有道题目∼如何做个新型现代职业农民.
林海yy3622
& && & & & &新型职业农民培训系列教材&《新型职业农民素质提升读本》&编委会&主&&& 任& 彭晓明&副 主 任& 王金栓& 张伟霞& 郭春生&主&&& 编& 辛登豪& 彭晓明&副 主 编& 徐玉红& 王锋胜& 屠新虹& 张春娟& & && &出 版 社：中国农业科学技术出版社&ISBN：978-7-&定&&& 价：20.00元&出版时间：2014年7月&开&&& 本：32开&页&&& 码：191页& & && &目&&&&&&& &录& & &第一章& 新型职业农民基础知识第一节& 新型职业农民产生的背景第二节& 培养新型职业农民的重要意义第三节& 新型职业农民的内涵第四节& 新型职业农民的认定&第二章& 新型职业农民的培育第一节& 培育新型职业农民的路径第二节& 培育新型职业农民的实践第三节& 培育新型职业农民的机遇&第三章& 新型职业农民的扶持及相关政策第一节& 发达国家扶持职业农民的做法第二节& 国家财政拨款类（综合表式）第三节& 部分省市项目政策（综合表式）第四节& 国家专项优惠政策第五节& 各地对新型职业农民优惠政策第六节& 扶持新型职业农民受到重视&第四章& 国家及有关部门相关性文件第一节& 国务院：开展农村土地承包经营权抵押贷款试点的通知第二节& 农业部关于促进家庭农场发展的指导意见第三节& 中国人民银行关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见&第五章& 新型职业农民综合知识第一节& 积极稳妥地发展家庭农场第二节& 农民合作社的发展趋势和管理模式第三节& 土地经营权贷款应注意的问题第四节& 土地承包经营权的流转第五节& 农产品质量安全“三品一标”第六节& 培育新型农业经营主体,发展适度规模经营第七节& 现代农业的概念、特征和主要类型&附录& 新型职业农民试点县（部分）认定管理办法参考文献,
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日 09:49 来源：《职教论坛》2015年第10期
作者：庄西真
内容摘要：在我国，随着农业现代化进程的推进，为了解决“谁来种地”、“怎么种地”的发展困境，新型职业农民的培育工作逐渐提上日程。从宏观上看，新型职业农民概念的产生是一个历史演变的过程，这一过程伴随着对农村实用人才认识的逐步深入。从微观上看，新型职业农民的成长和培育与农民的现代化进程可谓并蒂相连，以农业现代化为视阈，可为深入理解新型职业农民提供崭新的视角。
关键词：新型职业农民;内涵;流变;培育;必要性
作者简介：
　　作者简介：庄西真(1967-)，男，山东莒南人，江苏理工学院职教研究院常务副院长，研究员，博士，南京师范大学硕士生导师，研究方向为教育社会学、职业技术教育　　内容提要：在我国，随着农业现代化进程的推进，为了解决“谁来种地”、“怎么种地”的发展困境，新型职业农民的培育工作逐渐提上日程。从宏观上看，新型职业农民概念的产生是一个历史演变的过程，这一过程伴随着对农村实用人才认识的逐步深入。从微观上看，新型职业农民的成长和培育与农民的现代化进程可谓并蒂相连，以农业现代化为视阈，可为深入理解新型职业农民提供崭新的视角。　　关 键 词：新型职业农民 内涵 流变 培育 必要性　　农业作为第一产业，在整个国民经济中起着基础性的作用。随着农业现代化的发展，我国农业经济取得了巨大进步，粮食产量连年增收。然而，与农业发达国家相比，我国农业的劳动生产率依然很低。数据表明，美国现在的平均土地经营规模达2600亩，而我国的平均农业土地经营规模仅为10亩，由此可见，中国单位劳动产出(农业劳动生产率)与美国的巨大差距，同时也反映出农业劳动力的过剩程度。要想实现从农业大国到农业强国的转变，转变农业发展方式就显得尤为重要，而这一转变的关键就在于高素质的农业实用人才支撑。目前，我国正处于从传统农业向现代农业转型的关键时期，而转型的成功与否和现代职业农民的培育有着重要关系，只有实现农民的现代化，现代农业的发展才有了保障[1]。历史与现实赋予了新型职业农民新的使命，这就需要我们调动一切力量大力培育新型职业农民，从而为推进农业的现代化进程提供充足的实用人才保障。　　一、如何理解新型职业农民　　目前，学术界对于新型职业农民的内涵并没有达成共识，对于新型职业农民的研究也没有形成统一的研究范式。基于不同的研究视角，对于新型职业农民的内涵可能会产生不同的理解。从现代化的视角出发，培育新型职业农民不仅是推进现代农业生产方式变革的现实选择，也是实现农业现代化的必由之路。　　(一)新型职业农民以市场化为导向，强调传统经营方式向现代经营方式的变革　　在中国，传统的农业生产经营体系是一个自给自足的、封闭的体系，与市场缺乏足够的交流，农民通过购买生产生活资料，出售农产品来部分地参与市场交换，以满足自身的需要。恰如罗吉斯所言：“农民是农产品的生产者和传统定向的乡下人，他们一般比较谦卑，大多是自给自足的，他们生产的粮食和其他东西大部分是用于自己消费的。但农民并不是完全自给自足型的，他们至少是部分市场定向的，他们要购买一些消费品和生产资料，需要社会的服务。但是，尽管要卖出部分农产品，他们也不像商业农场主那样把农业作为一个企业”[2]。与传统农业相比，现代农业与市场的联系更为密切。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，市场在资源配置中的作用日益突出。作为现代农业生产的新生力量与领军群体，新型职业农民更加强调以市场为导向，灵活运用市场运作机制，追求自身经济利益的最大化，从而实现现代农业生产经营方式的变革。在工业化和城镇化的大背景下，新型职业农民具有较强的开放性和流动性，倾向于根据市场需求发展农业商品化生产，并控制生产规模，围绕提供农业产品和服务组织开展生产经营活动，形成产前、产中到产后的产业链条。随着农业现代化进程的推进，作为新型职业农民成长内发动力的市场，在现代农业生产经营体系中扮演的角色日益重要。　　(二)新型职业农民以专业化为手段，强调传统兼业农民向各类专业农民的变革　　传统的农业生产具有“小而全”的特征，农民的兼业化现象较为严重。在工业化和城镇化的冲击之下，大批青壮年劳动力涌入城市，打工收入成为农村家庭的主要收入来源，农业生产逐渐成为大多数农民的兼业。在现代农业发展过程中，农民与市场的隔绝状态逐渐被破除，由此催生出的新型职业农民群体成为集生产与消费于一身的统一体。新型职业农民与传统农民相比，更加强调以专业化为手段，实现从兼业农民向各类专业农民的转变。随着农村生产力水平的提高和分工分业的发展，无论是种养、农机等专业大户，还是各种类型的农民合作社，都集中于农业生产经营的某一个领域、品种或环节，开展专业化的生产经营活动[3]。从全球范围来看，农业分工分业是现代农业发展的大势所趋。新型职业农民其实就是通过农民的职业化实现对兼业农民的瓦解，并将其转变为专业的农业生产者、经营者，从而实现农民身份的多种转变。这里所指的身份并非是对身份的界定，而是一种职业的描述。在现阶段，我国重点培育的新型职业农民包括三种类型，即生产经营型、专业技能型和社会服务型。其中，生产经营型农民作为现代农业生产中的“白领”，是新型职业农民培育的重中之重。每类新型职业农民对专业化的要求都比较高，都需要具备扎实的专业知识和娴熟的专业能力，以适应现代化农业生产的需要。因此，在培育新型职业农民的过程中，必须不遗余力地提高其专业化水平。　　(三)新型职业农民以规模化为基础，强调传统小农生产向社会化大生产的变革　　与农业发达国家相比，我国农业的劳动生产率一直偏低，很大程度上源于过低的农业生产规模。作为土地上的劳作者，农业生产一直是农民生活中的主题。在传统农业生产中，农民的小农意识比较强烈，“小富即安”、“日出而作，日入而息”是其重要的特征，生产仅仅是作为一项自给自足的常规工作而存在，因此，传统的农民对农业生产缺乏足够的热情。孟德拉斯在《农民的终结》一书中曾经生动地描绘出传统农民消失的现象：随着城市化和工业化进程的推进，传统的农民将不复存在，但这种终结并不意味着农村以及农民的消失，而是指传统的“小农”逐渐演变为“农业生产者”。新型职业农民正是这种“农业生产者”的现代表征。与传统农民相比，新型职业农民更加强调现代农业生产的规模化经营，从而实现传统小农向社会化大生产的变革。农业作为国民经济的基础产业，为了适应市场经济的发展需要，提高农业生产率，必须实行农业的产业化经营，走适度规模经营的道路。与此相应，新型职业农民必须能够适应现代农业生产适度规模经营的要求。目前，我国正在加快培育新型农业经营主体，作为主要推动力量的新型职业农民需要逐步适应“家庭经营+合作组织+社会化服务”的新型农业经营体系的组织化路子，才能实现保供增收的目标。同时，在推进农业产业化的过程中，追求规模经营，发挥区域优势与集聚效应，新型职业农民必定是其中的中坚力量。从长远来看，这将直接影响着我国农业现代化的进程。　　(四)新型职业农民以高素质为特征，强调传统技术培训到现代培育体系的变革　　现代农业发展方式从粗放式向集约式的转变，对农村生产力和生产要素的要求进一步提高，相对于技术、土地和资本等生产要素，人力资本在现代农业发展方式转变过程中的作用越来越突出。在此背景之下，为了实现农业的现代化，加强新型职业农民的培育已经到了刻不容缓的地步。与传统农民相比，新型职业农民的典型特征是高素质，不仅需要有扎实的专业知识和技能，而且需要有宽广的视野，综合的管理能力，优良的职业道德等综合素质。这一要求，意味着对新型职业农民的培育应该是全面而系统的农民职业教育，而不是简单的短期技能培训。在培育新型职业农民的过程中，很多人仍旧没有从根本上转变传统观念，仅仅把新型职业农民的培养看成是培训农民的现代化农业生产技能，或者提高农民的基本文化水平等简单的工作。实际上，技能培训并不能等同于教育，培训往往只侧重技能，而不是全面系统的综合性素质教育。新型职业农民的培养内容，也绝不是仅此而已，它是一个复杂的系统工程。我们不应该将新型职业农民的培育工作单一化、简单化，而应该学会从多种不同的角度去思考新型职业农民的培育路线。新型职业农民的培育涉及多个方面的内容，包括专业认知的引导、实操技能的训练、综合能力的培养和职业道德的教育等。全面而系统的新型职业农民教育不仅告诉农民怎么做，而且告诉农民为什么这么做，从而在观念、能力和道德等方面全方位地提升新型职业农民的素质。
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现代农业呼唤职业农民――关于做好职业农民工作的有关建议
日16:45&&&来源：
现代农业呼唤职业农民――关于做好职业农民工作的有关建议--评论
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　　●&江苏发展论坛
　　省委省政府提出力争到2020年在全国率先实现农业现代化的工作目标，把农民的知识化、职业化作为实现农业现代化的重要指标，要求到2020年持证农业劳动力占农业劳动力总数的比例达到35%。江苏要在全国率先基本实现农业现代化，需要我们作出很多探索，其中培育职业农民正是一项重要的基础工作。
　　一、分析改革开放以来中国农民经历了重大的历史变迁
　　改革开放30多年来，笔者以自己的亲身经历，感觉到在不同的时期，出现了三次匆匆而来：
　　第一次是农产品的局部或结构性过剩匆匆而来。改革开放后国家废除人民公社，实行家庭联产承包，农村劳动生产力获得极大的解放，当外国朋友正在热议，“谁来养活中国人”时，我们的农产品出现了局部或结构性过剩，时任国家农业部副部长的刘坚同志曾说及，农产品过剩匆匆而来，这是在我们还没有做好任何思想准备的情况下，碰到的一个新的课题，随之国家开始实行农业结构的适应性和战略性调整。
　　第二次是新世纪前后，农村劳动力大规模转移匆匆而来。记得江苏最早推出的转移典型是扬州、仪征等地的能工巧匠，他们凭着扬州“三把刀”开始了农村劳动力转移的尝试。上世纪90年代，我在睢宁当扶贫工作队长，组织了一批人外出打工，结果时间不长又都陆续回来了，主要是农民外出不适应。但没有预料到的是经过一个时期的阵痛后，农村劳动力转移一发不可收拾、势不可挡。江苏农村劳动力的转移，大致可分为三个阶段：80年代的乡镇工业，农民离土不离乡；90年代苏北、苏中的农民开始外出打工；进入新世纪，部分农民凭借外出打工学到的技术和积累的资本开始了农民创业。
　　第三次是最近几年，“空心村”的出现匆匆而来。据有关部门调查，目前我国传统农区约四分之一至三分之一的农村出现程度不同的空心化问题。我国城镇水平已经达到51%，进城务工农民达2.53亿人；与之相对应的则是农村人口的逐步减少，1995年我国有农村人口8.6亿人，2010年已降至6.7亿人。农村空心化导致了农村留守儿童、留守老人、留守妇女“三留人口”比例过大、务农农民年龄偏大素质偏低、耕地抛荒、宅基地废弃等问题。其所产生最大问题有两个，一是“谁来种地”的困惑，二是村庄处于半荒弃状态。随着工业化和城镇化的快速推进，越来越多的农民，尤其是出生在农村的80后、90后们怀揣希望，离开农村到城里寻找属于自己的光荣和梦想，将身后那片无比辽阔和充满希望的田野留给了自己的父辈们。
　　二、职业农民是农业现代化的一支生力军
　　发达国家由于国情和资源禀赋不同,选择农业现代化发展道路也不同,但有一个共同点,就是都将培育职业农民作为推动农业发展的重要力量。
　　职业农民是现代农业的重要载体。新型职业农民就是基于对将来“谁来种地”问题的战略考虑，是科学把握现代农业发展规律作出的重大决策，是新形势下加快推进“三化”同步发展的重大部署。有关专家调查发现，老年农民种地对农业生产的影响表现在三个方面：一是减少复种指数，原来种两季作物，现在只种一季；二是粗放经营，许多老年人由于体力和精力的原因，无法进行精耕细作和田间管理，只管播种和收获，实行粗放管理；三是撂荒，尽管撂荒地相对数量并不多，但撂荒现象在一些地区较普遍。老年人只选择生产条件好的、离家近的土地耕种，离家远的和旱地则选择了撂荒。随着农村劳动力的大规模转移，职业农民就成为支撑中国现代农业的主体。职业农民不仅是有文化、懂技术、会经营的农民，而且是以农业为职业、具有高度社会责任感的农民。培育职业农民不但可以解决“谁来种地”的问题，而且还可以解决“种好地”的问题。
　　培育职业农民的政策环境趋于成熟。就目前而言，培育职业农民的政策环境趋于成熟：第一，稳定的土地制度，包括坚持最严格的耕地保护制度，稳定和完善农村基本经营制度，维护包括农民土地承包权在内的财产权益，给农民以稳定的土地收益预期；第二，完善土地流转制度，职业农民的形成需要一定规模的家庭农场做基础，因此完善土地流转机制十分重要，以利于土地适度集中和利用；第三，把城市公共服务延伸到乡村，为乡村的职业农民享受现代文明创造条件；第四，创造尊重农民的社会心理氛围，社会赋予职业农民的社会责任不断提高，农民的社会地位也要随之提高，只有农民受到社会尊重，职业农民才能得以形成。
　　职业农民的队伍已有一定的基础。随着农业功能拓展、农业产业链条延伸、农业产业化升级，产生了大批农村能人。一些农户通过专业化、规模化发展，逐步成为种植大户、养殖大户、加工大户、农机大户，甚至有了家庭农场；一些农民利用自己的特长和优势，通过资金、技术、管理等要素投入，逐步发展成为合作经济组织负责人或者是农业企业家、农村经纪人；还有一部分农民，随着农业产业链延长、农业服务业发展，逐步发展成为农机手、植保员、防疫员、水利员、园艺工等技能服务型人才。他们有素质、有职业技能、有经营能力，是农业生产的核心力量，是农村先进生产力的代表。这些能人都是我们培育职业农民的基础骨干力量。
　　三、关于在全国率先做好职业农民工作的有关建议
　　1、根据率先基本实现农业现代化的要求，把培育职业农民的工作提到重要的议事日程上来。自改革开放以来，我们在推进农业产业化的进程中已出现很多的新型农民和农业组织，如种养大户，新型农场，各种经济合作组织，其中不乏许多劳动致富的能人，这些都是我们培育职业农民好的基础，建议在我们启动职业农民的培训工作中，首先进行一次职业农民基础情况的摸底调查。
　　2、发挥江苏丰富的农业教育资源，力争职业农民的培育走在全国前列。根据摸底调查，总结一些规律性的经验和做法，然后在此基础上制订科学的培养发展规划。培训的重点可以考虑为农村务农青年、返乡农民工、农村两后生。我省有南京农业大学、南京林业大学、扬州大学的农学院、7所农业职业技术学院，江苏省农科院，以及有关的农业科研院所，建议充分发挥我省的农业教育资源，尽快制定对职业农民培训教育的计划，建立类似的农民学院，为我省率先实现农业现代化培养一批训练有素的职业农民。
　　3、借鉴一些国家和地区的经验，探索培育职业农民的有效机制。从长远来看，我们要研究职业农民资格准入、培训教育、权益保护，以及有关法制建设等。而更为关键的是当前要对职业农民的发展营造一个好的政策环境，也就是说，应该把农民获证与产业发展扶持政策紧密挂钩，即让那些获证的农民，充分享受财政支持、土地流转、信贷发放、税费减免、技术服务、社会保障等方面的扶持政策相挂钩。
标题:职业农民1
日期: 09:25:59