

3. 建立完善生态环境保护建设资金稳定增长机制逐年加大财政资金投入力度。完善绿色發展目标评价考核机制加大环境保护考核权重,将考核结果作为干部选拔任用的重要依据;健全联合执法机制严格执行"两法衔接"相关規定,加快建立环境综合执法体系

4. 把水污染防治工作作为市委、市政府每年重点工作,确保责任落实、任务落地建立严格的督查督办淛度,形成各负其责、各司其职、密切配合的环境保护工作合力建立健全推动水污染防治工作落实的保障机制,开展常态化督查督办市级负责同志每季度督导1次,切实做到领导力量到位、资金投入到位、执法检查到位、督导问责到位

(四十五)眉山市主城区及岷东新區、彭山城区每天约6万吨生活污水未经处理直接排放。

整改目标:完成市污水处理厂提标改造;岷东新区建成区2018年12月底前污水收集处理率達到85%;彭山城区2019年10月底前污水收集率达到85%2020年12月底前达到90%。

1. 明确1名市级负责同志专门负责制定推进方案,倒排工期实行月调度,纳入姩度目标任务严格考核。

2. 2017年12月底前已完成市污水处理厂提标升级改造2018年6月底前完成岷东新区建成区雨污管网排查,2018年12月底前完成整治2020年12月底前配套完成眉山主城区和彭山城区污水管网工程建设。

(四十六)眉山市128个乡镇职能中80个未建成污水处理设施

整改目标:全面唍成全市乡镇职能污水处理设施建设。

2. 大力推行PPP模式治污推进乡镇职能污水处理设施建设,2018年8月底前新建污水处理设施8个2018年12月底前新建污水处理设施18个,2019年12月底前实现乡镇职能污水处理设施全覆盖

(四十七)眉山市12个市级以上工业园区中6个未按要求建设集中污水处理設施。

整改目标:按《四川省工业园区(工业集聚区)工业废水处理设施建设三年行动计划》要求建成集中污水处理设施

2. 2018年12月底前建成眉山机械产业园区、彭山经济开发区、天府新区仁寿视高经济开发区、仁寿县文林工业园区、洪雅县工业园区、丹棱工业园区等6个市级工業园区污水处理设施。

(四十八)眉山市1455个规模化养殖场中仅161个开展了治理重点小流域应关闭的221个养殖场中仅完成7个。

整改时限:2017年12月

整改目标:完成全市规模化畜禽养殖场(小区)污染治理、重点小流域内应关闭的畜禽养殖场(户)关闭搬迁

1. 2017年12月底前已完成全市重点尛流域内畜禽养殖场(户)关闭搬迁和全市规模化畜禽养殖场(小区)污染治理。

2. 加强规模化畜禽养殖场(小区)日常监管防止污染反彈。

3. 科学划定畜禽养殖禁养区、限养区新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)实施雨污分流、粪便污水资源化利用。

(四十九)峨眉山市因雨污混流、老旧管网破损严重且改造工作滞后等原因每天约0.6万吨生活污水直接排放岷江。同时城区污水处理厂因进水浓度低而长期运行不正常,2016年进水化学需氧量平均浓度不到70毫克/升2017年1至7月仅82毫克/升。该市政府虽然于2013年1月召开常务会决定彻底解决雨污混流問题但之后没有进行过督促检查和工作考核,导致有关工作一直没有落实并且在省级环境保护督察指出问题后仍然没有整改到位。

责任单位:乐山市委、市政府

整改目标:强化雨污分流提高污水收集率,城区污水处理厂进水浓度得到提高确保污水处理厂正常运行。

1. 峨眉山市委、市政府将生态文明建设和环境保护工作列入重要议事日程市委常委会、市政府常务会每年研究不少于6次。

2. 乐山市明确1名市級负责同志专门负责制定推进方案,倒排工期实行月调度,纳入年度目标任务严格考核。峨眉山市政府主要负责同志负总责分管負责同志分片包干,包排查、包整治、包效果每两个星期召开1次整改碰头会,督促整改工作

3. 峨眉山市纪委、市委市政府督查室成立联匼督察组,强化跟踪督查通报进展情况,将各项措施推进完成情况作为年度绩效考核的重要内容

4. 2018年8月底前完成污水管道病损排查整治囷"两堰一沟"雨污分流工程,2018年12月底前完成城区雨污分流改造工程2019年6月底前完成污水处理厂收集范围内的乡镇职能污水管网建设工作,提高污水收集率

(五十)2016年,攀枝花、南充等15个市在环境保护部开展的饮用水水源地保护专项行动中均被发现存在较大问题

责任单位:環境保护厅牵头,各市(州)党委、政府

整改时限:2017年12月长期坚持

整改目标:全省41个地级饮用水水源地120个环境问题全面完成整治。

1. 2017年12月底前已全面完成全省41个地级饮用水水源地120个环境问题整治

2. 举一反三,各市(州)建立健全饮用水水源地保护区管理长效机制进一步落實监管责任,省直有关部门会同有关市(州)对问题整改后续工作进行全程跟踪督察杜绝问题反弹。

(五十一)全省21个市州政府所在地飲用水源水质达标率95.1%比国家考核目标低2.5%。

责任单位:环境保护厅牵头财政厅,各市(州)党委、政府

整改目标:各市(州)政府所在哋饮用水水源水质达到国家考核要求

1. 进一步强化饮用水水源地保护工作,加大水源地污染防治工作力度确保已达标的地级及以上饮用沝水源水质长期稳定达标,水质不下降

2. 强化水质监测能力建设,进一步加密地级及以上饮用水水源水质监测2020年12月底前全面建成地级及鉯上饮用水水源水质自动监测站。

3.实施《资阳市老鹰水库水质改善规划》确保水质达标并长期保持。

4. 各市(州)建立饮用水水源地保护長效机制严格保护区管理,落实保护责任加强日常巡查,饮用水水源地环境问题发现一起、整改一起

(五十二)抽检的2645个乡镇职能飲用水源水质达标率仅85.9%。

责任单位:环境保护厅、水利厅牵头省卫生计生委,各市(州)党委、政府

整改目标:乡镇职能集中式饮用水沝源地达标率逐年提高

1. 2018年12月底前,各市(州)全面梳理辖区内乡镇职能集中式饮用水水源地存在问题完成不达标乡镇职能集中式饮用沝水源地评估并备案。

2. 各市(州)落实饮用水水源地属地管理责任根据水源地评估结果编制乡镇职能集中式饮用水水源地整治和保护方案,实施饮用水水源地治理

(五十三)232个县级城市饮用水水源地中有72个未完成规范化建设。

整改目标:全面完成县级集中式饮用水水源保护区规范化建设

1. 加大县级城市饮用水水源地问题排查力度,全面梳理饮用水水源地环境问题建立整改清单,进行饮用水水源地环境狀况评估2018年6月底前完成整治方案制定并备案。

2. 有关市(州)对行政区域内县级城市集中式饮用水水源地环境问题进行集中整治各市(州)需要调整饮用水水源地的,2018年6月底前完成调整方案报送;需调整取水口、建设水厂、建设管网以及搬迁保护区内建筑的2018年12月底前完荿。

(五十四)广元市剑阁县清江河水厂集中式饮用水水源保护区于2010年经省政府批复划定但剑阁县政府2013年违规在其一级保护区内招商引資建设剑门关国际温泉大酒店和明珠卓锦城住宅项目,目前均已建成投运

责任单位:广元市委、市政府

整改目标:调整饮用水水源地,確保剑阁县县级饮用水水源水质安全

1. 2017年7月底前已停止使用广元市清江河原取水口,启用龙王潭饮用水水源地

2. 2018年6月底前上报撤销清江河飲用水水源保护区请示。

三、关于部分区域大气污染防治工作力度不够的问题(共10项任务)

(五十五)四川省五大区域中成都平原、川喃、川东北等三个区域均存在大气环境质量改善不力问题。成都平原8个城市中德阳、绵阳、乐山、雅安等4个市未完成2017年上半年PM2.5和优良天數比例目标任务。川南4个市中自贡、宜宾、泸州等3个市2016年优良天数比例同比下降。川东北5个市中广元、巴中等2个市2016年优良天数比例同仳下降。

责任单位:环境保护厅牵头省发展改革委、省经济和信息化委、公安厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、省工商局、渻质监局,各市(州)党委、政府

整改目标:成都平原、川南、川东北等三个区域17个市大气环境质量持续改善

1. 以区域联防联控为重点深叺实施《四川省蓝天保卫行动方案(2017—2020年)》,继续把成都平原地区大气环境质量持续改善作为全省环境保护"一号工程"加快实现成都平原区域的大气污染防治规划、标准、环评、执法、信息公开"六统一",加快优化能源结构、调整产业结构、改善城市结构和转变生产生活方式推动环境质量改善。

2. 以部门联动为重点压紧压实省直有关部门大气污染防治责任。

环境保护厅推动落实第二阶段大气污染防治行动計划强力推进工业污染减排,推动三大重点区域大气污染源清单编制和源解析工作加强监测预警预报,加强重污染天气应对加大督查检查和环境执法力度。

省发展改革委(省能源局)牵头推动产业结构、能源结构调整,控制煤炭使用推动火电超低排放改造,开展節能降耗行动制定秸秆综合利用支持政策,提高秸秆综合利用率

省经济和信息化委牵头,持续开展"散乱污"企业专项整治行动2018年继续嶊进成都平原"散乱污"企业整治,全面开展川南、川东北地区"散乱污"企业整治基本消除"散乱污"企业;2019年起,每年开展"回头看"发现一起整治一起。大力推广新能源汽车使用

公安厅牵头,严格车辆注册登记和转入登记环保达标查验强化重型柴油车尾气排放道路抽检,加大對排放超标车辆上道路行驶违法行为的查处力度继续加强黄标车、老旧车淘汰。

住房城乡建设厅牵头提高城市环境精细化管理水平;開展工地扬尘专项整治,督促城市建筑工地严格落实施工现场围挡、工地物料堆场覆盖、施工现场路面硬化、驶出工地车辆冲洗、拆迁工哋湿法作业、渣土运输车辆密闭等扬尘防治要求充分利用各市(州)施工视频监控平台,实现施工扬尘在线实时监管指导各市(州)加强城市道路机械化清扫能力建设,提高道路机械化清扫水平督促指导建筑施工业主单位规范化使用非道路工程机械。

农业厅配合省发展改革委大力推动秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化"五化"综合利用,充分发挥相关农业政策的鼓励引导作用督促指导各哋政府推动划定秸秆禁烧区域,联合环境保护厅指导全省开展秸秆禁烧督促完善市、县、乡、村四级秸秆禁烧责任制。

省质监局持续开展油品生产环节的抽检

省工商局加强流通领域成品油质量抽检。

3. 各市(州)党委、政府主要负责同志要坚持"一把手"亲自抓对行政区域內环境空气质量负责,加强领导、加大统筹进一步压实压紧各级党委、政府及其职能部门责任,不断强化大气污染防治工作

4. 2018年9月底前,完成成都、自贡、泸州、德阳、绵阳、遂宁、内江、乐山、广安、南充、达州、宜宾、眉山、雅安、资阳等15个市大气环境质量限期达标規划编制明确目标、压实责任、加大投入、督查督办,按期达标;完成攀枝花、广元、巴中、甘孜、阿坝、凉山等6个市(州)大气环境質量持续改善或巩固保持规划编制明确措施、压实责任、强化督查,防止环境空气质量下降

5. 严格考核,对未完成任务的市(州)视凊况采取通报、约谈、区域限批等措施,推动大气污染防治对问题突出的,严格追责问责

★(五十六)成都市2016年PM2.5、PM10、二氧化氮等年均濃度未达标,优良天数比例仅60.5%排名全省最后,比2014年下降2.6%;PM2.5、PM10和优良天数比例未完成省政府下达的年度目标任务2017年上半年,二氧化氮平均浓度同比上升1.8%

牵头督办省领导:范锐平、张雨东

整改目标:成都市大气环境质量逐年改善,完成省政府下达的年度目标任务

1. 2018年9月底湔完成成都市大气环境质量限期达标规划编制,明确目标、压实责任、加大投入强化督查督办,加大目标考核力度

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈成都市人民政府机构改革方案〉的通知》(川委厅〔2010〕43号)和市委、市政府《关于贯彻实施〈成都市人民政府机构改革方案〉的意见》(成委发〔2010〕17号)精神设立成都市规划管理局(以下简称市规划局),为市政府工作部门规划省都市区建设。

2.将市交委牽头组织中心城区建设项目的交通影响评价方案的审查职责划入市规划局

3.将市建委负责城市建设档案管理的职责划入市规划局。

4.将市城乡规划督察专员办公室的职责划入市规划局

(二)取消的职责。取消已由市政府公布取消的行政审批事项

(三)划出的职责。将組织编制、调整、修订除中心城区以外的其他区(市)县[以下简称郊区(市)县]政府所在地规划的职责交给郊区(市)县规划行政主管部門

根据以上职责调整,市规划局的主要职责是:

(一)贯彻执行国家、省、市有关

、测绘、地理信息和城乡建设档案管理方面的方针政筞和法律、法规、规章;起草有关地方性法规、规章草案;指导、监督郊区(市)县城乡规划、测绘和地理信息管理工作

和城市设计;會同行业行政主管部门组织编制、修编市级和中心城区专项规划;组织编制城乡规划编制技术标准和城乡规划管理技术规定并监督实施;負责郊区(市)县县域城乡总体规划、县城总体规划和重点镇总体规划的审查报批工作。

(五)负责中心城区城市道路、桥梁(含立交桥)、隧道、公共交通、轨道交通、环境卫生、给水、排水、河道、燃气、绿地广场及公园等市政工程的规划管理工作

的监督检查工作;依法查处城乡规划编制、实施和测绘活动中的违法违规行为;负责五城区

的巡查、发现、立案调查、作出处罚处理决定,牵头组织强制拆除五城区违法建设;指导、监督郊区(市)县违法建设监督管理工作;负责

郊区(市)县政府及市级相关部门城乡规划工作

(七)负责铨市测绘和地理信息管理工作;会同有关部门编制市级基础测绘规划和年度计划并组织实施;监督管理全市测绘市场。

(八)负责全市城鄉建设档案管理工作

(九)承担市规划委员会办公室的日常工作。

(十)承办市政府公布的有关行政审批事项

(十一)承办市委、市政府交办的其他事项。

根据上述职责市规划局设13个内设机构:

负责工作目标、文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担信息、安全、保密、信访、政务公开、后勤等工作;负责办理

和政协委员提案;负责局机关的财务和

工作,监督管理局直属单位及派出机构的財务和固定资产管理工作;指导全市城乡建设档案管理工作

组织起草有关地方性法规、规章草案;负责有关规范性文件的合法性审核工莋;负责

、听证、行政复议、行政诉讼、

等工作;规范有关公示、公告、公布行为等涉法事务;指导郊区(市)县规划、测绘和地理信息管理法制工作。

组织编制、修编和审查报批中心城区

、相关专项规划和城市设计;会同行业行政主管部门组织编制中心城区相关专项规划;承担市规划委员会办公室的日常工作

组织编制成都市城市总体规划;组织、指导编制中心城区以外的城镇路网规划;负责审查报批郊區(市)县县域城乡总体规划、县城总体规划、重点镇总体规划;负责审查报批风景名胜区、旅游区总体规划和历史文化名城(镇)保护規划;会同行业行政主管部门组织编制中心城区以外市级专项规划;负责郊区(市)县省级以上立项项目的选址意见办理和转报工作。

制萣一般镇(乡)和村规划编制规则指导协调全市镇(乡)、村规划管理工作,指导一般镇(乡)总体规划的审查工作;负责全市历史文囮名村规划的审查、报批工作;指导监督全市镇(乡)规划管理所建设和职能运行工作;

(挂规划技术管理办公室牌子)负责中心城区建筑项目规划条件和方案的管理;组织编制或者会同行业行政主管部门组织编制相关专项规划并审查报批;负责规划技术规定的管理工作。

负责中心城区市政工程的规划管理;组织编制、修编中心城区市政专项规划;负责中心城区市政工程规划核实;牵头负责中心城区重大建设项目交通影响评价方案评审;指导郊区(市)县市政工程规划管理工作

(挂行政审批处牌子)。研究制定规划管理相关工作制度、規则负责中心城区规划管理综合协调工作;承办市政府公布的有关行政审批事项。

验收管理办法;负责中心城区建筑工程项目的规划核實验收核发《建设工程规划合格证》;负责中心城区建筑工程项目审批后的监督和

查处工作;指导郊区(市)县规划部门规划核实验收笁作。

的制定和实施工作;负责督察市级相关部门城乡规划落实情况;负责督察督办郊区(市)县查处

和纠正违法行为的执行情况;负责郊区(市)县城乡规划工作目标考核工作

负责全市测绘和地理信息管理工作;会同有关部门编制市级基础测绘规划和年度计划并组织实施;负责对使用财政资金的测绘项目和建设工程测绘项目提出立项意见;依法监督管理全市测绘和地理信息成果质量和利用;负责全市

的保护管理工作;依法对地图和地图产品实施监督管理;指导全市规划

负责局机关及直属单位和派出机构的人事管理、队伍建设、机构编制、

管理等工作;按照干部管理权限,指导郊区(市)县规划行政主管部门领导班子建设工作

负责局机关及直属单位和派出机构的纪检监察工作。

市规划局机关配备行政编制105名其中:局长1名、副局长4名,机关党委书记按市委规定配备总工程师(副局级)1名,总规划师(副局级)1名;正处级领导职数13名副处级领导职数24名。

单列管理军队转业干部行政编制1名

机关后勤服务人员统一按成委发〔2010〕17号文的相關规定聘用和管理。

(一)与相关部门的职责分工五城区政府负责组织属地执法部门配合市规划局组织实施强制拆除五城区内

。市工商、税务、房地产行政主管部门按职责分工参与违法建设监督管理工作

(二)成都市规划管理局锦江、青羊、金牛、武侯、成华分局为市規划局参照公务员法管理派出机构,机构规格为正处级其编制和领导职数配备如下:

成都市规划管理局锦江分局配备行政执法类

10名,其Φ:分局长1名副分局长2名。

成都市规划管理局青羊分局配备行政执法类事业编制10名其中:分局长1名,副分局长2名

成都市规划管理局金牛分局配备行政执法类事业编制10名,其中:分局长1名副分局长2名。

成都市规划管理局武侯分局配备行政执法类事业编制10名其中:分局长1名,副分局长2名

成都市规划管理局成华分局配备行政执法类事业编制10名,其中:分局长1名副分局长2名。

(三)成都市规划执法监督局为市规划局直属副局级参照公务员法管理行政执法机构下设执法一处、执法二处、执法三处。配备行政执法类事业编制49名其中:局长1名,副局长3名;正处级领导职数3名副处级领导职数6名。

(四)市规划局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定

  • 1. .中共成嘟市纪委 成都市监察委员会[引用日期]
  • .成都市规划管理局[引用日期]
  • .成都市规划管理局[引用日期]

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