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发表时间： 22:35
地震局地震预测经费偏少遭诟病 &&
丝晨 发表在
华声论坛 .cn/forum-76-1.html
地震局地震预测经费偏少遭诟病
　　时间：日
　　8时02分震级：7.0级时间：日
　　14时28分震级：8.0级
　　20日8时02分，四川省雅安市芦山县发生7.0级地震，震源深度13千米。天灾背后，很多人疑问为什么这一次依然是四川受难？之前有一种说法是“汶川地震已把几千年积累的应力释放完了”，那么，芦山这次大地震为何还会发生？
　　　　四川为何地震多发
　　中国地震主要分布在五个区域：台湾地区、西南地区、西北地区、华北地区、东南沿海地区和23条地震带上。
　　四川省位于我国西南地区，西部多山区，中间是盆地。著名的龙门山地震断裂带即位于该省西部山区，它绵延长约500公里，宽达70公里，沿着四川盆地西北缘底部切过，位置十分特殊，东部100公里外就是人口密集、工业发达的成都平原地区和大城市群。
　　由于来自青藏高原方向的应力场持续对地壳提供挤压应力，当地壳中的岩石实在不堪应力的重压而破碎、断裂时，巨大的能量释放，以机械波的形式传遍四周，便构成了惨烈的地震。龙门山是山区与盆地两个地质体的接触带，便成为应力场释放其机械力的集中区域，在这个区域内，地震便多发起来。
　　　　“四川数千年无大震”是谬误
　　历史上四川多发大地震。汶川大地震后，中国地震局地质研究所特聘研究员、北京大学教授沈正康在英国《自然?地球科学》杂志撰文称“相关地区4000年内无大地震”，而芦山地震让这一“研究成果”沦为笑柄。
　　中国工程院院士、广州大学工程抗震研究中心主任周福霖称，芦山地震发生在汶川南面100多公里，可以说与汶川大地震是有一定关联的，同处在龙门山地震带，现在属于活跃地震带。汶川大地震发生到今年正好5年。一般来说，地震带的关联不止几年，有可能几百年。《自然》杂志也认为，汶川地震后，龙门山断裂带的南端压力增加，而芦山震中就位于龙门山断裂带南段。
　　根据地震学家嵇少丞的通俗说法，一根三股拧在一起的绳子，突然断了其中一股，还要拉与原来一样大小的力，未断的那两股上于是就多了一份附加的载荷，这一份附加力很可能就成为“压死骆驼的最后一根稻草”。换句话说，本来还需积聚若干年才能达到发震(岩石发生脆性破裂或摩擦滑动)的临界剪切应力，由于汶川大地震及其后的众多余震多了一份附加力而提前达到了。所以，潜在孕震区就是附加力较高的区域，即今后几年重点的防范区域，而绝非什么“安全地带”。
　　　是否汶川余震有不同观点
　　芦山距离汶川直线距离约160公里左右，许多网友可能会问，这次芦山地震会否是汶川大地震的余震？
　　尽管芦山地震破裂特征与汶川地震非常相似，但中国地震台网中心地震预报部副主任蒋海昆、四川省地震局工程地震研究院院长周荣军均认为，此次地震不是汶川地震的余震。
　　然而，有时主震造成的应力变化会不局限于主震所造成的破裂面上，这个现象称之为库仑应力转移。持不同观点的专家认为，地震使得库仑应力向龙门山断裂带南部转移了。中国地震台网中心研究员孙士f就认为，本次地震与汶川地震有一定的关联。到底芦山地震能否算作汶川地震余震，可能需要进一步地研究。美国地质勘探局地球物理学家杰西卡?特纳在接受新华社记者电话采访时说，芦山地震是在南北走向的龙门山断层上发生东西反向运动造成的，“目前我们认为，此次地震是2008年汶川大地震的一次余震”。
　　　地震预测经费偏少遭诟病
　　与地震现场的满目疮痍相比，是地震预报监测支出经费少得可怜。4月19日，中国地震局公布2013年度预算，数据显示，预算支出总额为近40.87亿元。其中，地震预报监测支出近3822万元，而用于住房保障支出达到1.54亿元。再往前看，日，中国地震局公开2011年度部门决算，当年公务用车购置及运行费支出决算3562.93万元，而当年用于地震预报监测支出仅270万元，地震预测经费不足公车消费的十三分之一。
　　巧合的是，中国地震局年度预算头一天公布，次日发生芦山地震，两者形成鲜明的反差，遭遇网友一边倒的指责。目前，中国地震局对此尚未有回应。
　　　芦山、汶川地震的同与不同
　　芦山地震有哪些特征？与2008年汶川特大地震相比有何异同？中国地震局地质研究所研究员周本刚全面解析此次地震。
　　目前，芦山地震的地震烈度评估工作正在进行。根据震级和计算模型初步估计，芦山地震震中烈度大约为Ⅸ(9)度，而汶川地震震中烈度为Ⅺ(11)度。整体而言，芦山地震的灾情应小于五年前的汶川地震。
　　据初步分析，此次地震为主震－余震型。主震7级，主震后又发生多次余震，未来需注意防范发生强余震的危险。本次地震发生在龙门山地震断裂带南段，属于逆冲型地震。
　　他认为，芦山地震与汶川地震是独立的两次地震，芦山地震不属于汶川地震的余震。
　　二者有一些相同之处，一是二者都发生在北东向展布的龙门山断裂带上，根据调查，这一断裂带属于全新世(距今约1.2万年)以来的活动断裂带，易发生6级以上的强震；二是从震源机制上，二者均为逆冲型地震，与龙门山断裂带运动性质一致，是青藏高原的巴颜喀拉地块向东南运动，受到四川盆地阻挡，应力积累和释放的结果。但芦山地震又与汶川地震有所区别，一是从位置上看，芦山地震发生在龙门断裂带南段，震中位置大体在龙门山断裂带南段的前山断裂附近，而汶川地震发生在龙门山断裂带中段，在中央断裂和前山断裂分别产生了长达240公里和72公里地表破裂带；二是从震级和烈度看，二者差别较大，芦山地震的破坏程度没有汶川地震大，伤亡和经济损失也会比汶川地震轻；三是从地表破裂程度看，预计芦山地震的地表破裂带长度和位移远低于汶川地震。 (据新华社等)
　　来源：济南时报
----------------------------------------------早上炒中国股票，晚上看中国足球，睡觉了还做中国梦六安市地震局2016年度部门预算及“三公”经费公开
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&& 文章内容
六安市地震局2016年度部门预算及“三公”经费公开
[日期：] &
作者：六安市地震局 & 阅读：683次 字体：
一、部门基本概况
（一）部门机构设置和人员情况
本部门由机关本级组成及二级机构地震台组成。具体情况如下：
本部门编制数总计 14 个，其中局机关参照公务员管理事业单位编制 8 个，地震台事业编制6个。
本部门在职人员11人，离休 2人，退休 8人，员额内聘用人员 2 人。
（二）主要职责
根据六政办【2015】69号文件规定，六安市地震局主要职责是：
1、贯彻执行国家、省有关防震减灾工作的方针政策和法律法规，监督检查本行政区域内防震减灾工作；编制六安市防震减灾规划和计划，并组织实施。
2、负责建立六安市地震监测预报工作体系。
3、负责建筑工程场地地震安全性评价；负责民居工程地震烈度复核，抗震性能鉴定；负责活动断层探测及地震危险性评估。
4、推进地震科学技术现代化，组织开展地震科学技术研究及其成果推广应用；组织开展地震科技跨区域合作与交流。
5、负责全市地震应急预案和社会联动工作管理。
6、会同有关部门开展防震减灾宣传教育活动，普及防震减灾知识，审核防震减灾宣传报道。
7、指导县区防震减灾工作。
8、承办市政府交办的其他事项。
（三）2016年主要工作任务
1、坚持舆论引导，努力提高防震减灾宣传的实际效果。认真贯彻落实《中共安徽省委宣传部、安徽省地震局关于进一步加强防震减灾宣传教育工作的意见》，以《防震减灾法》、《安徽省防震减灾条例》为重点，组建地震局防震减灾知识宣讲团队，把防震减灾宣传纳入学校课堂教学内容和党政干部培训教学计划，大力宣传防震减灾法律法规、方针政策和科普知识。
2、坚持震情第一，扎实做好震情跟踪研判工作。牢固树立“震情第一”的观念，建立健全值班制度、会商机制、应急机制等规章制度。充分利用现有的技术手段，加强与高校、科研院所、技术密集型企业的合作，加强与国家局、省局的联系沟通，加强与兄弟地市的协作交流，加强短临跟踪，加强业务人员专业知识培训力度，严格数据报送、资料处理和震情会商，鼓励、支持专业技术人员潜心学术研究，不断提升业务能力。
3、坚持预防为主，着力提升抗震设防水平。完成六安市地震小区划与震害预测项目，认真组织实施项目成果，要采取有效措施，确保辖区内所有未开工的新建、改建、扩建工程在施工图设计、图审、施工、监理过程以及抗震设防要求核定时，将严格执行《六安市地震小区划》的抗震设防要求和国家标准。
4、坚持常备不懈，全面提升应急处置能力。根据现有力量和霍山“4.20地震”、“金寨震群”工作经验，切实发挥新修订的《六安市地震应急预案》的指导引领作用，在地震来临时当机立断，确保做到职责分明，准备充分，工作紧张有序，在第一时内作出快速响应，力求将地震可能造成的危害降到最低程度。要适时开展多层次、高水平的地震应急演练和桌面推演，通过模拟来检验预案是否科学，预案落实是否理想，努力做到训练有素，临阵有方。
二、2016年部门预算安排情况
（一）2016年部门收入预算总体情况
2016年我单位无部门组织收入。
2016年我单位部门可支配收入 299.29 万元，较2015年增加86.83万元，主要原因是：
（1）人员支出增加53.52万元，原因是：工资调整、增加一人的经费、增加养老等社保费用
（2）定额公用支出增加0.31万元，原因是：工会经费有所增加
（3）项目支出增加33万元，原因是：新增了防震减灾知识科普示范及教育基地奖补经费项目和地震应急装备经费项目。
（二）2016年部门支出预算总体情况
1、部门支出预算总体情况
2016年部门支出预算总额 299.29万元，较2015年增加86.83 万元。
其中：基本支出 206.29 万元，较2015年增加53.83万元，主要原因是工资调整、增加1人的经费、增加养老等社保费用等。
项目支出 93 万元，较2015年增加33万元，主要原因是：新增了防震减灾知识科普示范及教育基地奖补经费项目和地震应急装备经费项目。
2、部门基本支出预算安排情况说明
根据基础信息数据，按照规定的标准及范围据实测算，2016年安排基本支出 206.29 万元，
具体支出情况如下：
（1）工资福利支出 109.34 &万元。
（2）商品服务支出 21.62 &万元。
（3）对个人和家庭补贴支出 75.33 &万元。
3、部门项目支出预算安排情况说明
根据部门行政事业发展目标，结合财力可能，2016年安排项目支出 93 &万元。具体情况如下：
（1）地震群测群防工作经费50万元。我市共有61个宏观观测网点，每个网点都有专人值守，遇有宏观异常及时上报，此项经费主要用于支付宏观网点观测人员的日常观测补助经费、观测人员通讯费用、核实宏观异常等费用、举办网点观测人员业务提高素质经费及开展防震减灾科普宣传支出。
（2）地震台运行及维护经费20万元。为了研究、分析地震及其成因，中国地震局和省地震局在六安市地震台建设了大别山地震监测预报试验场数据处理中心，此项目已被纳入省防震减灾“十二五”规划，目前中心已正式启用，地震台安装了我省最先进的数字化地震监测设备，主要用于：地震数据传输必需的网络使用及维护、地震台网设备更新、地震台保洁、安全等支出。
（3）防震减灾知识科普示范学校、社区及教育基地奖补经费15万元。根据安徽省地震局工作安排，我市每年评比省级防震减灾科普示范学校3-5个，每个奖励2万元；省级防震减灾示范社区2-3个，每个奖励1万元；省级防震减灾科普示范县一个，奖励5万元。
（4）地震应急装备经费8万元。根据《安徽省人民政府2015年第6号会议纪要》、安徽省地震局《关于印发2014年度安徽省防震减灾目标考核方案的通知》，此项经费主要用于购置地震应急装备，包括地震应急服装及通信设备。
4、本部门没有政府性基金收入与支出
（三）机关运行经费情况
本部门机关运行经费2016年预算财政拨款共安排21.62 万元：其中办公费 4.2 万元， 邮电费 1.4 万元，会议费2.5万元，差旅费 2 万元，公务接待费2.6万元，工会经费0.86万元，福利费0.06万元，其他交通费用8万元。
（四）政府采购情况
根据政府采购有关要求，结合部门实际，2016年共安排政府采购支出1项，资金总额8万元，其中：财政预算内拨款安排8万元。具体情况说明如下：
1、地震台运行及维护经费8万元，其中：财政预算内拨款安排8万元。采购目录及数量（类、品、目）：
①台式计算机（地震台监测电脑）8台，3.2万元；
②便携式计算机（地震台业务电脑）5台，2.5万元；
③办公家具（消磁柜）1个，0.3万元；
④办公家具（地震台办公家具）1批，2万元。
采购计划实施时间：―。
（五）国有资产占有情况
我单位原有公务用车1辆，地震应急流动监测用车1辆，在公车改革工作中，两部车辆均参加车改，进入平台管理。
三、“三公经费”预算总体情况
2016年“三公经费”预算总额2.6万元,与2015年度相比减少8万元，主要是因为公车改革使公务用车运行维护费取消。
其中：无因公出国（境）费用；公务接待费2.6万元，与上年持平，主要是因为中央八项规定要求，我市严格控制三公经费，要求公务接待费只减不增 ；公务用车运行费0万元，与上年相比减少 8 万元，原因是公车改革导致取消了公务用车运行费科目。中国地震局公布“三公”经费支出及预算情况
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中国地震局公布“三公”经费支出及预算情况
中央政府门户网站　　　 日　　 来源：地震局网站
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    感谢您在百忙中浏览中国地震局“三公”经费支出及预算情况，感谢您给予我们的指导和帮助，感谢您对国家防震减灾事业的关注。我们将以最大限度地减轻地震灾害损失为根本宗旨，在您的监督、理解和支持下，更加努力地做好防震减灾工作。
    中国地震局是国务院直属事业单位，经国务院授权承担《中华人民共和国防震减灾法》赋予的行政执法职责，管理全国地震工作。中国地震局共有下属单位46个，包括30个省（自治区、直辖市）地震局，5个研究所，1所高校，1个出版社和9个直属单位，在职和离退休职工总数超过21500人。中国地震局工作主要包括地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援和地震科研等内容。
    2010年，中国地震局财政拨款“三公”经费支出6367.25万元。其中：出国(境)经费566.31万元,车辆购置及运行费4108.12万元,公务接待费1692.82万元。
    2011年，中国地震局财政拨款“三公”经费预算5770.37万元。其中：出国(境)经费648.67万元,车辆购置及运行费3710.42万元,公务接待费1411.28万元。 
“三公经费”财政拨款情况表
单位：万元
2010年“三公经费”财政拨款决算数
2011年“三公经费”财政拨款预算数
因公出国（境）费
公务用车购置及运行费
公务接待费
因公出国（境）费
公务用车购置及运行费
公务接待费
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